1、【主题探究】
（1）什么是时评？
提示：时评是指针对社会与时政发表评论的一种特殊的议论文（面对的是真实的情境，召唤的是真实的判断）。通常的说法，时评即时事评论，包括国际和国内。国际的姑且不论，国内的主要是关于时风的评论。所谓时风，既可以指一个时代的风气，也可以指一个时期、一时的风气。而风气，则指国风、党风、政风、官风、民风、行风、学风等等。
新华社总编辑何平给“新华时评”做的定位可资参考：“顾名思义定位在‘时’上。‘时’就是时事、时势、时世、时政、时局、时弊，时评就是围绕‘时’字作文章”。按照这个定位，我们理解“时评”就是“时事评论”“时势评论”“时世评论”“时政评论”“时局评论”“时弊评论”，如果简而言之，也可以叫做“时事评论”。
（2）时评的主要特征是什么？
提示：时的主要特征是“评”，就是评事，就事说理，时评通常以时事为评论对象，针对着一件具体的事来评说。
（3）什么是“由头”？
提示：因为写时评要就事评事，所以时评需要把所评之“事”交代出来。这“事”是引发评论的缘由，所以称之为“由头”。
2、【技法点击】
（1）写时评的方法
一要学会就事论事。就是要求旗帜鲜明发表自己对某件事或某现象的看法，或褒或贬，或弹或赞，实话实说。写时评，最需要的是集中精力对所评之昌”作出分析思考，形成自己的看法。评事可以有多种思，如评事的对错，评事的成因，反思此事的教训。评“事”以不限于一点或一个角度上，可以多点或多角度，但需记，所评所说，必须与所评之“事”密切相关，不能游离于“事”高谈阔论。
二要为自己的评判写出分析和理由。时评，不但要写出自己怎么看，还要写出自己这些看法的依据和理由。评事要言之有理、言之有据，才能评得文明，才能让人心悦诚服，才能收到辨是非、明事理的效果。能把看法说清楚，又能将看法的依据和道理写深写透，这样的时评才是好时评。评者，可以评，可以争，也可以谏、可以讽、可以怨，可以嬉笑怒骂，甚至可以作楚狂之歌。它时评不应该只是新闻的延展，它的主体态度可以更宽厚一些。
①叙事议论不蔓不枝。举例新颖，最后一句分析回扣中心。确定一个中心句，并阐明确定中心句的依据。
②论点方面。要做到论点明确，一般有两种方式：a开门见山，开宗明义。b卒章显志，画龙点睛。只有做到论点明确，才能有的放矢。
③论据方面。不去关注身边最新的时事要闻，热点的科技动态等等，论据就不新颖，就做不到共性和个性相结合，时代性（时代精神）和历史性（有新因素的历史素材）相结合，点（详写事例）和面（略写事例）相结合，叙议相结合，论据就不能为论点服务。
④论证方面，论证时必须叙议结合，即结合事例进行分析。一般可以有以下几种分析方法：因果分析法，假设分析法，条件分析法，意义分析法，比较分析法，辩证分析法。做到叙议结合的论证才是有力的论证。
⑤语言方面。中学生议论语言处于一种“失语”状态，没有属于自己的真的语言。真的语言，应该能让人感觉到一个“鲜活”生命体存在。作为中学生这个特殊年龄阶段的群体，要有一种青春的气势，褒扬真善美，批判假恶丑。
⑥行文要规范。行文的规范指的是一篇文章大体上应该是第一部分是引证，也就是提出问题的部分，最好在引证部分把观点亮出来，不要再等到结尾再提。本论部分里面，应该把握几点。第一，用正面的事例来支撑观点。第二用反面的事例，从另一个角度来证明自己的观点。第三除了正反事例以外，要联系现在生活的实际。第四是深。我们用正例、反例，联系生活实际的情况下，要注意时评是说理文，我们要说清楚为什么，这是深层的要求，拿正例、反例和生活实际不断和中心论点挂连起来。
（2）基本思路：
第一步：引述材料，摆出现象。
第二步：从现象中提取论述的观点。
第三步：分析论证观点。提醒：要联系实际，紧紧围绕论点，运用各种论证方法
第四步：总结全文，提出倡议。
（3）例证分析
现象：近年来月饼的味儿有些变了。（重点字词“味儿”“变”）
参考：中心论点是标题――月饼消费要讲文明
重点分析“味儿变了”：
文章结尾：回应文章开头，并根据前面的现象和论证提出两个务必：（1）勤俭节约；（2）艰苦奋斗号召。
（4）几点要求
①写作时评首先要明白的是：既要充满激情，又要富于理性。写时评没有激情，温吞水是不行的。充满激情，就是时评的写作要如同天然气和石油的井喷一样，而不能是温良恭俭让，或是吞吞吐吐、半推半就的，更不能是像挤牙膏、挤胶水一样地硬从软管里挤出来的。那样是写不出更写不好时评的。大凡我们写文章，尤其是写作时评一类的文章，总是因为我们在学习、生活、工作中，遇到了不吐不快的人、事、物、矛盾、问题、现象等等东西。
