行政管理工作是各类行政机构的一项经常性、主导性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目标。行政管理人员的素质直接影响着高校行政管理工作的开展，素质较高的行政管理人员能够按照行政管理工作的要求和职业道德素质的要求高效率完成管理工作。
行政管理毕业论文4000字篇1
浅析我国行政管理体制改革的创新问题
摘要：本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题，首先论述了我国实施行政管理体制改革的现实意义，然后论述了我国行政管理体制改革中应该处理的几个问题。
关键词：改革;行政管理;创新
随着市场经济的高速发展，世界格局多极化、经济全球化和科技迅速发展，我国政府为了适应现代社会的发展，就必须不断地深化行政管理体制改革，这是落实科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社会的关键所在。
在这种情况下，政府应该着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
一、深化行政管理体制改革现实意义
1.科学发展观要求不断深化行政管理体制改革。
科学发展观的本质要求是“以人为本，全面协调可持续发展”。
贯彻落实科学发展观，必须加快转变政府职能和经济增长方式。
长期以来，我国经济发展主要依靠资金投入和自然资源投入的外延式粗放型增长方式，这造成了社会公共事业发展滞后、资源耗费严重、生态环境退化、地区间及城乡间发展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等问题。
要解决这些问题，只有深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场竞争促进企业自主创新和科技进步，
走集约化的发展道路，实现低消耗、高效率和协调的可持续发展。
2.社会主义市场经济体制的完善需要深化行政管理体制改革。
经过多年的市场化改革，我国基本完成由计划经济体制向市场经济体制的转轨，企业已成为独立的市场主体和经济建设的主要力量，政府不应当也不需要继续扮演经济建设主体的角色，
而且应当适应市场化改革进程的需要，退出对市场机制和市场主体经济活动的具体干预，减少对资源配置和微观经济活动的直接干预，
把政府的经济管理职能转变到搞好宏观调控和创造良好的市场和经济发展环境上来，在更大程度上和更大范围内发挥市场配置资源的基础性作用。
3.构建社会主义和谐社会要求不断深化行政管理体制改革。
推进社会主义和谐社会建设的基本任务是：积极促进社会和谐、千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、合理调节收入分配、丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、保障人民群众生命财产安全。
这就要求政府必须加快转变职能，强化政府的公共服务职能和社会保障职能，将更多的工作重点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场调节来提供公共产品和公共服务的领域上来。
4.提高我国国际竞争力的必然要求。
面对全球化和信息化带来的机遇和挑战，各国政府不断推进本国全方位、多层次、宽领域的改革和发展，特别是行政管理的改革和发展。
因此，当今世界的竞争，不仅是各国企业和生产力的竞争，也是各国政府行政管理能力的竞争，只有管理规范、办事效率高、政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性，才能集聚更多的资金、技术和人才。
当前，我国已结束加入WTO后的过渡期，正面临着更多激烈的国际竞争新形势，只有不断深化行政管理体制改革，使我国政府的行政管理更加符合国际通行做法、更加规范和透明、更有效率，才能提高我国行政管理的竞争力。
二、行政管理体制改革中应该把握好的几个问题
