本文作者盛松成、张璇，发表于《金融时报》，原标题为《盛松成：余额宝与存款准备金管理》，2014-03-19。
编者按：早在2014年3月，时任中国人民银行调查统计司司长盛松成就在《金融时报》发表文章《余额宝与存款准备金管理》，提出"余额宝投资的存款应受银行准备金存款管理"（不是对余额宝本身直接收取存款准备金，而是余额宝存入银行后，作为银行存款，应和一般存款一样，缴纳法定存款准备金）。由于余额宝存入银行的存款不需要缴纳存款准备金，以及其他一些因素，这就产生了不公平竞争，使得余额宝的收益远高于一般存款，同时也产生了一系列问题（包括监管方面的问题）。盛松成的文章最后指出，"所有的金融业务都应遵循统一监管的原则，这样才能保证市场的公平竞争，防范和控制金融风险，实现整个金融体系的安全稳健和有效运行"。这是盛松成近7年前发表的文章，其中的不少观点已被时间证明，并具有现实意义。现将该文重发，以飨读者。
近年来，随着大数据、云计算、移动互联等信息技术的快速发展，互联网与金融业的融合越来越深入。在金融业快速触网的同时，互联网企业也借助第三方支付、网络借贷、众筹融资、网络金融产品销售等业务迅速介入金融业，其规模和影响不断扩大。互联网金融产品一方面拓宽了居民投资渠道，提高了金融服务的灵活性、便利性，另一方面也给宏观金融管理和金融风险防范提出了新的课题。
对互联网金融，迄今大多数人的意见是，要允许创新，也要完善监管。互联网金融有多种存在形式，自然也涉及各类金融监管。余额宝类产品是互联网金融的主要品种之一，对金融运行的影响也最大。我们认为，对余额宝的监管涉及存款准备金管理。
余额宝成立于2013年6月，截至2014年2月底，余额宝用户数已突破8000万，对应的天弘增利宝基金资产规模已突破5000亿元，占全部货币市场基金资产规模的一半以上。天弘基金在2012年管理的资产还不到100亿元，借助余额宝，半年之内一跃成为中国管理资产规模最大的基金公司。余额宝快速扩张的同时，其他互联网企业和金融机构也纷纷开发类似产品，如腾迅财付通、百度百发、华夏银行的理财通、工商银行的现金宝等。在互联网的助推下，目前我国货币市场基金规模已突破1万亿元，约占银行业金融机构各项存款的1%，占银行理财产品的10%。
余额宝是支付宝网络技术有限公司(以下简称支付宝公司)和天弘基金管理有限公司(以下简称天弘基金)合作成立的货币市场基金直销平台，它是天弘基金管理的增利宝基金的唯一销售渠道。实名认证的支付宝用户可以把支付宝资金余额转入余额宝，快捷地购买天弘基金公司嵌入到余额宝内的增利宝货币市场基金，从而获得较高的收益。同时，余额宝内的资产保持较高的流动性，客户能随时用于网上购物、转入支付宝或银行账户等，而不影响客户的购物活动。
余额宝的运营过程直接涉及三个主体：支付宝公司、天弘基金和客户。天弘基金是基金发行、管理和销售机构，它发行增利宝基金，并通过余额宝直销；客户是增利宝基金的购买者，将支付宝账户资金转入余额宝，视为自动购买基金份额；将余额宝资金转出至支付宝或直接消费，则视为对基金份额的赎回。余额宝对接客户和增利宝基金。根据《余额宝服务协议》，支付宝公司不对客户和基金之间的交易承担任何违约责任，只是通过余额宝为基金交易提供支付结算平台。增利宝基金除销售以外的托管、投资等其他环节的运作均与一般货币市场基金相同。可见，余额宝并没有创造新的投融资关系，并非新创造的金融产品，它本质上等同于天弘增利宝基金。
余额宝在不到一年的时间内爆发式增长的主要原因有三。
一是高收益。 截至2014年2月末，余额宝-增利宝基金7天年化收益率为6.03%，超过银行活期存款利率的15倍，比上浮10%的1年期定期存款利率高273个基点。2013年末，余额宝7天年化收益率一度高达6.76%，2月份以来有所下降，但基本维持在5.5%以上，明显高于银行存款和大多数银行理财产品。
二是高流动性。 增利宝基金是开放式货币市场基金，能够随时申购和赎回。余额宝这一平台强化了这种流动性，转出资金即为赎回基金，实时到达支付宝账户，可随时用于网上消费或转出至银行卡，并且没有利息损失，其流动性接近银行活期存款，高于绝大多数投资工具。
三是低门槛。 客户通过余额宝购买增利宝基金单笔最低金额仅为1元人民币，是所需门槛最低的一只基金。相比之下，大多数证券投资基金的认购起点为1000元，银行理财产品的认购起点为5万元，资金信托产品的认购起点为100万元。余额宝使更多寻常百姓能够以"碎片化"的方式获得原来主要面向高端客户的理财服务。2月末，逾七成余额宝用户持有金额在万元以下。
一般来说，金融产品的收益性和流动性是此消彼长的，为什么余额宝能在一定程度上兼顾两者呢?
