一、对我国会计改革的简要回顾
近十年来我国会计领域的改革，尤其是会计核算制度的改革，其规模之大、内容之深入，都是前所未有的。1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度（以下简称“两则两制”）的发布与实施拉开了这次改革的序幕。而2001年发布实施的新企业会计制度，则将会计核算制度改革推向了又一个高潮。“两则两制”的发布与实施，意味着我国会计核算制度的改革，是坚持“两条腿”走路方针的。制定会计准则，不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上，实现了与国际惯例的接轨；而发布与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度，则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式，也适应大多数会计人员的业务素质要求。
然而，在第一个具体准则出台前的1996年，一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐，主张立即“取消”或“消灭”，以扶正被“冷落”了的会计准则，但是中国会计环境和会计实践教育人们，企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法，采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范，是行不通的。我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度，也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择，用达尔文生物进化论的三要素（遗传、变异和生存斗争）来解释，会计制度是我国会计规范的“遗传”，而从已经实施的《企业会计制度》来看，在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容，这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。总之，在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行，共同指导和规范我国的会计实践。
二、既有联系又有区别的两种规范：准则和制度
对我国是否应该建立会计准则，十年来学术界有三种不同的观点：有人认为，我国根本就不该搞会计准则，它不符合国情；也有少数人认为，必须搞会计准则，并要尽快地以其来代替我国传统的会计制度；不过大多数人认为，考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化趋势的需要，根据我国国情，在今后一个相当长的时期内，既要设计会计准则，也要制定会计制度。笔者认为，前两种观点都过于极端而不足为取，第三种观点才是现实和理智的选择。之所以产生这些分歧，关键还是在于如何认识会计准则和会计制度之间的关系。笔者认为，它们是既有联系又有区别的两种规范。
（一）从二者的联系来看：
1．它们可统称会计制度。广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。
2．它们都是会计标准。会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。但是它们都可以反映各自运用的会计政策。
3.它们都属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。
（二）从二者的区别来看：
1．规范的目标不同。会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息；而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件，后者是在前者的基础上进行的，没有会计要素的确认和计量，记录和报告就不可能。
2．适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理，而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则，我国已经发布的会计准则中，要求所有企业执行的也是少数。
3．规范的具体内容和可操作性强弱不同。由于规范的目标不同，决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或费用）“计人当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。毫无疑问，准则的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，认准则和制度规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。
4．对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。
