一、 工程项目概况
1．
2．项目建设情况：
项目单位：施工单位：二、 监理工作范围
三、 监理工作内容
1.随时征求业主对工程建设的要求，积极配合为业主工作。
2.主持制定工程项目监理规划。
3.协助业主优化设计方案和施工图纸。
4.协助业主选择总、分包单位及供货商，审查总承包单位选择的专业分包单位的资质和分包合同。
5.审查施工单位的开工报告。
6.审查施工单位各项施工准备工作，下达开工通知书。
7.督促施工单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并督促其实施。
8.参加图纸会审和设计交底。
9.审批施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案；审查施工单位的年、季、月施工进度计划并督促其实施。
10.检查施工单位选用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控以及签认，对影响工程使用功能的观感材料进行质量预控。
11.监督施工单位严格按照技术标准和设计文件施工，控制工程质量，对违反设计文件、规范和规程的工程，责令施工单位立即改正，必要时签发工程暂停指令。
12.签认隐蔽工程和建筑安装工程的分部、分项工程的质量验收，未经签认不得允许施工单位进行下道工序施工。
13.参加工程质量事故的分析和处理，并督促事故处理方案的实施。
14.审查施工单位提出的设计变更的合理性、可行性；经设计单位认可后下达设计变更通知书。
15.凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的项目，应由建设单位批准，要有鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监理单位按其质量标准进行验收。
16.对现场施工过程中的安全生产、文明施工进行检查，发现有不符合要求的，书面通知施工单位改进。
17.签认已完工程的工程量，审核工程进度款并签署工程付款证书。未经监理工程师签认的工程量，不应计入已完工程量和用作支付工程款的凭证。审核工程竣工结算。
18.组织工程阶段验收和竣工初验，并对工程施工质量提出评估意见和竣工初验报告。
19.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。
20.处理合同纠纷和索赔事宜。
21.检查施工单位的工程技术资料，督促施工单位对工程技术资料的收集、整理、归档，并符合城建档案的规定。
22.协助业主申报政府质量监督部门对工程进行竣工质量核定。
23.建立施工过程中的监理档案。
24.按期向业主报送监理档案。
25.协助业主与施工单位签订工程保修合同。
26.组织召开每周的监理例会，并协调参与施工活动各方的关系。
27.协同业主作好经济签证工作。
28.按月编制监理月报。
29.在整个施工过程中进行旁站监督和巡视监理。
30.对引进新科技项目， 要求在不改变原材质的基础上，通过改良提高其性能，达到使用要求，但必须有相应的检测报告和一年以上的户外实验，通过后方可使用。
四、监理工作目标
1、工程质量监理目标：
本工程总体质量目标为优良。
2、工程建设工期监理目标：
根据业主与施工总承包单位签订合同工期总目标确定。
3、工程建设投资监理目标：
根据业主与施工总承包单位签订合同投资总目标确定。
五、 监理工作依据
1、建筑法；
2、根据西藏自治区发改委的该项目的批文；
3、《公路工程施工监理规程》JTJ077-95；
4、监理合同文件；
5、业主与承包人签订的施工合同、协议及附件；
6、合同图纸及说明；
7、合同工程量清单及说明；
8、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准和试验规程等；
9、国家、西藏自治区颁发的关于工程施工、监理等法规；
10、西藏自治区发布的有关工程管理的文件；
11、业主发布的有关工程管理的文件。
六、项目监理机构的组织形式
监理组织框图如下：
总监代表（监理组长）
七、项目监理机构的人员配备计划
根据本工程工期紧、任务重的特点。为树立好公司形象，赢得业主信任，设驻地监理组。
项目总监： 耿有平 工程师
总监代表: 杨华兵 工程师
三标段驻地监理：万世银 工程师
余晓东 技术员
四标段驻地监理：耿有和 工程师
林辉勇 技术员
五标段驻地监理：左华金 助理工程师
胡 江 技术员
商砼站驻地监理：张 亭 技术员
唐玉平 技术员
试验监理：谭素珍、王霞、刘 颖
八、项目监理机构的人员岗位职责
总监（副总）监理工程师岗位职责
（1）工程项目实行总监全面负责制，副总监协助总监工作，总监不在场时，由副总监代行总监处理日常工作；
（2）根据工程项目的具体内容，对监理组成员进行分工和考核；
（3）编写监理规划，组织编写监理实施细则，组织交底工作；
（4）组织监理组学习规范、工程设计图纸；并做好会审记录，参加工程设计图纸交纸会议；
（5）审查承包商编制的施工组织设计和重要施工技术方案；
（6）审查变更设计；
（7）协助顾客确认承包商选择的分包单位；
（8）组织监理人员实施对工程质量的控制、审核工程施工保证资料；
（9）根据标准、规范提出单位工程评价意见；
（10）协助顾客组织单位工程中间检查及工程竣工验收；
（11）签发各项监理指令及业务联系单；
（12）参与各参建单位现场协调，参与事故的调查和处理；
（13）审批当月合格工程量、计量支付证书；
（14）审阅监理日记，编写监理月报，定期向顾客和公司汇报工程进展和存在问题；
（15）参加顾客召开的有关会议，主持监理例会；
（16）编写监理工作总结，办理监理业务手册。
测量监理岗位职责
（1）按工程需要经总监批准办理检测设备的申领手续，并负责保管；
（2）负责本标段的设计交桩，复核基准线、控制点，及时提出书面复核文件送业主认可；
（3）复核承包单位的加密点和临时水准点；
（4）定期检查承包单位测量记录和测量仪器。
（5）汇总各项测量成果，定期向总监（副总监）汇报测量情况。
（6）做好监理日记。
材料（试验）监理岗位职责
（1）审查承包单位工地试验室管理制度、设备及试验人员资质；
（2）核查承包单位的原材料、成品、半成品供应单位资质；
（3）审核承包单位的进料计划，检查进场材料的质量，并核验质保单；
（4）督促检查承包单位的原材料复试，审核试验结果，并进行资料收集；
（5）督促检查承包单位按规范要求进行工程试验，审核试验报告，并进行资料收集；
（6）检查承包单位外加工构件质保单，并检验构件外观几何尺寸；
（7）依据合同负责实施监理对原材料和工程试验的抽检工作，并做好台帐；
（8）及时汇总原材料复试和工程试验结果；
（9）做好监理日记；
（10）总监（副总监）临时交办的其他工作。
内业资料监理岗位职责
（1）建立收发文记录、技术文件清单；
（2）负责图纸、文件、资料的签收、分发、保管；
（3）按照档案及主管部门的要求，检查督促承包单位内业资料的管理；
（4）按工程划分要求，汇总整理质量、进度、计量、支付等资料，提供总监所需数据资料；