余额宝-增利宝基金的一个突出特点是，所募集的客户资金绝大部分投向银行协议存款，2月末这一占比约为95%。根据我国目前的监管政策，这部分协议存款属于同业存款，不同于一般工商企业和个人在银行的存款，没有利率上限，也不受存款准备金管理。这部分协议存款的利率，由银行参照银行间市场利率与客户协商定价，通常远超过一般存款利率，并且多数签订了提前支取不罚息的保护条款。而对于一般单位或个人存款，不仅有不超过基准利率10%的利率上限，而且要缴存法定存款准备金，同时定期存款提前支取只能按活期存款计息。同业存款的这种优势在流动性紧张时期尤其明显。2013年末，我国银行间7天同业拆借利率一度高达8.84%，余额宝存放银行的协议存款利率也水涨船高。
银行能对余额宝存款支付较高利率的重要原因是，基金存放在银行的款项无需向央行缴存存款准备金。目前我国大型银行法定存款准备金率为20.5%，中小型银行法定存款准备金率也达到17%。如果要缴存准备金，即使没有利率上限，银行出于成本考虑，也难以对基金协议存款支付如此高的利率。毕竟6%左右的利率不仅远高于各期限存款利率，甚至高于部分贷款利率(6个月以内贷款基准利率仅为5.6%，1年期贷款基准利率为6%)，如果还要满足提前支取不罚息的流动性需求，银行更加难以承受。假定余额宝-增利宝基金投资银行协议存款的款项须缴存20%的准备金，按照6%的该基金协议存款利率和我国统一的1.62%的法定存款准备金利率计算，拥有5000亿元资金规模的余额宝一年成本将增加约42亿元(5000 95% 20% (6%-1.62%) 42)，收益率下降约1个百分点。
当然，互联网带来的便捷高效、支付宝广泛的客户基础等因素也有效降低了余额宝的运营成本，但不可否认，基金资产方投资的高收益和高流动性才是余额宝具有强大吸引力的主要原因。试想，如果占增利宝基金资产95%以上的银行协议存款仅按一般存款计息(活期存款利率最高仅为0.385%)或者提前支取要被罚息的话，余额宝在保证随时赎回的同时，还能支持5%以上的收益率吗?显然是不可能的，即使借助先进的互联网技术也只能是无米之炊。
可见，由于货币市场基金存放银行的款项与一般存款适用于不同的管理政策，余额宝-增利宝等货币市场基金才能占据高收益、低风险的投资渠道，才能在与银行存款的竞争中处于明显优势。
自上世纪70年代起，美国就开始研究对货币市场基金进行准备金管理，国际金融危机后这一政策被再度提及，虽然目前还未付诸实施，但各国已普遍重视对货币市场基金的风险管理。从金融工具性质看，货币市场基金的流动性接近银行存款。在我国，余额宝类基金产品将绝大部分资金投向银行协议存款更使其具有存款特性。因此，货币市场基金也与存款一样面临流动性风险、涉及货币创造等问题。对货币市场基金实施准备金管理可以以其存放银行的款项为标的。这一管理主要有以下几方面政策效应。
一是应对大规模集中赎回带来的流动性风险。 历史 上各国建立存款准备金制度的最初目的就是应对大规模挤提带来的流动性风险，维护银行体系的稳定。虽然余额宝投资于流动性较高的货币市场产品，平均期限较短，而且建立了赎回行为预测等应对机制，风险相对较低，但不能完全排除大规模集中赎回的风险。目前余额宝存款与银行业金融机构各项存款之比约为0.5%，如果爆发大规模集中赎回，对余额宝和银行流动性的影响都较大。
二是控制货币创造，提高货币政策有效性。 存款准备金的另一个重要作用，也是现代各国存款准备金制度的重要功能，是控制银行的可贷资金规模从而控制货币创造，因而调整存款准备金率是许多国家货币政策的重要工具，我国就曾多次调整法定存款准备金率来调控货币供应量。余额宝募集资金的增加意味着受准备金管理的银行一般存款的减少；余额宝存入银行的资金不缴存准备金，理论上这部分资金可以无限派生、可以无限创造货币供给，由此影响货币政策调控的有效性。
