水利工程质量监管存在的问题探析及对策 摘要：当前工程质量总体水平虽有提高，但质量问题</A>仍然不少，质量事故时有发生。质量是水利工程的生命线。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。文章分析</A>了水利工程质量问题及原因，提出了大力整顿规范水利秩序；落实项目法人责任制；提高设计质量；保证施工质量；提高监理工作水平；做好政府质量监督工作；加强质量等方面对策措施和建议。;
关键词：水利;工程质量;质量监督;质量管理;
当前随着扩大内需，实施积极的政策</A>，以及西部大开发战略析实施，国家加大了水利建设的规模，水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少。工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响</A>着人民生命财产和水利事业发展</A>。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。本文针对当前水利工程质量存在产问题提出了应采取的对策措施和建议，供参考</A>。;
一、水利工程质量问题的主要原因
1.项目法人行为丞待规范
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.设计水平不高，质量“先天不足”;
（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。
3.施工不按远东，出现“豆腐渣”工程
（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，</A>利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及</A>施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
4.监理市场不规范，监理工作不到位;
（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法</A>和手段。
5.质量监督缺乏力度，作用难发挥
（1）</A>、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业</A>编制，收费标准低，财力、所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
二、保证水利工程质量的对策和措施建议
1.大力整顿和规范水利建筑秩序
整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场。①要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行<<建筑法>>、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和管理制。;
2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责
项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。;
3.精心勘察设计，提高设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
4.强化施工管理，保证施工质量
施工是形成工程褓质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。①要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量”三检制”，并使该体系正常、有效运转。②要从操作人员、建筑材料、施工、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。③要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。④要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑤项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。5.完善监理制，提高监理工作水平
工程监理能促进承包企业</A>提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题</A>发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。①要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管。②要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任临理任务的问题。③要培育监理市场。监理必须是</A>化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。④要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。⑤监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法</A>做好质量监控。⑥监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。;
6.发挥质监机构作用，做好政府质监工作
摄影师监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督是解决工程质量问题的保证。①质量监督机构要在改革中稳定加强并给予扶持，充实力量。②质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。③要加强质量监督有关法律</A>、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。④质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。⑤要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。⑥要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。⑦要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑧为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。⑨质量监督模式、内容</A>、方法、手段亟待改革完善。质量监督必须由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变。必须由注重定性质量评定向定量判断转变。为创更多优质工程，质量监督工作任重道远。;