（5）负责监理办公室的内勤工作（包括、考勤、打印、文书、档案、图表等）；
（6）按公司档案要求整理监理资料，工程竣工核验后送公司监理部审查，档案室验收；
计量控制监理岗位职责
（1）学习工程设计文件，熟悉工程设计要求；
（2）根据合同文件审核合格工程量或计量支付单；
（3）设立计量台帐，做好记录，做好监理日记；
（4）总监（副总监）交办的其他工作。
安全、文明施工监理职责
（1）审查承包商的技术安全措施及安全保证体系；
（2）审查承包提交的施工现场平面布置；督促承包商定期、不定期检查用电、消防安全；
（3）审查承包商主要施工机械设备的数量、性能、检修证；督促承包商检查机械设备操作运行及保养维修的情况；
（4）审查承包商特殊工种的上岗操作证。
现场质量监理岗位职责
（1）坚持以旁站、巡视、抽检、验收相结合的方法，全方位控制现场施工质量；
（2）坚持按标准办事，凭数据说话，以书面来往的形式，开展监理工作。
（3）严格控制施工单位按技术操作规程施工，进行合格工程量的计量验收签证；
（4）检查现场材料、半成品、构件质量；
（5）检查现场施工技术安全操作；
（6）检查现场机具、设备（包括数量规格和性能）及特殊工种上岗证。
（7）按监理合同要求频率，做好各项抽检工作；
（8）及时、如实做好现场监理记录、监理日记及各项抽检原始资料；
（9）按分管工程提供监理工作小结；
（10）总监（副总监）交办的其他工作。
九、监理工作程序：
施工阶段的监理程序
监理合同签订
编制委托项目监理规划
组建监理班子进驻施工现场
组织召开监理工作交底会
监 理 准 备 编制委托项目监理细则
监理实施细则交底
实施施工监理
工程结束
编写工程评估报告
协助施工单位组织工程初验
协助建设单位组织工程终验
（特大型工程协助建设单位
组织竣工验收）
协助建设单位申报工程核验
施工阶段工序质量控制工作程序
施工准备：上道工序检查
本道工序检查
不合格
监理抽检
合
格
工序施工 监理巡视抽检
施工单位自检
合
格
填写工程报验单
不合格
监理抽检
合
格
签认工程报验单
合
格
进入下一道工序施工
技术联系工作程序（一）
施工单位
提出联系内容
申 否
报
磋商 总监理 磋商 重大问题报
设计单位 工程师审核 建设单位
可
施工单位实施
技术联系工作程序（二）
设计单位
提出联系内容
建设单位
总监理工程师
施工单位实施
施工阶段计量与支付工作程序
施工单位提交开工报告
监理工程师审核 业主审核
工序施工完成
施工单位：计量申请 附：经监理认可的
合格工程计量资料
不合格
监理：计量审核
合
格
监理：计量签认 发计量凭证
施工单位：支付申请 附：各款项的单价及
数量、相应的证明文件
监理：支付证书 业主审核
业主：财务复核后
支付工程款
竣工验收程序
施工单位自检后
提出初验申请
监理单位审查资料
及现场预检
协助组织初验，就存在
问题提出书面整改意见
施工单位整改
否
监理单位复验
可
施工单位提交工程档案
资料并提出竣工验收申请
监理单位提出评估报告
建设单位组织竣工验收，施工、
监理、设计及其它有关单位参加
建设单位申请核验
进入保修阶段
保修阶段的监理程序
有质量问题
定期对工程回访
无
质
量
问
题
鉴定质量责任
责任期
结束时的检验
维修工程质量检验
协助建设单位与施工单位 责任期结束时
的检验
办理终止合同手续
控制点复核程序
准备工作：参加交桩，校核点之记桩
请有关部门 位参照物，检查点位保护情况，了解
重新交桩 控制点等级精度，制定复核方案，校
正测量仪器，组织测量人员。
实地测量
不合格
复核结果
合格
编制复核成果
交承包商复核
不合格
复核结果
合格
批准承包商采用
承包商控制点加密方案
不合格
监理审核
合格
承包商加密控制测量
不合格
监理复核
合格
批准承包商采用
施工放样复核程序
准备工作：熟悉设计图纸，按照图纸要
求计算测量放样复核数据
承包人测量放样方案
放样数据内业计算
不合格
监理审核
合
格
承包人测量放样
不合格
监理复核
合
格
进入下一道工序
合格工程量计量审核监理程序
准备工作：
1、审核承包商统计工程量。
2、按中期支付方式（表式）要求
进行工作量、工程量归纳、分类
3、台帐记录表式确定
监理各工序质量签认隐蔽
工程检查单做好台帐
承包商提交合格工程量申请表及附件
监理根据台帐
不予签证或整 不合格
修合格后签证 或没完成 进行审核
合格
签证合格部分
工程量申请表
报业主审核
十一、监理工作方法及措施
1.每周由总监召开工地例会，施工单位作工作汇报，由业主、监理、施工单位共同解决影响工程质量、阻碍工程进度的问题，确保工程保质按期完工。
2.驻地监理在日常监理中，如实际情况与原设计发生重大变化，首先要摸清实情，掌握现场资料，如实向总监汇报，并提出自己的观点和看法，供总监参考。
3.驻地监理在工程实施中对关键工程、关键工艺，必须全程旁站，对隐蔽工程的各项工序必须检验合格后方可进行下道工序。、
4.试验监理工程师对进场的材料进行全方位多层次的检查，并抽检测试，施工过程中的常规试验按部颁试验规程进行。
5.驻地监理对承包人报来的资料要及时抽检确认，不得积压、拖延，在抽检过程中发现承包人弄虚作假，或名不符实要果断地提出整改措施，责令承包人纠正或改进，对报来的资料经查实无误，应及时确认，不得用任何方式敲诈和为难承包人。
6.驻地监理在监控工程质量和工程进度的同时，要注意工作方法，时刻平衡好业主、监理、承包商之间的关系，既要得到业主的信任，又不能挫伤承包人的积极性，但也千万不能以牺牲工程质量为代价，去平衡人际关系，这些矛盾的平衡是每个驻地监理必备的素质。
7.对承包人报来的工程计量，应依据设计实地核实，已计量支付的工程，必须是合格工程，留足质保金，始终掌握对承包人的制约权。
8.项目总监要明确工程质量标准，提出保证工程质量、及工程进度的措施及手段，经常巡视工地，解决驻地监理不能解决的问题，不定时对驻地监理的工作进行检查，本着帮助提高的原则，加强监理队伍的团结，提高监理水平。
十一、监理工作制度
1.资质、资格审查制度
（1） 资质审查包括：
A、对各分包单位的资质审查与认可。
B、对主要材料、构配件、设备供应厂家的资质审查。
对经审查不符合有关资质条件规定的分包单位及厂家，总监有权拒绝其人员进入施工现场，其产品不能用于工程建设。
（2）资格审查包括：
A、承包单位的资质证明（营业执照、资质等级），承包单位管理组织及其人员的资格与能力。
B、承包单位施工人员持证情况。
C、特殊工种施工人员持证情况。
监理单位有权要求承包单位撤换不胜任本项工程的管理及施工人员；严禁无证上岗。
2、图纸资料审核制度
项目总监组织有关专业监理工程师对设计图纸及有关技术资料进行审核，并提出监理意见，内容包括：
（1） 图纸会审：
开工前对设计施工图纸及有关技术说明进行会审，认真熟悉图纸及设计意图，并参加设计交底。
（2）工程洽商和设计变更：
设计单位的设计变更需经监理工程师审核签认后交施工单位执行。施工单位的洽商变更要求需经监理工程师审核同意后，方能与设计单位办理手续。重要问题监理工程师需征得建设单位认可方能签发。监理工程师的审核工作重点是洽商与变更是否违反有关规范、标准及其它技术文件，是否影响工程安全、使用功能和外观。施工单位未经监理工程师签认变更设计内容，其工程量不计入已完工程量。
