近些年大学生违法犯罪现象屡有发生。并明显地呈上升趋势。在这种形势下，高等院校必须将培养大学生法制观念列为大学生素质培养的一项重要内容，形成大学生较完备的法制观念。为此，笔者认为应从以下方面做努力：
一、提高认识，系统规划，全面实施
具备良好的法制观念是现代社会对公民的基本要求，公民法制意识的强弱是社会文明程度的一个重要标志。然而，公民的法律意识、法制观念并不是生来俱有的，需要社会组织有意识地加以培养。由于一个国家法律体系所构成的内容繁多，并总是处于补充、完善之中，因此，学习和掌握法律就成了公民的长期义务，甚至是终身义务。高等学校是国家人才培养的最高学府，她的毕业生理应具备高于一般公民的法律素质。从目前情况看，一些高等院校在校生法律意识的培养，大多只局限于教学计划中的法律课设置，学生法律知识的学习和掌握只表现在在校期间的一段时间，学习法律的方式也多是理解和背诵法律条文。掌握的程度仅仅表现在期末的考卷上。出现这种局面的原因，主要是学校对学生法律意识的培养重视不够，只将学生法律学习作为一两门课来对待，而没有将其作为一种个人素质的培养。而这种素质恰恰又是法制社会最为需要的。国家法律体系的内容很多，大学生在校的时间只有四、五年，要使大学生在这么短的时间里全面、系统地掌握法律知识，就需要学校有一个系统的规划，明确提出总的培养目标，即学生毕业时对国家法律体系的掌握程度。并依据这个目标确定要达到此目标至少要进行的工作，继而将这些工作按学年或学期分成若干个阶段，以及每一阶段的具体要求，使其循序渐进，从简单到复杂，从一般到深入，最终形成较高的法律素养。
二、加大法律课力度，强化案例教学
从目前一般高校法律课开课情况看，大多不到100学时，与繁多法律律内容相比，显然偏少。在这么少的时间里讲授法律，一般情况下只能介绍一些常识性的东西，无法进一步深入，这在很大程度上限制大学生法制意识的培养，因此，加大高校法律课的力度，恐怕也是教育改革的一个重要问题。社会主义市场经济的具体运行，要包括法律素质在内的高素质的人才，高等学校根据这一客观要求，有必要重新审核教学计划，增加法律课的时数，并将其分布在四到五年内，形成一个完整的体系。同时，对现行的法律课教材也有必要重新进行编排，使其与课程体系的内容相应，并在教学实践中根据反馈信息不断完善，在教学内容和教材内容上突出高等教育的色彩。从法律课的特点看，它是共同性很强的一门课，不论是文科学校，还是理科学校，对法律课的要求应该是一致的。一个大学生，不论其学习何种专业，都有一个法律素质的培养问题。有这个共同性，若干所学校可以共同商讨法律课的改革问题，制订出共同的教学计划，编写共同的教材，提出共同要求，甚至可以像大学生计算机过级那样对待高等学校的法律课教学。
法律是一门实践性极强的科学，如果没有了公民的法律实践，法律学习对绝大多数人没有任何意义，因此大学生法律素质不应仅表现在能背多少条法规，而应该表现在实际生活中能运用法律武器解决法律纠纷。从这一要求出发，高等院校的法律课应更多地接触实际。从现有的条件看，高等院校法律课接触实际的可行方法就是强化案例教学，即在讲解法律条文时，尽可能多地结合实际生活中发生的具有典型意义的案例，使法律知识由抽象到具体，这样不仅可以增强法律课的趣味性，更重要的是培养了大学生实践意识，使其不仅从案例中懂得了学法的重要意义，而且更容易掌握法律知识。一些大学生往往只注重大学专业课的学习，而忽视自身法律素质的培养。然而，在法治社会中，公民的活动毫无例外地要受到各种法律的约束，只要你处在现实社会中，你的行为每天都要面对法律，受到具体的法律条款的衡量，这是每一个人都不可能逾越的“路卡”。随着市场经济的建立和发展，我们所处的社会将日益复杂化，公民要面对越来越多的矛盾，在处理这些矛盾的过程中，会有各种各样的选择，不同的方式，不同的方法，所带来的结果将是各自不同的，这些结果有些会是合法的，有些是不合法的，不合法的结果自然要受到法律的追究。假若我们的大学生仅仅在课堂上熟知了法律条文，而缺乏在社会实践中依法办事的能力，就免不了在未来的生活和工作中触犯法律。强化案例教学，使在校生间接地接触了实际，有助于较高的法制意识和法律素养的培养。
