社会问题是指社会关系失调与否，影响社会成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象。下文是我为大家整理的社会问题的论文的 范文 ，欢迎大家阅读参考!
试谈社会管理问题
摘 要：社会管理是一门科学，是推动人类社会全面、协调、可持续发展的重要标志。 文章 探讨了加强和创新社会管理的重大现实意义、工作重点和组织保障的问题。
关键词：社会管理 重要意义 工作重点 工作路径一、加强社会管理的重大现实意义
社会管理是一门科学，是推动人类社会全面、协调、可持续发展的重要标志。当前，我国面临的国际国内环境错综复杂，在前进的道路上充满风险和挑战，尤其是进入经济转型期和社会矛盾的凸显期，各类社会问题叠加出现。过去我们认为只要经济搞上去了，其他一切都好办，因而造成经济发展与社会发展比例失调，出现了今天比较突出的社会管理问题，发展不平衡、不协调、不可持续问题比较突出，社会 教育 、社会就业、收入分配、贫富差距、医疗、住房、社保等民生问题反应强烈，反映政府和国民关系的社会管理指数低，国民税负压力较大，公共退休金占GDP比重较低，社会保障体系不健全，公民权利保障不完善，公共途径获取信息十分有限。
随着改革发展步伐的加快，人民在其中受益匪浅，人在全面发展，人们的思想也在发生着根本性的变化，对需求要求越来越高，不仅满足于物质的需求，而更多的是追求安全感，安居乐业、归属感、自尊感、幸福感、自我价值实现等。因此，针对这一时期出现的阶段性特征，加强社会管理成为当务之急。最近，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班指出：“我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。”这一科学论断，具有很强的思想性、针对性、指导性，是我们党和国家当前和今后一个时期加强和创新社会管理的根本指导方针。
二、加强社会管理的工作重点
加强社会管理，是构建和谐社会的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。胡锦涛同志指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”因此，加强社会管理的工作重点是实施民生工程，保护人民大众的现实利益和根本利益。
民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。实施民生工程，是指政府坚持以人为本理念，为切实保障公民基本权利、提高群众生活质量而采取的一系列建设性举措。
实施民生工程的基本要求是：切实保障和改善民生，为群众提供更多的公共产品和公共服务，让经济社会发展成果广泛惠及人民群众。其根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，切实达到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生生活目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
加强社会管理的重点是“坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等基本保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。”要实现社会公正，必须实现基本公共服务均等化;要实现基本公共服务均等化，必须通过人民群众共享改革发展成果，而大力实施民生工程则是保证基本公共服务均等化、实现社会公正的有效手段。通过实施民生工程，切实解决好人民群众最为实际的利益问题，真实体现“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。只有这样，才能从根本上化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会稳定。
三、建立社会管理组织保障的体制机制
社会管理创新是我们党面临的一项新课题。一个国家、地区社会管理工作的好与坏，主要取决于各级党委、政府主导作用和职能的发挥。创新社会管理，既是时代的要求，也是人民的期盼。
要切实加强对创新社会管理工作的领导。认真研究和解决本地区、本部门在社会管理中存在的突出问题。一方面，要加快政府职能的转变，由管理型向服务型转变;从传统的“政治命令”转到“寓管理于服务之中”;从政府“包打天下”转变为注重运用社会力量，形成社会合力;从习惯突击“灭火”到突出源头治理;从青睐行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段的综合治理，层层实行分解，落实责任，真正做到同人民大众同呼吸共命运，这是创新社会管理的根本所在。管理无小事，细节定成败，一旦某个环节失误，就会严重影响社会大局稳定。这些年来，先后发生在我们身边的奶粉(三聚氰胺)、面粉(增白剂)、双汇(瘦肉精)等丑恶事件，就是惨痛的教训。
