2011-12-14 10:56 提问者采纳 马克思曾说过，“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。当前，随着陆地资源的减少和
力度加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋是
拓展的重要战略空间已成为各国共识。
人类的
是一部
史。而
则是一部
史。尽管
、
们驾驶风帆驶向
的时候，
作为一种理论甚至还没有成文。但实践先于理论的
终归还是决定了我们身处的这个世界500年来的走向。
带来的
、初步实现全球性物资流通和掠夺性贸易支撑了
和
百年的强盛；继之而起的
更是依靠控制海洋而称霸三百年。及至美国崛起，两次
，列强们既是出
战略带来的
利益的争夺和贸易主导权之争，而解决此类冲突的战场也有相当部分集中
之上。由此可见，海洋在当今以至于以后的世界
中必将发会巨大的作用。
中国
的现状
1．我国岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土
被日本
。
自
是我国
避风、
的
，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近
，连我国科考船也不能接近，甚至我国
也不能到附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海的
，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。
2．
被掠夺。与岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。南海周边国家和地区目前在南
域投入开采的
已经超过1000口，这些
绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万吨。此外，我国从1
开始在南海实行夏季
制度，但有的国家不但说中国“无权宣布
”，而且乘我国
休渔之机大肆捕捞。
3．海域划界矛盾重重。我国濒临黄海、东海、南海。由于海域狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。在黄海和东海其宽度最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是有的国家主张等距线为界，如果按此划分，他们可以多划十几万平方公里。
是中国的自然延伸，因此面积77万平方公里的东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。
4．
通道的潜在威胁。
由于其重要的战略地位，被纳入美国的
之中，被美国列为要在世界控制的16个海洋咽喉要道之一。美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，并且宣称钓鱼岛在美日联合安保范围之内。南海地区被日本视为传统
，南海交通线被看作是日本的
，因此，日本以“确保海上航由”、“反对使用武力”为借口，积极涉足中国南海事务。近年来，美日两国以打击海盗
和维护国际
通畅为由，正力图控制被称之为中国海上
的
，因为目前中国进口
的90％以上需要通过
经
运输。这些外部势力的因素将对中国的积极发展和
造成严重威胁。
中国维护
的策略思考
一、完善我国的海洋立法
80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列
律法规，主要包括《
法》《海上交通安全法》《
》《
及
法》《涉外
研究管理规定》《
和
法》等。可以说，上述法律法规，覆盖了我国管辖的所有海域，使得《
》赋予
在其
的各项基本权利在我国国内立法中都得到了具体体现。但目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋
等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法
变得
。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上
有关的海洋立法。
二 临时安排与搁置争议、共同开发是维护
的基本方针
共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的
争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重叠主