激情之外，还需有理性，需要理智的分析，理性的判断，理论的阐释，这是非常必要的。时评说到底还是讲道理的文体，属于议论文的范畴，就是要摆事实、讲道理。是动之以情，晓之以理。否则，仅仅会抒情而不会讲道理，难免要沦为滥情，或竟变成骂街似的谩骂文章。在这里，分析说理是时评的灵魂所在。如果说“以事实为依据，以法律为准绳”是司法上的一条准则的话，那么，时评的写作也可以说需要“以事实为依据，以道理为准绳”。
②时效性。时效是对整个新闻传播来说的。从新闻评论的传播来看，时评的时效性要求应该更高、更严一些，毋宁说常常是到了苛求的程度。新华社的许多“新华时评”也大都是随新闻事件或新闻报道而随时播发的，有的甚至还会早于新闻报道播发，以抢占舆论引导的制高点。总之，就是要求能及时、随时、即时发表评论。
③针对性。就是所论何来？是冲着什么来的？是否有的放矢的问题。新华社对“新华时评”的要求是“缘事而发”“抓住新闻事件，紧扣时代脉搏”“针对性强”。人民日报对“人民时评”的追求是“紧密关注事实”“让评论与新闻如影随形”，都是说的时评要见事见物，不能无的放矢、无病呻吟，放空枪、打乱炮。
后面有分析的
给你三篇2005年的申论范文，以供参考。
申论写作参考范例(1)
决不能用损害群众利益的方式搞建设
湖南省嘉禾县强制拆迁和陕西省周至县非法圈占耕地违法违规事件，有关责任人已经
受到了严肃处理（有关报道见第二版）。这两起事件都是地方政府滥用行政权力、用损害
群众利益的方式搞建设的典型案例。
我国正处于城镇化快速发展阶段，需要保持合理的发展速度和适度的建设规模，拆迁
和征地都是必要的。但是，各地区、各部门必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，
以科学的发展观和正确的政绩观为指导，正确处理好城市化进程中的各种利益关系，从维
护人民群众的合法权益出发，坚决贯彻落实中央关于宏观调控的各项政策措施，坚决纠正
城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的问题。
城镇房屋拆迁和农村土地征用必须坚持“以人为本”。实践证明，做到了这一点，就
会形成社会效益、企业利益和个人权益共赢的局面，反之，片面追求建设速度，片面强调
降低成本，超越了资源环境和群众承受能力，其代价必然是损害群众的合法权益。在征地
拆迁工作中坚持“以人为本”，必须做到决不能因为地方财力有限，就降低拆迁和土地征
用补偿安置标准；决不能为了招商引资，满足开发商的要求，而牺牲人民群众的利益；决
不能为了要政绩、谋形象，用损害群众利益的方式搞建设。
城镇房屋拆迁和农村土地征用必须坚持依法行政。为规范房屋拆迁和土地征用，维护
人民群众的根本利益，国家出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门
正确履行职责，实现从注重依靠行政手段管理到依靠法律手段管理的根本性转变。决不能
以政府行为替代市场行为，决不能以行政命令替代法定程序，决不能片面强调为政府的“
重点工程”让路而破坏拆迁和土地征用公开、公平、公正的原则。
城镇房屋拆迁和农村土地征用必须坚持量力而行。各级政府特别是领导干部，一定要
端正经济工作的指导思想，根据当地社会经济承受能力和发展的实际需要，合理确定城市
建设规模和土地征用规模。坚决制止脱离实际，大规模投资建设行政中心、中央商务区、
会展（博览）中心、大草坪、大广场、宽马路等盲目攀比、贪大求洋、劳民伤财的“形象
工程”、“政绩工程”。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按客观规律办
事，一切按勤俭节约原则办事。
加强城镇房屋拆迁和农村土地征用管理工作，关系到人民群众的切身利益，关系到经
济发展和社会稳定，关系到中央宏观调控政策的落实。各地区、各部门要从这两起事件中
深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。把控制城镇房屋拆迁和农村土地征用规模作为落实
中央宏观调控政策的重要措施和确保社会稳定的一项重要内容，列入今年政府工作的重要
任务，列为廉政建设专项治理的一项重要工作。依法行政，严格依据城市建设规划，合理
确定拆迁和土地征用规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，深入开展土地市场治理整
顿，坚决查处城镇房屋拆迁和农村土地征用中违法违规损害群众利益的事件，坚决维护中
央宏观调控政策的统一性、权威性和有效性，确保国民经济平稳较快增长。
申论写作参考范例(2)
严守考纪 诚信做人
在全国高考前夕，教育部出台《国家教育考试违规处理办法》。这一办法对考生和监
考工作人员可能发生的违规行为及处罚等都做了明确规定，深得民心，受到考生和家长们
的普遍欢迎。
