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20xx年，市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行财政职能，坚持财政收入总量和质量“双提升”、 改善民生与厉行节约“两手抓”，不断提高科学理财、依法理财、为民理财的能力，有力地支持了全市大投入、大建设、大发展，推动了全市经济和各项社会事业又好又快发展。
一、财政收入稳定增长，财政综合实力持续增强
市财政局紧盯全年收入目标，狠抓组织收入，加强调度，紧紧抓住大税源、大税种不放，财政收入实现平稳增长。全年公共财政预算收入完成422.84亿元，首次超过常州，位居全省第5，前进一位；增长15.3%，完成了既定目标；税占比达80.7%，提高了3.2个百分点，收入质量达到省厅标准，创2005年以来新高，财政收入实现了“稳中有进、进中提质”。
二、支出结构不断优化，财政保障能力持续增强
全市各级财政部门在保工资、保运转的前提下，多渠道筹措资金，有力保证了各项民生提标扩面政策落实到位。全市公共财政预算支出完成585.86亿元，增支57.99亿元，增长11%。政府性基金支出完成383.89亿元，增长44.4%。财政支持民生及社会事业发展方面的支出完成455.82亿元，占公共财政预算支出的比重为77.8%，比上年同期提高1.2个百分点。
（一）全力扶持实体经济发展。全市各级财政累计拨付29.9亿元扶持重点企业、行业和现代服务业发展，设立了新兴产业基金、创业担保基金、科技型中小企业贷款补偿资金等10项专项资金，促进企业加快自主创新、转型升级。积极开展“营改增”试点，全市1.3万户纳税人纳入“营改增”试点范围，累计减免税收13亿元。安排专项资金，支持符合条件企业在主板上市的同时，利用国盛公司和产交所平台，帮助中小企业在天交所和“新三板”市场融资，7家企业累计融资1.3亿元；实行财政间歇性资金存储与银行贡献度挂钩，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。实行“拨改投、拨改贷、拨改保”，制定《XX市拨改投资金管理办法》以股权投资等方式，变直接为间接，变“输血”为“造血”，提高了财政资金使用效益。
（二）全力支持重点项目建设。共筹集、拨付27亿元，保障了三环东路高架、奥体中心、下淀立交桥扩容、国家生态园林城市创建等城建重点项目的顺利实施。安排51.5亿元，支持“天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓”五大行动计划。全年安排23.8亿元用于水利基础设施建设。筹集财政资金5.18亿元，支持黄河故道二次综合开发。整合资金2.5亿元，用于村庄环境整治，投入1.2亿元，推进农村公路提档升级，为改善农村环境面貌、推进中心镇建设奠定坚实基础。投资5480万元实施公共自行车二期工程。投入8400多万元，用于补贴节能环保公交车辆、公交场站建设和特殊人群优惠乘车，拨付公共交通成品油补贴2亿元，用于支持发展公共交通。做大政府融资平台，为政府融资平台注入资产102.4亿元，增强融资能力。
（三）全力提高民生保障水平。围绕市委、市政府确定的3大类100项民生实事，使发展成果更多更公平地惠及全市人民。全年筹集保障房建设资金13.3亿元，全力保障性住房建设的顺利进行。连续9年提高企业退休人员养老金标准，财政补助养老金支出27亿元。城乡低保标准分别提高到510元和270元，保持苏北领先，惠及困难群众约28万人。城镇居民医保财政补助标准每人每年从240元提高至280元，安排3000万元用于社区卫生服务中心提档升级，并将实施范围扩大至XX区和铜山区，全市医疗卫生支出增长12%。支持教育优先发展，全面提高中小学生均公用经费标准和定额算账学校生均拨款标准，加快中等职业教育提档升级，教育支出12.2%。
（四）全力压缩一般性支出。制定《XX市市级机关会议管理办法》，严控会议费支出，大型活动实行财政派员驻会、现场审核，大额会议支出实行财政直接支付。设定支出参考线，严控“三公”经费增长，实行总量控制，市直公务接待费下降15.79%，公车购置和运行费下降15.82%，因公出国费用下降26.8%。严禁新建楼堂馆所，对维修改造项目、租用临时办公用房，严格按规定报批后再安排经费。
三、财政管理更加科学精细，创新能力持续增强