创新社会管理，是维护最广大人民根本利益的需要。创新社会管理，说到底是对人的管理和服务，服务是核心，人民利益是根本。创新社会管理首先是创新管理理念。温家宝同志指出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”
健全社会组织，增强服务社会能力。社会组织以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性为特征，在社会管理和服务方面与政府相比有其独特优势。社会组织主要职能是为社会提供服务，满足社会成员的多种需要，让社会成员各得其所，各得所需。积极培育和发挥社会组织具有重要意义，西方国家在这方面的发展有很多成功的 经验 可以借鉴。在国际，截至2010年底，每万人拥有社会组织的数量法国有110个，日本有97个，美国有52个，而我国只有3.37个。
显然，我国社会组织难以满足社会发展的需要。政府应该适应形势的发展，加快整合社会管理资源，提高社会自治水平。因此，要大力培育发展各类社会组织，包括行业组织、社会中介组织、志愿团和社团等，把不该由政府办的事情放手交给行业协会、社会组织、中介机构去办，充分发挥他们提供服务、反映诉求、规范行为的作用。地方政府应大力推进乡镇政法综治工作中心和村居综治办公室、调解室建设，完善保安、巡防、监控、调解、流动人口管理专业队伍。建立计划生育服务中心、民政服务中心、经济工作服务中心，在村级设立服务代理室，除边远山区外，实现半小时服务圈，把过去农村办事“人难找、门难进、脸难看、事难办”的局面转为“人好找、门好进、事好办”的局面。
浅析社会体育问题
摘 要：在社会体育发展的过程中，还存在着一定的问题。因此，体育行政部门要创新社会体育体制建设，增加体育投入，为社会体育提供大舞台;还要举办社会体育活动，促进全民 健身运动 ;同时，要处理好全民体育和竞技体育之间的关系，并引导社会体育中的参与者要正确认识体育。
关键词：社会体育问题 创新 体制建设
社会体育问题是对体育社会问题的研究视角、分类 方法 、特点以及其他学术特点进行探讨。社会体育问题受社会问题的制约，其产生和存在，受着社会问题的影响。因此，每一个社会体育工作者都要认真思考，如何解决社会体育问题，制定出相应的策略。
1 社会体育问题产生的原因
1.1 由社会问题引发的社会体育问题
社会体育问题在很大程度上受着社会问题的影响，如社会腐败问题催生了社会体育法规不完善，导致了社会体育竞赛的不公平。而群众性的体育活动，由于受社会问题的影响，导致贫困群体、残疾人群体以及老年群体的体育权益受到侵犯。
1.2 社会体育问题具有自身特点和影响范围
社会体育由于社会体育的场地器材设施的不足，使得很多群众得不到体育锻炼的空间，而又因为缺乏必要的指导和组织，使社会体育中的运动项目状况和组织形式都不能尽如人意。对学校体育和社会体育的有效衔接，促成社会体育协调发展方面，一些高中职院校也并不能设置相应的体育项目进行有效训练。
1.3 体育的竞争性和残酷性导致社会体育问题长期存在
社会体育参与者的众多性以及竞争中获胜的单一性导致社会体育问题的长期存在。在体育竞争的过程中，对于竞争方式的求胜目的已经成了不合理的体育竞争模式的根源，有些人运用不正当的手段达到了荣报和利益。从另一个层面讲，体育的工具性已经成为使得某些社会体育项目被政治、经济、 文化 等领域作为工具被挖掘和利用。
1.4 体育本身存在的原因以及体育社会动态发展的失衡
在 体育运动 发展的过程中，一些高水平运动员因为常年从事体育训练，导致文化素质偏低。而到了运动员社会转型期，传统的体育控制体系不可能在短期内得到完善，在就业问题上就导致了大量的社会问题的产生。同时，在体育发展的过程中，忽视了体育社会化的发展，使体育运动在短期内受到重视，而在另外一个长期的阶段中被忽视，浪费了巨大的社会资源。
1.5 体育场地设施问题导致全民健身计划不能得到有效实施
在全民体育实施的过程中，位于居民区周边的公共开放体育场地资源不多，使得体育场地远远不能满足人口的急剧增长形成的对体育空间的需求。另外，一些原有的体育场地受到新兴的城市建筑的侵蚀，使得体育场地的逐渐减少成了严重的社会问题。在城市建设中，很多学校在“螺丝壳里做道场”，学校里学生进行体育训练以及上课的场地严重不足。而在社区，有些街道系统到目前还没有正式的场地设施。即使是有，有些小区的文体活动设施治安不好、管理不善。而随着高端的文化体育场馆的增多，大众化的体育场地逐渐减少。