近几年，考试中的作弊和违规现象愈演愈烈，已成为一大社会公害。从大中小学日常
考试延伸到普通高考，从招工招干考试延伸到各类专业技术职称考试，从在校学生作弊发
展到公职人员作弊，从考生作弊发展到监考等工作人员合伙作弊、集体作弊，从一般夹带
“小抄”变成利用现代化工具作弊。应当看到，考试舞弊已经造成严重的社会问题，一些
人利用各类“假文凭”混进了公务员队伍，一些人借助别人代考得到了“硕士”“博士”
学位。特别令人忧虑的是，这些现象威胁了国家教育统一考试的权威性、公正性和严肃性
，损害了群众切身利益，败坏了社会风气。
高考对考生的重要性不言而喻。十年寒窗，日日苦读，就是为了考出好成绩，考上好
大学。有人临场发挥正常，取得了高分；有人未能发挥水平，成绩不理想，这都是正常的
。无论考得好坏，考试对每个人都是一视同仁的，上大学的机会对每个人也都是均等的。
考试既是对一个人成绩的检验，也是对公平的检验。如果有人弄虚作假，投机取巧，就是
对其他人的不公平，就等于通过不正当手段，剥夺了别的考生应有的权利，窃取了别人上
大学的机会。这是对考生最大的不公平不公正。
作弊不仅危害考场秩序，也败坏社会信用。一个社会的诚信是由各个方面构成的。诚
实守信是对人的基本要求，更是大学生必备的思想道德品质。“人无信不立。”讲诚信的
人越多，社会诚信水平就会越高。人在社会中，必须遵从一定的规则，否则个人就失去立
身之本，社会就失去运行之规。诚信考试是学生道德规范的重要内容，考风考纪是社会诚
信的重要组成部分。从今年高考起，每位考生都签订诚信考试承诺书，希望考生有诺必践
，遵章守纪，向社会交上一份诚实答卷。
消除考试中各种作弊违规现象，既要加强考风考纪建设，加大对替考及利用各种手段
作弊的防范和查处力度，又要把诚信考试作为治理教育环境的一项系统工程，加大对诚信
、守规、守纪、守法考试的宣传力度，通过全社会的共同努力和有效监督，营造“诚信考
试光荣、作弊违纪可耻”的社会风尚，使神圣的考场真正成为平等竞争的“赛场”。
高考在即，700多万考生经历了多年的学习，将面临实战检验。这是考生们施展个人才
华的重要时刻，更是考生们人生中的重要时刻。衷心祝愿每一个考生都能正常发挥，取得
佳绩，以实际行动为全社会的诚信建设做出自己应有的贡献。
申论辅导系列之十：申论写作参考范例（3)
人民时评：根治“慢作为”为政府机关提速
武汉市法制办传来消息，武汉市相关政府部门将采用“首问负责制”、“一次性告知
制度”，来对付公务员的“慢作为”。
在社会经济取得突飞猛进的今天，我们必须清醒地认识到，政府系统在工作作风转变
上还存在着一些不容忽视的问题。比如一些干部作风态度差，中心意识、服务意识不强，
不作为，慢作为，甚至乱作为。
眼下，各级政府正在积极贯彻实施《行政许可法》，公务员的“不作为、乱作为”成
为监督的焦点，然而公务员“慢作为”却因为种种原因一度被忽视。有人对“慢作为”这
样解释：习惯于按部就班，不论问题的难易缓急，都是研究研究，请示领导后再答复，使
一些当天可以处理的事宜不能迅速处理。
其实，“慢作为”和“不作为”、“乱作为”在本质上并没什么不一样。它们与中纪
委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”格格不入，与公务员的基本要求格格不入
，损害政府的机体和功能，降低行政效率水平，影响政府在人民群众中的形象。甚至从某
种意义上说，“慢作为”比“不作为”、“乱作为”更可怕。因为“慢作为”比较隐蔽，
难以被察觉，即便被察觉了，也难以给予“定罪”。换句话说，“慢作为”就像是糖尿病
，看起来没事，可实质上隐患大，并很可能会危及到“生命”，即政府机体功能的正常运
转。
因此，对“慢作为”的治理势在必行，但更应该提前着手，趁在“病入膏肓”之前。
如今，为了解决“慢作为”带来的危害，武汉市相关政府部门明确提出，将在系统内实施
首问负责制和一次性告知制度：凡本部门的事情，部门内任何一职员都要给当事人明确的
答复并限时办理。这种为人民服务、对民众负责的态度和举措显然值得肯定和借鉴。
然而，要彻底根治“慢作为”，仅仅依靠“首问负责制”和“一次性告知制度”显然
不够，还需要根据工作特点，找准薄弱环节，细化、完善公务员的相关考核标准和措施办
法。比如，规范处理一些没有明确处理时限的工作；统一一些既怕不作为，又怕乱作为，
公务员自身又把握不定的复杂问题的处理原则等。与此同时，各级监察机关作为政府行使
监察职能的专门机构，要加强对政府部门履行职责的监督检查。
人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府