作为一个发展中国家，由于经济发展起步较晚，我国商品经济发展程度低，存在资源资金短缺、人口众多、对外竞争力不强等问题，市场机制的作用受到了很大限制，加上两千多年封建文化传统，制约着我国政府职能转变。
在行政管理改革中应该做好如下的几个问题：
1.行政管理体制改革要与市场经济体制改革相协调。
经济体制和政治体制一定程度上制约着行政体制改革的纵深发展。
加快我国行政管理体制改革需与我国政治、经济体制改革紧密结合。
我国政治体制方面的问题集中表现在党政不分、政企不分，理论和实践证明，只搞政府机构改革，不搞政治体制改革，政府机构改革也很难积极发挥作用。
只有制度的更新，只有解决好政府行政公开化、民主化、法制化，才能提高政府效率，建立适合市场经济发展需要、机构设置合理的政府系统并确定合理的人员编制。
政府机构改革要着眼于计划经济体制向市场经济体制转型，进行相应的改革，解除政府与企业的行政隶属关系，全面落实企业自主权，使其成为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，各级政府要超越传统的思维模式和行政方式，构建为社会服务的政府。
2.行政管理体制改革的关键是政府做好政府职能的转变。
转变政府职能一直是中国行政管理体制改革的核心问题，随着我国经济的社会的持续快速发展，客观上进一步调整、改革、转换政府职能，提高政府的执政水平。
中国正逐步建立起社会主义市场经济体制体系，加快政府职能转换是健全、完善社会主义市场经济体制体系的迫切要求。
政府职能转换不彻底、不到位，社会主义市场经济体制体系就不是健全、完善的。
此外，转变政府职能是中国加入世贸组织后进一步扩大开放的要求。
为中国经济更大程度地走向国际、参与世界提供广阔天地和巨大的商机。
加快中国的政府机构改革与职能转换，改革行政管理体制，就是要建立与市场经济要求相适应的、行为规范的有限政府、责任政府和服务型政府，切实做好政府的服务工作。
3.政府改革中应该注意强化行政权力的制衡和监督。
现代政府的一切权力都必须受到制约和监督。
在设计政府构架、调整政府职能时，要体现权力监督的精神，强化监督职能，科学设置监督机构。
权力的运作要做到公开透明、阳光作业，接受社会和公众的监督。
政府的权力和利益必须分离。
要创造条件，逐步实现政府内部决策与执行的分离。
分离决策和执行是对行政权力本质上的限制。
要积极探索行政综合执法体制改革的路子。
通过调整职能和内设机构，首先实现部门内部决策审批和行政执法的适当分离。
在此基础上，积极探索跨部门的综合执法体制，使执行和决策机构各司其职，互相配合，互相制约。
4.积极转变政府行为方式。
深化行政管理体制改革，要求增强政府行为的公益性。
政府行政的目的，不是向社会、企业和公众直接提供价值，而是为他们追求、实现价值提供必要的环境。
政府必须以社会的共同需要为自己工作的出发点，绝不能把公共权力用在个别团体和部分人的需要上。
凡是涉及全体公共利益的事项，政府必须以不偏不倚的公正立场依法行政、合理处理;凡是涉及全体公共利益行为，政府必须采取长期的一以贯之的行为准则。
政府要避免与民争利，凡是有利益的，社会能够承担的，政府都要最大限度地退出。
要增强政府行为的科学性。
政府重大决策都应该广泛听取群众和专家意见，政府内部要实行重大决策表决制度，决不能强行实施有重大分歧的事项;政府各项重要工作应制订相应的时间表，并以合适的方式向全社会披露，以利于建立民间团体和个人的合理预期。
要增强政府行为的规范性，不仅包括成文的行为规范，更重要的是建立和形成不成文的政府行为惯例。
要建立健全重大突发事件的应急机制，完善预案、细化措施，使政府在各种灾害面前从容应对，妥善处置。
参考文献：
[1]董瑞华:《经济全球化和政府经济职能转变与创新》，载《学术探索》，2002(5)。
[2]樊瑛华，《政府行政管理体制改革目标当议》，西北木冲寸科技大学学报，2004(1)
行政管理毕业论文4000字篇2
浅谈学院行政管理效能
一、学院办公室的行政管理工作应当规范运行
办公室的管理工作要想做到良好的运行，办公室的管理人员应当遵循办公室管理的工作流程和基本规范。