域的相关资源。它是世界上很多国家认可和采用的一种功能性合作制度。它既不影响有关国家的权利主张，又能以符合
原则和各自利益的方式及时、有效地勘探开发资源，使双方迅速地从商业性石油发现和生产中获得最大
。共同开发在有关国家优先利用争议区域资源的实用考虑与维持各自权利主张或立场之间建立了适当的平衡。
在东海，如果中日两国能对
进行共同开发，无论于中国还是日本，均是有益的。一方面，中日两国都是石油消费大国和进口大国，另一方面，中日石油公司已有十几年的合作历史，中日石油公司在
的联合开发是相当成功的。通过实施共同开发，两国均可在不放弃其权利主张的前提下，增加新的石油来源，从中国方面来讲，还可获得资金和技术。在政治上，共同开发也有助于维护东海地区的稳定。事实上，日方始终没有明确拒绝
共同开发的提议。
在南海，
的争议涉及到五国六方，其问题的解决是一个长期的过程。为了妥善解决南海争议问题，我国从维护地区和平、稳定的大局出发，创造性地提出“搁置争议、共同开发”的主张。到如今，
争议的解决出现了一些积极的发展态势。一是中国与
各国于2002年11月签署《
》，旨在保持南海局势的稳定，强调以和平方式解决争议。二是中越
划界协定和渔业合作协定于2004年6月生效，这是中国与周边国家第一次通过和平谈判解决海域划界问题，对推动南沙等海洋争端的解决具有重要的借鉴意义。三是中、菲、越三国石油公司于2005年3月签署《在
协议区三方联合海洋地震工作议》，南沙争端当事国在“搁置争议、共同开发”方面迈出了历史性、实质性步伐。从更大范围看，中国与
国家已经确立面
与繁荣的
，并正在建设中国一
，这无疑有助于缓和南沙局势。当然，由于各方不会轻易放弃主权要求和
，南海问题的解决仍具有相当的复杂性、长期性和艰巨性。
三 加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障
的开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国
相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海
开发中竞争。同时，在有争议海域实施的“共同开发”合作模式中，科技优势也有助于
。当今
难度大、投资多、风险高、周期长，要想取得最好的开发效益，必然要以科技的高投入为前提。
四、建立综合的海上安全保障体系，
海权是一个国家运用
对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱，建立一支强大的，有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时也是维护我国海洋权益的第一步。
应建立
，加强对沿海海域和
的警戒和管控。
是一国基于
的需要，在其
以外划定的邻接其
的特定
。现行
不禁止各国在其
附近的国际
建立
。迄今为止，美国、日本、
等30多个国家建立了这种防空识别区。鉴于我国周边的安全形势，特别是海上安全形势，建立我国的防空识别区已经是
。
加强维权巡航。二00八年，中国已建立全海域维权巡航制度，将三百万平方公里
纳入定期维权巡航
范畴。依据《
》和《
》、《
》、《中华人民共和国涉外
研究管理规定》、《铺设
管道管理规定》等法律、法规，
各海区总队在我
进行了巡航监管，对我与邻国存在争议的海域进行了巡航监视
是所有强国相同的
和道路，当今各
比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺
、控制海洋空间、抢占
为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的
、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题
我们必须“从战略高度认识海洋，增强全民族海洋意识”。21世纪，海洋作为综合性战略空间，将对人类社会的文明与进步发挥更加重要的作用。21世纪初是中国发展的重要战略机遇期，抓住历史机遇，加快海洋开发与利用，建设海洋强国，对促进中华民族的伟大复兴具有重大意义。人民海军肩负着保卫国家海洋安全的历史重任。海军官兵必须牢固树立现代海洋现念，随时捍卫国家的安全利益与发展利益。
从本期开始，本版将陆续邀请海军海洋问题专家从不同侧面谈中国海洋面临的机遇和挑战，以及人民海军在未来维护海洋权益和海洋安全方面应担负的责任。