、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以
看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行
为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可
能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成
本经济学大师奥利弗·威廉姆森所言：“行动在于细节”。
其实，民众衡量政府所提出的一项服务改革措施的标准很简单，就是看政府如何做，
是否做得比以前更好，如果没做好如何实现改进。可以说，细节在时刻考量着每一个政府
公务员的服务水平，也深深地影响着民众生活的方方面面。
现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了"短缺经济"，但并不意味着
告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临
着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言
，缓解乃至消除社会"短缺"服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现
这一切，就应该从根治“慢作为”开始。
议论文包含论点、论据、论证三个要素。
（一）论点
（1）什么是论点：论点就是文章所要议论、阐述的观点，是作者要表达的看法和主张。阅读议论文，首要的就是寻找、提取和理解文章的论点。
（2）论点有几个：一篇文章的论点，可以是一个，也可以不止一个。如果论点不止一个，那就需要明确中心论点。这几个论点可以是并列的，也可以是递进的，但它们都应该服从全文的中心论点。
（3）论点的位置：文章的论点可以安排在开头，也可以安排在文章的中间或结尾。即可以安排在文章的任何位置。但较多情况是在文章的开头，段落论点也是如此。
（4）论点的呈现方式：有的议论文的论点在文章中用明确的语句表达出来，我们只要把它们找出来即可；有的则没有用明确的语句直接表述出来，需要读者自己去提取、概括。
（5）论点的提出和确立要注意：
①正确性。论点的说服力根植于对客观事物的正确反映，而这又取决于作者的立场、观点、态度、方法是否正确，如果论点本身不正确，甚至是谎谬的，再怎么论证也不能说服人。因此，论点正确是议论文的最起码的要求。
②鲜明性。赞成什么、反对什么，要非常鲜明，而不能模棱两可，含混不清。
③新颖性。论点应该尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解，不是重复他人的老生常谈，也不是无关痛痒、流于一般的泛泛而谈，应该尽可能独到、新颖。
（二）论据
（1）什么是论据：论据就是证明论点的材料、依据。
（2）论据的类型：①事实的材料，②理论的材料。
①作为论据的事实材料，可以是a. 具体的事例，b．概括的事实，c. 统计数字，d. 亲身经历、感受。
②作为论据的理论材料，可以是a．前人的经典著作、至理名言，b. 民间的谚语和俗语，C．科学上的公理、规律等等。
（3）使用论据的要求：①确凿性。我们必须选择那些确凿的、典型的事实。引用经过实践检验的理论材料作为论据时，必须注意所引理论本身的精确涵义。②典型性。引用的事例应该具有广泛的代表性，代表这一类事物的普遍特点和一般性质。③论据与论点的统一。论据是为了证明论点的，因此，两者应该联系紧密一致。
（三）论证
（1）什么是论证：论证就是用论据来证明论点的过程。议论文的论点是要解决“要证明什么”，论据是要解决“用什么来证明”，而论
证是解决“如何进行论证”的问题。论证的自的在于揭示出论点和论据之间的内在逻辑关系。
（2）论证的类型：议论文的论证一般分为立论和驳论两大类型。
①立论是以充足的论据正面证明作者自己论点正确的论证方式；②驳论是以有力的论据反驳别人错误论点的论证方式。立论和驳论都是一种证明，无非一个是从正面证明其正确，而另一个是从反面证明其错误。它们可以使用基本相同的论证方法。
（3）基本的论证方法：包括三大类五种：归纳法、例证法、演绎法、类比法、对比法。
①归纳法。归纳论证是一种由个别到一般的论证方法。它通过许多个别的事例或分论点，然后归纳出它们所共有的特性，从而得出一个一般性的结论。归纳法可以先举事例再归纳结论，也可以先提出结论再举例加以证明。前者即我们通常所说之归纳法，后者我们称为例证法。例证法就是一种用个别、典型的具体事例实证明论点的论证方法。