目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直接目标， 使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力， 赢得竞争优势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台．进而增强行政单位应变能力和预见能力。
1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变
网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。
2.以人为本的管理
知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。
二、行政管理的信息化
知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新， 二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力， 行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼， 知识的研究、创新， 高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”， 其职能是创造、使用、保存并转让知识。
在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。1.行政管理者要终生学习
知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势 以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。
2.行政绩效管理
行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动；探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野；依次建立起激励与约束机制，促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。
绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。
伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因素，组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配；组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。
三、总结
知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。
尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富 但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过．作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。
文一、行政管理专业人才需要适才适用
行政管理专业，尤其是该专业的学术研究生和MPA招生，目前很是热门，但是，正在读的人都有一种困惑感，都不知道这个专业该怎么定位。官方的解释实在差强人意，如果一个专业培养的人才连自己的专业定位和自身的优势都搞不清楚，可想而知，我们读书是何其盲目，我们的教育资源分配又是何其盲目，又如何在激烈竞争中保持自己的自信呢？所以，我们有必要认真地分析一下。
行政管理专业现状分析
行政管理或称公共管理，是一个新鲜专业，随着国外有关方面著作大量翻译进来和兰州大学等高校率先设置该专业以来，就如同洪水猛兽一般，在各个高校中纷纷显现，而这些学校办学水平是参差不齐的，这个专业也没有统一的培养标准，这就使很多人看到的只是一种“繁荣的假象”。尤其是研究生阶段。那么这种“假繁荣”背后，学生们又藏着多少无奈和“投机”行为呢？
很多学生是被调剂到该专业的，也有不少学生是第一志愿报考的，但无论如何，他们的人生就会和这个专业结下不解之缘。当“这个专业不好就业”、“这个专业没有核心竞争力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而来时，留给学生自己的只能是无法挽回的无奈之心和悲观之情。
“投机”，我们也并不陌生，简单的解释为“低价买进高价卖出”。这个专业我也用“投机”一词，想表达的就是有些同学，尤其是来读这一专业研究生的一些同学，完全是一种不负责的态度。要么是来混文凭镀金的，要么就是看到这个专业相对好考一点（不考数学），而完全没有从自己的学术爱好方面考虑，这就使得报考行政管理专业研究生人数年年攀升，也使得一连串的学术腐败现象显得那么“合情合理”。当然，这只是学术腐败现象的一点折射。
行政管理能够成为一个专业的理由
当然，行政管理专业能否脱离这种尴尬，必须先从专业设置的理论合理性入手。我们可以假设，如果行政管理是一门科学的话，它就可以成为一门专业。何谓科学？科学有两个必要条件，即规律性和可知性。如果在某一方面具有一定的规律可循，并且以现在的条件，如果对其进行探索的话，我们能够掌握规律所在，那么这一方面就可能是一门科学。无可否认，行政管理主要就是对公共部门的管理规律进行探索，而公共部门的管理跟私人部门的管理相比是有着自己的特殊性，如公共部门的管理必须以维护公共利益为出发点和目标（即使现实中可能出现一些破坏公共利益的现象，也不能否认公共部门本身的价值追求），而私人部门的管理则把自己的利益（尤其是经济利益）放在第一位；公共部门的管理以提供公共产品、维护市场秩序、制定相关政策和规则、处理各方利益纠纷、减少外部经济和增加外部经济、提供公平的日常服务和保护环境等为重要内容，而这是与私人部门的管理任务大相径庭的。早在行政管理研究初期（那时行政管理还是政治学的一部分，尚未独立“由于对政治的实质性关注，以及该学科领域面对冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科学温暖的怀抱”），学者们就行政管理的基本原则和精神方面达成了共识，这也是行政管理的规律所在。当然，在行政管理的具体领域，都有着大量的规律需要学者们探求和总结，如公共政策方面、人事行政方面（现称人力资源方面）、行政组织方面、财务行政方面以及行政伦理方面，等等。并且还能细分，也就是说行政管理的领域很广泛，但每一个角度都有其深度可挖，也就有其独特的规律可循。这些规律我们可能已经可以发现，到现在还没有科学的总结出来（至少还没有按规律办事），靠得只是人为管理，而这些人为管理往往只是根据自己的经验或个人随机意识或有意识的偏向某种利益对象，庆幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群众可能会比较满意，但据我所知，这样的情形是少之又少的。而且，靠人为随意的管理很可能造成部分与整体的不和谐，甚至冲突，影响整体利益和效能的实现，比如部门主义、地方保护主义等。所以说，行政管理专业如果定性偏向于公共部门管理的话（目前各大高校是这样），从理论上讲，它的设置是有理由的，而且理由是充分的。
行政管理专业培养的学生素质和就业现状
既然行政管理专业的设置是必要的，就需要培养适量的合格人才。适量，就是遵守市场供求关系，甚至要遵循宁缺毋滥的原则，当然，目前的现状实在令人堪忧，行政管理无论是大专层次，还是本科、硕士或博士层次，都形成了大步扩招的事实。