三是保证市场公平竞争，压缩监管套利空间。 证券投资基金的理论基础是通过投资组合分散风险，在风险可控的基础上获取相对较高的投资回报。而由于不受存款准备金管理，余额宝无需考虑复杂的投资组合，而是将95%的资金投资于银行存款并享有无风险收益，以基金之名行存款之实。非存款类机构存入存款类机构的同业存款本质上就是存款，其合约性质与一般存款并无不同，理应按统一原则监管，同业存款也应像一般存款一样缴存法定准备金。
四是使基金资产更多投向直接融资工具，促进金融市场的完善和发展。 货币市场基金的本质是通过市场进行直接投融资。因此，在美国等发达国家，货币市场基金主要投资于短期债券。而在我国，余额宝等货币市场基金主要投资于银行存款，资金并未真正"脱媒"，这在一定程度上影响了金融市场的效率。如果存放银行需要缴存准备金，余额宝成本将增加，收益将下降，可能更多投向短期债券等直接融资工具，回归基金的本质，促进金融市场的完善和发展。
需要指出的是，我国存款准备金政策的实施及其作用与美国等发达国家有所不同。一是发达国家金融机构往往通过金融市场来解决流动性问题，准备金在应对流动性方面作用不大。而我国金融市场发展不够发达，央行通过存款准备金制度集中一部分资金仍是防范金融机构流动性风险的重要手段。二是在多数发达国家，货币供应量已不再作为货币政策中间目标，央行主要通过公开市场操作进行价格调控，如美联储一般情况下主要通过调控联邦基金利率来实施其货币政策。而广义货币M2目前仍是我国货币政策的中间目标，法定存款准备金率仍是我国主要的货币政策工具之一，是我国调节货币供应量和 社会 流动性、保持物价基本稳定的重要手段。三是发达国家存款准备金率很低甚至为零，对金融机构影响不大，与准备金相关的监管套利空间也很小，货币市场基金主要投资于债券。例如欧洲央行法定存款准备金率仅为2%，美国的平均法定存款准备金率也较低。而我国法定存款准备金率目前高达20%左右，是否缴存准备金对金融机构的资金成本影响很大。
从事存、贷款业务的银行不同于一般的工商企业，前者的运行对经济 社会 的稳定与发展影响更大、更直接、范围更广，因此银行及其业务往往会受国家更严格和特殊的监管，银行为此需付出较高的监管成本，这也是银行作为特殊行业所须承担的 社会 义务，缴存低息甚至无息的存款准备金就是这种义务之一。
综上所述， 在我国，余额宝等货币市场基金投资的银行存款应受存款准备金管理。 此外，其他非存款类金融机构在银行的同业存款与货币市场基金的存款本质上相同，按统一监管的原则，也应参照货币市场基金实施存款准备金管理。
随着金融市场的发展，货币市场基金对银行存款的分流是一个自然的过程。上世纪70年代，美国货币市场基金总额与存款类金融机构存款总额之比仅为1%；到90年代末，这一比例已超过60%，至此货币市场基金已形成与银行分庭抗理之势。我国货币市场基金虽然起步较晚，但近年来互联网与金融的结合加速了基金分流存款的过程。对包括余额宝在内的货币市场基金实施存款准备金管理，将缩小监管套利的空间，让金融市场的竞争环境更加公平合理，让货币政策的传导更加有效。
余额宝等互联网货币市场基金利用互联网便捷高效的技术特性和强大的渗透能力，推动了传统金融行业的市场化，有助于实现"普惠金融"的理念，但所有的金融业务都应遵循统一监管的原则，这样才能保证市场的公平竞争，防范和控制金融风险，实现整个金融体系的安全稳健和有效运行。