2 创新社会体育体制建设，为社会体育提供大舞台
2.1 抓好社会体育的组织工作
群众体育作为社会体育的重要内容，社会体育组织对场地、活动、组织以及服务是促成社会体育有效健康发展的重要环节。因此，体育局和社会体育组织要准确定位，集中管理，进行社会体育组织的改革。社会体育组织要创新组织管理模式，用社会组织管理社会体育，实现群众体育跨越式发展。
首先，社会体育组织要转变职能，在理论上要更加明确和强化服务理念，确保专项经费来扶持体育场地以及体育运动的培训工作，培育公益性体育社团，加强协会自身能力的建设。其次，要健全各级体育公会、协会等的日常规范和日常工作，并将这种组织覆盖到居委会等基层组织，形成规范有序、遍布基层的群众体育组织网络，使社会体育能够真正开展下去。只有群众体育组织网络体系真正覆盖下去，才能引领群众体育发展潮流。
2.2 形成体育合力，形成体育大家办的机制
体育局要加强和创新社会服务管理要求，要通过和基层组织的合作，做好“体育搭台、社会唱戏”的大文章，要形成社会体育社会办，群众体育大家办的机制，让每一个群众都能够参与到体育活动中去。
2.3 充分开放体育场馆，打造群众体育活动常规化
在每座城市，都会有一些体育场馆，在没有竞技比赛的时候，很多体育场馆都在闲置。因此，政府要和体育场馆有效协调，在合理的时间段内开放场馆，为群众性体育活动提供长期稳定的活动场地。同时，场馆可以以低价或者免费向社会提供专业化的管理服务，使体育场馆真正成为群众体育的集训基地或者成为运动员后备力量的集训基地，实现场馆的市场化，社会体育的体制化，群众体育活动常规化。
3 举办社会体育活动，促进全民健身运动
3.1 举办社会体育活动
在全民运动的当下，各级各类体育组织要能有效引导、带领和组织当地群众举办各级各类全民健身活动。如广东省2011年全省由社会体育组织参与举办的各类群众体育活动与竞赛5661项次，参加人数达3503万人次，在很大程度上促进了社会体育参与的深度与广度。
3.2 加强公共体育设施管理和维护
对社会公共体育设施要安排专人进行管理和维护，确保本地区的体育设施不能减少，只能增加，对于破坏体育设置的要进行适当的处罚，对于因为城市建设要拆建的体育设施，要先建后拆，不能因为城市建设而毁掉群众体育设施。
4 处理好全民体育和竞技体育之间的关系
4.1 促进全民健身和竞技体育并举
大力发展全民健身运动，提高竞技运动精神的同时，要能够促进全民健身和竞技体育并举，竞赛是竞技体育的目的，大众体育对竞赛的参与可以促使大众体育的全方位发展。
竞技体育是在全民体育的基础上的提高，而竞技体育反过来又能够指导群众体育，因此，要想发展社会体育，就要促进全民健身和竞技体育并举。
4.2 社会体育要把社区体育作为大众体育的主阵地
社区体育是社会体育发展的主阵地，因此，社区体育开展的好坏是社会体育发展的重要环节。要加强大众体育指导员的素质和数量，让群众体育能够更多有序地开展起来。在健身指导逐步科学化的现代社会里，社会体育指导员可以帮助群众体育在锻炼形式松散的当下能够科学健身。
5 引导社会体育中的参与者要正确认识体育，加强青少年体育锻炼
5.1 有效利用各种体育设施，引导体育消费
体育行政部门要跳出体育看体育，要站在全局的高度上抓好社会体育，要解放思想，更新观念，在体育健身中要创新改革，缩小区域间群众体育发展的差距。社会体育要增加大众体育的投入，要促进我国人口素质的提高，提高群众参与社会体育的参与度，要让乡村体育和城镇体育都能深化体育社会化进程，让群众参加体育活动的人数不断增加。同时，要组织多种体育组织团队，使大众体育资源能够充分被利用。体育行政部门还要通过各种有效 措施 营造氛围，引导体育消费，并大力开展全民健身竞赛表演等活动，形成全民健身、积极向上的氛围。
5.2 加强青少年 儿童 体育锻炼
社会体育要为青少年创造机会和场地进行锻炼，要审视群众体育管理体制，要推动青少年体育锻炼的迅猛发展。目前学校受到应试教育观念的影响，青少年的体育课远远不能满足青少年体质训练的需要。因此，社会体育要组织各种活动让青少年积极参与到体育锻炼中来。
总之，针对群众对社会体育需求日趋科学化的今天，要不断创新社会体育健身活动模式，提高全民健身活动的科学化水平，引导全民健身运动的创新发展。
参考文献
[1] 郝俊.21世纪休闲体育现状与问题[J].沈阳工程学院学报(社会科学版)，2006(3).
[2] 刘德明.社会体育专业人才培养方案的实施[J].鞍山师范学院学报，2009(2).
[3] 余道清.我国城市化进程与家庭体育发展的探讨[J].安徽体育科技，2007(4).