②演绎法。演绎论证是一种由一般到个别的论证方法。它由一般原理出发推导出关于个别情况的结论，其前提和结论之间的联系是必须的。演绎法有三段论、假言推理、选言推理等多种形式，但最重要的是三段论。三段论由大前提、小前提和结论三部分组成。如大前提“凡金属都可以导电”、小前提“铁是金属”、结论“所以铁能导电”。
③比较法。比较论证是一种由个别到个别的论证方法。通常将它分为二类，一类是类比法，另一类是对比法。类比法是将性质、特点在某些方面相同或相近的不同事物加以比较，从而引出结论的方法。对比法是通过性质、特点在某些方面相反或对立的不同事物之间的比较来证明论点的方法。
（4）驳论方法：驳论有三种方法，即①反驳论点、②反驳论据、③反驳论证。由于议论文是由论点、论据、论证三部分有机构成的，因此驳倒了论据或论证，也就否定了论点，与直接反驳论点具有同样效果。一篇驳论文可以几种反驳方式结合起来使用，以加强反驳的力量和说服力。
①反驳论点，即直接反驳对方论点本身的片面、虚假或谬误，这是驳论中最常用的方法。②反驳论据，即揭示对方论据的错误，以达到推倒对方论点的目的；因为错误的论点论据必须引出错误的论点。③反驳论证，即揭露对方在论证过程中的逻辑错误，如大前提、小前提与结论的矛盾，对方各论点之间的矛盾，论点与论据之间矛盾等等。
“理性对待发生的一切，不搞过激行动，更加努力地工作，全力配合国家办好奥运，让世界上所有的运动员感受到中国的文明、热情、友善，谣言不攻自灭”、“我们要防止被那些别有用心的人利用”、“过激行动只会陷入圈套，正中人家下怀”。网友的这些留言，体现的正是一种理性的思考与认知。 当下，一些人士对中国的不友好，对中国的指责、对奥运会的抵制等，在某种意义上说，是中国发展过程中、奥运会举办过程中所难免的。有些人认为中国发展是一种威胁，因而“不希望看到中国继续强大、继续发展”。“逢奥必扰”也是一种历史现象。基于此，我们最有力的应对，就是集中精力办好中国的事情，坚定不移地走自己的路，这样做也更符合我们的长远利益和根本利益。 一个开放的、和平的、强大的中国，只会对世界有利，也一定会受欢迎。正如不少网友说的这样：“建设国家最重要！我们要自强!”、“要以国家和民族的核心利益为基础和着眼点”、“把精力用在祖国建设上！”、“中国人争口气，建设好我们的国家，让西方人刮目相看，才是硬道理”。也只有脚踏实地、埋头苦干，坚定地发展壮大自己，我们才不会因外部的一些干扰而分心，乃至丧失宝贵的发展机遇。 今天的中国已经迈入法治的快车道，建设社会主义法治国家是中国人民的共同选择。作为一个中国人，维护法律尊严，维护文明，维护正常社会秩序，是公民的基本责任。爱国热情，作为一种神圣的道德情感，更需要依法有序理性的表达。这种对法律的尊重，更显示我们道德情感的正义与正当性。 依法表达的爱国热情更有力量。“我们可以在法律规定的范围内充分表达爱国热情”、“行使自身合法权利的同时也要尊重他人的合法权利，理性的爱国观一定是建立在守法的基础上”、“要有秩序地采用合法的方式表达自己的观点”。大学生的这些看法，展示的是一代青年学子的崭新形象。 爱国热情需要呵护，理性爱国更加宝贵。
秋粮丰收意味着我国解决了粮产问题。
据报道，我国粮食总产突破1.3万亿公斤，是2022年“三农”工作的重要目标。一年的粮食产量可划分为三个季节，即夏、春、秋三个季节。从现在的情况来看，这两个季节都是收获颇丰。根据国家统计局发布的数字，今年全国夏粮总产2948亿公斤，同比增长28.7亿公斤；全国早稻总产562.5亿公斤，比2021年提高了0.4%，提高了2.1亿公斤。尽管当前国际疫情蔓延，国际环境复杂，但夏粮丰产、早稻稳产，确保了一年的粮食丰收，为宏观经济的平稳运行和经济运行提供了有力的支持。
再过上一段时间，我国的秋粮就会开始收割了。而秋季的谷物产量占到了一年的3/4，是一年中最大的一部分。稳定秋粮是保证今年一亿三千亿斤粮食的重要保证。目前，正是秋季生产的重要阶段，争取秋粮的收成，既有有利的条件，又有较大的挑战。秋季粮食播种面积达13亿多亩，较去年增加；稳定了种植面积，就有了生产的基础。今年7月末，我国南方出现了自1961年以来最长、影响范围最广、平均强度最大的一次干旱，旱情迅速发展，抗旱防灾工作面临着严峻的考验。
而要实现粮食的稳定和丰收，就必须要“人努力”、“政策实”、“天帮忙”。在天气不好的时候，只有积极地行动，才会有收获。为了支援全国抗旱、防灾、防灾、稳产，财政部紧急调拨了100亿元的农业生产、水利救灾资金；为了更好地做好科学的防灾、保秋的指导服务，在减少损失的基础上，在受灾地区组织群众进行生产自救。
给你三篇2005年的申论范文，以供参考。
申论写作参考范例(1)
决不能用损害群众利益的方式搞建设
湖南省嘉禾县强制拆迁和陕西省周至县非法圈占耕地违法违规事件，有关责任人已经