头条关键词：广告语事件：“挖掘机学校哪家强，中国山东找蓝翔，近百台世界各地先进设备供学员实习，试学一月不收任何费用，山东蓝翔高级技工学校。”1990年蓝翔技术学校向电视投放了第一条广告。这条广告延续了电台广告词：男播音员声音洪亮地念出“学技术到蓝翔”以及学校地址，并滚动播出几遍……蓝翔坚持把广告投放了20年，风格始终不变。几乎每一个被问到“为什么在这里上学”时都会提到广告。分析：脍炙人口的广告语，简洁、易懂。多年来坚持不断的传播，很多人从小听到大，想记不住都难。头条关键词：“中国黑客”事件：2010年，《纽约时报》、《金融时报》和《华尔街日报》等一些媒体刊登文章称，对谷歌和多家美国公司的网络攻击来自“中国黑客”。《纽约时报》文章声称，被指控有黑客攻击嫌疑的山东蓝翔技校有“军方支持并为军方培训计算机科学家”，甚至，蓝翔技校每年有毕业生参军也被拿来证明其和军方的关系。分析：被国外媒体黑，蓝翔技校变得高端、大气、上档次。《纽约时报》的添油加醋，“军方支持”、“计算机科学家”、“中国黑客”给蓝翔技校涂上一抹神秘色彩。头条关键词：冰桶挑战事件：2014年8月，网络上如火如荼的“冰桶挑战”蔓延到国内各大高校。山东蓝翔技校学生也抓准时机，挑战“挖掘机式冰桶”，并点名北大清华等高校接受挑战。视频中，一名男生发出“除了能学到真本事外，蓝翔技校和北大清华真没区别”的“狂言”，头顶上的挖掘机翻斗随后浇下冰水，砸向几名挑战者。分析：抓住当下热点，创新曝光形式，并拉北大、清华等知名高校下水，可谓高招。头条关键词：打群架事件：2014年9月2日，蓝翔校长荣兰祥向山东济南天桥区人民法院提交一份财产保全申请书，并要求冻结或者查封其妻子孔素英名下天伦花园。随后，荣兰祥于9月4日便有了委托学校的副校长王某某，教职工白某某、付某某、田某某看管天伦花园的想法。当晚，并委派该校副校长并把学生会干部把学生组织起来，声称要“去河南商丘一个小区里打扫卫生”的校外活动。5日，该校副校长率众出发，但等学生们上了大巴之后，学校付某某就在车上宣布此行的目的是打架。在抵达天伦花园之后，双方由于挣执不下，便开始用铁锹、钢管、木棍等“武器”进行“交锋”。12日，在网上围绕蓝翔的“毕业生遭哄抢”、“黑客摇篮”、“军方背景”等津津乐道的关键词及荣兰翔的热议高潮持续不断，媒体和网民一齐发力再次推升该事件的热度和关注度。17日，该校副校长曹金栋回应称，荣兰祥校长已出差数日，对其出差的地点和归期均不了解，至于是不是王姓副校长因为打架被抓了，曹金栋并宣称“不清楚”。19日，蓝翔一位负责人在接受《南方都市报》采访时回应称，校方带老师学生去河南商丘，是去给天伦小区打扫卫生。对于该校学生爆料称确系被老师叫去打架的说法，该负责人表示，可能是学生理解错误。截至目前，据红麦舆情监测平台显示，人民网、光明网、网易、新浪、腾讯、搜狐、凤凰网等国内500多家媒体报道，新闻网站跟评区均吸引上万名网友进行讨论，新浪微博平台上有关#蓝翔副校长率师生斗殴#的微博讨论达1万条。据了解，此次斗殴的一方是蓝翔校长荣兰祥妻子孔素英亲属等人；另一方是荣兰祥的老乡，双方在冲突中各有4名涉案人员仍处于被刑拘状态，被拘的是孔素英的两个亲妹妹及两个堂兄。据该校负责人表示，校方教职工拿着法院文件去暂时接管天伦花园，对方赖着不走，并找人持钢管殴打他们，双方发生打斗。同时还表示，称可能是站在前排的学生去拉架了，对于有学生受伤为拉架所致。另据该校学生透露，老师确实以打扫卫生为由阻止他们去河南，但上了车老师就把实情说了出来，下车之后并告诉他们“打起来不要怕，使劲打就行”。对此，微博大V潘石屹看后更是按耐不住了，通过微博称，“蓝翔是所什么学校？”网友纷纷更贴称，母校传出这样的新闻，我真的很伤心！我以后再也不开挖掘机了！有网友表示：“我向往的蓝翔技校瞬间被我唾弃了，打算投奔新东方烹饪学校。” 也有网友调侃，“拳脚功夫哪家强？中国山东找蓝翔！”、“犯我蓝翔者，虽远必诛！”新浪网广州网友“@傻子珑”认为，就算说的是真的，跨省找学生去打扫？当地请几个人去打扫才几个钱？用手中权力让这么多学生不上课，去帮校长家打扫，是否涉及以权谋私？媒体也纷纷发表评论，其中，《河南商报》的《是什么样的力量让蓝翔跨省斗殴》、荆楚网的《谁给了失范教师威胁学生的胆》、《晶报》的《蓝翔“跨省清洁活动”，也是醉了》等评论类文章。其中，中国新闻网一篇《蓝翔斗殴指向职教的规则失范》的文章指出，跨省斗殴事件再次证明了某些职教学校的混乱不堪。