21世纪是中国实现民族复兴的伟大时代。地图上的中国宛如一只雄鸡，背陆面海，东向太平洋。近代历史上，世界强国都是海洋强国，中华民族的复兴，也必将以海洋强国的形象屹立于世界民族之林。当今世界，在政治多极化、经济全球化、战争信息化的发展趋势中，我们必须树立现代海洋观念，具备清醒的战略共识，即海洋是擎托中华民族在21世纪崛起于世界舞台的综合性战略空间。
海洋占地球表面积的70.8％，达3.62亿平方公里，被誉为生命的摇篮，风雨的故乡，五洲的通道，资源的宝库，对人类的生存与发展具有极其重要的作用。人类历史长河中，海洋对社会文明的发展进步起着极其重要而深远的影响，人们的海洋观经历了4个发展阶段，实现了3次大的飞跃。农业文明时期，人类社会普遍处于自然经济阶段。受生产力水平低下、商品生产和交换范围有限的历史条件制约，海洋的作用长期局限于“通舟楫之便，兴渔盐之利”，是陆地活动的附属成分和补充延伸。人们对海洋的认识亦极大地受到以农为本思想的束缚，主要表现为一种“以海为田”的农业海洋观。
伴随着“地理大发现”问世的资本主义萌芽时期，人类海洋观实现了第一次质的飞跃，海洋由人们望而生畏的天堑一变而为连接世界的“伟大通道”。海洋成为资本主义向外殖民扩张，积累原始资本的主要途径，控制海上运输线就意味着在一定意义上控制了世界财富的流向。海洋对于人类社会进入工业文明起了重要的促进作用，成为决定国家民族兴衰存亡的关键因素。近代史上，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等欧洲海洋国家先后崛起，通过建立海上霸权并疯证掠夺殖民地而成为强盛一时的世界强国。其中，英国打败西班牙无敌舰队之后，取得海上霸主地位，建立了比自身国土大100多倍的殖民帝国，以至“米”字旗遍及全球，被称为“日不落帝国”。相反，虽然1830年前的中国，生产规模总量还为世界第一位，但由于封建统治以及在海洋观念上保守落后，错失了迈向工业文明的机遇。1840年鸦片战争后的100多年间，中国遭世界列强海上入侵达479次之多，入侵舰船1860多艘。在此期间，中国与外国所签各种不平等的条约和协定多达700多个，付出了巨额战争赔款，中华民族沦为半殖民地半封建社会，饱尝了长达百年的屈辱。600年前航海家郑和就说过，财富来自于海上，威胁亦来自于海上。“欲国家富强，不可置海洋于不顾”。孙中山先生也针对海洋留下了警世之言：“太平洋问题，实则关乎我中华民族之生存，中华国家之命运”，列强争夺太平洋就是争夺中国的门户权，“人方以我为争，我岂能置之不知不问乎”。
20世纪后半叶，人类的海洋观实现了第二次飞跃。海洋在人们观念中主连接世界的伟大通道发展为增强国家综合国力的资源宝库和可持续发展的战略空间。工业文明在全球的传播进程宣告完成后，世界各国不断加速现代化建设。人类社会普遍面临着人口、资源、环境三大危机，尤其感觉到资源短缺的压力。随着现代科学的发展和海洋调查技术的进步，人类发现海洋是一个取之不尽、用之不竭的资源宝库。据统计，海洋中生物资源总量高达400~600亿吨，生物物种达18万种之多，是陆地物种的3倍，能够为人类提供1000倍于现有耕地所能提供的食物，是未来人类摄取蛋白质的主要来源。海洋中矿产资源总量估计达6000亿亿吨，金，银、铜、铀、钴、镍、锰和稀有元素的储量分别为陆地探明储量的数十倍至7000倍不等。海洋中蕴藏着丰富的石油、天然气、煤炭和“可燃冰”等矿物能源，海洋中的潮汐、温差、波波等可再生能源达1500亿千瓦。而一旦受控核聚变技术开发成功，一升海水中提取出来的氖就能提供相当于300升汽油的能量，届时人类将一劳永逸地摆脱能源匮乏的困扰。1982年《联合国海洋法公约》制定前后，世界濒海国家在全球范围内掀起了声势浩大的“蓝色圈地运动”，许多国家尤其是发展中国家都将管辖海域与经济发展直接联系，以海洋产业作为国家经济腾飞的翅膀，海洋的战略地位空前提高。
世纪之交，人类社会开始由工业文明迈向信息文明，全球化进程不断深入发展，人类海洋观发生了第三次飞跃。人们审视海洋的价值作用超越了传统的单一视角，认识到海洋既是用之不竭的资源宝库，又是国际政治、经济和军事斗争的广阔战略空间。海洋在21世纪担当着全球化纽带、可持续发展资源库和国际战略竞争舞台的复合角色，日益成为信息社会和知识经济时代提高综合国力和争夺战略优势的新领域和重要制高点。