呼唤退却的美德——浅谈中国社会道德
前记：在生活水平高度发展的今天，人们的物质生活丰裕了，社会文化繁荣了，然后，人们的道德水平却大大降低了，似乎日渐忘却了见义勇为、乐于助人等道德品质了，针对这一现象，我希望通过这一篇文章来呼吁人们提高道德水平，关爱他人！
纵观华夏历史，中华自古以来就是传统的美德之邦，然而，时至今日，中国的道德品质却日益沦丧。翻看一页页新闻杂志，那么多关于“冷漠”、“道德缺失”“食品问题”等字眼进入了眼球，这让我们不得不思考着中国人的道德心怎么了？我想，“感动与疼痛并存，谴责与反思交织，忧虑与希望同在。”中国人应该拾起一个友爱的心灵，建设一个有道德的世界。
众所周知，一个没有道德的人就犹如一具没有灵魂的空壳，一个不懂得尊重生命的人就犹如一个不经洗礼的心灵。康德曾说过：“能充实心灵的东西，乃是闪烁着星星的苍穹，和我们心中的道德律。”然而，最近一些火热的新闻事件警醒了我，案件一是这样的：06年，彭宇出于见义勇为将跌倒的徐老太太扶起，却无奈被徐老太指认是撞人者，并告上法庭，索赔13万多。时至五年之后，案情才终于水落石出，彭宇也洗清了自己无辜的罪名。案件二是这样的：2011年10月13日，在佛山南海黄岐，两岁女童小悦悦被一辆面包车两次碾压，几分钟后又被一小货柜车碾过。七分钟内在女童身边经过的十八个路人对此不闻不问。最后，被捡垃圾的陈贤妹抱起并送医院，但小悦悦经医院全力抢救无效去世了。留下了人们无止息的悲伤，也让国人对中国社会道德的反省。
纵观上述案件，这让我们看见了在中国的法治发展不断挑战着道德的进步，日益进步的法治文明换来了道德的忽视，换来了人们见义勇为的淡化，换来了对生命权利的漠然。道德滑坡五十年的噩耗，不得不要求我们重拾那份友好互助的美德，帮助每一个需要帮助的人，让冷漠远离人们，让助人为乐成为美德。
实践贵于理论，中国人一定要重新树立一份具有良好道德品质的心灵，才能避免悲剧再次发生。首先，学会尊重和善待生命。世上的每一个生命都有存在的价值，我们没有理由漠视他/她，小悦悦的悲剧是国人对生命的践踏，活在世界的人们，要手把手、心连心的相互支持。其次，学习传统美德，加强自身道德修养，树立健全人格。从鲁迅笔下的孔乙己、祥林嫂，再到如今的彭宇被控告，小悦悦被碾压，他们的悲剧，从侧面反射出了国人人性扭曲、美德退却的现状，所以，必须以道德教育来匡正人们的道德，去净化人们的灵魂。最后，牢记法律制度，树立良好道德观，做一个有责任感的公民。“老人摔倒扶不扶？”的疑问困扰着人们，拿起法律的手段去行善，规范的助人，才能构建一个和谐的社会。总而言之，接二连三的社会道德问题还在继续，“瘦肉精”“染色馒头”“地沟油”“人造蛋”等一例例震撼人心的案件拷问着人们的良知，匡正和规范人们的行为是当下最重要的任务。
中华美德要历代传承，礼仪之邦的优良美德却在21世纪被践踏。呼唤着退却的美德，谈论着中国的社会道德，扪心自问自己的道德良知。才发现，美德对于社会的发展是何等的重要。拾起迂腐不堪的浑浊人性，抛出不法的道德行为，诚心举起灵魂的标尺来善待身边的每一个人事物。让我们呼唤退却的美德，让我们的社会、我们活着的中国多一些阳光多一些和谐吧！
后记：这是一篇针对当下一些社会问题而写的文章，本文主要侧重谈论了关于中国人社会道德退却，道德心冷漠的现状，目的是为了呼吁更多的中国人拾起道德心，帮助更多需要帮助的人们！
趣味文章`好好看,也反应了一些社会问题问：边做假药广告、边说假药效果、边痛斥假药危害的是什么？
答：江湖骗子。
错，是CCTV。
问：比上大学还贵的是什么？
答：出国留学。
错，是幼儿园。
问：为什么有人从几千米高直接跌落到千米左右却面不改色心不跳？
答：是在跳伞。
错，他们是中国股民。
问：某人第一个月拿1000元工资，第二月拿800，第三月拿600，请问他的工资是降低了还是增长了？
答：降低了。
错，是负增长。
问：全副武装的人与手无寸铁的人进行激烈的搏斗这是什么事情？
答：是抗日战争。
错，是城市管理者执法。
问：你只有10平米的房屋，邻居从90平米换到190平米，你的居住面积有没有增加？