教学过程的去价值化，师生关系充斥江湖义气，校园文化流行逞勇斗狠，凡此种种恰是该领域普遍存在的现象。《京华时报》刊登题为《蓝翔技校培养的是人还是“工具”》的评论，文章认为，这种副校长带领师生“群起而攻之”行为，给人的感觉是，蓝翔成了校长的家臣或奴才。这些人缺乏基本是非判断，没有起码的人文素养，没有必需的法治观念。这种极端暴力行为伤害亲情和伦理，亵渎法治和文明，传递出巨大的负面效应。离婚之后分财产争夺很正当，而身为蓝翔副校长率师生赴河南采取武力斗殴来分离婚财产就不正常了。北京京创律师事务所吴德志律师向红麦舆情分析师透露称，首先，针对蓝翔副校长带师生跨省与校长岳父一家斗殴人数多，规模大。根据我国《刑法》第292条之规定，社会影响恶劣、持械聚众斗殴的首要分子和其他积极参与人将会面临三年以上十年以下有期徒刑。同时被害人可以提起刑事附带民事诉讼。其次，对于引发本事件的孔素英与荣兰祥的离婚纠纷，孔素英不止可以分割婚后的夫妻共同财产，同时作为无过错方可以要求损害赔偿。对于蓝翔这种敢于如此跨省“拼命”野蛮行径，不仅破坏了社会和谐发展，还严重有损学校声誉。对此，红麦舆情分析师认为，学校手头要做的事情，首先是通过司法解决问题，回归司法程序上来才能挽回应用的损失。若纯粹通过武力解决问题，最终也是无效举措。其次，关于学校美誉度修复问题。跨省斗殴不仅会影响在校学生对学校管理的认识，还会影响公众对该学校的看法。同时，用人单位甚至还有可能会失去对学校应有的信任，最终有可能会影响到该学校招生、学生就业。学校应从思想上去觉悟，来全面提升教师队伍的思想道德素质，不然学校名声会毁于一旦。当然，足以看出，学校的回应简直是把舆情处置不当回事，也体现出现代职业教育管理上的失误。最后，学校回应严重缺乏舆情应对技巧：其一，以“跨省打架”一下子变成了“跨省保洁”，无法成为真正的事实依据。学校以欺骗学生为由组织学生以寻私仇，如果没有照片为佐证，很有可能与原始初衷形成两码事情；其二，学校以副校长以出差为由来谢绝媒体采访，难以掩盖事实真相。学校校长应主动反思，并通过媒体来道歉，而不是辩解为“可能是学生理解错误”，这种辩解只会增加更多的舆论口水，难以得到社会体谅包容。分析：副校长带着学生打群架，帮离婚校长争财产，这个头条不光彩。蓝翔接下来的公关工作有点难。头条关键词：蓝翔校长训话体事件：2014年8月，网上还盛传蓝翔校长荣兰祥在毕业典礼上给学生训话视频。他说：“同学们，咱们蓝翔技校就是实打实的学本领，咱们不玩虚的，你学挖掘机就把地挖好，你学厨师就把菜做好，你学裁缝就把衣服做好。咱们蓝翔如果不踏踏实实学本事，那跟清华北大还有什么区别呢”。尽管荣兰祥事后否认提到清华北大，可这不妨碍“嘲他式”语体——“蓝翔体”流行。好多网民据此造句：“同学们，咱们北大清华就是牛X哄哄的做精英，咱们不玩虚的，你学文学创作就把莫言干掉，你学经济金融就把王思聪娶到，咱们清华北大如果不踏踏实实追求更高的人生目标，那跟蓝翔技校还有什么区别？”分析：调侃清华北大，抬高自己。这段训话一度引发网友造句模仿。 宣传自己，娱乐网友，大家帮你红。头条关键词：影视剧台词事件：2011年，电影《失恋33天》第84分钟，王小贱要给黄小仙剪刘海，黄小仙皱着眉头问，“你有蓝翔技校的美容美发毕业证吗？”2013年3月，《中国合伙人》预告推广片的片头和制作风格、台词大都引用和借鉴蓝翔宣传片和广告词。2013年3月，电视剧《老米家的婚事》第25集32分钟著名演员马丽一大段台词提到她以600多分的高考成绩被蓝翔技校录取。分析：影视剧的频频曝光，让蓝翔变得更家喻户晓。只是不知广告费出了没？（据《潇湘晨报》、《信息时报》、《中国新闻周刊》、中国青年网等公开报道整理） 现象分析电视上循环播放的“挖掘机技术哪家强？中国山东找蓝翔”的广告可谓开了中国职业教育机构借助大众媒体走向广大民众的先河，也在一定程度上给寒窗学子开启了一扇大学以外的新大门，其社会反响应该说是比较热烈的，此时的山东蓝翔还是给人以充满“正能量”的视听感受。