1．因每日投稿量巨大，本刊不受理电子版投稿（包括磁盘与Email投稿），也不受理传真版投稿，而只受理寄送来的纸面稿件。在投稿时，请作者将一式两份的稿件同时寄送到编辑部。若所投稿件被本刊决定进入匿名审稿流程，编辑部工作人员将及时与作者联系发送相关的电子文本。 2．稿件内容上请遵循以下要求： （1）本刊为中文期刊，所投稿件的主体内容请以中文写作。 （2）所投稿件应该是作者自己完成的原创性作品，且与该稿件内容无实质差别的作品（包括其外文翻译作品）未曾在其他报纸、期刊等发表。请作者自觉避免出现一稿多发的情形。若作者存在以下行为之一，编辑部将视作者存在拟一稿多发行为： ① 作者未经本编辑部同意，以在本刊发表为目的，将与自己的已被其他报纸、期刊等发表或通知发表的作品的内容无实质差别的稿件（包括其中外文翻译稿件）寄送给本编辑部； ② 在稿件寄送给本编辑部后至被本编辑部通知即将发表前，与该稿件内容无实质差别的稿件（包括其外文翻译稿件）被其他报纸、期刊等发表或通知即将发表，作者未即时向本编辑部说明该稿件的相关情况； ③ 作者未经本编辑部同意，在稿件被本刊发表或通知即将发表后，以发表为目的，将与该稿件内容无实质差别的稿件（包括其外文翻译稿件）寄送给其他报纸、期刊等的编辑部； ④ 在稿件被本刊发表或通知即将发表后，与该稿件内容无实质差别的稿件（包括其外文翻译稿件）也被其他报纸、期刊等通知发表，作者未即时向本编辑部及其他编辑部完整说明该稿件的相关情况。 对于存在拟一稿多发行为的作者，一经发现，本刊将在十年内不发表其作品。 （3）本刊实行匿名审稿制度。请作者将自己的姓名、所在单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真、Email、投稿查询密码、所受资助、致谢等信息全部列于与正文内容无关的首页；同时，为防止身份冒用，请每位作者在首页上亲笔签名。正文（包括中英文内容提要）中请隐去所有相关方面的信息。 所列信息请务必清晰、完整、准确，以便编辑部及时与作者联系。查询密码须是四位数字，由投稿人自行设定，并请在首页右上方注明；格式如“查询密码：####”。未注明查询密码或所列信息不符合匿名审稿要求的稿件，本刊可不作投稿登记。 （4）每篇稿件的署名作者不得超过五名；每位署名作者的署名单位不得超过两个；每篇稿件的作者及所在单位的署名内容不得变更，除非该篇稿件的全部署名相关者向编辑部提供有本人亲笔签名的书面变更声明。 （5）对于他人的研究成果，特别是外文文献，请作者自觉注意正常引用的原则。引用部分，请详细注明来源。未注明来源的抄袭行为，一旦发现，本刊将公开谴责，并永不发表该存在此行为的作者的稿件。 （6）正文中请同时以中英文完整列出标题、内容提要、关键词。其中，关键词3~5个；中文内容提要300字左右；英文内容提要及关键词之后请另附JEL分类号）。 内容提要应包含以下内容：本研究主要的问题、方法、结论、政策建议以及关键的贡献等。精彩的内容提要有助于他人准确、快捷地了解文章的全部精髓，请作者多加考虑。 3．稿件形式上请遵循以下要求： （1）稿件全部内容推荐采用Microsoft Office 2003及以下版本编排，并用A4纸打印清楚。 （2）普通文字段落请以五号宋体、单倍行距编排；每页的页边距上、下、左、右均不小于2.54厘米；每页不超过41行且每行不超过42汉字符。 （3）稿件中的图、表、数学公式等，请用计算机制作全部相关内容，并务必保证其中的符号、数字、文字、图线等清晰、规范、准确。其中，图须是黑白矢量图，请勿使用经扫描、拍摄等生成的图；图中的说明文字采用六号宋体、单倍行距编排；半栏图幅宽不能超过7厘米，通栏图幅宽不能超过15厘米。数学公式推荐尽可能以普通文字形式输入或采用Microsoft Office自带的公式编辑器输入。 （4）文中参考文献的引用格式，以及文后参考文献的列举格式，请参见本网站《参考文献索引及附录体例说明》。 