3、 施工组织设计、施工进度计划和施工方案：
工程开工前，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案，并报总监理工程师审查，如有需增加工期、费用，应报业主审批后方可实施。施工单位编制的总施工进度计划及年、季、月进度计划，需经总监理工程师审批后认真实施，必要时监理工程师应及时调整进度计划，确保进度目标实现。
4、有关的施工技术资料：
施工单位在施工过程中有关技术资料，必须交监理工程师审查，主要内容包括：
（1）主要材料、构配件、设备产品合格证、出厂证明、村质证明、试验报告、准用证、防伪标志等。
（2）施工试验记录包括：回填土、混凝土、砂浆、钢筋及钢材、钢筋接头、原材料复试等。
（3）施工记录包括：地基勘探及处理记录、构造物控制桩放线、定位放线及高程控制记录、隐检记录、预检记录、闭水试验记录等。项目竣工前，资料由承包单位整理汇总交监理工程师核查。对可疑问题，监理工程师有权进行复验。
5、 会议制度
（1） 监理例会
为充分发挥监理的组织协调作用，加强履约各方勾通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行过程中存在的各方面问题，做好三大目标管理的动态跟踪管理，由项目总监理工程师定期组织和主持例行工作会议。包括：
A、每周召开由建设单位驻工地代表、项目监理部总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师、承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员等三方人员参加的监理例会。每次例会将针对近期出现的质量、进度等重点问题协调解决，会议内容及决议写成纪要，经各方签认后形成正式文件。
B、监理例会的主要议题有：
①检查上次会议决议落实情况，检查未完事项及其原因。
②工程进展情况。
③确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备等施工资源的投入情况和实现目标的具体措施。
④材料、构配件和设备供应情况及存在质量问题、承包单位应采取的改进措施、解决方法和改进时间。
⑤工程施工过程中存在的质量缺陷，遇到的技术方面难题，明确主要的改进措施、解决方法和改进时间。
⑥分包单位的管理及协调问题。
⑦设计变更、洽商要求和施工中应注意的重点问题。
⑧工程款的核定及财务支付中的有关问题和要求。
⑨违约、工期延期、费用索赔的意向及处理方案等事项。
⑩施工过程中遇到的或必须注意的其他事项。
项目监理部内部定期召开会议，及时收集汇总有关情况，了解上次会议的决议落实情况和存在的问题，准备会议资料，研究确定有关事项的处理原则和方案，讨论、协调各专业在监理工作过程中发现的问题，为召开会议做好准备。并与有关各方通报情况、交换意见，督促其做好准备。
（2）专题工地会议
专题工地会议是为了解决工程过程出现专门问题、重大技术难题而召开的会议。
专题工地会议由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持；建设单位及承包单位技术负责人和有关专业技术人员出席会议，必要时邀请有关专家参加。研究解决存在的技术和施工难题。
专题工地会议前，有关专业监理工程师应做好准备，力争在本次会议上解决问题；会上应做好会议记录，会后整理成会议纪要，经与会代表签认后，由总监理工程师签发有关各方。
6、工程质量签认制度
为加强质量控制，保证质量目标的实现，下列各项必须监理工程师签认，这种签认将作为月付款依据：
（1） 主要材料、构配件、设备进场后，需经监理工程师验收签认，对于存在有出厂质量证明、合格证明等质量保证资料内容中名实不符或其它可疑情况者，监理工程师有权拒收或要求复验。
（2） 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，并将质量评定、验收记录等资料报监理工程师，需检查的隐蔽工程，应提前二日通知监理工程师，经监理复验后签认。重要部位或重点部位应会同设计、施工单位共同检查签认。
（3）分项、分部工程在施工单位自评并符合质量目标的基础上，由监理工程师检查并签认。
7、工程支付制度
在施工单位递交工程量清单及要求支付的明细表后，并在规定的期限内，总监组织有关专业监理工程师，对已完工程量进行核实，并与分项、分部工程签认记录对照，确认应付已完成工程量款，总监及专业监理工程师签认后交建设单位。
8、工程质量问题、质量事故处理制度
（1） 工程质量问题、事故处理按建设部颁布的关于《工程建设重大质量事故报告和调查程序规定》及《建筑安装工程质量检验评定标准》的规定和要求执行。
（2）监理工程师接到承包单位的事故报告后，应立即向总监理工程师、建设单位驻工地代表及上级有关部门报告。
（3）总监理工程师应立即签署《工程部分暂停指令》，责令承包单位停止施工。并同项目监理部的其他监理工程师一起，协同承包单位保护现场，处理善后工作。
（4）承包单位分析质量问题、质量事故的原因，采取措施使损失减少到最低限度；并会同设计单位负责制定工程质量问题、事故的技术处理方案。
（5）项目监理部督促承包单位按处理方案实施。
9、监理日记及监理月报制度
（1）现场监理工程师按日填写工作日记，记载工程施工部位、质量状况等主要情况，并记载由于环境因素（天气、停水、停电等）影响施工进度情况，记录突发事件发生的原因、持续时间、对工程的影响程度等，作为审核索赔的依据，监理日记将妥善保管，作为归档技术资料。
（2）按月编制监理工作月报，报送建设单位。
10、监理技术资料管理制度
（1）现场档案员负责收发、保管日常工作中的来住文件、通知、报表，并编目登记、建立收发档案。按月整理日记、会议记录及有关图纸技术资料。
（2）工程竣工后，整理单位工程监理档案资料并归档。
十二、监理设施表
序号 名称 规格型号 产地 现状 数量台 设备来源
1 砂石、土壤筛 0.075－50 上虞 1 已有
2 烘箱 2B101－Ⅲ 上海 1 已有
3 压力试验机 NYL－2000 无锡 1 已有
4 电型手动击实仪 无锡 1 已有
5 灌砂筒 φ150 天津 2 已有
6 水泥砼试验设备 无锡 1 已有
7 砼回弹仪 225型 上海 1 已有
8 光电液塑限测定仪 2YS－2 南京 1 已有
9 石子压碎指标仪 标准 上海 1 已有
10 针片状规准仪 标准 上海 1 已有
11 钙镁含量自动测量仪 无锡 1 已有
12 摆式摩擦系数测定仪 DM 江苏 1 已有
13 电热恒温彭风干烧箱 101A－2 上海 1 已有
拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表
摘 要：工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理。本文着重介绍水利工程项目施工阶段的监理及监理机构组建、监理工程师人员素质要求、质量控制、投资控制、进度控制，并结合自己近几年来对监理工作的一点肤浅体会，总结一下工程监理工作的经验与同行们互相交流学习，对提高工程监理的工作质量和开展监理工作有一定的启示。