受到了严肃处理（有关报道见第二版）。这两起事件都是地方政府滥用行政权力、用损害
群众利益的方式搞建设的典型案例。
我国正处于城镇化快速发展阶段，需要保持合理的发展速度和适度的建设规模，拆迁
和征地都是必要的。但是，各地区、各部门必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，
以科学的发展观和正确的政绩观为指导，正确处理好城市化进程中的各种利益关系，从维
护人民群众的合法权益出发，坚决贯彻落实中央关于宏观调控的各项政策措施，坚决纠正
城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的问题。
城镇房屋拆迁和农村土地征用必须坚持“以人为本”。实践证明，做到了这一点，就
会形成社会效益、企业利益和个人权益共赢的局面，反之，片面追求建设速度，片面强调
降低成本，超越了资源环境和群众承受能力，其代价必然是损害群众的合法权益。在征地
拆迁工作中坚持“以人为本”，必须做到决不能因为地方财力有限，就降低拆迁和土地征
用补偿安置标准；决不能为了招商引资，满足开发商的要求，而牺牲人民群众的利益；决
不能为了要政绩、谋形象，用损害群众利益的方式搞建设。
城镇房屋拆迁和农村土地征用必须坚持依法行政。为规范房屋拆迁和土地征用，维护
人民群众的根本利益，国家出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门
正确履行职责，实现从注重依靠行政手段管理到依靠法律手段管理的根本性转变。决不能
以政府行为替代市场行为，决不能以行政命令替代法定程序，决不能片面强调为政府的“
重点工程”让路而破坏拆迁和土地征用公开、公平、公正的原则。
城镇房屋拆迁和农村土地征用必须坚持量力而行。各级政府特别是领导干部，一定要
端正经济工作的指导思想，根据当地社会经济承受能力和发展的实际需要，合理确定城市
建设规模和土地征用规模。坚决制止脱离实际，大规模投资建设行政中心、中央商务区、
会展（博览）中心、大草坪、大广场、宽马路等盲目攀比、贪大求洋、劳民伤财的“形象
工程”、“政绩工程”。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按客观规律办
事，一切按勤俭节约原则办事。
加强城镇房屋拆迁和农村土地征用管理工作，关系到人民群众的切身利益，关系到经
济发展和社会稳定，关系到中央宏观调控政策的落实。各地区、各部门要从这两起事件中
深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。把控制城镇房屋拆迁和农村土地征用规模作为落实
中央宏观调控政策的重要措施和确保社会稳定的一项重要内容，列入今年政府工作的重要
任务，列为廉政建设专项治理的一项重要工作。依法行政，严格依据城市建设规划，合理
确定拆迁和土地征用规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，深入开展土地市场治理整
顿，坚决查处城镇房屋拆迁和农村土地征用中违法违规损害群众利益的事件，坚决维护中
央宏观调控政策的统一性、权威性和有效性，确保国民经济平稳较快增长。
申论写作参考范例(2)
严守考纪 诚信做人
在全国高考前夕，教育部出台《国家教育考试违规处理办法》。这一办法对考生和监
考工作人员可能发生的违规行为及处罚等都做了明确规定，深得民心，受到考生和家长们
的普遍欢迎。
近几年，考试中的作弊和违规现象愈演愈烈，已成为一大社会公害。从大中小学日常
考试延伸到普通高考，从招工招干考试延伸到各类专业技术职称考试，从在校学生作弊发
展到公职人员作弊，从考生作弊发展到监考等工作人员合伙作弊、集体作弊，从一般夹带
“小抄”变成利用现代化工具作弊。应当看到，考试舞弊已经造成严重的社会问题，一些
人利用各类“假文凭”混进了公务员队伍，一些人借助别人代考得到了“硕士”“博士”
学位。特别令人忧虑的是，这些现象威胁了国家教育统一考试的权威性、公正性和严肃性
，损害了群众切身利益，败坏了社会风气。
高考对考生的重要性不言而喻。十年寒窗，日日苦读，就是为了考出好成绩，考上好
大学。有人临场发挥正常，取得了高分；有人未能发挥水平，成绩不理想，这都是正常的
。无论考得好坏，考试对每个人都是一视同仁的，上大学的机会对每个人也都是均等的。
考试既是对一个人成绩的检验，也是对公平的检验。如果有人弄虚作假，投机取巧，就是
对其他人的不公平，就等于通过不正当手段，剥夺了别的考生应有的权利，窃取了别人上
大学的机会。这是对考生最大的不公平不公正。
作弊不仅危害考场秩序，也败坏社会信用。一个社会的诚信是由各个方面构成的。诚