4．请作者遵循本刊的写作规范。文字质量亦是评审稿件的重要标准之一。遵守规范可以减少大量不必要的重复劳动，提高作者和编辑的工作效率，并可能缩短稿件的发表时间。 5．凡投稿，无论本刊采用与否，恕不退稿。请作者做好相关备份工作。自投稿后30日起，作者可在本网站凭查询密码查询稿件的处理情况。 6．为了规范稿件处理和加快合格稿件发表速度，投稿者请一律寄编辑部收，不要寄给编辑部工作人员个人，也不要寄给主编。稿件中切勿夹带现金等物品，以免丢失。 《经济研究》编辑部2013年1月 2013-2015年度编辑委员会编辑委员会（以姓氏笔画为序）顾 问：刘国光 刘树成 吴太昌 张卓元 赵人伟委 员：万广华(澳大利亚) 马建堂 王国刚 厉以宁 田国强白重恩 江小涓 刘 伟 刘 鹤 吴卫星 吴联生吴敬琏 李 平 李 扬 李 周 李 实 李剑阁李 涛 张 平 张宇燕 陈雨露 陈彦斌 陈锡文金 碚 林毅夫 洪永淼 姚树洁(英国) 郭庆旺郭树清 袁志刚 高培勇 钱颖一 龚六堂 谢 平裴长洪 蔡 昉 蔡洪滨 樊 纲 潘家华 主 编：裴长洪副主编：张平 郑红亮（常务）王 诚编辑部主任：王诚副主任：金成武杂志社社长：王 诚副社长：张永山编辑：詹小洪俞亚丽唐寿宁王利娜编务：欧宏王红梅刘莹曹 帅
未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中我们能做些什么事，会做成些什么事。在这里，我就“十二五”发展方式转型与改革提出三个问题与大家共同探讨。
一、“十二五”发展方式转型与改革到底面临哪些约束性条件
判断未来十年的经济走势，有一个趋势性判断，即：支撑过去三十年我国经济快速增长的外部、内部条件是否发生了变化？发生了哪些重大的变化？
1、“十二五”内外发展环境变化的基本判断
第一个判断是，未来十年我国外部环境发生重大变化。国际金融危机以来，我们越来越清楚地看到，外部市场的萎缩恐怕是一个中长期的趋势，即使在总量上有所恢复，恐怕也将伴随着世界经济结构的重大调整。在这样一个外部条件变化的情况下，我国长期实行的以出口为导向的增长模式应当终结。
第二个判断是，我国发展的内部条件发生了重大变化，最重要的是需求结构发生战略性的变化。在总体上解决基本生存问题后，全社会的需求结构发明显变化。突出地表现在从私人产品的短缺转变到公共产品的短缺；在这个过程中，伴随着居民消费结构从以生活必需品为主转变到以耐用消费品为主；从对物质的追求到对人自身发展的追求。这三方面需求结构的战略性变化，是伴随着我国发展阶段历史性跨越带来的，即经过30年的改革开放，我国已开始由生存型阶段进入到发展型新阶段。在这个大背景下，我们这些年事实上形成的以总量扩张为目标的增长主义应当终结。
2、“十二五”发展方式转型的三个基本问题
在这两个根本性的约束条件发生重大变化的基础上，“十二五”发展方式转型是大势所趋。这里，提出以下三个观点：
第一，我国“十二五”发展方式转型既有一个外部因素的作用，更有一个内部因素的作用。而且，更需要重视的是内部因素变化这样一个基本的现实。由此，不能把很多问题简单地归到外部因素上。如果这样的话，我们很难达成发展方式转型的基本共识。
第二，“十一五”提出了以扩大内需为重点的推进发展方式转型的目标。但是现在看，大部分目标的实现程度都非常有限，“十一五”提出的目标可以说相当一部分要落空。从今天的情况看，这种部分落空所造成的影响，从表面上看还是有限的。可是，“十二五”如果再继续这种态势，发展方式转型滞后带来的严重影响就不可能是有限的了。“十二五”很多问题已经不能绕过去了，如果还像“十一五”这样提出好的目标，但在实践中不能落实，就会对我国后十年、二十年、三十年的经济社会发展带来重大的负面影响。
第三，“十二五”正处于内外环境变化这样一个历史性的转折阶段。“十二五”如果在发展方式转变与改革上有某些大突破，就会形成后十年、二十年、三十年经济社会发展新的历史起点，我国就会再有三十年的持续较快的发展。