关键词：工程监理部 人员素质 质量控制 进度控制 投资控制
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在水利工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理工作，谈一谈水利工程施工阶段的建设监理，提出几点论述与同行们互相交流学习。
一、建立一个分工合理、职责明确的项目监理部
工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事情，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持较高的水准，以适应当前水利工程监理工作的需要。
二、工程施工监理工作对监理人员的素质要求
1、业务素质和技术技能
工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，再不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强，熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事，具备公平、公正、廉洁自律的思想，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有团队精神，身体健康等。总之，监理工作要求人的综合素质较高。
2、具有使人信服的能力和良好的职业道德
工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。以建设监理法规为依据，法律法规为后盾，热情为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。
3、具有可预见性和洞察问题的能力
工程监理工作的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，一些违规行为多是在隐蔽状态下进行的，有时还会给监理人员以假象。因此，如果监理人员不谨慎，事先没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那将会产生很大麻烦，而最终将会承担不可推卸的责任。由于人为的或施工机械（设备）故障、使用劣质材料、偷工减料等原因会给工程的质量安全留下隐患，如果监理人员不能够及时处理或处理不当，事后一旦发生工程质量安全事故，责任将无法摆脱。俗话说：“防患胜于抢救”。对于可能出现的问题，预先指出不使其发生，消灭在事故发生之前，总比事后补救要好的多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控，即在大问题不违反原则，符合规程规范；还要在微观上注意到每个细微环节，将安全生产、产品质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，要尽可能多的事先想到一两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患未然，这样才能真正有效地发挥监督管理的作用。
4、协调关系能力
监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺畅进行。
三、工程施工阶段的质量控制
工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
1、施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
2、施工过程阶段的质量控制
在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验，对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理部，由项目监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施，负责起草会议纪要，经与会各方代表签字。
3、竣工验收阶段的质量控制
项目监理部按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项（电器、设备调试等项）必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项（检验批）工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
4、监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视施工现场情况确定其采用的方式。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人的弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题；用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
四、施工阶段投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目，监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
五、施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度，当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
总之，工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量的因素贯穿整个施工过程，因此，监理工程师应高度重视对影响工程质量4MIE（人、材料、机械、方法和环境）因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能消除。由于水利工程建设相对其他工程建设所涉及的外部环境更广泛、更复杂，这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题和解决问题，促使工程项目施工能做到质量优、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我国加入WTO后，建设监理行业面临着监理能力、监理技术、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，必须要加强行业内部的学习，强化法制意识，认真细致地做好各方面的监理工作，力争使水利工程监理行业有一个更加美好的未来。
（超过三千字的..不知行不行，如果满意就采纳吧，谢谢）
************工程
监
理
规
