试论加入WTO后我国《野生动物保护法》的完善 黄松林* 摘要：随着形势的发展，尤其是在我国加入WTO后，社会主义市场经济体制的进一步完善，我国现行的《野生动物保护法》已越来越不能适应新时期野生动物保护和管理工作的需要，本文针对该法目前存在的主要问题进行了论述，并提出了相应完善的对策。 关键词：WTO 野生动物保护法 完善 我国现行的《野生动物保护法》颁布于1988年11月8日，是建国以来我国第一部专门保护野生动物的法律。它对于规范我国野生动物的保护和管理起到了重要作用。但是，随着我国野生动物资源状况的变化和社会经济、政治、法律、文化等各方面的发展，尤其是在我国加入WTO后，社会主义市场经济体制的进一步完善，这部法律已越来越不能适应野生动物保护和管理工作的需要，因为该法不论在立法指导思想或具体的规定上，还是在立法的技术上都存在一系列的问题亟需改进。 一、《野生动物保护法》立法中存在的几个主要问题 （一）立法指导思想落后 立法的指导思想是指立法者在创制法律的过程中所遵循的主导着法律制定、修改、补充、完善以及废止的思想观念或意识。立法的指导思想总是与该国在一定时期或阶段的根本任务和中心工作相适应的。 我国现阶段法律体系的总体指导思想，是邓小平理论和党的基本路线。各项具体法律、法规的创立都应以这一思想为指导，并服从和服务于这一指导思想所确立的“以经济建设为中心”等一系列基本原则。野生动物保护法虽属于自然资源法的范畴，具有特殊性，但作为我国法律体系中的一员，在总体的指导思想上也不应例外。该法通过保护野生动物资源，维护生态平衡，实现社会对于野生动物资源的可持续利用，服务于国家和社会可持续发展的目标。其立法的目的最终仍在于“发展”二字。但是在具体的指导思想上，该法已经明显落后于时代的需要，主要表现为： 1．计划经济思想的束缚。该法的形成过程正值计划经济时期，在总体和局部构成上都充满了计划经济的色彩，由此造成野生动物管理和保护的机制不灵活。一方面，该法规定野生动物资源属于国家所有，这种单一的产权形式严重制约了保护、开发、利用者的积极性；另一方面，在研究、保护、开发、利用上限制过多过严，参与的社会力量过少。例如，该法第4条规定：国家鼓励开展野生动物科学研究。但是，这种科学研究的开展并没有引入市场机制，缺乏具体的激励或保障措施。而且，实践中这种研究往往由事业单位进行，具有一定经济实力的企业参与过少。其次，存在着以保护促保护的局限性。现阶段，我国野生动物资源的保护主要还是以保护促保护，而不是以利用促保护。所谓以保护促保护，即主要依赖于国家专门款项来保护。这是一种静态的保护。由此产生了一系列限制长久和有效保护的问题。例如，保护经费不足、积极性不高等。以利用促保护，是指通过利用野生动物资源创造收益，而后将这种收益再用于保护的方法。我国野生动物保护和管理的经费一般由国家提供，除此之外，至多再有一些民间捐助或国际援助。虽然一些地方或单位将从野生动物及其产品的经营中获得的收益投入于野生动物资源的管理和保护，但这种以利用促保护和管理的措施目前只是得到政策上的提倡，在立法上还缺乏鼓励，也因此在实践中缺乏普遍性，尤其是在一些国家级自然保护区。 总体来说，计划经济的思想仍贯穿和影响于该法的各个部分，限制着管理、保护、开发、利用野生动物资源的灵活性和有效性，从而制约了野生动物资源的保护。 2．重保护轻利用传统观念的束缚。保护野生动物是《野生动物保护法》的基本目标。只有通过保护，才能保障该种资源得以永续利用。但是，一直以来这种注重保护的思想受到过多的强调，甚至于连本法也以“保护”二字命名，而利用的观念却过少。实际上，野生动物不仅需要保护，而且也需要利用。这种保护有余而利用不足的思想，往往导致实践中不但利用不合理，而且保护也不到位。即使进行了一定的利用，也不能保证真正以利用来促进保护。固然，这种重视保护的传统有其社会历史原因，又具有一定的合理性。