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浅谈加强全面预算管理推进企业管理会计体系构建
2015年12月29日，财政部发布了《管理会计基本指引(征求意见稿)》，将管理会计由普遍规律上升到标准。《基本指引》是财政部继2014年10月发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》之后，发布的又一管理会计纲领指导性文件。它的发布标志着，管理会计将在越来越多的企事业单位中摆脱“纸上谈兵”的尴尬局面，真正落地实操，推进管理会计体系的构建成为企业的重要任务。
一、全面预算管理推进管理会计体系构建发挥重要作用
作为管理会计的组成部分之一，全面预算管理是连接管理会计体系各个板块的桥梁，管理会计的目标需要依托预算管理和控制来实现。预算管理具备的综合性、引导性、前瞻性等特质正是管理会计所具有的。这些特质使得全面预算管理将其他管理会计的(如战略管理、成本管理、存货管理、绩效评价等)融合联系在一起，将管理会计的各个方面融会贯通，其作用是其他管理会计工具难以替代的。
(一)与EVA结合突出价值导向
EVA作为一种评价企业价值创造能力的指标，其最具特点和最重要的方面就是将考虑资本成本纳入考虑范畴，将全面预算管理与EVA结合运用，把资本成本纳入预算控制过程，树立成本意识，强化价值创造理念，促进全面预算管理发展。同时，将资本成本与成本费用预算融合，把生产过程中的资源消耗和占用情况纳入考虑范畴，突出强调了企业价值的重要性，全面预算管理与EVA的结合使得决策的合理性大大增加。
(二)与BSC结合促进战略落地
全面预算管理本质是对企业资源的整合配置，现行预算大多只考虑财务指标，在人力资源、信息技术、企业文化等非财务资源的配置方面考虑不足。平衡计分卡是衡量企业业绩和战略实施的管理工具，BSC与全面预算管理的整合可以预防预算与战略脱节，摆脱短视现象，更加重视企业的长远规划，使短期的预算指标与企业长期发展相适应，强化预算管理的实施效果。BSC也可以弥补全面预算管理非财务指标重视不足的弊端，通过四个维度的规划实行，使预算从制定到实施都不单单是财务部门的职责，而是需要企业所有部门从上到下的通力配合。
(三)结合目标成本管理强化过程控制
作为一种有效的成本管理方法，目标成本法的使用范围变得愈发广泛。将全面预算管理与目标成本法系统结合，设立责任中心，管理责任明确到各中心，充分调动起生产经营的积极主动性，建立与各责任中心对应的核算体系，精确核算经营成果，合理评价经营业绩。
二、全面预算管理在企业构建管理会计体系中的应用
自2014年末《指导意见》发布以来，一些大型企业已经逐步引进管理会计体系。例如，宝钢集团构建“四位一体”的管理会计框架、推进成本领先战略落地;京东集团基于价值链进行全方位成本管理;中航工业集团进行EVA管理实践、构建全面成本管控体系等。这些企业集团在构建管理会计体系的探索和实践中大多以全面预算管理作为管理会计体系的重要组成部分，把加强全面预算管理作为推进管理会计体系建设的出发点。
以中航工业为例，中航工业通过全面预算管理这一管理手段对企业各项经济活动进行控制，对预算执行过程中产生的偏差进行分析，根据分析结果及时采取措施进行调整和改进，确保科研生产经营活动合理有序进行。目前，全面预算管理在中航工业的应用成果已经较为显著，初步实现了以预算为基准，人人事事看预算的良好氛围。在管理会计体系的建设过程中充分发挥全面预算管理的战略导向作用、合理有效地利用企业资源，严格按预算进行成本费用控制，对执行过程中的偏差做好成本费用预算分析，有效降低了成本费用。同时，在绩效考核方面，将预算执行过程及结果作为各部门绩效考核依据，保证了预算执行的质量。
以预算为起点，以全面预算管理为抓手，中航工业财务工作转型顺利进行，逐渐形成了以全面预算管理为主导的财务管理模式，成本费用得到了很好的控制，提升了公司的质量效益。中航工业的成功实践离不开管理者对全面预算管理准确的定位，以及与其他管理会计工具的系统整合。然而，在预算的实际编制和执行中有时仍会出现预算管理僵化、灵活调整不足或预算编制松弛，出现“超预算”或“预算外”的情况。下文结合中航工业在应用中值得借鉴的地方和不足之处提出几点建议。
三、加强全面预算管理的几点建议
全面预算管理的实行对成功构建管理会计体系具有重要意义。结合中航工业构建管理会计体系的应用实践，本着加强全面预算管理应用效果的原则，提出以下建议：
(一)明确定位，促进全面预算管理推行