划
**工程建设监理公司
二〇〇*年*月
目 录
一、工程概况 4
二、监理工作范围及服务内容 4
三、监理工作的目标 5
四、监理工作的依据 6
五、监理机构组织及监理工程师职责 6
1、监理的组织机构 6
2、项目监理部人员一览表 8
3、项目监理人员进场横道图 10
4、驻地监理人员职责 11
5、监理人员守则及廉政公约 12
六、施工监理方案 14
（一）拟对本工程项目提供监理服务的工作特点 14
（二）质量控制点的设置 15
（三）监理工作程序及流程 19
（四）监理资料的提供及信息管理 39
（五）工程质量的监理措施 40
（六）进度协调的监理措施 44
（七）投资控制的监理措施 45
（八）已完合格工程量的计量审核措施 46
（九）安全文明施工的监理措施 47
（十）旁站监理 50
（十一）根据本工程特点制定的检测、监测方法、手段和保证措施 55
七、监理工作方法及措施 65
（一）测量放线 65
（二）原材料及预制成品构件、半成品的质量监控 68
（三）降排水、护坡、开挖、回填施工监控 70
（四）桩基工程施工监控 73
（五）钢筋砼结构及抗渗砼工程施工监控 75
（六）屋面防水工程 86
（七）装饰工程质量监理要点 86
（八）防渗漏监控要点 94
（九）绿化工程 95
（十）给排水系统监理要点 96
（十一）暖通空调专业监理要点 105
（十二）消防、喷淋监理要点 109
（十三）弱电系统监理要点 117
（十四）强电系统的监理要点 123
（十五）电梯安装监理要点 130
八、监理工作制度 131
九、监理设施 133
********工程施工监理规划
一、工程概况
1 建设地点：******
2 工程名称：******
3 建设单位：******
4 建设规模：
结构类型：
5 工程造价：
6 工程质量：
7 施工工期： 开工时间****年*月*日、竣工时间****年*月*日；
二、监理工作范围及服务内容
1 监理工作范围
本工程施工阶段和保修阶段的监理工作，具体包括施工前期准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和工程保修阶段的监理工作。
2 监理工作服务内容：
2.1 协助建设单位办理开工手续。
2.2 确认施工单位选择的分包商。
2.3 参加施工图会审。
2.4 审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。
2.5 督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调建设单位和施工单位之间的关系。
2.6 审核施工单位或建设单位提供的材料、构配件的数量及质量。
2.7 根据施工进度计划协助建设单位编制用款计划；审核经质量验收合格的工程量，并签证工程款支付申请表：协助建设单位进行工程竣工结算工作。
2.8 审批施工单位报送的施工总进度计划；审批施工单位编制季月度施工计划；分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，督促施工单位实施进度计划。
2.9 督促施工单位严格按现行规范、规程、强制性质量控制标准和设计要求施工、控制工程质量。
2.10 督促、检查施工单位落实施工安全保证措施。
2.11 组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收，签发工程付款凭证。
2.12 负责施工现场签证。
2.13 督促施工单位整理合同文件和技术档案资料。
2.14 组织建设单位和施工单位进行竣工初步验收。
2.15 提出工程质量评估报告。
2.16 参加工程验收，协助建设单位审查工程结算。
2.17 检查工程状况，参与鉴定质量责任。
2.18 督促施工单位回访。
2.19 督促施工单位及时完成未完工程尾项，维修工程出现的缺陷。
三、监理工作目标
通过风险预测，重点、难点分析，事前控制等动态管理措施，保证本工程实现以下目标：
1 工期控制目标：严格按照总进度计划，对照实际进度进行分析解剖，提出监理措施并监督落实，确保工程项目按合同工期交付使用。
2 质量控制目标：通过实施监理规划等文件结合公司的考核、检查，控制监理人员的工作质量，通过提高监理工作质量来确保工程实体质量达到优良标准。
3 造价控制目标：在满足质量和进度要求的前提下，严格合同管理，控制设计变更和临时签证，防止索赔现象发生，认真把好工程计量关，做到预算按定额，调整按政策，付款有凭据，索赔按合同，确保建设单位满意。
4 安全管理目标：严格执行公司《工程安全施工控制实施办法》，杜绝发生重大工程责任事故、重大人身伤亡安全事故，千人负伤率为零。
四、监理工作的依据
1 国家、***有关工程建设的法律、法规、规章和其他有关规定。
2 依法订立的工程建设监理合同。
3 经上级主管部门批准的项目报建书及批准文件，地质勘察报告，施工图纸和其它有关文件。
4 建设单位与施工单位依法签署的工程承包合同、协议及招投标文件。
5 现行的工程建设技术标准、规程和质量验收规范。
6 现行的预算定额、取费标准及有关建设工程结算管理办法。
7 本公司的《质量手册》、程序文件和有关规章制度。
8 其它有关的文件及要求。
五、监理机构组织及监理工程师职责
1 监理的组织结构
项目监理部是监理单位派驻施工现场的监理组织机构，根据工程监理合同所规定的内容，代表建设单位负责对工程实施阶段的监理。监理部实行总监理工程师负责制。总监理工程师作为监理单位履行工程监理合同的全权代理人，严格按照工程监理合同要求开展工作。
2．项目监理部人员一览表
序号 姓 名 岗 位 性别 年龄 职 称 学历 专 业 主 要 工 作 经 历 执业资格
1 *** 总监理工程师 男 工程师 本科 工民建 国家注册监理工程师
建（中咨）监工字第***号
2 *** 总监代表兼土建监理工程师 男 高级工程师 本科 工民建 国家监理执业资格证号***
3 *** 土建监理工程师 男 高级工程师 大专 工民建 建设部培训证
培证字第***号
4 *** 土建兼测量监理工程师 男 工程师 大专 工民建 苏监专字第*** 号
5 *** 土建监理工程师 男 工程师 大专 工民建 培证字第***号
序号 姓 名 岗 位 性别 年龄 职 称 学历 专 业 主 要 工 作 经 历 执业资格
6 *** 造价监理工程师兼合同管理 男 工程师 本科 环境
工程 国家造价执业资格证号***
7 *** 给排水监理工程师 男 工程师 大专 给排水 苏监专字第***号
8 *** 电气监理工程师 男 工程师 大专 电气 建(中咨)监工字第***号
9 *** 监理员 男 助理工程师 中专 工民建 已通过培训，证待发
10 *** 信息及见证员 男 助理工程师 中专 工民建 苏监员字第*** 号
************工程
监
理
规
划
**工程建设监理公司
二〇〇*年*月
目 录
一、工程概况 4
二、监理工作范围及服务内容 4
三、监理工作的目标 5
四、监理工作的依据 6
五、监理机构组织及监理工程师职责 6
1、监理的组织机构 6