但是，2014年9月初，一则“蓝翔副校长因房产纠纷率百名师生赴河南与校长岳父斗殴”的消息，让这所以技工培训闻名的学校再一次大热。与促其成名的简单粗暴的广告语相比，此次“大热”包含了更多的揶揄、无奈，甚至是失望。而这一消息在网络上引起的围观评论更是可以用“瞬间引爆”来形容。一时间，类似“群架技术哪家强？中国山东找蓝翔”的句子纷至沓来，而以“问题来了：挖掘机技术哪家强？”为结尾标配的段子更是铺天盖地，给网友带来了无数“欢笑”。在这些调侃段子、嬉笑怒骂背后，我们多少能读出人们的复杂心理：有对其粗暴广告的报复性揶揄，尽管这种报复以轻松愉悦的方式进行；有对玷污“象牙塔”高洁气质的愠怒，尽管技工学校还算不上传统意义上的“象牙塔”。我想，这背后更多的可能是出于对原本寄予很多希望、却又在现实面前不得不“怒其不争、哀其不兴”的严重失望——作为具有一定影响力的技工培训学校，不积极响应国家大政方针，以更有作为的姿态在技工培养的道路上走得更快更远，为培养更多高素质技工做出更大贡献，却因一己私利大打出手，完全置学校的应有宗旨和形象于不顾！——教育机构尚且这般，怎么能让大家对其培养的学生有过多期待？不止“蓝翔”。多年来，职业教育机构早已乱象丛生并屡屡见诸报端：学校良莠不齐，重招生、轻培养者有之；管理混乱、乱收费者有之；更有甚者，学生不上课照样发文凭。凡此种种，不一而足。不禁要问：如此职业教育，何来人才辈出？当前，随着我国产业转型升级步伐加快，各行各业除了要不断寻求科技创新和技术进步的支撑，更需要有一支强大的、训练有素的技工队伍作保障。诚如全国劳动模范、开滦煤矿工人技师赵国峰所言：“高级技工好比桥梁，任何知识创新成果没有中高级技工、技师的参与，只会停留在图纸和样品阶段。”所以，拥有一支庞大而有力的技工队伍，既是外部形势所迫，更是实现长远发展的必然要求。虽然国家一直不断加强职业教育体系建设，为各行业培养了一大批高素质技能型人才，也为提高职工素质、推动经济社会发展做出了重要贡献。然而，由于我国职业教育体制机制不完善、学生和家长受“学而优则仕”等传统观念的羁绊，以及很多企业盲目追求高学历员工的误导，我国职业教育长期得不到应有的重视，其发展长期处在较低水平，使得我国技术工人无论在数量上还是在质量上都无法满足产业转型升级、经济创新发展的要求。面对当前职业教育结构不尽合理、教学质量有待提高、办学条件比较薄弱、体制机制不够顺畅的现状，2014年5月，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，把高素质技能人才培养提高到国家人才战略层面，从国家政策、体制机制等方面给予职业教育大力扶持，为广大学子多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。相信这些政策措施的落地实施，将对我国人才队伍结构调整产生极为深远的影响，并将为我国深入实施创新驱动发展战略打造坚实的人力资源支撑。与此同时，为从根源上破解对职业教育的偏见，还要着力纠正社会上普遍存在的“唯学历教育”的畸形人才观和“唯高学历”的盲目用人观。应该切实营造“不唯学历凭能力”的社会整体人才评价体系，更要积极引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，宣扬人人皆可成才的职业梦想，打造人人尽展其才的生动局面，真正使职业教育成为培养大批优秀技工的孵化器和促进产业转型升级、国家创新发展的驱动力。真心希望“蓝翔”们好自为之，重整旗鼓。也希望各方共同努力，使我国技工匮乏之困早日破局，为中国经济创新发展注入新的动力。
电动车诞生以来，相继有多个国家和品牌宣称要停售燃油车，这个全球性的话题，附带着环保，可再生能源，以及汽车发展的新机遇，我们能看到电动车在未来的优势，但我们目前的电动车在各项指标中仍需要沉淀，在短时间内完全禁售燃油车，是对消费者的不负责，是对用车便利性一种倒退。