从政治角度看，海洋是世界单极与多极斗争格局中增强大国的战略地位与政治、外交发言权的重要领域。从经济角度看，在经济全球化过程中大国经济主要是外向型经济，对外经济贸易在国家经济中占有举足轻重的地位。海洋产值在国家GDP中所占的比例不断提高，海外市场、海外资本、海外资源对一国的经济意义日益增强。当前全球贸易有90％以上的运输量是通过海洋完成的，全球消费的石油25％直接来自海洋，海上运输的石油占全球消费量的50％以上。同时，海洋也是开展科学研究的天然实验室和发展科技的广阔舞台。海洋技术是当代公认的六大高技术群之一，而且是唯一能涵盖其余五大高技术群的综合性高技术群。海洋技术对于牵引、提升一国的总体科技水平具有重要作用。从军事角度看，世界局部战争和武装冲突有增无减，战争形态发生了剧烈变化，海洋是军事强国进行前沿部署，利用技术差打非对称、非接触高技术战争的重要作战空间，同时也是濒海国家实行防御的重要战略方向。
中国作为一个濒海大国，实现“三步走”战略目标，必须树立将海洋作为综合性战略空间的现代海洋观念，从战略高度认识海洋，增强以海强国的意识，增强保卫国家海洋安全的意识。
1980年到2000年，我国海洋产业产值增长了45倍，由80亿元人民币猛憎至约4000亿元人民币。以海洋为主要通道的对外贸易总额，1980年仅为381亿美元，2003年则达到8400多亿美元。但是，目前我国海洋经济水平还相对较低，2000年我国海洋产业产值仅占国内GDP的2.6％，是世界平均水平的一半，世界经济强国的四分之一，对国家综合国力的贡献还很有限。根据国家海洋经济发展规划，未来海洋经济将保持高速增长，到2010年，海洋产业产值将达到国内GDP的5％，达到或超过世界平均水平，有优势的海洋产业将进入世界先进行列。预计2030年，海洋产业产值将占国内GDP的10％，接近或达到世界经济强国的水平。随着海洋战略地位的提高，海上武装冲突和由海向陆发起的局部战争的次数也将不断增加。目前世界上拥有海军的国家和地区已从20世纪50年代初的20多个猛增为120多个，海军装备不仅在数量上明显憎加，而且在打击威力上空前提高。随着高技术武器的不断更新，从海上发起的高技术战争能对世界上四分之三的陆地进行打击，海战场的战略地位更加突出。加强以海军为主体的海上武装力量建设，不仅是濒海国家确保国家安全的必要途径，而且是各国提高国际政治、经济地位的普遍做法。人民海军经过半个世纪的发展建设，已经成为兵种齐全，具备一定现代化作战能力的近海防御型力量。面对世界战略力量对比严重失衡的国际形势，面对海军肩负的艰巨使命任务，面对新军事变革的挑战和战争形态的转型，人民海军必须大力加强革命化、现代化、正规化建设，不断增强威慑能力和实战能力，捍卫国家主权，保卫领土完整，保障国家日益扩大的海洋利益的安全，大力推进中国成为海洋强国的进程，促进中国大国地位的提高和中华民族的伟大复兴。
你是湖南商学院的吧
中国海洋权益及其维护中国海洋权益及其维护中国海洋权益及其维护中国海洋权益及其维护 世界海洋中存在丰富的自然资源，是生命的摇篮和人类文明的发源地。人们越来越认识到海洋是人类生存的第二空间，是实现可持续发展的重要领域。21世纪是海洋的世纪已不再是科学家的预言，而是正在实施的现实。因此，世界上的144个沿海国都十分重视维护本国的海洋权益。这就引发了争夺海洋岛屿、海洋国土（海洋国土包括内海、领海、毗连区、专属经济区、公海、大陆架等部分）、海洋资源、海洋通道的新斗争，使世界热点集中到海洋上，海洋斗争将越来越复杂。 海洋权益是一个国家海洋权利和海洋利益的总称。海洋权益属于国家主权的范畴，是国家的领土向海洋延伸而形成的一些权利；海洋利益主要包括经济利益和政治利益。我国是一个濒海大国：第一，我国濒临的海洋从北到南依次为渤海、黄海、东海、南海，渤海是深入我国大陆的内海，其他三个是我国在太平洋中的边缘海；第二，我国海疆北起鸭绿江，南至曾母暗沙，东起钓鱼岛群岛，西至北仑河口；第三，我国拥有约1.8万千米的大陆海岸线和1.4万千米的岛屿海岸线；第四，我国面积在500平方米以上的岛屿有6900多个；第五，我国拥有面积约300万平方千米的管辖海域，约占全国陆地面积的1/3，其中领海面积约38万平方千米。 海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。 海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全，维护海洋权益；维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。此外，还有打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量等等。 在我国面积约300万平方千米的管辖海域内，与海上邻国之间存在了许多争端，甚至有中国固有的岛屿被他国明目张胆地占领，严重侵犯了我国主权，我国的海洋权益也正受到严峻挑战。