2、项目监理部人员一览表 8
3、项目监理人员进场横道图 10
4、驻地监理人员职责 11
5、监理人员守则及廉政公约 12
六、施工监理方案 14
（一）拟对本工程项目提供监理服务的工作特点 14
（二）质量控制点的设置 15
（三）监理工作程序及流程 19
（四）监理资料的提供及信息管理 39
（五）工程质量的监理措施 40
（六）进度协调的监理措施 44
（七）投资控制的监理措施 45
（八）已完合格工程量的计量审核措施 46
（九）安全文明施工的监理措施 47
（十）旁站监理 50
（十一）根据本工程特点制定的检测、监测方法、手段和保证措施 55
七、监理工作方法及措施 65
（一）测量放线 65
（二）原材料及预制成品构件、半成品的质量监控 68
（三）降排水、护坡、开挖、回填施工监控 70
（四）桩基工程施工监控 73
（五）钢筋砼结构及抗渗砼工程施工监控 75
（六）屋面防水工程 86
（七）装饰工程质量监理要点 86
（八）防渗漏监控要点 94
（九）绿化工程 95
（十）给排水系统监理要点 96
（十一）暖通空调专业监理要点 105
（十二）消防、喷淋监理要点 109
（十三）弱电系统监理要点 117
（十四）强电系统的监理要点 123
（十五）电梯安装监理要点 130
八、监理工作制度 131
九、监理设施 133
********工程施工监理规划
一、工程概况
1 建设地点：******
2 工程名称：******
3 建设单位：******
4 建设规模：
结构类型：
5 工程造价：
6 工程质量：
7 施工工期： 开工时间****年*月*日、竣工时间****年*月*日；
二、监理工作范围及服务内容
1 监理工作范围
本工程施工阶段和保修阶段的监理工作，具体包括施工前期准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和工程保修阶段的监理工作。
2 监理工作服务内容：
2.1 协助建设单位办理开工手续。
2.2 确认施工单位选择的分包商。
2.3 参加施工图会审。
2.4 审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。
2.5 督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调建设单位和施工单位之间的关系。
2.6 审核施工单位或建设单位提供的材料、构配件的数量及质量。
2.7 根据施工进度计划协助建设单位编制用款计划；审核经质量验收合格的工程量，并签证工程款支付申请表：协助建设单位进行工程竣工结算工作。
2.8 审批施工单位报送的施工总进度计划；审批施工单位编制季月度施工计划；分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，督促施工单位实施进度计划。
2.9 督促施工单位严格按现行规范、规程、强制性质量控制标准和设计要求施工、控制工程质量。
2.10 督促、检查施工单位落实施工安全保证措施。
2.11 组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收，签发工程付款凭证。
2.12 负责施工现场签证。
2.13 督促施工单位整理合同文件和技术档案资料。
2.14 组织建设单位和施工单位进行竣工初步验收。
2.15 提出工程质量评估报告。
2.16 参加工程验收，协助建设单位审查工程结算。
2.17 检查工程状况，参与鉴定质量责任。
2.18 督促施工单位回访。
2.19 督促施工单位及时完成未完工程尾项，维修工程出现的缺陷。
三、监理工作目标
通过风险预测，重点、难点分析，事前控制等动态管理措施，保证本工程实现以下目标：
1 工期控制目标：严格按照总进度计划，对照实际进度进行分析解剖，提出监理措施并监督落实，确保工程项目按合同工期交付使用。
2 质量控制目标：通过实施监理规划等文件结合公司的考核、检查，控制监理人员的工作质量，通过提高监理工作质量来确保工程实体质量达到优良标准。
3 造价控制目标：在满足质量和进度要求的前提下，严格合同管理，控制设计变更和临时签证，防止索赔现象发生，认真把好工程计量关，做到预算按定额，调整按政策，付款有凭据，索赔按合同，确保建设单位满意。
4 安全管理目标：严格执行公司《工程安全施工控制实施办法》，杜绝发生重大工程责任事故、重大人身伤亡安全事故，千人负伤率为零。
四、监理工作的依据
1 国家、***有关工程建设的法律、法规、规章和其他有关规定。
2 依法订立的工程建设监理合同。
3 经上级主管部门批准的项目报建书及批准文件，地质勘察报告，施工图纸和其它有关文件。
4 建设单位与施工单位依法签署的工程承包合同、协议及招投标文件。
5 现行的工程建设技术标准、规程和质量验收规范。
6 现行的预算定额、取费标准及有关建设工程结算管理办法。
7 本公司的《质量手册》、程序文件和有关规章制度。
8 其它有关的文件及要求。
五、监理机构组织及监理工程师职责
1 监理的组织结构
项目监理部是监理单位派驻施工现场的监理组织机构，根据工程监理合同所规定的内容，代表建设单位负责对工程实施阶段的监理。监理部实行总监理工程师负责制。总监理工程师作为监理单位履行工程监理合同的全权代理人，严格按照工程监理合同要求开展工作。
2．项目监理部人员一览表
序号 姓 名 岗 位 性别 年龄 职 称 学历 专 业 主 要 工 作 经 历 执业资格
1 *** 总监理工程师 男 工程师 本科 工民建 国家注册监理工程师
建（中咨）监工字第***号
2 *** 总监代表兼土建监理工程师 男 高级工程师 本科 工民建 国家监理执业资格证号***
3 *** 土建监理工程师 男 高级工程师 大专 工民建 建设部培训证
培证字第***号
4 *** 土建兼测量监理工程师 男 工程师 大专 工民建 苏监专字第*** 号
5 *** 土建监理工程师 男 工程师 大专 工民建 培证字第***号
序号 姓 名 岗 位 性别 年龄 职 称 学历 专 业 主 要 工 作 经 历 执业资格
6 *** 造价监理工程师兼合同管理 男 工程师 本科 环境
工程 国家造价执业资格证号***
7 *** 给排水监理工程师 男 工程师 大专 给排水 苏监专字第***号
8 *** 电气监理工程师 男 工程师 大专 电气 建(中咨)监工字第***号
9 *** 监理员 男 助理工程师 中专 工民建 已通过培训，证待发
10 *** 信息及见证员 男 助理工程师 中专 工民建 苏监员字第*** 号
2010 年第32 期
长期以来，我国水电工程建设一直采用自营制方式，即由
国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运
行，收益上交国家。资金的使用，工程建设的进度、质量和成
本，名义上都由工程局负责，没有现代意义上的项目管理的概
念。
水利工程建设监理制， 是一项科学的管理制度。实践证
明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期