文丨AutoR智驾 王硕奇
关注智驾君的朋友都知道，我们是旗帜鲜明的反对禁售燃油机的。
近日来，禁售燃油车的声音再起，而这次的情况相比以往不一样，是传统豪华品牌沃尔沃的意见。
12月5日消息，据英国《金融时报》报道称，沃尔沃CEO汉肯 · 塞缪尔森（Hakan Samuelsson）在近日召开的未来汽车峰会上表示，彻底禁止燃油车销售比补贴更能刺激电动汽车产业成长。
无独有偶，在12月8日，本田宣布计划于2022年在欧洲停售纯汽油/柴油车型，取而代之的是纯电动以及混动车型。
两家传统汽车巨头，一家呼吁，一家直接准备行动。
而更为激进的是英国首相鲍里斯在今年11月17日，其在《金融时报》发表文章表示，英国将在2030年禁止销售汽油、柴油驱动的小汽车以及货车，对混动轿车和货车设定了宽限期(2035年)，旨在满足本国净零排放的气候目标。这是自今年2月英国将禁售计划从2040年提前到2035年之后的再度提前，比原定计划提前了整整十年。
一时间，禁售燃油车在欧洲变成了政治正确，一些企业在更严厉的排放标准面前正开始技术路线转型，近来戴姆勒和宝马都再次加大了在电动化领域的投资。
为内燃机判死刑的近年来不乏大陆集团等供应商巨头。
但直接宣布内燃机将死并呼吁禁燃的传统企业巨头，沃尔沃算第一个。
汉肯 · 塞缪尔森在未来汽车峰会上表示，内燃机已经是过时的技术，他还支持英国在2030年之前完全禁售纯燃油车的政策。
“没有人能够靠激励来建立一个成功，同时又能盈利的商业模式。尽管临时的激励措施能够鼓励产业发展，但对于政府来说，采取激进手段和建立明确的时间节点来推进电气化，明显会更好。”塞缪尔森表示。
塞缪尔森表示沃尔沃有一套完善的纯电化解决方案，按照他的计划，到2025年，纯电动车的销量将占据这家公司总销量的50%，其他车型也将采用次一等的插电混合动力技术，以此来减少油耗和碳排放。
不过，并非所有车企都支持塞缪尔森的观点，在会议上包括丰田在内的多家车企都表示，若各国允许部分混动车辆在2035年前销售，将极大地缓解它们的压力。
而在12月8日，近日，本田就宣布计划于2022年在欧洲停售纯汽油/柴油车型，取而代之的是纯电动以及混动车型。
有评论认为传统车企们多依赖混动车辆这种“混血儿”来满足各国严苛的节能减排政策，在转型纯电动的路上走得非常慢。因为它们在相关的技术领域发展速度并不理想，甚至还不如一些新造车势力。
目前沃尔沃第一款纯电动车型XC40纯电版刚刚上市，相较于当年其推出的双零愿景，沃尔沃的进度不算激进，但目前在售的沃尔沃所有车型中均实现了电驱化。
阻力在哪？
近来，禁燃呼声再起，尤其在欧洲，这背后的主因是欧洲将在2021年实施更严格的排放标准，同时因为《巴黎协定》对世界各国目标减排的时间表要求各国进一步减少碳排放，车企被放到了一个更紧张应对的时刻。
而12月4日，欧盟委员周四公布了一项针对运输业的战略规划草案，其中要求汽车行业加快向电动化转型。欧盟的目标是，到2030年要让3000万辆电动汽车上路。
鉴于欧洲境内目前约有140万辆电动汽车在路上行驶，10年内将这个数量增至3000万辆的目标可谓雄心勃勃。研究人员预测，到2028年，将有2800万辆插电式混合动力汽车和电池电动汽车上路。
一边是全球气候变暖的忧虑，一面是欧洲最具全球影响力的汽车企业。
欧洲在2020年正在成为与中国竞争的世界最大的电动汽车市场，补贴政策相比中国还要激进。
在欧洲环境保护组织可以视为一种政策势力，他们在推动政策走向方面有强大的能量。
但欧洲各国的汽车产业目前日益不均衡，德国车企一家独大，英国可以说已经没有一家属于自己的汽车企业。这也是英国在禁燃路上大踏步前进原因。而德国在政策上则要谨慎的多，尽管德国三大车企已明确了自已的纯电动技术路线图。