从本质上来说，全面预算管理是企业围绕预算的制定和执行展开的，是涉及全方位、全过程、全员参与的管理系统，综合性地囊括了经营活动、投资活动、筹资活动在内的所有活动;以预算为主线对企业各种经营活动各个环节进行事前控制、事中控制和事后控制;企业各级管理者和各个层次员工全员参与。全面预算管理作为管理控制工具，在企业管理中发挥着重要作用，可以从以下三方面进行功能定位：
第一，促进战略落地的抓手。企业战略是为了实现企业的长远发展而做出的总体筹划和整体部署。战略的落实和推进需要层层分解传递到每个部门、每个员工。全面预算管理是落实战略的有效工具。将原本抽象、难操作的长期战略规划转化为短期的目标，并统筹分配给各个部门的每个员工，使得企业目标具体化、部门目标明确化、个人目标更具操作性，从而保障战略目标能够真正指导企业的生产经营活动。 第二，配置企业资源的有效工具。企业的资源是有限的，因此，能够站在战略的高度有效地整合各种资源，协调整体与部门之间、各利益主体之间的目标冲突就显得十分必要。全面预算管理可以把企业各方面的工作纳入统一计划之中，紧紧围绕战略目标对资源进行统筹分配，实现资源的优化配置，提高管理效率。
第三，业绩评价的主要依据。企业在经营期末需要对各级管理者和基层员工进行全面、综合的业绩评价，并以此与薪酬激励相挂钩，实现对全体成员的激励和制约。业绩评价需要一个清晰、具体的衡量标准，包含财务指标和非财务指标。而预算恰好可以作为财务业绩评价指标体系的主要部分，为财务业绩评价提供客观依据和基本尺度。
(二)系统整合，确保全面预算管理正确实施
如前文所述，全面预算管理作为管理控制链条中的重要一环，在管理会计工具的整合方面具有不可忽视的重要作用。除了上文中提到的与EVA、BSC、目标成本管理的整合，在管理会计体系构建中，更应以系统整合为主线，促进全面预算管理与其他管理工具进行系统整合，实现整个管控链条的集成化、系统化。
首先，在预算编制阶段要坚持以下几点：一是充分发挥战略目标的引导作用，确保预算目标良好体现企业战略和经营计划。二是树立业务导向，结合前端业务实际制定预算，加强财务预算与业务活动的关联性，打破部门壁垒，真正实现业财融合。三是企业应根据预算内容、特征等的不同，灵活选用如零基预算法、滚动预算法、作业成本法多种方法。
其次，在预算执行控制阶段应注意将预算控制和其他管理控制工具进行整合。例如，预算控制可以与授权审批控制结合在一起，通过事先制定权限指引的方式对预算内、超预算、预算外等事项的审批流程做出明确规定，避免预算执行随意的现象出现，提升预算执行的刚性与严肃性。预算控制也应与其他风险管理工具进行整合。预算在执行过程中难免出现偏差，因此需要借助风险管理工具对预算执行中可能出现的风险进行监控和防范，按照预算偏离度设置预警风险等级，合理确定预警范围，通过实际结果与预警指标的对比，对预算偏差进行严密监控。
最后，预算考核阶段要促进全面预算与绩效考核的整合，实现整个管控链条的一体化和系统化。通过实施全面预算管理，在预算制定阶段对战略目标进行进一步分解与细化，对绩效评价指标和标准进行指定，绩效考核作为企业战略实施结果的分析与考评，是对预算执行情况的考量。
(三)刚柔并济，保障全面预算管理运行
由于预算的不确定性，企业在预算管理的实际应用中常常会陷入两难困境：其一是全面预算管理执行过程过于严苛和预算执行僵化，导致企业创新活动和应变能力受到阻碍;其二是预算编制松弛，执行控制力权威性不足，“超预算”“预算外”的现象时有发生，预算制度形同虚设。为了更加合理有效地运用全面预算管理，提高企业效益，兼顾预算的严肃性和灵活性，尽量避免预算僵化和超预算的现象发生。企业在全面预算管理的实施过程中应做到灵活调整，刚柔相济。
在预算编制阶段要防止预算编制松弛，避免执行部门出于风险规避动因，刻意制定较为宽松的预算标准来减少超预算现象发生。由于预算本身是一种预测，不可能做到完全的准确，所以在编制阶段也要考虑其灵活性;在执行和考核阶段要按预算标准进行控制，严防“超预算”和“预算外”情形，增强预算的控制力。另外，还要从“柔性”角度出发考虑，因为客观环境是随时变化的，预算在执行中不再切合的情况也完全有可能出现，这时就要根据实际灵活调整。
四、结语
管理会计和预算管理对企业而言作用甚大，企业应当以预算管理为牵引，将预算管理贯穿企业生产经营过程的始终，深入推进建设管理会计体系，运用全面预算管理等管理会计的科学工具，协调管控生产经营活动全过程。
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关于管理会计专业的论文
管理会计是一门应用型的学科，它既要有相关的理论，也要有成功开展管理会计应用的经验。关于管理会计专业的论文怎么写，你知道怎么写吗?如果不知道，就一起看看我整理的内容吧!
