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对美国金融危机的思考
林正平①
摘 要：美国金融危机不可避免的对中国经济的发展造成冲击。在此背景下，审视改革开放三十年来中国
经济发展状况，可以看到中国经济在取得长足发展的同时，也面临着新的机遇和挑战。现阶段，坚持改革开放，
稳定国内金融市场，深化金融改革，坚持发挥政府调节和市场配置资源的作用，积极参加国际合作等举措，都
将有助于中国更好地应对国际金融危机所带来的负面影响。
关键词：美国金融危机；改革开放；新兴市场国家；政策主导
中图分类号：F831.59 文献标识码： A 文章编号： 1009-4768(2008)12-0017-05
党的十七届三中全会强调指出，当前国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际
经济环境中不确定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。告诫全党增强忧
患意识，积极应对挑战，最重要的是把我国自己的事情办好。
最近美国经历的上世纪三十年代以来全球最大的金融危机，对国际市场造成的严重冲击和对
世界各国经济发展和人民生活带来的影响，已引起世界各国政府和人民的忧虑。我们要以国际视
野和战略眼光，审视这场危机的起因、过程、负面效益以及对我国经济的影响，冷静观察，认真
应对，继续解放思想，不断拓展对外开放的广度和深度，在应对危机中着力增强国际竞争力。同
时，负责任地同国际社会一道，努力维护国际金融稳定和经济稳定。我们应抓住历史赋予的机遇，
通过总结经验教训，更加自觉地践行科学发展，坚持改革开发，继续推进经济又好又快的发展。
一、美国金融危机的主要症结
经济全球化的本质是各种资源在全球范围内优化配置，生产要素跨越国界流动。具体包括贸
易自由化、生产国际化和投资跨国化、金融全球化，其中贸易、生产的全球自由化是全球化的基
收稿日期：2008-10-11
作者简介：林正平，男，福建中诚信信用评级咨询有限公司，高级经济师。
国际金融危机专栏
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础。由于经济运行日益以金融活动为中心，以金融关系为纽带，所以金融全球化是经济全球化的
核心，并成为全球化新的主导动力；也因此金融成为新自由主义、经济全球化和金融化三者之中
的主导力量。在这样特定的新国际环境中，美国为挽救经济推行了一种借钱消费的经济增长方式，
利用美元霸主权地位和投资者对美国经济的信心，滥用金融衍生品。在无力监管的情况下，通过
各种金融工具诱导人性的贪婪与投机，在消费模式上，从以收入为基础的储蓄模式向以资产为基
础的储蓄模式转变，不断扩大消费信贷，带来了大量的透支消费和高负债；金融职业道德上，高
薪激励离开了合理边界，高管与普通员工的薪酬差距无限制地放大，大搞金融冒险，设计的金融
产品无限延长了信用链，不断升高虚拟性，信用关系高度复杂化，产权关系越来越模糊，可控性
越来越低，风险性越来越大。特别是危机已经开始扩散，如花旗、美林、瑞银等大型金融机构出
现巨亏，市场流动性骤减，还继续推出金融资产违约保险。所谓“信用违约互换”（CDS），这个产
品说是保险，但担保对象不透明，已经看不到其价值所在，不能定价，也不能很好地在市场上交易，
实际已经异化为买卖双方的对赌行为。最后风险爆发，根本不能避险，反而加剧了信用危机。
二、透过危机看中国经济发展
二十一世纪是二战以后全球经济最好时期。这个时期全球经济的特点，基本是美国凭借其相
对发达的金融体系和先进技术，依托资产价格泡沫的财富效应，支撑了亚洲制造圈的迅速扩张，
进而带动了中东能源及国际大宗商品供应国的发展，推动了全球大宗商品价格，最终造成全球经
济增长潜力的过度消耗。国际收支表现上基本是东亚国家输出实体商品，资源国家输出资源，美
国输出美元及金融产品以换取商品和资源。在这场全球产业大转移中，中国在改革开放之初既求
生存，又求发展，以政策性开放为主导，选择了国家主导性的市场经济模式，并以渐进式区域开