答：没有。
错，你在平均住房面积里被增加了50平米。
问：明明你口袋里只有50元，却搞一大堆数据证明你实际有100元的是什么人？
答：骗子。
错，是统计局
问：一个永远要你对她负责而她却不对你负责的是谁？
答：二奶。
错！是银行。
问：说起来与你时刻密切相关，但需要时却看不见也找不到的是什么？
答：空气。
错！是相关部门。
对收入分配改革重大问题的探讨
对收入分配这项事关中国未来的大改革，阻碍最大的已不是旧观念，而是既得利益集团— 因此，必须高举社会主义公平正义的旗帜，以凝聚共识，汇聚力量，去压倒特殊利益集团，去拆散旧既得利益格局。
一、 收入差距是在改善还是在持续恶化？
近年来，政府做了三件大事对于促进收入分配公平。一是不断完善社会保障体系。养老保障与医疗保障实现了两个“全覆盖”。即城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，全民基本医保体系实现了全覆盖，实施新农合及各项社会医疗保险。二是增加低收入者报酬。全国二十多个个省区市调整了最低工资标准。个税起征点提高，减轻了工薪收入群体的税负。三是向农村与农业的转移支付急剧上升。中央财政“三农”累计支出4.47 万亿元。其中，建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制。加强了农村电网饮水公路等基础设施建设，改造农村危房。
然而，必须区分开“收入差距”与“社会公平”两个概念。收入差距是决定社会公平与否的诸多因素中，很重要的一个。另外一个重要因素：即收入分配结果是否符合“应得”原则，其中所包含的内容十分复杂。
“应得”原则所体现的，其实是“机会平等”的实质。这涉及两个现象：一是政府官员利用权力索租现象并没有得到遏止，反而屡禁不绝；与此同时，国家利益部门化，部门利益官员化，官员利益法定化等现象，也在愈演愈烈。这种“掌勺者多占”现象让老百姓十分不满。所以民间不是仇富，而是仇腐；二是广泛存在的非法暴富现象。类似“房叔”、“房姐”以及少数官员的严重腐败行为等被曝光，那些不断突破的“腐败纪录”一再刺激着普通百姓的神经。
尽管收入差距可能在缩小，但老百姓对社会不公平的主观感受却更加强烈。 可以说，官员腐败和富豪们的发迹史彻底冲毁了中国人几千年来形成的“应得之物”的信心，造成了广泛的相对剥夺感。这是社会不公平感的最重要原因。
二、“既得利益集团”之争与“罗宾汉悖论”
收入分配改革面临最大的阻力来自于既得利益集团。这点甚至已得到了最高决策层的认可。
到底谁是阻碍改革的既得利益者？体现中国特色的一种讽刺现象是：在中国改革中“起家”的资本阶层即民营企业家，在指责“既得利益者阻碍改革”；就连暴富阶层代表的房地产大商人，也作这般指责；一些由各大部委官员、大企业家和主流经济学家主办并把持的各种论坛，更是如此指责。他们自身所处的在中国改革中率先富起来的阶层，不仅不是“既得利益者”，反倒是受害者不成！
分析当下中国，包括地方政府与中央各部门在内的权力集团，资本集团（行政垄断性国有企业、民营企业、外资企业），依附于权力与资本集团的知识集团，将这三个集团划为既得利益集团，不过是回归常识与正视现实而已。在酝酿分配性改革过程中，为阻碍改革而采取过集体行动的“特殊利益集团”或“分利集团”则主要有三个：一是房地产利益集团；二是国际资本集团；三是行政性垄断集团。为什么除了舆论一律指责垄断性国有企业是既得利益集团，对其他特殊利益集团，“各顾左右而言他”？就是因为在资本操纵下话语权的不平等。
研究表明，在收入越不平等、越高度倾斜的社会中，在财富和收入中占据高份额的富有的精英阶层，同样拥有高份额的话语权，从而对政府再分配政策的影响也越大。又由于这些富有阶层保守既得利益的倾向，所以，他们往往会利用所拥有的高份额话语权，反对政府旨在促进分配公平的努力。结果，会导致林德特（P. H. Lindert）发现的所谓“罗宾汉悖论”（Robin Hood Paradox oninequality）：在面向贫困人口再分配越是需要得到保障的地方，政府反而因富有阶层操纵舆论影响而越无法实施这种再分配。