一、管理会计在我国企业中的应用
(一)作业成本法与作业成本管理在我国企业中的应用
作业成本法及作业成本管理是一个以作业成本管理为基础的管理信息系统。它以作业为中心，通过对作业及作业成本的确认、计量，最终计算出相对真实的产品成本。同时，通过对所有与产品相关联作业活动的追踪分析，为尽可能消除不增值作业、改进增值作业、优化作业链和价值链、增加顾客价值提供有用信息，促使损失、浪费减少到最低限度，提高决策、计划、控制的科学性和有效性，最终到达提高企业的市场竞争能力和盈利能力、增加企业价值的目的。
作业成本法与传统成本法相比，无论是成本核算信息的准确性，成本管理的有效性，还是对企业整体管理水平的促进作用，都胜传统成本法一筹。不具备作业成本计算条件的企业或组织可选择适用成本分析法。作业成本法主要是针对企业价值链进行分析，其目的是判断企业的增值性或必要性，对知识的需要主要是工艺流程、工程技术方面，对会计知识的要求不多。三是新设立的企业，这主要是因为一张白纸好作图。
作业成本法作为先进成本计算方法，先进管理方法与先进管理思想相统一的综合管理体系，虽然受到一定的环境条件的限制，但其应用在很大程度上还是具有灵活性的，受环境变化影响较大的企业，可以对其生产经营过程进行经常性的作业分析和过程分析，进行作业链，价值链管理，在变化的环境中实现局部或整体的优化组合。
(二)管理会计的其他理论和方法在我国企业中的具体应用
1.运用盈亏临界点，确定企业生产保本点
对于保本点的预测，目前已经引起多数企业经营者的重视。企业的管理会计人员，开始运用盈亏临界点的方法来确定保本点。这就避免了当产量完不成时，企业还盲目引进设备，增大资金投入，致使形成设备闲置，投资短期无法收回的弊病。在管理会计中考虑引入适时制造系统，将存货降低到了最低限度，从而降低成本，提高企业经济效益。
实行责任会计制度，可使各责任单位的工作任务和目标通过负责人预算揭示出来，可谓目标明确、责任分明，而且责任者有责、有权，把自己应该管的和能控制的各种财务成本指标严格的管理起来。实行事业部制后，集团本部成为投资决策，战略规划，资本经营和监督控制中心，各事业部内生产单位转变为经营单位，这一制度的实行，有效的激发了各位员工的工作潜能，充分调动了各阶层的经济性，取得了明显的效果。 控制成本费用，采取标准成本进行差异分析
由于标准成本代表了成本要素的.合理近似值，所以它可以作为确定产品销售价格和估算产品未来成本的依据，还可以作为本量利分析的原始数据资料，有利于进行有关的长、短期经营决策。有的企业将成本划分为固定成本、半固定成本、变动成本三类。分别采用不同的方法，取得了良好的效果。折旧等固定成本基本上是不可控制的，严格按照预算规划执行;对半固定成本，强调按计划限量使用，不强调过分压缩;对变动成本则采用标准成本法进行管理，尽量进行压缩，并由管理会计部门定期对标准成本进行差异分析，查找成本发生变化的原因，对症下药，有的放矢。 推行目标成本和目标利润考核机制
在这方面，许多国有大中型企业的做法是：以市场为导向，在下属各分厂或二级核算单位以国内先进水平和本公司历史最好水平为依据，对各项成本指标进行比较找出潜在的经济效益后，就将各分厂产品及购入的原材料以市场价格为考核依据，进而核定出产品内部的目标成本和目标利润，层层分解落实;有些单位还实行成本否决制，取得了巨大的经济效益。这些措施的核心在于：以市场为导向建立经济机制，以降低成本为核心，以分析经济核算为手段，以重奖重罚为利益机制。
二、管理会计在企业应用中存在的问题
(一)会计人员素质偏低，领导思维观念不强