放为经济转型的主线，实现了开放与改革的良性互动，使整个经济向开放型转变。这个阶段中国
的比较优势得到充分体现，主要依靠政府主导的低成本劳动力优势，付出资源环境代价，依赖扩
大出口来平衡国内储蓄，通过商品输出消化吸收国内过剩的储蓄资源，从而迅速提升了国家工业
化水平，也壮大了整体经济规模，为继续发展打下了结实基础。无疑这是一个必然而成功的选择。
改革开放三十年，我国实现了从半封闭经济到全方位开放，进出口贸易增长104 倍，在世界
贸易中的位次从32 位到2004 年开始稳居世界第三位；占世界贸易总额的比例，从1978 年的不
到1%提高到2007 年的8%；从1993 年起，连续15 年成为发展中国家吸引外资最多的国家，到
2007 年底，全国外商直接投资以年均20.1%的速度增长。
近几年全球经济从不平衡到平衡的发展循环，是建立在支持经济平衡的新兴市场国家自身不
平衡的基础上。我国的政策性开放的发展路子得到了利益也带不少问题：首先，世界出现了以美
国为代表的资产膨胀型的过度消费模式和以中国为代表的新兴市场过剩生产型增长模式的结构
失衡。那些过度消费模式的欧美国家在虚拟经济过度膨胀的条件下，长期奉行低利率政策，货币
过度发行，加剧了金融体系乃至金融市场、金融机构的脆弱性。而发展中国家大量出口，推进了
投资，压抑了本国消费，加剧了经济结构不平衡。改革开放的开始年份，我国投资与消费的拉动
作用基本交替变化，其规律是出口增长快、经济高速增长年份，投资对经济增长率贡献高于消费；
经济比较正常年份，消费贡献率则高于投资。但2001-2006 年消费增长拉动力明显减弱，进出口
对任务贡献率在1999 年前呈起伏不定，往后年平均在7%左右，2005 年开始稳定在20%到24%
之间。而消费率却低于50%，有的年份只40%左右，一般要比世界平均水平低20 个百分点。其
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次，由于投资、出口对经济增长的拉动作用越来越大，我国进入世界资源型产品的最大生产国、
最大需求国和最大消费国的行列。2007 年以来虽然重要矿种对外依存度有所下降，但如原油、铁
矿石等仍在50%以上，已出现大量的资源环境问题。第三，近几年我国国际收支不仅总量规模快
速增长，而且已出现经常项目、资本和金融项目“双顺差”为特征的势头，2000-2007 年国际收
支总顺差逐年扩大，2007 年达4453 亿美元，年均增长53%，顺差占同期GDP 的比例越来越高，
平衡状态偏离度在逐步扩大，给宏观调控尤其是货币政策带来越来越大压力。
现在我们处于更加开放和伟大变革的时代，我国出口已占 GDP 的37%，而美国这个比例不
足10%。这种结构已被世界各国走过的历程证明，非常容易受外国经济的影响。随着全球化的不
断深入，世界范围内产业转移、转型和升级还在继续延伸，而全球市场是一种零和博弈，市场变
化最终都表现为财富和资产的转移，我们应该抓住机遇，加快调整经济结构，坚持改革开放，把
经济又好又快发展推上一个新的平台。
三、我国应对金融危机的举措
胡锦涛总书记在十七大报告中强调，全党同志一定要居安思危，增强忧患意识。改革开放是
中国发展的永恒动力，根据当前国内外政治经济形势，我们应该用发展创新思维来转变引导社会
的思维定式，在学习实践科学发展观活动中，始终围绕科学发展这个主题，突出实践特色，继续
解放思想，把自己的事情办好，立足自身是应对危机最重要的有效手段，也是对世界最大的贡献。
（一）认识自己，增强信心，抓住机遇，积极应对
这场金融危机在一定程度上是长期积累的失衡矛盾最终释放的必然结果，风险前所未有，机
遇前所未有，我们要在困难中发现机遇，在风险中寻求发展。目前金融危机继续向实体经济转移，
国际金融市场剧烈动荡，外部风险加剧。虽然目前我国各项经济指标都很健康稳定，我国金融市
场体系相对独立，受到这场危机的直接冲击要好于欧洲等其他国家，但要看到我国经济的负面问
题，已经越来越表现为经济下行的风险。欧美需求减缓，由于价格成本和改革开放时间的长短，
