论企业应急管理
摘要:
关键词:
本文从企业应急管理体系的建立与实施，应急预案的编制和修订，阐述了企业如何强化应急管理、完善体
制体系、健全工作机制、夯实安全基础、提升实战能力，更加有效地防范和应对突发事件，进一步提高救
援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，从而更有效的促进企业安全及和谐发展。
企业.应急.管理
应急管理工作与企业发展
企业的发展面对着各种风险，尤其是高风险行业、如从事航运、空运、煤矿开采、化学危险品
储运、油库油罐、重特大件运输等行业，受各种因素的影响安全风险更大。风险会造成人员伤亡、
财产损失、环境污染，严重影响企业的发展甚至倒闭。风险可以带来灾难，也可以带来发展的机遇，
但就看企业如何面对。
凡是预则立、不预则废，是树立危机和风险意识，建立完善企业应急管理体系，积极主动有效
预防和化解风险，还是被动的，只顾眼前利益，存有侥幸心理、盲目的应对。后者是对企业、对员
工、对社会不负责任的态度，其后果是灾难性的不堪设想。因此，做好应急管理工作关系企业的和
谐发展，人员生命安全、社会稳定的重大问题，作为企业的每个员工都应把做好应急管理工作视为
自己的神圣职责。
2高级领导层的承诺和执行力度是做好应急管理工作的基础
应急预案体系的建立和不断完善是预防和有效应对突发事件的重要保障，高级领导层的承诺和
执行力度是全面做好应急管理工作的基础，全员参与和各级人员的责任心、能力、态度及主观能动
性将决定应急预案管理体系有效运行的最终效果。如果一个企业的高级领导层对应急管理工作不重
视，不去抓，或者对已制定的应急预案自己就不自觉的执行，那么势必会影响企业的整体应急管理
工作。应急管理工作不是企业那个部门、那个人的事要全员参与，否则，就会发生短板效应。所为
短板效应就是在关键的岗位或关键操作，如果有一个人没有正确操作就可能引发重大事故。在执行
应急预案中，如果没有各级人员的高度责任心或高超的应急处置能力、关键时刻不能做出正确决策
或手忙脚乱，将直接影响应急抢险和救援效果。
3做好应急管理工作必须加强应急管理体制和机制建设
建立良好的应急管理体制和机制，是维护应急管理体系有效运行的重要保障。
因此，企业在编制应急预案中必须明确本企业应急组织形式。如领导小组、专家小组、现场处
置小组等。应指明各级应急指挥机构的构成部门
.
(单位)或人员，并明确每一级机构负责单位或人
员和每一具体行动的负责人及替代关系。并尽可能以结构图的形式表示出来。
明确应急指挥机构的主要职责，以及总指挥和副总指挥的相应职责，明确公司各级职能部门在
应急管理中的救援和保障职责。企业视情可建立应急抢险专家库，以便指挥机构在必要时成立专家
小组，为现场应急工作提出应急救援建议和技术支持。指挥机构的职责主要包括:研究政策、落实
措施、批准预案、启动和终止预案、协调和指挥抢险、发布信息和组织演练等。应急指挥机构根据
事故类型和应急工作需要，可以设置相应的专项应急处置工作小组，并明确各小组负责人和各小组
的工作任务及职责。总之，要使建立起来的应急组织机构，各级部门间接口、职责清楚，做到横向
到边、纵向到底。关键时刻不拖泥带水，不互相扯皮，提高救援效果。
4建立监督和奖惩及各种保障机制
’
保证应急管理体系的有效运行，必须建立监督和奖惩及各种保障机制，以提高体系人员的执行
力度。
4.1制定监督检查和考核制度
企业在应急管理中实行各负其责，逐级管理，层层负责制度，避免管理上漏洞，存有死角。各
级职能部门要定期和不定期的进行监督检查，并自查与监督检查相结合。应急管理要作为各级管理
和岗位工作业绩的重要考核内容。
4.2制定奖惩制度
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。企业突发事件应急处置工作，应实行行政
领导负责制和责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰
和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、读职行为
的，按照企业有关规定对有关责任人给予行政处分。构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
4.3建立各种保障机制，包括如下几个方面，但并不限于此:
4.3.1通信与信息保障
各企业要建立、完善先进的应急通信系统，并作好平时的管理和维护工作，确保应急通信24小
时畅通。应明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。如国家应
急救援中心、国家安全生产监督管理总局、国资委、交通部、中国海上搜救中心和有关政府机构及
海内外相关救助部门通讯联系。以及当地政府有关部门、行业主管机关、救援机构、船级社等一切
有关部门通信联系。