怎么样才算是合格的行政管理人才呢？这点有一种共识，即这类人才要能够满足党政机关和企事业单位的管理需求或研究需求。仅从专业名称来看，给人的感觉就是这样目标定位是合理的。但仔细想一下，就会发现漏洞所在，这样的目标实在过于笼统和敷衍。难道其他专业就不能满足这些机构的管理需求和研究需求了吗？难道行政管理专业培养出来的人才就只能跟人共享饭碗和吃别人剩下的饭？当然不是，只是很多人还不了解行政管理这个有广度而没深度的专业，培养出来的学生到底具备了什么特长。事实上，行政管理人才真的应该好好认识自己和被别人认识，因为这类人才具备了一种独特的思维，一种善于从宏观方面和合理管理方面出发的思维，更有一种难能可贵的气质，那就是具备专业熏陶出来的公共（公平、公正、公开）服务精神和做一位现代社会急需的责任公民的可塑性。而这种人才如果得到政府和社会的正确使用，将必定成为社会文明和人文精神得以宣扬的重要支柱。这类人才太适合安排到公共部门中去，给已经显得“无药可救”的公共部门弊病输入新鲜血液。忧虑的是，不知道以政府为代表的公共部门是否已经做好了准备吸收这些新鲜血液？至少目前看来，除了某些地方政府，国家公共部门整体上还没有认真对待这类人才，以至于这类人才毕业后流落到自己不太擅长的领域，造成了人才浪费和教育资源浪费。
行政管理人才如果很大一部分不能被应用于公共部门，也就是说，没有适才适用的话，就说明我们的教育是盲目的，我们的政府在人才使用方面是缺乏回应性的。行政管理人才拥有难能可贵的公共服务精神和责任精神，甚至创新精神，这种精神不是可以通过大学时段以外的其他途径，如公务员短期培训，就能塑造出来的。因为在人成长的过程中，尤其是品格培养阶段，有幸上大学的人往往对大学四年学到的东西印象最为深刻，可以说，一个人在大学阶段就要给自己的品格定性了。四年的行政学、政治学、社会学、经济学、法学、逻辑学、历史学等行政管理相关或相近知识熏陶，早已使行政管理学子们对公平、效率、原则和责任等核心价值内在化（相对其他专业而言）。而通过简单的培训，很难相信能使不具备这些精神的人才顿时就具备了这些精神。我一直坚信，技术至少是可以学习弥补的，而精神不是一朝一夕就能培养出来的。
因此，政府必须重视这类人才，因为一些不和谐社会因素已经凸显了这样一种事实：靠实实在在的技术优势解决不了日益复杂的社会矛盾。政府对外加强软实力影响，对内也到了该重视文科这一相对于工科是软文化的时候了。一个社会的社会科学不发达，自然科学也难以有长足进步。要发展社会科学，必须要解决社会科学人才的出路问题，至少不要出现文科毕业生和理工科毕业生两极分化的现象。作为社会科学的一门学科，行政管理人才也要适才适用，比如在一些综合管理类或专业性不是很强（没技术干不了）的岗位，多向行政管理专业大学生倾斜，以及在一线部门和基层单位多给行政管理专业大学生实习机会等。
我们有理由相信，行政管理专业会越走越好，越走越合理，而入口处就在于行政管理人才能被公共部门很好的吸收运用，而行政管理专业的资源则能根据实际需要实现较优化配置。
文二、论领导者在经济管理中的科学决策
随着经济的快速发展，在经济管理中实行科学决策是领导者的基本职能之一，领导的过程就是制定决策并实施决策的过程。决策正确与否，关系到事业的成败，经济的兴衰。因此，在经济管理中按照科学的秩序和方法，制定和实施决策，实现决策科学化，这是市场经济的需要，是事业发展的需要，也是检验现代领导者经济管理水平的重要标志。
一、在经济管理中进行科学决策是领导者的基本职能
决策是对未来目标及其实现手段的多种方案的最优选择。随着经济的发展和科学技术的进步，决策活动主要凭借经验而逐步走向科学化。科学决策是随着社会化大生产的产生和市场经济的发展而逐步发展起来的。社会化大生产一方面创造了空前的生产力；另一方面又带来了空前的复杂性、多变性和竞争性。面对这种客观现实，迫切要求经济管理领导者决策的科学化。决策正确，能够避免经济运行的大起大落，促进经济科学协调发展；决策失误，从宏观经济方面讲，则会导致国民经济比例失调，造成不可挽回的经济损失，从微观经济方面讲则会造成一个地区、一个单位的巨大经济损失。对党的事业和当地人民的生活造成巨大的损失，影响到党在人民群众中的形象。实践证明，一次大的宏观决策失误，往往要经过较长时间的调整才能完全恢复经济运行的正常秩序。一个地区、一个单位、一个企业也是如此。如我国1958年出现的严重失误造成的“大折腾”，就是一个十分明显的例子。
