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《今日说法》以群众身边的真实案例为切入点进行普法宣传，作为社会大背景下法制故事的讲述者，这个讲述者根据一定的叙述方式给观众“讲法律故事”，并且穿插情景再现和采访目击者或知情人的画面来把观众牢牢吸引住。
从“讲故事”的方式来看它采用不同的叙事方法，多为倒叙或是作铺垫，在节目开头设置悬念，抛出疑问等，使电视叙事文本具有可看性，也让观众不再被动地接受法律知识。节目最后的专家点评也是亮点，从法理情等不同角度对案情条分缕析，往往起到画龙点睛的作用。
2019年7月，全国司法厅（局）长座谈会提出，在全国实施“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。
农村“法律明白人”是公众参与基层社会治理的一支“生力军”，他们扎根基层，人熟、地熟、事熟，在基层社会治理中发挥着积极作用。两年来，全国“法律明白人”培养工作现状如何？如何解决培养中的难点？近日，记者深入江西、云南、上海等地司法机关，了解“法律明白人”培养工程的进展和成效。
初具规模
距离上海市中心40公里的奉贤区吴房村是个“网红村”，作为上海首批乡村振兴示范村之一，吴房村积极培养“法治带头人”“法律明白人”，成功推出“阿傅讲故事”等一批法治品牌宣传项目。据悉，奉贤区首批共选任373名“法治带头人”、3269名“法律明白人”。
2004年，云南省司法厅在曲靖市马龙区（原马龙县）大庄乡乱头村委会和石河村委会率先开展“法治宣传中心户”创建试点工作，在每个村组挑选出一两户威望高、法律意识强、有公益心的“法律明白人”农户作为“法治宣传中心户”户主。
“试点以来，272户‘法治宣传中心户’每年解决各类矛盾纠纷560多起，成为化解矛盾纠纷的一线力量。”曲靖市司法局局长李四荣介绍说。
“每次调解都要进行法治宣传，说得他们心服口服。”江西省抚州市崇仁县礼陂镇法律服务所原所长黄寿孙说，礼陂镇几十年来未发生重大群体性事件，矛盾纠纷基本上内部消化。
受黄寿孙36年法治工作成绩的启示，崇仁县委从2015年开始，在礼陂镇探索推行“一户一位法律明白人”培养工程。如今，“法律明白人”培养工程已在江西推广。
据统计，截至2020年底，江西省已累计遴选培养对象596.6万人，其中农村“法律明白人”骨干87.1万人，实现每10户就有一名“法律明白人”骨干，“法律明白人”户数占农户总户数的50%以上。
“培养工程实施3年来，农村办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围基本形成。”江西省司法厅普法与依法治理处处长陈欢欢说。
优化培训
如何让更多的人成为“法律明白人”？
在江西，主要采用村民自荐、组织遴选、考核上岗的方式，确定“法律明白人”及其骨干。对确定为“法律明白人”培养对象的，经培训和考核通过后正式成为“法律明白人”。同时，在村组干部、村妇联干部、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”人员和具有高中以上学历的村民中，遴选出“法律明白人”骨干。
2018年下半年至今，江西省陆续出台4份相关文件，健全工作机制，明确相关责任，引入“外脑”指导，进一步推动“法律明白人”培养工程规范化、标准化。
在曲靖市马龙区，每个农村“法治宣传中心户”都配备书柜、农村适用法律法规书箱、法治宣传光盘和一名法治宣传员。村民遇到法律问题可以随时前来翻阅资料或进行咨询，无法解决的可通过宣传员与县、市级法律服务工作站律师联系帮助解答，使老百姓切实感受到法律就在身边。
云南省司法厅普法与依法治理处处长陈迤权说，云南农村“法律明白人”培养工程，重点培育以村两委班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。目前已创建“五员一体”管理模式：负责学习培训等工作的法治宣传员，由村级调解员兼任；负责指导中心户开展工作的指导员，由司法所人员担任；负责矛盾纠纷排查调处的调解员，由人民调解员担任；负责召集学习培训人员的联络员，由村组干部担任；负责督促宣传员、调解员、联络员开展工作的监督员，由村委会人员担任。这一模式可以让“法律明白人”业务工作和培养工程同步进行，相辅相成。
安徽省合肥市则创新“课堂+现场实景教学”模式，对“法律明白人”“法治带头人”展开培训，制定加强全市法治乡村建设实施意见。截至目前，培养农村“法律明白人”23164名、“法治带头人”1732名。
促进治理
培养农村“法律明白人”，不仅对提高农民法治意识、依法治村具有重要意义，也为创新基层社会治理提供了良好条件。
为更好地服务村组织换届、宣传法律法规、化解矛盾纠纷、参与基层社会治理，江苏省常州市近日启动乡村“法律明白人”培育轮训，以周训、季训等方式完成对5000名“法律明白人”的轮训。
目前，马龙区“法律明白人”每年开展法治宣传活动6000多次。“法治宣传中心户”将10至20名村民分为一组，利用农闲、晚上时间组织村民学习讨论相关热门话题或具体事例。“‘法治宣传中心户’在村党支部和村组领导下开展工作，协助村党支部、村组贯彻落实党的各项方针、政策，参与制定和修改村规民约等规章制度，组织村民宣传法律法规，为村民做好法律咨询，收集群众意见和建议。”陈迤权说。
截至目前，江西省农村“法律明白人”共参与法治宣传236.8万件次，化解矛盾纠纷20.1万件次，参与社会事务18.7万件次，引导法律服务26.5万件次，为基层社会治理夯实了法治基础。
“‘法律明白人’工作虽已有序开展，但离实现农村每户培养1名‘法律明白人’的目标还有一定差距。‘法律明白人’特别是骨干发挥的作用还有待加强，农村外出务工人员、空挂户培养培训难的问题还有待解决。”陈欢欢说，江西近期将出台进一步提升“法律明白人”培养工程的指导意见，推动培养工程向城市社区拓展。同时推动建立“法律明白人”与村组干部、网格员、人民调解员、人民陪审员等融合发展，完善“法律明白人”参与乡村治理等法治实践。
来源：法治日报
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