实守信是对人的基本要求，更是大学生必备的思想道德品质。“人无信不立。”讲诚信的
人越多，社会诚信水平就会越高。人在社会中，必须遵从一定的规则，否则个人就失去立
身之本，社会就失去运行之规。诚信考试是学生道德规范的重要内容，考风考纪是社会诚
信的重要组成部分。从今年高考起，每位考生都签订诚信考试承诺书，希望考生有诺必践
，遵章守纪，向社会交上一份诚实答卷。
消除考试中各种作弊违规现象，既要加强考风考纪建设，加大对替考及利用各种手段
作弊的防范和查处力度，又要把诚信考试作为治理教育环境的一项系统工程，加大对诚信
、守规、守纪、守法考试的宣传力度，通过全社会的共同努力和有效监督，营造“诚信考
试光荣、作弊违纪可耻”的社会风尚，使神圣的考场真正成为平等竞争的“赛场”。
高考在即，700多万考生经历了多年的学习，将面临实战检验。这是考生们施展个人才
华的重要时刻，更是考生们人生中的重要时刻。衷心祝愿每一个考生都能正常发挥，取得
佳绩，以实际行动为全社会的诚信建设做出自己应有的贡献。
申论辅导系列之十：申论写作参考范例（3)
人民时评：根治“慢作为”为政府机关提速
武汉市法制办传来消息，武汉市相关政府部门将采用“首问负责制”、“一次性告知
制度”，来对付公务员的“慢作为”。
在社会经济取得突飞猛进的今天，我们必须清醒地认识到，政府系统在工作作风转变
上还存在着一些不容忽视的问题。比如一些干部作风态度差，中心意识、服务意识不强，
不作为，慢作为，甚至乱作为。
眼下，各级政府正在积极贯彻实施《行政许可法》，公务员的“不作为、乱作为”成
为监督的焦点，然而公务员“慢作为”却因为种种原因一度被忽视。有人对“慢作为”这
样解释：习惯于按部就班，不论问题的难易缓急，都是研究研究，请示领导后再答复，使
一些当天可以处理的事宜不能迅速处理。
其实，“慢作为”和“不作为”、“乱作为”在本质上并没什么不一样。它们与中纪
委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”格格不入，与公务员的基本要求格格不入
，损害政府的机体和功能，降低行政效率水平，影响政府在人民群众中的形象。甚至从某
种意义上说，“慢作为”比“不作为”、“乱作为”更可怕。因为“慢作为”比较隐蔽，
难以被察觉，即便被察觉了，也难以给予“定罪”。换句话说，“慢作为”就像是糖尿病
，看起来没事，可实质上隐患大，并很可能会危及到“生命”，即政府机体功能的正常运
转。
因此，对“慢作为”的治理势在必行，但更应该提前着手，趁在“病入膏肓”之前。
如今，为了解决“慢作为”带来的危害，武汉市相关政府部门明确提出，将在系统内实施
首问负责制和一次性告知制度：凡本部门的事情，部门内任何一职员都要给当事人明确的
答复并限时办理。这种为人民服务、对民众负责的态度和举措显然值得肯定和借鉴。
然而，要彻底根治“慢作为”，仅仅依靠“首问负责制”和“一次性告知制度”显然
不够，还需要根据工作特点，找准薄弱环节，细化、完善公务员的相关考核标准和措施办
法。比如，规范处理一些没有明确处理时限的工作；统一一些既怕不作为，又怕乱作为，
公务员自身又把握不定的复杂问题的处理原则等。与此同时，各级监察机关作为政府行使
监察职能的专门机构，要加强对政府部门履行职责的监督检查。
人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府
、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以
看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行
为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可
能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成
本经济学大师奥利弗·威廉姆森所言：“行动在于细节”。
其实，民众衡量政府所提出的一项服务改革措施的标准很简单，就是看政府如何做，
是否做得比以前更好，如果没做好如何实现改进。可以说，细节在时刻考量着每一个政府
公务员的服务水平，也深深地影响着民众生活的方方面面。
现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了"短缺经济"，但并不意味着
告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临
着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言