经济决策的正确性只能来自经济决策的科学性。所谓决策的科学性就是决策能真正反映客观经济规律的要求，符合实际情况。要做到这一点，一方面要正确认识和把握客观经济规律，不能以良好的愿望代替客观规律，不做三拍领导干部：即一拍头脑上项目（由于头脑发热、急于求成政绩，没有调查研究，盲目上重大重点项目），二拍胸膛表决心，三拍屁股走人（当决策失误时，要求调动单位）；另一方面要建立科学合理的决策程序。因此，领导者在经济决策时，就要从战略到战术，从宏观经济到微观经济，从全局到局部，从经济价值到社会效果进行周密的方案论证工作。不仅要以马克思主义为指导对事物作出定性的研究，还要用现代科学方法对事物作出定量的分析。为了从定性和定量两方面进行分析，制定科学决策就必须遵循科学的决策程序、原则，并运用一系列科学的决策方法。只有这样，才能保证决策的科学化。
二、领导者在经济管理中怎样进行科学决策
笔者认为，领导者在经济管理活动中进行科学决策时必须掌握科学决策的原则，按照决策的科学程序方法进行。
（一）决策的原则。
1.信息准全原则。在经济活动中信息是决策的基础，只有掌握了大量的准确的信息，并对之进行系统的归纳、整理、比较、选择、去粗取精，由表及里，由此及彼地加工制作，才可能作出科学决策。经济决策的科学性是与所掌握的各种情报资料的准全性成正比的。情报资料的质量越高、越真实可靠、越全面，决策的基础就越坚实、越具有科学性。
2.可行性原则。任何一项经济决策都是为其实施的，因而必须是可行的，要从实际出发，慎重论证，周密审定，评估、确定其可行性，最大限度地确保决策的科学性。
3.对比选优原则。科学决策必须建立在对多种方案对比选优的基础上。只有一个方案，就无从对比，无从选优。因此，对于任何一项经济决策，重大重点项目、巨额的经济投资都应作出多种可供选择的方案，从中选优。
4.集团决策原则。所谓集团决策，一方面是指民主集中制和集体领导原则在经济决策中的应用；另一方面是指发挥咨询参谋机构的作用。特别是在重大经济决策中，经济决策的科学化需要有决策民主化作保证。在缺乏制约机制的集中决策体制下，重大经济决策过程往往受到“长官意识”的严重干扰。重大经济决策的科学化、民主化，可以避免重大经济决策受少数人的影响，能突破信息量不足的局限，在全面掌握情况的基础上作出正确决断。
（二）科学决策的方法。
1.经验判断法。经验判断法包括淘汰法、排队法和归纳法等具体方法。淘汰法就是根据一定的条件和评价标准，对全部备择方案筛选一遍，把达不到标准的方案淘汰掉，从而缩小选择的范围。排队法是经过综合判断把备择方案按优劣顺序排队，权衡比较，从优选择。归纳法是把类似的方案分成几类，先从每类中选出一个最好的方案进行比较。
2.数量分析法。在多目标、多因素、多变量的情况下进行定性分析，依靠经验判断方法很难直接找到最优或满意方案时，必须借助数学方法，电脑辅助等进行定量分析，使决策达到精确化。
3.试验法。对于新情况、新问题，尤其是无形因素起重大作用，而不便于用数学方法分析的问题，先选择少数几个典型进行试点，然后总结经验，以此作为最后决策的依据。
三、在经济管理中科学决策的制定
科学决策是科学地制定决策的结果。科学地制定决策必须遵循一定的程序，运用正确的方法。它是调查研究、精确计算、系统分析论证、审慎抉择、付诸实施的连续完整的运转过程。按其客观进程，经济决策程序大致可以分为以下几个步骤：
1.调查研究，发现问题。发现、提出和论证有待决策的经济投资问题，是决策的起点，应该看到发现问题并不容易，确认问题更是十分严肃的事，需要运用马克思主义的理论和方法作指导，需要运用一切现代化的电脑辅助工具作手段，需要一切从实际出发，实事求是的具体分析，对经济活动的内部条件和外部环境作全面地调查研究。
2.系统分析，确定目标。领导者在调查研究中发现问题以后，为了正确地确定经济决策目标，一定要进行系统分析。目标选择不正确，势必导致决策的失误。确定决策目标是经济决策的重要环节。只有确定了正确的决策目标，才能为经济发展明确方向和要求，才能有目的地去搜集资料、提出方案，并为方案的选优提供具体标准，才能为最终衡量决策的正确性、效果性提供起码的依据。