20xx年，市财政局坚持把建立健全科学的财政运行体制机制作为加快实现财政“三个转型”之基，在工作中总结经验、加强研究，不断提高创新能力，提升财政管理科学化、精细化水平。
（一）预算管理更加严格。不断丰富预算编制内容，扩大预算管理范畴，首次将国有资本经营预算和债务资金预算纳入预算编制范围。将预算编制与绩效目标相结合，将预算安排与预算支出进度和结余结转情况相结合，使预算编制更加科学合理。进一步扩大集中支付范围，将所有预算单位和所有财政性资金都纳入国库集中支付范围。开展行政企事业单位综合检查、决算报表会计信息核查、专项资金审计等财政检查，累计查处各类违规资金9亿元。
（二）资金运行更加透明。按照国家、省、市有关要求，主动公开市本级和部门预决算，打造透明财政、阳光财政。我市市级预、决算报告已连续11年坚持向社会公开。20xx年11月1日前，除涉密部门外的100多家市级部门预算全面向社会公开。同时，公开了12个试点部门的年度决算。根据清华大学《20xx年中国市级政府的'财政透明度研究报告》，我市财政公开工作走在全省前列，财政透明度列XX第1位、全国第33位。实行预算编制、预算执行、绩效评价、预算监督四权分离操作。推动行政权力网上公开运行工作。大力推进公务卡结算制度,共有400个市级预算单位办理了公务卡。
（三）资金使用更加高效。扩大政府采购范围和规模、推行电子订单采购，创新采购方式。20xx年，政府采购实际金额 65.19亿元，增长41.17%，节约率为10.75%。扩大政府购买服务范围，共有农村环境、社会保障、城市美化等20个项目计划列入政府购买服务范围，涉及资金2.6亿元。创新绩效评价,引入专业第三方评价机构，聘请人大代表、政协委员、专家学者参与绩效评价。我市的绩效评价工作在全省、全国领先，在今年6月8日的《中国财经报》头版头条做了介绍推广。
四、作风建设再上台阶，服务能力持续增强
20xx年，市财政局突出为民服务理念，努力打造“勤廉守法、为民务实、优政高效”干部队伍，加强党风廉政建设和机关效能建设，不断改进工作作风，全面提高财政干部综合素质和服务水平。
（一）严格落实密切联系群众各项规定。制定并实施《中共XX市财政局党组关于贯彻市委<关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定>的意见》，采取明查与暗访相结合的方式，定期不定期检查贯彻落实情况。精简掉3个全局性大会。减少文件简报，一般文件资料在网上传阅，办文办事实行网上办理。简化公务接待，严禁工作日午间饮酒。完善并认真执行车辆燃油维修、公务接待、办公用品采购和工作纪律等管理制度，执行情况按月在内网上公布。
（二）组织实施百姓办事“零障碍”“两参一改”评议活动。继续在全局推行百姓办事、服务对象办事“零障碍”全程协办制、首问负责、限时办结等制度，健全完善服务群众新机制，打造百姓办事“零障碍”环境。科学再造业务流程，严格办事时限，实现简程序不减服务，简环节不减责任。召开百姓办事“零障碍”工程“两参一改”工作评议会，邀请党代表、人大代表、政协委员、作风评议员等20名社会代表和30名服务对象参加评议活动，获得充分肯定，满意率达到98%。将作风建设和“零障碍”工程实施情况列入局内部考核内容，实行“一票否决”。
（三）深入开展民主评议政风行风工作。局主要领导带领10个业务处室处长，走进“四位一体”行风热线。在全市公开民主评议中，我市财政系统以95.13分，位列12家参评系统第一名。积极打造联系群众的平台，在市财政外部网站开辟“公众参与”专栏，在新浪、腾讯开通官方微博，及时发布财政信息，征求百姓意见；及时关注徐州淮海网中新闻发言人和“一把手网络服务厅”动态，及时回复群众质询；认真开展“三解三促”活动和人大代表、政协委员联络工作，主动定期汇报通报财政工作，自觉接受监督；建立整风行风监督员制度，推进机关作风建设深入开展。
（四）全力推进财政廉政建设。认真学习党风廉政建设相关规定，加强“两个习惯”主题实践活动，开展领导干部从政道德专题教育，定期专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。进一步明确各业务处室的职责分工，既分工合作又相互制约。开展制度廉洁性审查工作，出台局巡查工作制度和局属单位负责人离任审计办法，进一步加强内部管理，减少自由裁量权。加大廉政建设考核力度，将廉政建设情况作为对处室、单位评先评优的重要依据。