和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但
是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的
问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建
设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥
受到很大地限制。但是，由于各种原因，目前水利工程监理工
作还存在不完善的情况， 本文将就存在的问题及改善措施做
初步探讨。
1.水利工程监理工作存在的问题
1.1 对监理工作的作用和意义认识不足
一方面， 部分业主对实行工程监理的意义及其重要性缺
乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，
有的只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证， 有的
把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，即使被授予了“三控
制”的权力，在实际监理工作操作中业主也认为监理人员是自
己的雇员，必须为自己的利益服务。有些业主经常用不成文的
“地方惯例”来决定工程上的许多实际问题，使得承包商常常
处在进退两难的境地， 导致工程建设进度滞后， 工程效益下
降，而监理单位则成为造成这种不良后果的“替罪羊”。
另一方面，承包商是建设工程的直接生产者，其管理水平
直接影响着工程的质量和效益， 也是监理单位开展监理工作
的主要对象之一。有些施工单位把监理看成是质检员，在质量
检查控制方面依赖监理， 某一部位施工完成后尚未进行自检
自查，就叫监理去验收，导致自身的质量体系不能有效运行。
有些承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺，设立
工程项目部配备相关人员； 或是为了节约生产成本没有或减
少本应投入的生产设备，导致工程建设管理混乱，许多施工方
案无法实施，从而严重影响工程建设的正常开展。也有的施工
单位认为监理人员是业主利益的代表， 是为业主服务与说话
的，不把监理人员当作独立的第三方看待，因此在施工过程中
不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不
能走上正常的轨道。
1.2 监理单位管理水平和监理人员素质有待提高
工程建设监理的主要任务是“三控制、两管理、一协调”，
监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理
任务组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。由于监理
总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理， 是一种高
智力的劳动， 因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能
力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业
务能力、组织协调能力有更高的要求。据了解，目前仍有部分
监理公司不能独立于原单位，有监理任务时就临时拼凑人员，
缺乏必要的经济管理和法律知识， 运用现代管理手段提高工
作质量和工作效率的能力较低，离退休人员多，监理人员难以
稳定；而有较高专业技术水平、有组织协调能力、有管理经验
年富力强的人才难以引进， 致使公司及其人员的素质总体水
平较难提高，没有更多地考虑发展前景。监理单位要想在激烈
的市场竞争中立于不败之地，必须在加强管理工作的同时，要
重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素
质外塑形象的目的。
1.3 工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履
行
目前， 一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程
建设规范要求施工，仍然存在边设计边施工，或者是业主、设
计、施工同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任
不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果
不够理想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中
互相推诿扯皮。因此。建设项目各方及质量监督机构必须认识
到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，
投资失控、进度失控、质量失控的现象时有出现，以致造成了
很大损失。通过十多年的监理实践，证明实施工程建设监理是
降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费
的有效措施。
2.完善水利工程监理工作的对策
2.1 大力加强监理队伍建设
加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一
切工作的基础。在目前一些大中型水利工程建设监理工作中，
明显暴露出监理人员特别是总监人才匮乏， 有必要加强总监
队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监
理工程师负责制的有效落实； 加强监理人员的业务培训和检
查、督促工作力度，以适应工作的需要。与此同时，加强对现场
监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。应加强监理公司
和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内
强素质，外树形象；应不断总结经验，编制总监业务工作手册
和监理业务考核手册。
2.2 监理单位要增强责任意识
监理单位应增强责任意识和服务意识， 以良好的地工作
业绩和优质地服务争取市场、占领市场，以质量求发展。应充
分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性， 认真
分析影响工程质量、进度和投资的主要因素。编制好监理规划
和监理实施细则，增强针对性和可操作性。
2.3 加强与业主方及其他参建方的沟通
监理工作成绩的取得。离不开上级领导和业主的正确指
导与支持，离不开承包人的充分理解和配合，离不开设计单位
大力协作。特别是业主和设计单位的支持与配合，关系到每一
项合理的施工方案的调整。如不能得到支持，许多好的设想不
能得到贯彻执行，监理工作的成绩也无法取得。监理单位及监
理人员应通过自身努力，扎实工作，使业主充分相信监理、依