3.收集资料，科学预测。信息系统是决策系统的神经系统，缺少了它必将导致经济决策失误，经济管理混乱。因此，一个国家、一个地区、一个单位重大经济活动的科学决策，需要了解国家的自然条件，经济条件，国内外的市场动态以及科学技术水平等。一个企业重大经济的科学决策，需要了解企业的生产能力、技术状况、设备构成、人员构成等。不但要有生产技术条件和经营管理水平，还要了解国家的方针、政策、主管部门的意图，同类型产品，同行业的技术发展水平，本行业与相关行业的状况，以及用户对企业的产品在数量、质量、品种、规格、包装等方面的要求等等。
4.拟定方案，全面评估。解决任何一个问题客观上存在着多种途径和办法，所以应该提出几个方案加以比较和选择。必须坚持节省、创新、精心设计和求实的原则，使提出的每一备选方案切实可行，并有确切的数据，反映其结果，说明其优点、弱点及其在实践中的条件。在表达方式上尽量做到条理化、直观化，以便领导者择优决断。评估方案，就是对可供选择的各个方案进行分析、权衡和论证：一是可行性研究。着重分析每个方案在人力、物力、财力和其它制约条件下，是否具备充分的技术、经济依据；二是协调性分析。经济决策的制定，要看其是否处理好经济系统，空间结构与时间结构内部各方面的关系，促进经济活动的协调运转；三是效果的综合评价。既要研究备选方案对经济客体性能的影响，又要全面评价备选方案的经济效益和社会效益等；四是潜在问题的分析。要估评到每个方案可能发生问题的原因，研究预防措施以及万一发生问题时如何补救等；五是充分估计人的因素在决策执行中的作用。
5.综合评价，方案选优。决策在于选择。没有选择就没有决策。在全面评估、权衡各个方案的利弊之后，将各个方案按优劣顺序排序提出取舍意见，交由领导决策。因此，领导者应集中全部精力，善于从一系列可供选择的方案中选择出具体条件下相对最优的方案。为了追求优化的“满意决策”，必须有一个统一的选优标准：①照顾全局；②技术合理；③经济合标；④见效快。对于风险型经济决策，还应该根据其特点确定选择的标准。风险型经济决策的主要特征是不确定性，它要面临和处理多种不确定因素。这类经济决策不仅受到决策变量即控制变量的制约，而且受客观状态：即自然状态的影响。对于这类经济决策，应当制定出具有不同决策变量的各种备选方案，列出可能发生的影响决策后果的各种客观状态，估计各种客观状态下的可能结果，按照各种客观状态出现的概率，确定出期望达到的标准。
四、科学决策的实施
决策方案择定后，决策者要有气魄和胆略坚决执行决策。
1.拟定实施计划。围绕实现目标的最优化方案，制定具体的实施计划。明确各部门的职责、分工和任务，建立严格的责任制。实行定任务、定人员、定数量、定时间等制度。作出时间和进度的安排，要有层层落实方案的具体措施，层层保证总目标的落实，尤其要充分注意起点计划的编制。它不仅有马上起指导行动的作用，而且还会造成一系列的心理和其它方面的影响。
2.建立组织，落实责任。要建立相应的组织，根据方案的要求，认真挑选合适人才，放到重要环节的关键岗位上，并且制定出各级各部门及执行人员的责任制。
3.宣传动员，统一思想。要做好广泛深入地宣传动员工作，以求统一思想，同心协力，共同执行，实现最终目标。
4.信息反馈，追踪决策。决策在执行过程中，由于主客观情况的变化，发生这样或那样偏离目标的情况是常有的。因此，必须有一套追踪、检查和反馈修正的办法，以保证结果与决策一致。
现代经济发展纵横交织，相互联系，彼此制约，形成了牵一发而动全身的局面，在激烈的市场经济竞争中实行经济决策哪怕有很微小的失误也会引起连续反应。因此，每个经济管理领导者在对重大的经济活动决策时，按照决策的原则、程序、方法等进行科学决策，就一定能够减少或避免失误，取得最佳的经济效益和社会效益，使本地区、本单位经济持续、高效、快速发展和腾飞，为党和人民的事业、经济的快速发展作出贡献。
文三、关于行政性的经济管理方法