以及认识深化等原因，我国的外部需求减缓程度可能更甚于全球其他新兴市场国家。目前中央已
把保持经济平稳较快发展、防止经济大起大落，作为科学发展的首要目标，着力扩大消费需求，
特别是居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率，同时努力促进国际收支基本平衡。当前的
问题是：（1）扩大居民消费需求受居民实际可支配收入增长缓慢、资产财富缩水、社会保障制度
完善尚待时日、农村改革发展需要一个过程等因素的制约；（2）我们在践行科学发展中，要重新
定位和纠正过去那种牺牲劳动者利益、损害环境、滥用土地、削弱经济自主性等行为，必然要推
高劳动成本、环保成本，甚至必要时提高农产品价格；（3）作为新兴市场经济国家，不可避免要
经受一个与国际价格体系接轨的长期痛苦的通货膨胀。
美国是黄金储备大国、石油储备大国和农产品出口大国，从次贷危机看，不否认美国通过降
低美元利率的预期，促使大宗商品暴涨，从中获得巨大利益。美元今后会不会再次走弱和大宗商
品阶段性上涨，如何判断美元走势，已成为我国外汇增值以及与外汇有直接间接关系的产业、企
业的关键和核心问题之一。这些问题突出表现为当前我国国内能源、土地矿产资源等重要资源紧
缺、劳动力成本上升、人民币升值等因素相互叠加，给部分劳动密集型企业和中小企业造成巨大
的压力，进而给经济增长、劳动就业、币值稳定及国际收支平衡带来许多不确定因素。中国目前
经济基本面是好的，有条件、有能力抵御外部冲击。但是目前我国还是依赖出口和外资的经济增
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长模式，近年来我国每年10%左右的GDP 增长中有2~3 个百分点来自外需贡献，国家统计局初
步测算，今年前三季度增速回落2.3 个百分点，其中有1.2 个百分点来自出口减速。财政收入8
月份增速还能坚持两位数，9 月份回落到3.1%，而财政支出压力在不断增强。外汇储备也出现异
常现象，9 月份新增214 亿美元，低于FDI 和外贸顺差之和，一反过去高于而且有的月份高很多
的现象。应该看到我国经济在全球化和遭遇全球性危机的冲击，还显得比较脆弱。所以，发展仍
是党执政兴国的第一要务，高速增长仍是我国和平崛起的必要条件。当前首先要减少、消除危机
冲击的损失，进而利用危机削弱竞争对手的机遇，建立巩固国家和民族资本对国内市场的主导，
同时积极参与国际市场竞争。全球经济发展格局在不断调整，各国经济增长模式都应不同发展阶
段的经济背景条件变化和要素约束而变化。根据我国当前经济发展条件，要把发展理念、措施、
政策引导到真正的经济增长上来，不断提高生产率和技术水平，不能无限的增加投入。经济工作
要保发展、保民生、保稳定，在推动经济三大轮子中，坚持“三架马车”均衡拉动，三大产业协
调运行。在着力扩大消费需求的同时，投资与出口以及利用外资方面都不能偏废，着重点在加快
结构调整。投资仍是目前保增长的重要动力，我国资本/劳动力比率还远低于美国、日本水平，城
市化率不仅低于韩国，也低于菲律宾。同时铁路、公路等大项基础设施还有很大发展空间（可以
总结1998 年实行的积极财政政策，通过增发长期建设国债，甚至允许财政收入有稳定来源、财
政盈余稳定的省市发行地方建设国债，增加基础产业和基础设施的投入）。房地产业在投资中的
比重约1/4-1/5 之间，涉及50 多个行业，对于保增长和劳动就业有许多积极作用，仍要作为国民
经济的支柱产业，重在结构调整。出口对经济发展的拉动力目前仍处于重要地位，至今我国作为
全球重要制造业的基本地位没有改变，出口的比较优势还没有消退。现在贸易政策上应有战略作
为，要着力于通过政策制定培育我国经济的竞争优势，稳定出口，同时加强外贸产品和区域的结构
调整。据海关统计数据，1996-2007 年我国与欧盟15 国的贸易增长还超过中美贸易增长，亚欧之间
经济上互有需求是增长合作的主要动力所在，同时要大力开拓拉美、东南亚、非洲等新兴市场。
（二）坚持发挥政府调节和市场配置资源的作用
这场危机给世界各国一个重要警示，那种认为政府对经济“无为”的自由主义经济的英美模