5．在会计规范体系中的层次不同。现在有一种说法，就是会计准则和会计制度都是处理会计业务的规范，它们处于会计规范体系的同一层次，是平行的关系，只是表现形式不同而已。他们认为，《会计法》和《财务会计报告条例》居于第一层次，会计准则和新会计制度同居于第二层次，这种观点值得商榷。他们也许是因为看到已实施的《企业会计制度》的一般规定中，几乎包括了已发布的会计准则的主要内容，因此认为执行准则和执行制度都一样，何况会计制度中还有科目体系和报表体系。笔者认为，这是一种误导，我们不能因为新会计制度中包括了许多会计准则的内容，就认为它们可以互相代替，处于同一层次了。按照这种说法，确实没有必要再耗费大量人力物力去设计会计准则，只要有会计制度就行了。
然而西方国家的一些事实有力地证明了会计准则和会计制度属于两个不同的层次：在法国，自1947年以来一直采取统一会计制度的形式，但有资料表明，最近几年他们也在“建立新的会计准则制订机构，组织力量搞本国的会计准则”；而西方一些长期实行会计准则的国家，“公司在实际执行中，仍要根据会计准则制订会计科目体系，据以进行会计核算”，只不过这种科目体系是公司自己制订的，而我国微观经济主体设计会计制度的能力很差，这主要是由于会计人员素质较差以及相关制度缺乏灵活性所造成的，目前和今后一个相当长的时间内仍然需要由国家组织专业人士来设计。如果会计准则和会计制度是可以互相代替的同一层次的规范，试问，美国的公司为什么还要设计会计科目？法国又为什么还要制订会计准则？
综上所述，笔者认为，准则和制度是两个不同层次的规范，前者（尤其是会计基本准则或财务会计概念框架）制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同，我们可以将其层次关系作以下划分：会计法是第一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次，会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。
三、关于新制度中的几个具体问题
1．制度的名称。新制度体系包括三大制度：企业会计制度、金融保险企业会计制度和小型企业会计制度。这三大制度都是规范企业会计核算的。已经发布和实施的《企业会计制度》，实际上是大中型企业会计制度，但是其名称使人误解为它是规范所有企业的会计制度。为了与金融保险企业和小企业会计制度区分，建议直接将“企业会计制度”命名为“大中型企业会计制度”，这样既可省去行文的麻烦，又可与“小企业会计制度”的名称相对应。
2．企业会计制度的结构。新企业会计制度由一般规定、会计科目和会计报表、专业会计核算办法三部分组成。这里有几个问题值得思考：①是否三大制度下都包括这三个部分，如果包括，在“一般规定”中将存在大量的重复。②现行制度的“一般规定”中，包括了许多已发布的会计准则，一方面使“一般规定”的内容过多（共计5至6万字），显得冗长，另一方面又与“会计科目使用说明”中的许多内容重复，实无必要。③既然会计制度中包括了会计准则的主要内容，又势必回到原来的问题上：只要会计制度就行了，会计准则是多余的。或者可以这样来理解准则和制度的关系；准则是会计对外交往用的，制度是对内进行实际会计处理用的。
3．关于新旧会计制度的衔接。财政部已经印发了《贯彻实施企业会计制度有关政策衔接问题的规定》（财会[2001]17号文），由于新制度是在（股份有限公司会计制度》和已发布的具体准则的基础上制定的，因此股份公司按照上述文件进行新旧制度的衔接，问题应该不大。然而，股份公司以外的大中型企业执行新制度时，新旧会计制度的衔接则出现了很多问题，因为它们以前执行的行业会计制度与股份有限公司会计制度的差异较大，而且有许多具体准则它们也没有执行，这不是上述文件提出的几条简单的衔接内容所能解决的，对此，财政部还应当发布一个更详细的规定，否则会造成新旧制度衔接的混乱。
4．放权以后的监督问题。新制度在许多方面给予了会计人员处理经济业务更多的自主权。例如，提取坏账准备的有法由企业自行确定；固定资产的折旧方法和折旧年限以及固定资产目录都由企业自行规定；存货、固定资产、无形资产、在建工程的试值准备也由企业来确定；存货和固定资产的盘盈、盘亏以前要由企业报经财政部门批准才能人账，现在则由企业董事会或经理会议批准后，即可在期末结账前处理完毕。这些规定也体现了与国际惯例的接轨。现在的问题是，放权以后如何加强对这些方面的财务信息的监督。若放松监督，企业就有可能提取秘密准备或弄虚作假，从而严重影响利润的真实性和会计信息的质量。
1. 会计制度：由政府部门、企业单位通过一定程序制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。
2. 内部控制制度：是指企业的内部自我调节和控制系统。其目的是为了实现企业的经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息的真实可靠，以及保证企业内部各部门的协调有效运转。
3. 会计制度设计：其目的在于规划设计企业会计核算和监督的内容、会计事务处理程序和方法，以及企业负责人和会计人员的工作责任。
4. 内部会计控制：企业内部建立的会计控制体系。
5. 会计制度设计依据：会计制度设计人员在设计会计制度内容时所据以确定的根据。
6. 企业会计准则：企业进行会计核算工作的规范。它对会计核算原则和会计核算业务的处理作出规定，通过规范企业会计核算来保证会计信息的质量，是制定企业会计制度的依据。
7. 会计制度设计程序：会计制度设计工作从开始到完成全过程的顺序和步骤。
8. 会计制度总则：也称为总说明，是会计制度最前面的概括性的适用于会计工作各个环节的总的原则。