各国在禁燃方面，有真抓实干的，但汽车产业强势的国家则明显走的是发声回应却并不会出台强制标准。
2015年9月，“国际零排放车辆联盟”正式成立，彼时里面的成员国都纷纷表示将不允许销售燃油车。虽然这几年不少国家或正式或非正式的推出禁售燃油车的时间表，但世界主流汽车产业大国的表态多有回应环保组织之意，而无具体政策。
今年英国首相约翰逊可以说开了一个恶劣的先例。
而今年另有不同的是，虽然各国政府都没有把“禁燃”推进到立法阶段，但是车企似乎都动起来了，除了沃尔沃，如奔驰前不久表示将全力转型电动化，大众也宣布最晚2030年前彻底停售传统燃油车等等。
*这是一份媒体整理的各大车企宣布的电动化时间表，但很不准确。不过北汽和长安近年来没有再提过停售燃油车一事。
禁燃呼声再起，与今年特斯拉Model 3在世界各地大卖同时市值登顶世界汽车公司市值第一有关。
特斯拉在资本市场的成功可以说上一部分传统车企目瞪口呆。
从技术角度来说，纯电动汽车近几年解决了不少技术瓶颈，续航里程和使用范围都有进步，但自燃，受温度影响大等问题依然存在。
电动车的短板还需要时间发展。
我们一直认为，禁燃令是将碳排放污染简单化的一种短视行业，在世界范围内，燃煤发电造成的污染远大于受到严格排放管制的汽车行业。
在今年秋天，中国的智库明确提出了拒绝禁燃令的建议。10月27日，由工业和信息化部指导、中国汽车工程学会组织全行业1000余名专家历时一年半修订编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》明确提出不禁燃，不强制电动化，同时给了混和动力、插电式混动技术路线留足了发展空间。（详见《全面解读新版汽车技术路线图与它面临的六个疑问》
国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚公开表示，《节能与新能源汽车技术路线图（2.0版）》的重要主张之一就是不建议把传统汽车停掉，不建议制定禁售燃油车时间表，也不主张中国提禁燃的口号。
而去年5月，中国油控研究项目在北京发布了《中国传统燃油车退出时间表研究》报告，提出中国有望在2050年以前实现传统燃油车的全面退出。其中，一级城市私家车在2030年实现全面新能源化。
这份同样可称为智库的报告发布之后再无声音。
但在部分省市如海南已经为燃油车判了死刑，成为国内第一个全省禁燃的地域。
禁燃在我国一些特定城市依然有成为治理政策的可能。
但以中国地域广阔，地理、气候、道路、使用环境复杂，而且交通能源也多元化，所以不主张禁燃时间表的说法，用多元化的汽车技术更加合适。正如王秉刚表示，今后十五年，中国节能汽车与新能源汽车将并举发展，到2035年实现节能汽车与新能源汽车各占一半。
他主张用“全面电驱动计划”代替“禁燃时间表”更符合中国国情，也就是各个厂家宣称的全面电气化。
相比之下，纯电动车发展时间短，电池技术还处在摸索阶段，如果非要强制推广纯电动车，结果只能是无辜消费者埋单。
最终选择权应交给市场
智驾君一直是新能源汽车坚定的支持者，但也多次呼吁让市场决定汽车产业的技术路线。
我们承认电动化是趋势，但无论电动车还是燃油车，最终的目的都是更好的出行，我们的目标是未来的出行工具更加的节能，而不能为了节能，舍弃掉已经有的便利性。
在当前部分车企主动提及禁燃，汽车行业相关部门应及时发声，反对这一呼吁，以给这个行业尤其是在燃油车市场依然投入研发的企业一颗定心丸。
一个需要提及的细节是英国首相约翰逊的禁燃令曾计划到2035年禁售混动车，但该提案在最后一刻进行了修改，即允许销售全混合动力汽车，评论人士指出这一变化旨在保护英国脆弱的汽车工厂网络。而事实是，在过去的两年，许多车企都宣布关闭英国工厂，或减少对英国工厂的投资。
这背后不得不说与英国激进的禁燃令有关。
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