回顾一下近年来的房地产调控，最大地体现了财富不平等急剧恶化，如果任由那些既得利益者来定义谁是“阻碍改革的既得利益者”者，实现中国社会公平的努力可能遥遥无期。
三、收入分配制度改革的优先顺序与突破口
收入分配改革极其复杂，因此在技术操作上更需要小心设计。按照一定的逻辑排出事情先后次序，对于改革能否成功非常重要。
改革最优先考虑的，必须是保障弱势群体生活底线，着力提高低收入者收入。简称为“保底提低”。首先，改革最迫切性的就应该是把“保底提低”。改革开放30 年，低收入群体却仍旧吃饭都十分困难，这是社会最大的不和谐。这是解决全社会公平分配问题的重中之重。其次，从操作可行性看，这样可以大大减少改革过程中的障碍。收入分配改革是最直接的利益格局调整，容易遭到既得利益集团的抵制。而“保底提低”的做法成本可能更低。最后，这也更符合收入分配改革的最终目标。改革的目标并不是“均贫”，而是“共富”。不是要把公务员享受的保障剥夺，而是要把弱势群体的保障程度提高。
调整既得利益也需要策略。有人主张，收入分配制度改革，必须冲破既得利益集团阻碍，“杀出一条血路”。这样的提法可以调动情绪，但如果策略运用不当，结果未必如愿。
收入分配改革早期，可在不去触动既得利益的前提下，要尽快让一个数量大、分布广的群体普遍受惠，这一群体一旦成为社会中产阶层，改革就能得到广泛而持续的支持。借鉴发达国家的“两头尖中间大”，一头尖是少数超级富豪，另一头是社会救济的弱势群体，中间是占人口大多数的中产阶层，这是目前西方缓和阶级矛盾的社会结构。
“欲知大道，必先读史”。一部经济史可以为我们提供诸多借鉴和启示。著名社会经济学家波兰尼曾在其相关著作中，以欧洲历史上法西斯主义的兴起，来说明如果不采取社会保护运动会导致社会的报复。而美国的历史则表明，只要政府采取了约束资本、保护民生的旨在促进平等的社会政策，是可以有效解决分配难题的。
中国收入分配改革需要采取的关键政策同样就是，约束资本，保护民生。
改革开放以来的中国政府“以经济建设为中心”，必然是“亲资本”政府。现代工商业经济增长，主要由投资拉动，它决定了一地发展速度。地方政府“招商引资”大战，最后导致政府职能异化：从省长、市长到县长、乡长，都成了“董事长”。各地发生的强拆，就是权力为资本开道的赤祼祼行径！“亲资本”的政府必然会一定程度上忽视劳动者利益。一个极端的例子，富士康的员工自杀“十二连跳”，这样的企业除了在中国，在世界其它地方找不出第二个。“亲资本”还导致少数政府官员与老板资本之间相互“利益输送”。用公权利去吸引与撬动资本，导致腐败无可避免地发生。这也再度恶化了社会公平。
因此，要从治本意义上解决分配公平性问题，必须有一场旨在约束资本的社会保护运动。
几千年来，历代中国政府一直是重农抑商政策，限制资本的扩张；可是防不住土地买卖导致的土地资本化，失地农民穷极造反，结果是改朝换代。民国孙中山也提出了“节制资本、平均地权”的主张。今天，社会公平已恶化到动摇政权根基的时候，有讽刺的是，把贫困当作个人的事，把贫困的人群归为市场竞争失败者，这样的观点，在今天的中国主流经济学界甚至部分政界高官，都有很大的市场。如果不及时提出“约束资本”主张，实施抑制资本的政策，仍然把分配公平性问题当作局部与表层问题，真有可能面临造反的危险。
突破口仍然在于通过政府职能转变，拉开政府与资本之间距离。
政府职能重点不是抓“GDP 增长最快化”，而是社会建设尤其是社会管理与公共服务。
在社会管理中，深化收入分配改革，协调全社会利益关系又是当前优先考虑；在公共服务中，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，实现基本服务均等化是优先目标。
只有政府把职能重点转变了，GDP 不是优先关切，资本自然也就不再享有特权；而政府常态工作不再是“招商引资”，权力与资本相互利益输送的管道与机会就会大大减少。这都有利于全社会收入分配良序形成，能极大程度促进社会公平。
卢周来