比如，当时的野生动物资源受到较严重的破坏，资源种类和数量呈现下降的恶化趋势、传统自然伦理观念的影响等等。但是，在社会主义市场经济环境下，这种过于和片面注重保护的思想已制约了对野生动物的保护。例如，某些种类的国家重点保护野生动物（如扬子鳄等）因国家的切实保护，种群已有了很大的发展，现已不存在该物种濒危或灭绝的问题，但由于重保护轻利用思想的束缚(这种束缚与国际压力也有重大关系)，在法律上并没有放开或改变对该物种进行开发和利用的限制规定，以至于不能把资源转化成效益，只有投入没有产出，造成不必要的资源浪费。该法颁布至今，我国的社会经济、法律体系、自然环境以及野生动物资源状况本身等各方面都发生了巨大的变化。法律虽必须保持一定的稳定性，但也应及时反映客观情况的变化，兼顾一定的灵活性，而该法没有进行过一次修改，以至于不能适应当前野生动物管理和保护的客观需要。 （二）调整对象的片面性 1．所调整的社会关系的片面性。《野生动物保护法》通过调整社会关系，来达到协调人与野生动物关系的目的，从而实现对于野生动物资源的可持续利用。这种社会关系是人们在管理、保护、开发、利用野生动物资源过程中形成的，即凡从事野生动物管理、保护、开发、利用等任何一种能影响野生动物生存和发展的活动所形成的社会关系都应纳入该法的调整范围。但是，该法只强调将保护、驯养繁殖、开发利用等关系作为调整对象，却没有将野生动物管理关系作为主要调整对象。所谓野生动物管理关系，即野生动物行政主管机关在行使其相应管理职权的过程中所产生的社会关系。该法第2条第1款规定：“在中华人民共和国境内从事野生动物保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法。”该条款并没有明确地将野生动物管理关系纳入调整范围。虽然在第7、10、15、16条也有关于管理的一些规定，但这些规定仅是关于管理者和管理权限的划分，至于具体该怎么管、应依据什么程序管等问题则并无涉及。这种现状容易导致实践中管理的任意性大、管理目标的规格和要求不统一、受人为因素影响较大以及相对人的合法权益得不到切实保护等一系列问题，不符合野生动物长远保护和依法治国的要求。可以说，野生动物保护法首先应调整的就是这种管理关系，因为野生动物保护的首要环节是国家的管理，要使这种管理科学有效，就必须将其纳入法制化的轨道。依法治国的核心是依法行政，保护野生动物的核心自然应该是依法管理。现行野生动物保护法在立法上调整社会关系的片面性易导致实践中相对人的义务较多，权利过少，而管理者则权力较多，义务较少。例如，依据该法，相对人若违反规定，可能会承担罚款、拘留、赔偿等各种责任，第31－37条都是关于相对人法律责任的具体规定，而对于管理者的责任却只在第38条有一抽象规定：管理者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。严格地说，这不是对于管理者的责任规定，只是对于管理者工作人员的责任规定。依据这种抽象的规定，其责任往往是不了了之。这不但不能加强管理者的责任心，不利于野生动物的管理和保护，而且也不符合社会公平。
无论是在学校还是在社会中，大家都接触过作文吧，作文根据体裁的不同可以分为记叙文、说明文、应用文、议论文。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的作文呢？下面是我收集整理的保护海洋作文300字6篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
我是一只可爱漂亮小丑鱼，我生长在有着五颜六色的珊瑚礁岩和绿色水草的地方，这是个五彩缤纷的海底世界乐园，我在这里过得好舒适好安稳，也交到了许许多多知心的朋友。
我喜欢到处去旅行，有一次，我出去游玩的时候，看见了许多身体比我大好几倍的鱼，我还看到了海洋中的出色演员「海豚」，海豚的姿态十分优美，当它在展现自己舞姿时，海底的鱼类都看得目不转睛呢？