我国正当海洋权益被他国侵犯主要表现在以下几个方面： 黄海海域划分问题：在黄海总面积38万平方千米的海域中，应划归中国管辖的有25万平方千米，可是在海域划界问题上，韩国主张等距线为界。如果按此划分，韩国可以多划18万平方千米，中国与朝鲜和韩国存在着18万平方千米的争议海区。 东海钓鱼岛争端问题：钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但某些日本人却在岛上修建永久性建筑物，妄图抢占钓鱼岛。日本人妄图抢占我国的钓鱼岛，达到与我国共同划分钓鱼岛以西的东海海域的目的。如果日本人占据了钓鱼岛，日本与我国就成为共架国，可以共同划分专属经济区。这些事实告诫我们要增强海洋国土观念和共国土主权意识。 东海资源开发问题：东海大陆架是中国的自然延伸，77万平方千米的海区中应归我国管辖的为54万平方千米。但由于两国在划定各自200海里专属经济区时出现了重叠，东海大陆架划界问题便浮出海面。日本与中国有16万平方千米、韩国与中国有18万平方千米的争议区。作为我国在东海海域的资源开发项目，“春晓”油气田是“春晓”、“断桥”、“残雪”、“天外天”油气田项目中第一个开发的油气田。“春晓”油气田位于浙江省宁波市东南方350公里的东海大陆架盆地西湖凹陷之南部，占地面积达2.2万平方公里，相当于2/3个台湾省。探明的天然气储量达700亿立方米以上。已于2003年5月第一期正式投产。日本得知我国东海“春晓”油气田动工的消息，日本媒体才开始关注。然后大肆炒作。日本《东京新闻》、《产经新闻》、《读卖新闻》等各大报纸连续刊登有关“中国向东海扩张，在中日边界开采油气”等报道，并提出所谓的“吸管效应”——“中国的油气田会像吸管一样，把原属日本的油气资源吸走挖空”，督促日本政府“密切关注中国向东海扩张的动向”。在日方媒体的鼓噪下，东海问题开始浮出水面。 南海海域划分问题：中国自1999年开始每年宣布南海实行夏季休渔期，但受到越南、菲律宾和马来西亚的严重挑战，越南、菲律宾两国不但说中国“无权宣布休渔”，而且我国休渔他们不休，乘我国渔民不出海之机大肆捕捞。2004年4月19日，越南海军附属的“海清”旅行社组织了包括40名特邀官员在内的130多名游客，首次到南沙群岛旅游。2004年5月11日，越南将准许外国人参加南沙群岛旅游。越南当局称南沙群岛是越南领土，越南有权组织南沙旅游，还表示今后将定期组织同类的旅行团。 我国海域遭到沿海邻国的争夺，充分体现了我国的海洋权益正受到严重的侵占。为了适应沿海各国海洋权益观点的转变，适应国际海洋开发利用的新形势，国际社会经过20年的努力通过了《联合国海洋公约》。1996年7月7日，该公约对我国正式生效。《联合国海洋公约》有利于维护我国的海洋权益扩大我国海洋管辖权，有利于维护我国作为先驱投资者所取得的实际地位和长远利益，有利于维护我国的形象。但是《联合国海洋公约》中的若干新的法律制度的确立，又为我国解决海洋权益争端增加了难度。为此，党的第三代领导集体在继续坚持邓小平同志提出的“坚持主权，搁置争议，共同开发”原则的基础上，又进一步完善了解决海洋权益争端的战略方针。全球的海洋权益之争愈演愈烈，21世纪我国的社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋。了解我国海洋权益的现状，积极有效的维护我国的海洋权益，对于我国有重要的意义。因此，我国要坚定不移地维护祖国的正当行业权益。海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。海洋权益是国家权益的重要组成部分，海洋权益的实现是解决国家人口、资源、环境等问题的重要出路，是国家经济腾飞、国力强大的必由之路。 经验告诉我们，海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏感性，也不可能有前瞻性和预见性。无法在别人没有意识到的情况下就把事情想好办妥，尤其是按照国际海洋法游戏规则打擦边球，为子孙后代多争取海洋权益。另外，由于意识淡薄，也不可能为维护国家海洋权益产生强烈的激情和冲动，即使有，争夺海洋权益的力度和强度都不足以达到理想的境界。 没有系统正确理论的指导，就不可能认识到制定国家海洋战略和海洋政策的重要性，没有战略和政策支撑的海洋事业发展往往会迷失方向。海洋管理体制久议不决，海洋管理机构改革方案难以出台，摇摆不定，主要原因就是缺乏现代意义上海洋管理理论的支撑。国家海洋管理如果走一步看一步，就会落后、矛盾、低效。 总之，海洋对一个国家的各个方面都有着非常巨大、不可形容的重要性，维护中国海洋权益势在必行！