9. 会计制度制定前提：会计制度制定的目的、依据、实施的范围和要求。
10. 会计工作的一般原则：依据会计基本准则规定，是会计核算工作的规范。
11. 会计基础工作：包括会计机构的设置、人员的配备、人员职责的明确以及会计核算的基础工作。
12. 会计工作任务：对会计目标的具体化，以法规、会计准则或会计制度形式将会计目标具体化会计工作的内容，形成会计工作任务。
（1）会计制度总则（包括会计原则）；
（2）会计记帐方法；
（3）会计科目及其使用说明；
（4）会计凭证；
（5）会计帐簿和记帐程序；
（6）会计报表格式、报送程序和编制说明；
（7）会计档案的保管和处理方法；
（8）会计制度的修订、补充权限及其他有关规定；
（9）成本核算规章；
（10）会计事务处理办法；
（11）会计纪律。
企业会计制度是各项会计业务的具体处理办法，通常包括以下几个方面：
1、有关会计制度的原则规定。一般称为总则，包括会计工作的任务，会计制度所应遵循的原则等。
2、 有关会计业务核算的具体规定。如会计科目及其使用方法的规定;会计凭证、帐簿、记帐程序和记帐方法的规定;会计报表的格式及其编制方法。
3、 有关财产管理、成本计算方面的规定。如有关固定资产和各项流动资金核算办法的规定，成本计算办法等。
4、有关财产清查、会计人员交接和会计档案管理方面的规定等。
参考资料来源：百度百科-企业会计制度
1) 会计组织系统设计：会计机构设置、会计岗位设置、岗位职责配备、会
计人员配备、会计管理制度设计。
2) 会计信息系统设计：会计科目设计、会计凭证设计、会计账薄设计、会
计报表设计、会计核算程序设计。
3) 内部控制系统设计：企业内部控制体系设计、公司层面的内部控制设计、
业务层面的内部控制设计、对附属企业的内部控制设计。
4) 其他方面制度设计：会计电算化制度设计、成本核算与管理制度设计、
责任会计制度设计、全面预算管理制度设计、特殊行业会计制度设计等。
以下为你提供几个相关题目和内容，你可以作为参考。希望会对你有所帮助！！试论我国会计体制如何应对国际化的挑战论会计准则国际化浅论我国会计准则制定中的问题我国租赁会计准则的特色研究对构建我国所得税会计准则相关问题的探讨会计制度：性质、博弈分析及建设评价新会计准则对上市公司信息质量的贡献分析范文：借款费用国际会计准则比较及探讨[摘要] 2001年1月我国财政部颁布了《企业会计准则——借款费用》，该准则对我国借款费用的会计核算和相关信息的披露作了系统的规定。为了加深对该准则的理解，本文拟从定义、会计处理方法、借款费用资本化的确认、借款费用资本化的开始与暂停、借款费用资本化的停止、资本化金额的确定、披露等七个方面将该准则与国际会计准则第23号“借款费用”（简称IAS23）的相关内容进行比较，并作初步分析与评价。 [关键词] 企业会计准则 国际会计准则 借款费用 比较 长期以来，由于对借款费用的会计核算及相关信息的披露缺少具体会计准则的规范，致使借款费用资本化在某种程度上成为企业特别是上市公司用以调控利润的手段。随着2001年1月《企业会计准则——借款费用》的颁布和实施，上述问题将得到有效的解决。从整体上看，该准则既充分借鉴了国际会计惯例，又体现了我国特点；既有一定的理论性，又有较强的可操作性。本文拟通过比较该准则与国际会计准则第23号“借款费用”（简称IAS23）的相关内容，作一初步分析与评价。 目录：一、关于定义二、关于会计处理方法三、关于借款费用资本化的确认四、关于借款费用资本化的开始与暂停五、关于借款费用资本化的停止六、关于资本化金额的确定七、关于披露参考文献：（1）财政部，2001，《企业会计准则——借款费用》，中国财政经济出版社（2）李增泉等，2001，《2001年企业会计准则应用精解》，上海财经大学出版社，P33-P52（3）柳絮，2001“浅谈《企业会计准则》规范借款费用行为”，《会计之友》，2001年第7期P44-P45（4）王友琴等，2001，“我国借款费用准则与美国相关准则的比较研究”，《四川会计》，2001年第8期P51（5）钱娟萍，2001，“借款费用信息披露中的若干问题”，《财会研究》，2001年第7期P12-P13（6）陈宏珊，2001，“借款费用会计准则的分析与思考”，《广西会计》，2001年第6期，P21-P22（7）季晓东，2001，“借款费用资本化若干问题比较研究”《广西会计》2001年第2期P17-P19（8）黄轶，2002“借款费用会计处理的思考”《工业会计》2002年第1期P43（9）易佩富，2001，“如何确认借款费用”《工业会计》2001年的6期P32-33（10）韩传，2001，《具体会计准则运用与实施》，工商出版社，P310-P351（11）审计署法制同，2001，《企业会计准则制度（上）》，中国时代经济出版社，P215-P253（12）孙建国等，2001，《具体会计准则全书》，广东经济出版社，P22-P34（13）娄依兴等，2001，《新编企业会计准则应用指南》，浙江人民出版社，P417-P437（14）罕尼梵格鲁宁，2001，《国宝会计准则实用指南》，中国财政经济出版社，P77-P80（15）会计准则研究组，2001，《具体会计准则讲解与操作》，东北财经大学出版社，P68-P97（16）张中秀，2001，《最新八项企业会计准则应用指导》，企业管理出版社，P26-P31.............以上内容均摘自 更多详细内容 请登录 刨文网 ”，这里的文章全部是往届高校毕业生发布的原创毕业论文，内容详细，符合自身的专业水平。