还有一次，我去散步时，看到了一只超大的鱼类，那就是被称为海中巨无霸的「鲸鱼」，每当鲸鱼换气的时候，它的头顶会喷出长长大水柱，那种场面真的是非常壮观美丽呢！
既然人类要保护鱼类，那就要先维护大海的干净整洁环境，例如：不能随意乱丢垃圾或不能任意排放污水到海里，这些都是保护大海的好方法，只要人类遵守了这些原则，就能使鱼类在海洋里，生活得自由快乐又舒适。
海洋生物环境是一个包括海水、海水中容解物和悬浮物、海底沉积物及海洋生物在内的复杂系统。海洋中丰富的生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源等是人类不可缺少的资源宝库，与人类的生存和发展关系极为密切。
目前海洋保护的.主要目标是保护海洋生物资源，使之不致衰竭，以供人类永续利用。特别要优先保护那些有价值和濒临灭绝危险的海洋生物。据联合国有关部门调查，由于过度捕捞、偶然性的捕杀非目标允许捕杀的海洋生物、海岸滩涂的工程建设、红树林的砍伐、普遍的海洋环境污染，至少使世界上25个最有价值的渔场资源消耗殆尽，鲸、海龟、海牛等许多海生动物面临灭亡的危险。预计随着海洋开发规模的扩大，有可能对海洋生物资源造成更大的破坏。
海洋保护的任务首先要制止对海洋生物资源的过度利用，其次要保护好海洋生物栖息地或生境，特别是它们洄游、产卵、觅食、躲避敌害的海岸、滩涂、河口、珊瑚礁，要防止重金属、农药、石油、有机物和易产生富营养化的营养物质等污染海洋。保持海洋生物资源的再生能力和海水的自然净化能力，维护海洋生态平
请大家珍爱海洋，不要让2998成为悲剧。
在一个周六，我和爸爸、妈妈到海边去游玩。远远的，我就闻到一股臭哄哄的味道；看到海水乌黑乌黑的；海中漂着各种包装袋，食品盒……海洋生物身上全是油，不久就会死去。
还记得以前，我来的时候：湛蓝清澈的海水；海鸥在天空自由的飞翔；各种海生物在海洋里快乐的生活着……
而现在为什么都变成这个样子了呢？我查阅资料，才得知有些人想省钱不建污水处理池，直接把污水排进大海，才让大海臭哄哄的；输油管道质量不合格、操作方法不当，造成石油泄漏，海面才黑乎乎的；有些人随便往海里扔垃圾，海中才会都是垃圾……
以后，我们一定要保护大海，把污水排进污水处理池；把垃圾放进垃圾桶；不在海边建大油田、化工厂；适量扑捉海洋生物……
让我们行动起来吧，让大海恢复往日的美丽吧！
以前的海边海水被污染了，小鱼死了被油污的螃蟹想爬到岸上寻找生活空间。
珍爱海龟，保护海洋，应从我们做起，不随意捕杀海龟，保护海龟生态环境。让我们行动起来，让海龟等水生野生动物与我们人类在同一片蓝天下和谐共存。
南海是海龟的繁育地，渔业资源丰富的南沙海域是我们祖祖辈辈从事捕捞生产的传统渔场，是南沙养育了我们。过去我们常可见海龟出没，现在却难见其踪影了。原因很简单，就是少数人为了个人的利益，不顾国家法规，乱捕杀海龟，造成海龟大量减少，面临生存危机，海龟是人类的朋友，是很有灵性的动物。它们珍惜人们和动物和睦相处的环境，维护海洋生态平衡。为了保护海龟这些海洋生物和我们的子孙后代共同生存的环境，我们应积极参与到南海保护海龟水生野生动物的专项行动和长期的保护海洋环境事业中，不随意捕杀海龟，保护海龟生态环境发现捕捉海龟的行为，积极向当地有关部门举报，与这种违法行为作斗争，积极做一名保护海龟等水生野生动物的宣传者。
朋友，让我们一起行动起来，珍爱海龟，保护海洋。
20xx年春节，我和爸爸、妈妈一起来到了美丽、迷人的三亚，那里的海水是那样的蓝，那样清清的可以看见水里的石头和小鱼，那里的沙子是那样的白，白的没有一点杂物……
也许你们不知道，在那美丽的景色下，还潜伏着许多的危机。人类的废水排放、垃圾污染、过度捕捞……这些看着不起眼却有着危险的大问题……无时无刻不在影响着我们的海洋。
这些事情让我联想到了1983年，在世界各地发生的海龟大量死亡事件。科学家们解剖海龟的尸体时发现，在海龟的胃中有许多塑料袋，最多的一只海龟体内竟发现了15只塑料袋！原来海龟把塑料袋当成了它最爱吃的海蛰了！这一事件结果表明，白色污染已严重影响了海洋环境。