苏共中央七月全会做出决定，用经济的管理办法取代行政的、“指令性”的管理办法。最初，我们曾以为，行政管理办法就是同赤裸裸的指挥、指令相关联的一种方法，因此，只需采用科学论证的计划，就足以克服行政方法的缺点。所以科教书也这样写道:使计划工作达到新的水平，就能消除行政方法的弊端。到了1965年，我们又认为，在指令性计划中，从实物指标过渡到经济指标，就能够纠正行政性方法的缺点。
但生活再次矫正了我们。究竟什么是行政方法呢?顾名思义，“行政方法”其实就是权势的方法，即领导者依仗自己的权力来实现自己的目的的一种方法。
近年来有一种观点认为如果指令性的决定所依据的是科学的论证，那么，它就是完全可取的。而若是来自唯意志论—那就是一种错误的方法。但实践表明，这两者的界限很难划清。因此，我倾向于认为，行政方法的首要特征是权力，它所依据的是上级的意志。
从意志出发，其结果一方面必然是不考虑执行者的利益。另一方面也与经济和价值的尺度格格不人。所以，行政式管理的最大弱点就在于，它为经济问题做出决定，但本身却不包括效益谁则。最后，行政方法还要求有一整套组织管理主体，上级机关应当毫无例外地指挥所有下属组织。既然上面的指示必须执行，也就形成一种可称之为行政的体系。
为什么在很长的一段时间内，行政性的方法占了主导地位呢?简单地说，根本原因在于发展水平尚不具备新制度所必须的经济基础。结果是社会主义建设的强大主观因素(劳行者掌握政权、党、渴望建设社会主义的人民)同经济基础的欠缺之间出现了矛盾。客观情况还不是像马克思所说那样:生产力达到这样的一种水平，必须摧毁私有制基础，并且确立社会主义只需生产关系与之相适应。
几十年来，建设社会主义沿用行政体系方法是有其必然性的。但是，行政体系方法在此.期间也发生了变化。这种变化是同推行不同类型的改革尝试联系在一起的。我认为改革可分为两个重大的阶段。
第一阶段是1953——1957年的改革尝试。这一改革尝试力图把在工业中形成的一套体制运用到农业中去，诸如有保证的工资、严格的计划、财政拨款等等。一句话，力图在农业中推行国家工业企业的一套准则。1953一一1957年改革的另一个侧面是工业组织结构上的一些变动。
第二个改革阶段开始于1965年。这一改革的出发点是以下三个根本观点:第一。变革必须在企业一级进行。第二、变革可以通过限制而不是取消计划的行政指令性质来实施。第三，在指令性任务中，用经济指标取代实物指标。所有这三项措施都起了一定作用，但其局限性也很明显，因为，不先改变经济体制本身，要想改变企业的工作，是不可能的。而且实施经济指标的一切尝试，最终都遇到一个问题，即经济指标的基础价格，仍然是规定的、唯意志的。
为什么行政性体制这样富有生命力，以至今日还有大批人拥护它呢?这是由一系列原因造成的。首先是历史原因。庞大的沙皇俄国在几个世纪内的有效统治离开庞大的行政体系是不可能幼。因而形成了一定的传统。其次，千百万人不仅习惯于行政性体系，而且.生存于其中。长时期以来，人们总觉得行政性体系还过得去，并且社会主义力量正是借此取得了不断进步。然而，“相信”行政性体制的许多人，并不一定都同它有直接联系。整批整批的社会阶层是在这一体制下形成的—党和国家的领导人，作家、文化界人上、教员、医生等等。尽管这些人白己觉得同经济体系没有任何联系，但实际上却有着它的全部烙印和特征。再次，我们国家面临着经济腾飞的巨大任务。依靠通常和自行协调的经济机制的力量，在可以接受的期限内是难以实现这一腾飞的。在今天，这一经济腾飞只有依靠中央才能实现。为了解决国家发展的全局性问题，中央的作用是仍然巨大的。这同样也为保卫国家安全的任务所必需。电子技术、机器人技术、生物工程等科学部门的发展，如果没有中央的积极参与，单靠“听其自然”，那则要经过几十年的时间才能办成。因此我个人不同意这样一种简单化提法:只需解放生产者、实行自筹资金，一切都会自行运转起来。总之，出路不在于削弱中央的宏观控制，而在于从行政性的管理经济方法过渡到用经济手段来管理经济。
经济管理方法，第一是以认识社会主义经济规律为基础的。第二，这种方法是建立在对支出和收益的现实估价的基础上的，也就是以价值规律为基础的。第三，这一方法是在按劳动结果进行分配的范围内考虑经济利益的。如果我们实行了彻底的经济核算制，又在科技革命的关键领域中狠下工夫，那么，我们的国家发展得更快些。
