[摘 要]党的十九大对国有企业纪检监察工作提出了更高的目标和要求，在新形势下，纪检监察工作面临新的问题和挑战。国有企业纪检工作通过对企业各层级的监督监管，促进企业规范管理和自我完善，实现国有资本保值增值有着重要的意义。基于此，文章探讨了新形势下如何做好国有企业纪检监察工作。
[关键词]新形势；国有企业；纪检监察
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0074-02
引言
进入新世纪以来，伴随着经济体制改革的不断深入和经济全球化趋势的日益明显，很多国有企业经过改制，引入了很多国外先进的经营管理理念，都开始在新的历史时期走在了不断深化改革与科学平稳发展的道路上。在当前企业经营管理新形势下，做好国有企业执纪办案工作，加强执纪办案力量建设，全面构建反腐败信息平台，建立案件监督管理机制，充分发挥纪检监察办案的治本作用，对促进企业经济持续发展有重要意义。
一、做好国有企业纪检监察工作的重要意义和作用
1、有效的完善相应的检查领导机制和工作机制
随着经济的发展和社会的进步，我国的国有企业的资产规模和业务范围都在进一步的扩大，而与此同时，我国的国有企业内部也出现了很多腐败问题，这些问题与纪检监
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。
作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。
坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。本文结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。
一、构建反腐倡廉教育长效机制
形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。
1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。
2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。
3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。
二、形成反腐倡廉教育企业特色
近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：
1、礼品登记上缴制度。
2、“三必谈”谈话制度。
3、党风廉政监督员制度。
4、廉洁自律情况自查报告制度。
5、干部述职述廉制度。
6、中层干部廉洁自律承诺制度。
这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。
我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。
1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定 ，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。
2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。
3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文化建设的领导体制和工作机制。
4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护股东、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。
5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。
三、建立反腐倡廉教育约束体系
1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。
2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。
3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。
4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。
深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。
做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。
第一，要加强学习，提高能力。
纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。
第二，要坚持原则，实事求是。
这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。
第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。
纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。
第四，要爱岗敬业，清正廉洁。
这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。
一、充分认识创新纪检监察工作的理念和思路的重要性和紧迫性
当前，我国正处于转变经济发展方式、推动科学发展的关键时期，一方面党委、政府对纪检监察机关十分看重，很多急难险重的任务都希望纪检监察机关参与，并发挥作用；另一方面，人民群众对反腐败工作依然保持高度关注，特别是网络上对腐败案件反应非常迅速，希望我们更好地为经济社会发展保驾护航，通过加大反腐败力度来凝聚力量、增强信心。经济社会发展的新形势对纪检监察工作提升服务科学发展能力提出了新挑战，如何运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进工作，改进工作方式方法，提升工作效能，也向我们提出了新挑战。在这样的新形势下，质监系统的纪检监察机关能否及时转变思想观念，适应经济社会发展的新要求和反腐败新情况，是摆在我们面前、亟需解决的一个新课题。如果能顺应历史的要求和时代的发展，转变观念，应对得当，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，那么质监工作的纪检监察事业就能够蓬勃发展。如果在新的考验面前，没有及时跟进，依旧墨守成规，那么质监工作的纪检监察机关的职能就不能够得到充分发挥。因此，要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识进一步创新纪检监察工作理念和思路的重要性和紧迫性。
二、如何实现纪检监察工作思路和理念创新
（一）要转变思想观念。创新纪检监察工作理念和理念的关键是解放思想。在召开的中纪委十七届六次全会上鲜明提出，要继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势，推动科学发展。胡锦涛总书记在建党九十周年的讲话中指出，当前，中共执政建设面临着“四个考验、四个危险”，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求，纪检监察机关应该带头认真分析和反思，在新形势下思想观念还有哪些不符合形势要求、不适应科学发展要求的地方。比如，在思想观念问题上，是否觉得纪检监察的本职工作与质监业务工作跟不紧、贴不上；是否习惯于固定的思维定势，拘泥于传统的一些理论和观点，习惯以老眼光、老套路看待和解决新问题，缺乏忧患意识和改革创新的精神；有没有牢固树立以人为本、执政为民的观念，是否存在对群众的合理诉求漠不关心，高高在上，脱离群众等情况。对此，我们要坚决破除“等靠要”、“求稳怕难”、“因循守旧”的思想，大胆试、大胆闯，善于在关键环节上寻求突破，着力实现“三个转变”：在指导思想上，要用战略眼光，从执政的要求和发展的需要去看待反腐败工作，从过去抓三项工作格局转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来；在思维方法上，增强忧患意识，要用辩证的观点认真分析反腐倡廉的问题和困难，找准薄弱点，从过去依纪依法反腐转变到在依纪依法的前提下更加注重以改革的办法、创新的精神提高惩防综合效能上来；在工作思路上，着力克服就反腐而反腐的狭隘视野，用服务大局的眼光谋划反腐败工作，从被动服务经济社会发展转变到以发展为中心，主动跟进，全程监督服务上来，从过去专注于党建领域转变到全面参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域上来，在思想观念上与时俱进。
（二）要转变工作方式。思想观念的转变最终要体现到工作方式方法的转变上来。当前纪检监察机关在工作方式方法上还有许多不适应科学发展观要求的地方，主要表现在：一是工作上被动应付多于主动出击；事后查处多于事前、事中监督。二是习惯于用传统的方式方法开展工作，如何以改革创新精神突破反腐倡廉难点问题仍是我们面临的迫切需要解决的问题。三是局限于以纪检监察机关自身力量推动反腐倡廉建设，没有充分调动全社会力量参与，迫切需要以更加开放的眼光、更加开阔的视野部署和推进工作。四是教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作发展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力没有很好结合起来。五是执法监察、效能监察在规范政府权力，促建有限政府、法治政府等方面的探索还不够，在服务民生方面的职能优势发挥还不特别明显，这方面空间还很大。因此，我们必须创新工作方法，从被动应付向主动出击转变，从重事后查处向重事前、事中监督转变，关口前移，将主动预防的思想贯穿始终；从传统的工作方式向依靠现代高科技改进工作方式转变，如运用网络监督、网上举报推进办案工作，运用电子政务实时监察系统强化行政审批监督，加强信息化工作，进一步提高工作效率，等等，都是运用现代科技手段提高纪检监察工作有效性的努力方向；从封闭的工作方式向开放的工作方式转变，比如动员更多的社会力量参与反腐倡廉工作，让更多的党员干部群众参与进来，使纪检监察工作更具有公信力。