为防止这些悲剧重演，我们一定要 从我做起，保护大海。比如：少用塑料袋、不要朝江河湖海里扔垃圾、垃圾不能乱丢、做好垃圾分类……只有我们对海洋付出，海洋才能更加乐意把丰富的海洋物产奉献给我们。让我们行动起来，保护环境，让动植物们与我们人类一起和谐、完美地生活在同一个地球！
海洋是地球上最壮观的景色之一。因为他还蕴藏着许多无穷无尽的秘密，需要我们去不断的探索。
第一次接触到大海，大概在几年前，当我首次见到如此壮阔的景色的时候，心中的感觉就突然到来。面对大海，我并没有丝毫的陌生感，相反那种似曾相识的感觉却显得格外强烈。那一浪接着一浪的波涛拍打着海岸，空中翱翔着群群海鸟，仿佛置身于世外桃源---离开喧闹的尘世，远离拥挤的人群。原来生活可以这么安静，这么美好！
但是，随着近几年的发展，海洋却成为最大的受害者。人们片面的追求利益，把生态和自然全然抛到了脑后。从那以后，孩子们再也看不到在空中飞翔的鸟儿，也看不见水中穿梭的鱼儿。但这一切该去怪谁？
没有人能承担这么大的责任！因为这并不是一件仅仅关乎个人或者一个民族的事，它与整个地球息息相关。所以，我想代表所有的孩子，对大人说一句话，求你们，保护我们的大海！
我们美丽的地球只有一个，我们美好的家园只有一个。同样，我们的海洋也只有一个，让明天的海洋更加灿烂!我们一起携手保护海洋吧!下面是我为大家整理的关于关于保护海洋生态的 作文 ，欢迎查阅!
关于保护海洋生态的作文1
一望无际的大海给我们快乐，给我们温暖的母爱。在我心目中，大海是我的妈妈。在小鱼的生命中，大海是它们的家园。大海妈妈孕育着许多自由自在的生命。大海是那么的迷人，那么的神秘啊!
可是如今，大海早已变了样。海水变得浑浊了，不再像以前那么清澈了。海水冲上岸的全是一堆又一堆的垃圾，不再是那些活泼又可爱的鱼儿了。你们一定很想问这是谁干的，其实全是我们人类干的。有些人在海边游玩时，吃完东西就随手把垃圾扔进了海里。更可恨的是，工厂毫无肆惮地把废水排放到海里，给蓝蓝的海水披上了一件污浊的外套。
同学们，你们想一想，如果有一天大海离开了我们，那世界将会变成怎样?如果大海变成了臭熏熏的污水，那我们怎么办?如果是我，我是绝对不会让大海离开的。一有时间，我就会去海边把海面上的垃圾捡起来，放入垃圾桶里;而且看到乱扔垃圾的人会提醒他们。我们必须从自身做起，从身边的小事做起，让天蓝色的大海不再只是我们的梦想。
大海是鱼儿的家园，是我们的母亲河。我们应该保护它、爱护它，不让大海离开我们。
关于保护海洋生态的作文2
地球，是万物赖以生存的家园，是人类名副其实的母亲。地球孕育了我们，可我们呢?过量的废气排放，乱砍乱伐，使地球产生温室效应，使臭氧层损坏，造成地球水资源极度缺乏……我们的母亲已经失去了往日的欢颜。
地球70%的面积是海洋。海洋培育出了我们的祖先，协助了一代又一代的人类文明的发展。可我们却忘恩负义，把海洋变成了地球的废物间和血腥的猎杀场。
千万年前，海洋是平静、欢乐的地方，保持着自然的生态平衡，而千万年后，人类进入了海洋，打破了原有的平静。人们发现这里的资源和食物异常丰富，就开始肆意地捕杀海洋生物和开采石油等资源。然而，他们并没有发现，自己已经打破了生态平。迄今为止，每年平均被捕杀的鱼类和海豚等，就达百亿余只之多，这个惊人的数学已经持续了成百上千年。不过，人们终于发现了自己的行为是多么的残忍，于是有一部分人放弃了捕杀，可海洋里面的血没并没有留完，疯狂的排放又开始了。随着工业的发展，许多废弃气体及液体被排放到江河中，又通过江河汇入海洋，使海洋的环境大幅下降。海洋生物死了很多，剩下的也被迫逃到深海。海洋已经快支撑不住了，而人类的恶劣行为仍在继续……
地球、海洋是我们的母亲，为了让我们伟大的母亲回复以往的平静、快乐，呼吁：保护地球，爱护环境、不要再破坏自己的家园了!