靠监理的工作， 其他参建单位能够积极配合支持， 从而达到
“三控制、两管理、一协调”的作用。
2.4 完善法律体系，规范监理市场（下转第283 页）
完善水利工程监理存在的问题与对策
程运来
（广东阳江529500）
【摘要】根据国家多年来对水利工程的重视及个人对监理经验，分析目前水利工程监理工作存在的问题，于是提出了完善
水利工程监理工作的对策。
【关键词】水利工程；规范；监理；对策；素质；完善体制
◇水利专论◇
259
2010 年第32 期
（上接第259 页）我国水电建设领域法律体系的建立已取
得了长足的进展。但是存在的问题也是不少的，主要表现在：
不同的法律、法规之问，国家的法律、法规和地方的法律、法规
之间存在不少不协调乃至矛盾抵触的地方；法律、法规还大量
存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。例如，我国《建
设工程质量管理条例》第三十六条规定：“工程监理单位应该
依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包
合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担
监理责任。”必须以《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量
管理条例》和有关法律、法规、规章为依据，培育规范的水利工
程建设监理市场。打破地区保护，严格监理市场的准人管理制
度，杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务，
杜绝监理人员无证上岗现象；杜绝分包、转包监理业务行为。
3.结束语
目前，国家已将监理工作提到重要的地位，对监理项目采
取质量责任终身制； 而且随着市场经济建设的不断推进与竞
争，如没有自己真正的管理水平与工作业绩作后盾，要想在竞
争中取胜，几乎是不可能的，水利行业监理单位应针对自身存
在的问题，进一步规范监理行为，提高管理水平，以取得最佳
经济效益，更好地为国家工程建设服务。科
（上接第260 页） 要及时向主管领导和相关部门汇报项目情
况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.4 加强新时期水利综合型人才的培训
新时期水利建设要有新思路、新观点和新举措，就必须加
强人才培训，单位内部要建立人才培训制度和计划．采取请进
来和送出去的不同方式，进行多知识面和多方位的培训。当前
不仅要注重水利工程业务管理知识的培训， 更应加强经营型
人才的培训，选拔懂经营，善管理，有市场经济头脑的综合型
人才， 从而提高工程建设与管理以及单位内部管理与经营的
效能，促进单位与社会相适应地发展。
2.5 依靠科技手段，提升工程管理效率
农村水利工程在应用科技手段方面还比较落后。同时，因
缺乏科学有效的手段，全省平均水费收取率也极低。因此．依靠
科技手段． 促使农村水利工程由粗放型管理向集约型管理转
变，也是农村水利工程管理制度改革进程中必不可少的环节。
农村水利是农业和农村现代化的前提和基础， 做好农村水利
工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主
义新农村建设具有重要意义。科
（上接第284 页）使用新型的、密封性能良好的门窗材料。而门
窗框与墙间的缝隙可用弹性松软型材料(如毛毡)、弹性密闭型
材料(如聚乙烯泡沫材料)、密封膏以及边框设灰口等密封：框
与扇的密封可用橡胶、橡塑或泡沫密封条以及高低缝、回风槽
等；扇与扇之间的密封可用密封条、扇与玻璃之间的密封可用
各种弹性压条等、高低缝及缝外压条等。
2.2.3 改善住宅门窗的保温性能。户门与阳台门应结合防
火、防盗要求，在门的空腹内填充聚苯乙烯板或岩棉板，以增
加其绝热性能窗户最好采用钢塑复合窗和塑料窗， 这样可避
免金属窗产生的冷桥，可设置双玻璃或三玻璃，并积极采用中
空玻璃、镀膜玻璃，有条件的住宅可采用低辐射玻璃；缩短窗
扇的缝隙长度，采用大窗扇，减少小窗扇，扩大单块玻璃的面
积，减少窗芯，合理地减少可开启的窗扇面积，适当增加固定
玻璃及同定窗扇的面积。
总之，只要按照节能新标准严格把好节能设计关，监督好
施工节能用材关，就能有效提高居住建筑节能效率，降低建筑
能源耗费，打造真正的环保节能、舒适、健康、方便的高品质建
筑，为国民经济可持续发展做出贡献。科
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4.1.2 产品结构优化
针对顾客的不同要求，调整产品结构，在提高块煤率的基
础上，改进筛分系统，增加产品品种，满足不同顾客的消费需
求。
4.2 服务满意率
树立以服务为导向的观念，为客户提供优质服务，以服务
取得客户的信任；以服务促进营销工作；以服务树立“品牌”形
象。①根据用户需求，构建涵盖售前、售中、售后一条龙的服务
体系，对用户实行了全过程的优质服务。②加大煤炭销售区域
的硬件投入，如水、电、暖及办公设备等基础设施的投入，为顾
客创造一个环境优美、舒适的购买场所。③为用户提供一系列
便民措施，满足用户在的服务需求，设置了服务跟踪卡，将原
来制度监督为主变为用户监督为主， 由用户在购煤的全过程
填写意见和建议，进行跟踪式的服务监督。
4.3 装车满意率
随着煤炭行业的走俏，煤炭销售面临着承载的压力，不管
是公路还是铁路，都由企业提供装车，而装车效率、速度及线
路受地理位置限制，尤其到冬季用煤高峰期时交通压力严峻。
4.3.1 提高装车服务质量，以优质服务吸引用户
一些煤炭企业奉行“卖商品也是卖服务、抓服务就是抓效
益”的服务理念，进一步将服务工作落到实处，通过服务工作
的进步来吸引用户，大大促进了销量。
4.3.2 开展销售会战活动
站在顾客的立场上，认真做好销售，切实做到让顾客买的
明白、买的放心、买的满意、买的舒服、买的有价值。
通过这一系列以顾客为中心的举措， 可增进买卖双方的
信任感，有效的促进了供需双方稳定持续的机制，促进了企业
的长期发展，增强了企业的盈利能力及抗风险能力，但是煤炭
企业顾客满意率的实施中还需进一步的探索， 它不仅仅是一
种简单的营销，在此方面还没有形成专业的体系可鉴，因此还
将继续以顾客为导向，完善相关管理，提升营销能力。
第一，准确把握顾客的需求，并超越顾客的需求，一切为
了顾客，为了一切的顾客，真正做到以顾客为关注焦点。第二，
将战略计划与营销计划结合， 努力抓好以下三个核心环节，
“做正确的事（战略流程），用正确的人（人力资源）和正确地做
事（运营流程）”，全面提升营销系统地执行力。第三，继续完善
顾客满意体系，实施精细化管理，纵深服务顾客，培育顾客的
忠诚度，壮大企业的实力，促进企业大发展。科
【参考文献】
〔1〕薛勇.煤炭企业营销策略问题的探讨[J].价值工程.2007，01．
〔2〕高凤民.关系营销理论与顾客关系管理[J].商业研究.2004，24．
◇能源科技◇
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