7.推广新技术，加强质量管理
提高工程质量一靠技术，二靠管理。①要大力开发推广应用</A>有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。②要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。③要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。④设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按;IS0900族标准要求建立健全质量体系;，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学</A>、有效。
你好。本人收集的建筑类文献如下，愿能有对你帮助的。 [1] 王宇. 浅论建筑工程质量监督机构对工程监理质量行为的管理[J]. 林业科技情报, 2007, (01) [2] 钟小北. 浅论建筑工程质量监督机构对工程监理质量行为的管理[J]. 建材与装饰(中旬刊), 2008, (07) [3] 侯志明. 探讨建设工程质量监督管理存在的问题及实施措施[J]. 建材与装饰(下旬刊), 2007, (08) [4] 王润云. 浅论建设工程质量监督管理[J]. 山西建筑, 2008, (02) [5] 唐奋强. 对建筑工程质量监督管理的分析[J]. 科技信息, 2009, (15) [6] 徐恒. 浅谈水利工程质量监督与管理存在的问题及对策[J]. 科技资讯, 2007, (09) [7] 李炳东. 谈如何在新形势下提高工程质量监督管理水平[J]. 山西建筑, 2010, (24) [8] 巴瑞苹. 目前建设工程质量监督工作面临的问题及对策[J]. 内蒙古科技与经济, 2008, (15) [9] 肖芳. 浅谈工程建设监理中亟待完善的问题[J]. 科技信息(学术版), 2006, (11) [10] 刘俊清, 杨璇, 龚瑞梅, 潘兰凤. 浅论水务工程质量监督管理[J]. 内蒙古水利, 2007, (04) [1] 徐燕丽. 浅析建筑工程施工安全监理[J]. 湖北水利水电职业技术学院学报, 2008, (01) . [2] 徐燕丽. 浅析建筑工程施工安全监理[J]. 中国建设教育, 2009, (09) . [3] 牛志明. 浅析建筑工程施工安全监理[J]. 经营管理者, 2009, (17) . [4] 周开玲. 冬季施工技术特点分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009, (04) . [5] 张江明,范泽伟. 基层稳定土冬季施工措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009, (02) . [6] 郑科. 浅谈建筑工程施工阶段质量监理控制要点[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2009, (05) . [7] 洪开茂. 浅谈建筑工程中钢筋施工的质量监理[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2009, (02) . [8] 农斌. 工程建设安全监理的控制[J]. 企业科技与发展, 2009, (18) . [9] 赵儒春. 建筑工程施工质量的监理与验收[J]. 科技资讯, 2009, (10) . [10] 潘桥民. 浅论建筑工程在赶工状态下的质量监理[J]. 科技资讯, 2009, (08) . [1] 沈志军. 规范招标投标 确保工程质量[J]城乡建设, 2002,(05) . [2] 朱美云. 工程质量问题的概览与思索[J]工程质量, 1999,(05) . [3] 林奕禧. 论设计质量通病的危害及防治[J]工程质量, 2003,(05) . [4] 徐波,赵宏彦,高小旺,李中锡. 法国建筑工程质量保险体系和实施情况[J]工程质量, 2004,(04) . [5] 萧利民,高显义. 关于工程担保和工程质量保险的比较研究[J]广西金融研究, 2004,(09) . [6] 朱宏亮,曹新宇. 建设工程质量责任的公平原则[J]建筑, 2001,(03) . [7] 周盛世. 工程质量的各方问题与对策[J]建筑管理现代化, 1999,(04) . [8] 孟庆钧. 竣工工程的质量责任[J]建筑经济, 2004,(08) . [9] 韩同银,王淑雨. 完善我国工程质量保修制度的思考[J]建筑经济, 2004,(09) . [10] 李德全. 建设工程质量问题探源[J]建筑经济, 1996,(10) . [1] 孙蕾. 商品房消费者权利保护问题研究[D]吉林大学, 2008 . [2] 梁威. 建筑工程质量责任的法律研究[D]华东政法大学, 2008 . [3] 余浩宇. 建筑工程质量保险中购房者利益的维护问题[D]北京大学, 2008 . [4] 张爽. 我国开展住宅质量保险的形式选择与建议[D]清华大学, 2008 . [5] 宋斌. 房屋质量保险制度下质量检查机构运行机制研究[D]中国海洋大学, 2009 . [6] 孙宪阁. 建筑工程质量保险运行机制探讨[D]中国海洋大学, 2008 . [7] 袁园. 我国强制责任保险探析[D]西南财经大学, 2009 . [8] 朱晓婷. 住宅质量保证保险费率厘定体系研究[D]西安建筑科技大学, 2010 . [9] 孙伟诺. 大型工程项目质量保证制度体系研究[D]中南大学, 2010 . [1] 柴改珍. 浅谈建筑工程的质量检查[J]山西建筑, 2007,(14) . [2] 王菁. 建设工程质量管理体制的初探[J]山西建筑, 2007,(14) . [3] 孙敬东. 浅谈建筑工程施工质量控制[J]山西建筑, 2007,(22) . [4] 郭养才. 抓好公路路面工程管理与质量管理的体会[J]山西建筑, 2008,(04) . [5] 孙永林. 高层建筑安装工程预留预埋阶段的质量控制[J]山西建筑, 2008,(05) . [6] 杨春芳,王志辉. 砖基础质量通病原因分析及预防措施[J]山西建筑, 2008,(06) . [7] 车永红. 浅论建筑工程施工质量的全过程控制[J]中国高新技术企业, 2008,(02) .