三、法制观念指导高校的各项工作
任何观念的形成都需要一定的氛围，法制观念也不例外。高校是社会的一个组成部分，她的各项工作理应顺应法制社会的要求，从表面上看，高校内部管理的大部分内容在现行法律中难以找到对应的条款。但从广义的角度理解，学校内部的各项规章制度在自身范围内也具有法律特征。这种特征主要表现为各项工作都应在一定的制度规范之下，将管理由靠人的管理变为制度管理，具有统一性和强制性，以防止人为随意现象的发生。这样学校的整体工作才能有秩序、有条理。处于制度范围的人员，能够从各项规章制度中知道自己该怎么做，若不按制度办事将会受到哪些处罚。一所学校，其教职员工和学生总有几千号人，这些人每天都要进行各种各样的事务，从学生入学、上课，课外活动，到教师的授课及其他活动，如果没有一整体统一、规范的制度，后果可想而知。现代社会，其成员共同生活在一定的环境之中，每个人均有自己的需要，这些需要有很多是要妨碍他人的，如果每个人都是自行其事，按自己的标准来决定自己的行动，那么这个社会将无法维持。为了群体的共同利益，人类很早就开始确立共同遵守的规则。这些规则演变到今天，对国家而言是法律，对小的群体而言便是规章制度。所以，在一定意义上讲，组织内部的规章制度也就是小范围的法律，只是强制程度和处罚方式不同而已。大学生在校期间养成遵守规章制度的习惯，懂得在人群中生活就需要遵从群体规则，走向社会以后自然也就本能地去注意按法律的要求决定自己的行为。学校要做到每项工作都有制度可循，并且一经制定即严格执行。不能给学生造成一种错误印象，即制度有时是可以变通的，以致对法律也采取同样的态度。高等学校应该建立和完善各项规章制度，学生从入校起，就能时时感到规章制度的约束力和依据规章制度办事的气氛，并在这种气氛中建立现代公民的法律意识，在大学生综合素质中形成较好的法律素质。
四、开展多种形式的法制教育活动
进行法制教育，应开展多种多样的活动，与课堂教学相结合，使学生将法律知识融会贯通。如开展法律专题讲座、知识竞赛，模拟法庭、有奖答卷活动，形成较浓厚的法制教育气氛，使学生有更多接触法律知识的机会，促进法制观念的形成。
总之，大学生法制观念的培养是一个系统工程，需要高等院校做很多具体工作，这些工作虽然繁杂、长久，但社会意义是十分巨大的。大学生法制观念的培养也是高等院校精神文明建设的一个重要组成部分。
何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。
一、我国现阶段公民意识欠缺的原因
公民意识在建构法治社会中发挥着重要作用，但在现实生活中我国公民的公民意识还不是很强，还存在一些影响公民意识形成的消极因素，究其根源主要有：
（一）臣民意识的影响。从历史上看，古代中国的基本政体形态是君主专制，维护皇帝的权力、地位和尊严，树立皇帝至高无上的独尊地位，乃是中国古代社会一切法律制度的出发点。而且法律的至高无上性也被皇权的绝对神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以废法，使古代中国形成了系统严密的官僚体制，这种封建专制制度培育出的是适应封建政治文化发展的臣民意识。近代以来，中国曾经有过几次思想启蒙运动，但由于各种原因，大都是昙花一现。新中国成立后，人民群众翻身做了主人，然而一次又一次的政治运动造成了严重的后果。特别是在思想文化方面，人权观念、自由与平等、个性解放等现代价值观念统统被视为资产阶级的东西而抛弃，而许多与现代文明格格不入的封建主义的东西，其中就包括臣民意识却一直存在了下来。改革开放后，人们的思想得到了较大的解放，但由于缺乏系统的公民教育和法制教育，家长制、特权思想、臣民意识在一部分人的大脑中仍然根深蒂固。