关于保护海洋生态的作文3
在地球刚刚形成时，最先见到是那蔚蓝的大海，生命在此繁殖，不停的演变。一切都那么井然有序。成群结队的鱼，五彩斑斓的珊瑚，一切都是那么的美好，鱼儿快乐的.游就像一个个跳动的音符。大海就是无与伦比的 五线谱 。
那无边无尽的大海是曾今所养育我们的摇篮，大海是地球的母亲，是生命的起源。里面有取之不尽用之不完的石油，为人类提供了宝贵的资源。为人类体供鲜美无比的海鲜……
海里有珊瑚礁，有鲨鱼群，有企鹅，有世界上最大的动物—蓝鲸。以前海洋是湛蓝湛蓝的。可现在海洋不在蓝了开始变黑了，开始变浑浊了。大海妈妈开始生气了，它渐渐的感到后悔，她亲手造就了一班来决定让它变得越来越黑，越来越浑浊的人类。使至今在它怀抱里的宝宝一个个离她远去。比如蓝鲸，根据资料的显示，近年来不知道多少蓝鲸遭受人类的戳杀。为什么呢?就因为人类的贪婪金钱的欲望，人类的残暴。让无辜的蓝鲸遭受如此巨大危险。
捕鱼 是可以进行的，人需要营养所以大海妈妈将自己的乳汁给了我们。它那些充满着营养的乳汁开始传到世界各地，每天都可以看见新鲜的鱼从港口运来。大海妈妈看到自己的孩子得到了营养心里欣慰，但人类却恩将仇报，使海洋受到污染，使海洋里的生物难以生存。
现在的人为了金钱甚至会不惜代价。一些捕鱼的人开始滥捕，许多鱼在市场卖不出去。便被人们扔进了垃圾桶。此时，大海妈妈在那里不停的哭泣。而人类却一点也没体会到大海妈妈的伤心，不会设身处地的为大妈妈着想。
现在地球环境越来越差，人们开始不段排放有毒污水，让海里的鱼逐渐面临死亡。这种鱼一但被人类吃了，后果不堪设想。真是聪明反被聪明误，自食其果。
垃圾越来越多，似乎人类把大海妈妈当作了世界上最大的垃圾桶。越来越多的垃圾沉积在海底，使大海妈妈越来越脏越来越黑。大海妈妈能不再一次伤心吗?