式再次接受检验而适当淡化，中国模式引人注目。市场确实具有高效、自我平衡和自愈功能，但
自由市场经济引发的道德风险在这次危机中得到全面彻底暴露。充分说明市场功能还不足以与市
场自身的问题所产生的巨大破坏力相抗衡，政府管制是必须的，宏观调控更需要贯穿市场经济的
全过程。改革三十年来我国选择政策主导的市场经济模式，不改变国家的控制和管理，由国家主
导工业化和管理资源、能源产业，政府是强大的经济组织力量，体现了国家经济的控制力和政府
管理的主导性作用，实践证明是正确的。同时也要看到近几年全球化深刻改变了我国经济增长的
外部环境，发达国家基本吸纳了我国由于日益增长的、庞大的国内储蓄，通过庞大的投资活动而
形成日益增长的产能所产出的剩余产品，在一定意义上是外部失衡掩盖了内部失衡。今天我们要
从战略上解决现阶段生产过剩的矛盾，不能长期用价格管制和政策性补贴的方法应该理顺价格市
场形成机制。不然，扭曲了市场，扭曲了企业利润，还扭曲了许多问题，随着时间推移，问题会
越积越多。
（三）深化金融改革，为科学发展提供良好的金融环境
随着我国经济下行风险和行业风险的逐步暴露，流动性风险将越显突出。前一段物价上涨，
某种意义上是价格形成机制逐步成熟的必然结果。目前我国应对通货膨胀的措施和效果要好于周
边国家，统计数据已出现CPI 连续五个月的减缓趋势。虽然目前还不能因此对物价控制放松，但
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当前信心是第一位，在实行适度放松的货币政策中，应该增强市场参与者的信心，保证金融体系
尤其是银行的流动性。预计短期内我国仍然保持负利率时代，人民币汇率相对稳定，央行在进一
步完善流动性管理，商业银行应顺应宏观调控政策，履行社会责任，实行区别对待的信贷政策。
增加流动性有可能带来通货膨胀压力，现在的难点在于既要考虑货币的波动，更要考虑由此带来
的信心散失问题，这就是宏观调控科学性所在。
这场危机暴露了美国虚拟经济过度脱离实体经济，最后变成祸害社会的“洪水猛兽”。我国
今天则完全不同，虚拟经济整体还处于浅层次阶段，与实体经济的匹配总体还有较大的距离。虚
拟经济的适度发展，不但可以使经济社会中投资与金融商品的货币需求量增加，推动储蓄转化为
投资，还可以吸收过多的流动性，而且可通过金融产品发现价格和定价功能，在很大程度上影响
着金融资源的配置效益，进而影响实体经济。特别是在开放条件下，在一个国际化环境中，一流
的企业更需要一流的金融服务。目前当务之急要深化金融改革，建设多层次、能适应各种所有制、
行业、企业金融需求的金融体系，为科学发展提供良好的金融环境。目前应该解除一些不必要的
金融管制，解决金融压抑问题，建设一个充满活力的金融体系，否则，只能成为金融风险的被动
承担者。当然，金融与实体经济之间有一个稳定关系，不能无限延升信用链和过高的杠杆比率，
假使过多的脱离实体经济，必然要造成庞大的泡沫。金融业要炼好内功，尤其要完善治理结构，
明晰产权关系，加强内控机制，使每个从业人员都具有很强的风险意识，同时让所有市场参与者
承担风险，并在承担风险中得到应有的回报。
（四）积极参加国际合作，为建立公平、公正、包容、有序的新国际金融货币体系而努力
由于全球化的深化，国与国之间的关系和影响在不断加深。随着中国在世界经济中地位的上
升，我国将在全球的经济、汇率、环境乃至防病卫生等方面负起最大的发展中国家的责任。面对
这场危机，我们同样在力所能及的范围内为应对这场危机作出经济努力，同国际社会一道努力维
护国际金融稳定和经济稳定。当前国际和国内都是一个转折点，都要关注美国这样一种债务帝国
的发展方式能不能持续下去，美元的世界主导地位是否会动摇，美国的霸权地位走势如何，美元
能否回归现实，等等。目前这些问题还难以回答，但必须看清其大体走势，从长期看必须呼唤公
平合理的国际新秩序，建立公平合理的新国际货币体系，让发展中国家有更多的话语权；从现阶
段看要同世界各国一道关注国际资金在全球流动的监管，同时从中发现蕴藏着的发展机会，并维
护国家经济金融的安全。这些方面的努力是长期的，也是艰苦的，我们要有充分的思想准备。