，缓解乃至消除社会"短缺"服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现
这一切，就应该从根治“慢作为”开始。
议论文包含论点、论据、论证三个要素。
（一）论点
（1）什么是论点：论点就是文章所要议论、阐述的观点，是作者要表达的看法和主张。阅读议论文，首要的就是寻找、提取和理解文章的论点。
（2）论点有几个：一篇文章的论点，可以是一个，也可以不止一个。如果论点不止一个，那就需要明确中心论点。这几个论点可以是并列的，也可以是递进的，但它们都应该服从全文的中心论点。
（3）论点的位置：文章的论点可以安排在开头，也可以安排在文章的中间或结尾。即可以安排在文章的任何位置。但较多情况是在文章的开头，段落论点也是如此。
（4）论点的呈现方式：有的议论文的论点在文章中用明确的语句表达出来，我们只要把它们找出来即可；有的则没有用明确的语句直接表述出来，需要读者自己去提取、概括。
（5）论点的提出和确立要注意：
①正确性。论点的说服力根植于对客观事物的正确反映，而这又取决于作者的立场、观点、态度、方法是否正确，如果论点本身不正确，甚至是谎谬的，再怎么论证也不能说服人。因此，论点正确是议论文的最起码的要求。
②鲜明性。赞成什么、反对什么，要非常鲜明，而不能模棱两可，含混不清。
③新颖性。论点应该尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解，不是重复他人的老生常谈，也不是无关痛痒、流于一般的泛泛而谈，应该尽可能独到、新颖。
（二）论据
（1）什么是论据：论据就是证明论点的材料、依据。
（2）论据的类型：①事实的材料，②理论的材料。
①作为论据的事实材料，可以是a. 具体的事例，b．概括的事实，c. 统计数字，d. 亲身经历、感受。
②作为论据的理论材料，可以是a．前人的经典著作、至理名言，b. 民间的谚语和俗语，C．科学上的公理、规律等等。
（3）使用论据的要求：①确凿性。我们必须选择那些确凿的、典型的事实。引用经过实践检验的理论材料作为论据时，必须注意所引理论本身的精确涵义。②典型性。引用的事例应该具有广泛的代表性，代表这一类事物的普遍特点和一般性质。③论据与论点的统一。论据是为了证明论点的，因此，两者应该联系紧密一致。
（三）论证
（1）什么是论证：论证就是用论据来证明论点的过程。议论文的论点是要解决“要证明什么”，论据是要解决“用什么来证明”，而论
证是解决“如何进行论证”的问题。论证的自的在于揭示出论点和论据之间的内在逻辑关系。
（2）论证的类型：议论文的论证一般分为立论和驳论两大类型。
①立论是以充足的论据正面证明作者自己论点正确的论证方式；②驳论是以有力的论据反驳别人错误论点的论证方式。立论和驳论都是一种证明，无非一个是从正面证明其正确，而另一个是从反面证明其错误。它们可以使用基本相同的论证方法。
（3）基本的论证方法：包括三大类五种：归纳法、例证法、演绎法、类比法、对比法。
①归纳法。归纳论证是一种由个别到一般的论证方法。它通过许多个别的事例或分论点，然后归纳出它们所共有的特性，从而得出一个一般性的结论。归纳法可以先举事例再归纳结论，也可以先提出结论再举例加以证明。前者即我们通常所说之归纳法，后者我们称为例证法。例证法就是一种用个别、典型的具体事例实证明论点的论证方法。
②演绎法。演绎论证是一种由一般到个别的论证方法。它由一般原理出发推导出关于个别情况的结论，其前提和结论之间的联系是必须的。演绎法有三段论、假言推理、选言推理等多种形式，但最重要的是三段论。三段论由大前提、小前提和结论三部分组成。如大前提“凡金属都可以导电”、小前提“铁是金属”、结论“所以铁能导电”。
③比较法。比较论证是一种由个别到个别的论证方法。通常将它分为二类，一类是类比法，另一类是对比法。类比法是将性质、特点在某些方面相同或相近的不同事物加以比较，从而引出结论的方法。对比法是通过性质、特点在某些方面相反或对立的不同事物之间的比较来证明论点的方法。
（4）驳论方法：驳论有三种方法，即①反驳论点、②反驳论据、③反驳论证。由于议论文是由论点、论据、论证三部分有机构成的，因此驳倒了论据或论证，也就否定了论点，与直接反驳论点具有同样效果。一篇驳论文可以几种反驳方式结合起来使用，以加强反驳的力量和说服力。
①反驳论点，即直接反驳对方论点本身的片面、虚假或谬误，这是驳论中最常用的方法。②反驳论据，即揭示对方论据的错误，以达到推倒对方论点的目的；因为错误的论点论据必须引出错误的论点。③反驳论证，即揭露对方在论证过程中的逻辑错误，如大前提、小前提与结论的矛盾，对方各论点之间的矛盾，论点与论据之间矛盾等等。