在钱塘江每年都有壮观的潮水，使得世界各地的人前来观看。可近年来似乎跟以往有所不同变得严重了，那可能是大海妈妈对人类的所作所为感到伤心。开始落下一滴又一滴的眼泪。
大海妈妈的伤心和生气原自哪里呢?原自人类，只要人人做好环境保护让更多的垃圾进垃圾它自己的家—垃圾桶。不要为了金钱损人利己，让大海妈妈再一次展现它柔美、发自内心的微笑吧!让大海妈妈觉得人类值得让大海妈妈骄傲。让大海妈妈觉得人类在好好的孝顺它。人类是爱它的。
关于保护海洋生态的作文4
在我们的地球上，有着辽阔的海洋。有人称海洋为“蓝色的聚宝盆”，这是因为海洋里含有盐、鱼、贝等许许多多的东西。
海洋中有丰富的'石油、天然气资源，人们在海面上竖起高高的钻井平台，把海底的石油、天然气源源不断地输送到陆地。海洋里有数不清的鱼虾蟹贝，自古以来，在海边和岛屿上生活的人，靠海为生。每到捕捞季节，就是渔民们的收获季节，出海的鱼船总会满载而归。海洋真不愧为“蓝色的聚宝盆”。
可是，人们大量往水中倒垃圾，排废水，使得海洋的危害一天天增加，大海不断被污染，人们不知道这会对海洋有多大害处。鱼，有些翻着白肚皮， 其它 在海里的动物，也遭到了厄运。
总会有一天，大海整个变成臭气哄天的大垃圾场。而且，里面有好多好多鱼、虾、蟹、贝，散发出腥味，到那个时候，人类才会明白自己已做错了事。
人们还把海洋里所有的资源都运到陆地上去。虽然海里的资源非常多，可是，如果天天都把大海里的资源源源不断地送到陆地，慢慢地，大海一天天变小，有一天，人们又来取了，可是大海早成了一条小河，人们就傻眼了。
大海里有许多生物，它们的种类多达16余万种。它们生活在海水的不同深度，一条“生物链”把它们连在一起;有些鱼虾吃藻类或蜉蝣生物，有些大鱼专门吃小鱼。海洋生物是宝贵的渔业资源，每天都为人类提供着丰富的鱼虾和各种海产品。
人类大量捕杀海洋里的生物，有些吃掉，有些则利用自身条件加工成日常用品。大海里的生物逐渐减少，虽然它们也繁育后代，可是人类把各种废物倒入大海，造成海洋严重污染，这使大海里的生物不便生存，大批死亡，最后会全部死去的!人类只会无休止地破坏海洋，从来不懂得保护海洋，人类就像一群无知的傻瓜!
大海里有些生物被列为国宝，但也免不了有人偷偷捕杀，非法卖掉。终究有一天，大自然会无情地惩治这些无知的人类，那时也许他们也明白不了的。
海底有一些奇特的植物，非常美丽，但有些已面临灭绝了。这是由于人们好奇地摘呀摘，最后，摘没了。子孙万代也看不到了。所以，不要摘海底那些植物，不然，它们的情况将非常危险，当然，偶尔摘点也是可以的。
现在，大海处于危险状态，我希望人类能携起手来共同保护海洋，让海洋重新充满生机!
关于保护海洋生态的作文5
大海像一首诗，灵动跳跃;像一幅画，意蕴丰富;又像一支交响乐，浩瀚澎湃……它时而平静，犹如一面明镜;时而暴怒，涌起万丈狂澜，能掀翻航行着的小船。在我心目中，大海是蓝色的世界，也是生命的摇篮。孕育着许许多多自由自在的小生命。大海是那样的神秘，那样的迷人!
如今，大海变了样。海水不再清澈，它变浊了，变脏了。海水冲上沙滩，留下的不再是活蹦乱跳的小鱼小虾，取而代之的是一堆又一堆的垃圾，还夹杂着不少惨死的小鱼小虾，散发着阵阵恶臭。这是为什么呢?这都是由于我们人类。有人在海边欣赏美景时，顺手把恶臭的垃圾扔进海里。也有在海边居住的人把厕所的排泄管直通到海底。更可恶的是工厂排放的废水大股大股地流进海里，把海水染成了一种奇异的颜色。导致生出了许多缺少脑子`智商低的婴儿，我们的下一代—眼睛明亮`嗓音稚嫩`脸峡透红的下一代将永远见不到美丽迷人的蓝色海洋了。
有人曾做过一个实验，他把一盆清水比做大海，再把一滴墨水滴入“大海”中。顿时，墨水慢慢地散开、变浅、消失，“海水”几乎和原来一样干净;如果墨水一直不断滴下去，“海水的颜色就会越来越深，最后变成一盆黑水。地球上60亿人口每天生产出大量生活废水和工业污染，就像墨水一样一直注入原本清澈的海水中经快变成，现在的大海已一潭污水了。
为了我们人类的身体健康，为了我们的子孙后代看到美丽迷人的蓝色海洋。让我们立刻行动起来吧，像热爱生命那样热爱海洋，热爱这人类共同的蓝色家园。
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