我国企业的会计人员整体素质不高，突出表现为只有受过大学专业教育和参加会计师资格考试的人懂得一些管理会计知识，此外，其他人员基本上不了解管理会计，年龄偏大的高级职称人员中，知识结构趋于老化，很难将现实管理科学应用于实践，而在占通过注册会计师考试人员五分之一的中青年会计人员，多是刚刚迈出校门，缺乏实际工作经验，这都限制了管理会计在企业中普遍应用。
(二)理论体系不够严密，理论脱离实践
由于管理会计形成和发展的时间较短，加之西方对其研究重方法轻理论，因而未形成一套完整的理论体系，我国对西方管理会计主要是进行翻译和介绍，在理论上也没有突破，因此，存在以下缺陷：一是缺乏坚实的理论基础;二是基本问题争论不清;三是方法庞杂，缺乏独特性;四是理论体系缺乏明确的中心和清晰的主线以及其间的实质性联系。
(三)研究领域狭隘，应用范围缺乏广度和深度
传统的管理会计把目光聚集在企业内部的管理与动作上，只注重通过控制成本来完成管理会计的目标，没有联系企业所在行业的产业成本和市场竞争者的成本来分析找出自身的成本优势或劣势，对企业如何在产品市场上取得有利的竞争地位以及这种地位的可能变动更是没有触及，忽视决策信息的提供，尤其是对企业战略性决策信息的需要缺乏考虑，已没有立足长远来分析问题。
三、推动管理会计在我国企业中应用的对策
(一)造就管理会计师队伍，加强企业高层决策者的管理观念
由于我们国家没有一个专门的机构负责管理会计的研究与推广工作，所以管理会计在我国企业的应用情况远远落后于西方企业，为了使管理会计的理论和方法的推广和应用，我们可以借鉴西方国家成功的经验，建立管理会计师的专业队伍。这样不仅能推动管理会计在企业中的应用与发展，而且也能加强管理会计师的社会地位。
(二)加强理论联系实际的结合
管理会计是一门应用型的学科，它既要有相关的理论，也要有成功开展管理会计应用的经验。所以，理论工作者应与会计学术界相互协作，开展实证研究，及时总结我国企业开展管理会计的实例和成功的经验，通过对典型案例的研究与归纳，创建适合我国国情的应用性理论，建立具有中国特色的管理会计理论和方法体系。
(三)实施战略管理会计
战略管理会计是以企业价值最大化为目标，运用灵活多样的方法，搜集、加工、整理与企业战略相关的各种信息，并据此来协助管理当局确定战略目标，进行战略规划，评价战略规划业绩的一个管理会计分支。它是为适应知识经济时代战略管理的迫切需要产生的。我国已加入WTO，实施战略管理会计可以帮助企业站在战略的高度审时度势，综合考虑各种资源优势，扬长避短，对企业进行正确定位。同时，由于我国市场经济体制尚不完善，目前正处于产业重组、结构调整的关键时期，用战略管理会计的理论和方法帮助企业确定正确的发展方向，制定适当的经营战略，可以使企业尽快的走上健康的发展道路。
1、建立具有中国特色的管理会计
2、当代管理会计理论与实务的新发展
3、当代管理会计在我国企业的应用
4、我国企业成本核算制度的改革路径研究
5、责任会计与企业内部经济责任制
6、责任会计与企业约束和激励机制
7、标杆管理在成本控制中的应用研究
8、基于价值管理的成本控制方法研究
9、机会成本在企业投资决策中的作用
10、组织结构变迁与管理会计发展
11、战略管理会计若干问题研究
12、变动成本法的应用研究
13、战略管理会计在企业的应用研究
14、关于投资项目决策研究
15、关于ABC控制法研究
16、责任会计研究
17、定额法的应用及其改革问题的研究
18、战略成本管理若干问题探讨
19、高新技术企业成本管理的特点分析
20、试论产品寿命周期成本管理
21、现代企业制度下成本管理理论与实践
22、作业成本法在企业应用的难点及解决方案
23、环境成本核算问题研究
24、中小企业成本管理若干问题探讨
25、变动成本法与完全成本法的比较分析