二、“十二五”发展方式转型和改革到底涉及哪些重大问题
这里，我想至少有四个问题需要提出：
1、消费主导时代的转型与改革。乐观地看，未来五年左右，我国消费率提高10个百分点、居民消费率提高15个百分点，应当说是有可能的。但是，这在很大程度上取决于我国的体制改革进程。比如说，第一，收入分配制度改革；第二，新型社会保障制度的建立；第三，财政和金融转型；第四，投资体制改革，尤其是投资结构要由生产性投资向消费性投资转变。消费主导时代的转型与改革，在相当程度上取决于改革的突破。
2、城市化时代的转型与改革。有人说我国城市化快速发展的时期已经过去，我的看法相反。未来5～10年，我国正处在城市化加快发展的关键时期。如果体制与政策到位，城市化率从现在的45.68%提高到55～60%左右，可能性很大。从改革的角度来看，关键也是取决于体制创新和制度安排。尤其是以下两个方面的改革：第一，打破城乡二元制度结构，能不能在未来五年左右有实质性突破；第二，行政体制改革能不能按照城市化发展的趋势有一个大的突破。现在无论是城市群、大城市发展还是省直管县，都涉及到行政体制如何适应城市化发展趋势而做出重大调整的问题。
3、公共产品短缺时代的转型与改革。我国从私人产品短缺时代进入到公共产品短缺时代，这个变化是形成后十年、二十年我国消费主导发展方式转型的一个重要的基础条件。在这方面，有三个基本认识问题需要提出来，以取得各方的共识：
第一，是不是可以说，公共产品尤其是基本公共服务，不仅涉及到改变消费倾向、提高居民消费率的问题，更涉及可持续发展的基础问题。
第二，是不是可以说，公共产品不仅涉及到一个发展水平的问题，更涉及到一个制度安排的问题。
第三，这个制度安排的实质和基础性作用在哪里？现在看来，事实上是一个公平与可持续发展的问题。
4、低碳经济时代的转型与改革。低碳经济是一个新的发展模式。碳排放正逐步成为国际上的“硬约束”。对我国来说，这不仅是指标承诺上的“硬约束”，更重要的是低碳经济发展体制上的“硬约束”。比如说需要我们在“十二五”中尽快推进资源能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制改革等。
三、“十二五”发展方式转型与改革的关键性因素何在
1、“十一五”提出的一些比较好的思路在实践中落空的原因究竟何在？应当说，“十一五”规划当中，把扩大内需尤其是消费需求作为一个基本出发点、把结构调整作为主线，这个思路特别好。现在看这些目标尚未实现或者难以实现。问题到底出在哪里？我认为，地方政府主导型的增长方式不仅没有实质性转变，而且还有进一步强化的势头。地方政府主导型的经济增长方式有几个主要的特点，比如说：以追求经济总量为目标；以扩大投资规模为主要途径；以土地批租和发展重化工业项目为主要特点；以行政干预和行政推动为主要手段，等等。所以，“十一五”确立的好的目标没有、或者在多方面难以实现，重要的根源在于地方政府主导的经济增长方式尚未改变。
2、我国2003年开始提出要推进政府转型，为什么到了今天还没有实质性进展？这里有一个中央与地方的职责分工、及其财税体制改革的问题，但是更有一个政府转型和政府的自身利益问题日益紧密地捆绑在一起的问题。从最近一个时期的一些事件来看，政府自身利益倾向的形成不是局部的、而是具有某些全局性；不是个别的、而是具有普遍的倾向。这加大了新阶段政府转型的难度。
3、“十二五”以发展方式的转型和改革为重点，需要确立以政府转型为主线的结构性改革思路。“十二五”发展方式转型与改革重要特点是结构调整和结构性改革。结构性调整和结构性改革有没有突破，或者说制定好的规划能不能够实行，很大程度上取决于能不能把政府转型作为主线，并且在这方面有实质性的战略性的突破。
总的观点是：随着内外环境的变化，推进“十二五”发展方式的转型和改革，对后十年、二十年、三十年经济社会发展非常重要；而要实质性地转变发展方式，关键在于推进政府转型。