（二）权利意识的淡薄。权利意识是公民意识的核心，但在古代中国，民众的权利意识极其淡薄。这主要是由于：1.客观上由于自然经济、宗法家族和集权专制三位一体的社会存在形式，导致商品经济的发展举步维艰。与之相联系的权利、自由、平等等观念无法正常发育与成长。这是传统社会民众缺乏权利意识的客观原因。2.主观上由于儒家思想一向推崇重义轻利。受其影响，时至今日部分公民依然羞于言利，当他们的权利受到侵害时，居然会因打官司有贪利嫌而不愿用法律来维护自身权益。这就不是现代公民应有的意识和行为。
（三）公民教育的滞后。市场经济的发展证明，市场经济就是法治经济。现代化的市场经济实践要求有现代法治观念和伦理精神的支撑，需要有与之相应的思想教育理念和运作体系。然而在市场经济条件下，我们的思想政治教育还是沿用计划经济时代的那一套教育模式，而没有及时转变思路。转变到提高与市场经济相适应的公民的法治意识和道德水平上来。这也是导致公民意识缺失的重要原因。
（四）社会转型期制度的不完善。当前我国正处于由传统社会向现代社会，由计划经济向市场经济转型的进程中，在制度建设方面取得了巨大成绩，但仍然存在不完善的地方。这主要表现为：1.存在着制度空场和制度冲突。所谓制度空场，就是制度的供给滞后、不到位，人们有了新的活动却无相应的活动规则。所谓制度冲突，就是不同制度之间存在着矛盾冲突。比如在法律、法规方面，有些人钻法律的空子，干着损害国家、集体和他人利益的勾当。2.现存制度的效率不高或无效。制度的效率是指制度对人们行为的约束作用的大小。如果制度对人们行为没有约束力，则是无效。如制度对公款吃喝、公款消费等行为的规定，基本上是无效的。如果制度对人们行为有一定约束力，但没有达到制定制度时的预期效果，则是效率不高。如制度对假冒伪劣、偷税漏税等行为的规定。现阶段，社会制度失效或效率不高的现象大量存在，甚至出现了诸如打假者被打、索赔者索不到赔、纳税人竞争不过高逃税等现象。制度的不完善影响了国家社会的正常运转，对公民意识的形成起着抑制作用。
二、提高法律意识的途径及方法
培养和提高我国公民社会主义法律意识，是时代的呼唤和历史的责任，也是社会主义民主与法制建设的基础性工作。认为主要做到以下几方面:
（一）必须创造适宜于社会主义法律意识形成和发展的外部环境和内部环境。所谓外部环境，主要是经济环境、政治环境和文化环境。经济环境方面要大力发展社会主义商品经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。政治环境方面要大力推进政治体制民主体、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的制度化、法律化，法律意识是在民主意识的基础上产生的。文化环境方面要大力加强社会主义精神文明建设。作为精神文明组成部分的法律意识必然要受到精神文明整体发展水平的制约，公民法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善和发展。所谓内部环境，主要是指法制自身状况。包括两方面，一是建立和制定我国社会主义法制建设的基本理论和方针；二是努力形成知法、守法、用法的社会氛围。
（二）深入持久地开展法制宣传教育活动。社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民群众的共同意识的体现。其创制和实施都有赖于广大人民群众的自觉参与。但是，广大人民群众法律知识的掌握、法制观念的增强、正确法律观点的确立，都需要通过广泛的宣传教育来完成。从1985年开始，经过几次普及法律常识的活动，已经取得了巨大的成效，这对进一步提高公民法律意识将起到重要作用。
（三）坚定不移地实行依法治国、严格执法。认识来源于实践。社会上日常的法制实践活动对公民法律意识的形成和提高具有巨大的、现实的影响作用。如果国家行政机关和司法机关都能严格地依法行政，依法办案，就能真正显示出社会主义法制的权威和力量。显示出法制的严肃性和强制性，使广大人民群众自觉遵守，并得到他们的信任。经过长期的重复实践，就会形成固定的习惯和观念，不断提高公民的法律意识。
（四）重视法学教育，开展法学研究。社会主义法律意识发达与否，与法学教育、法学研究是否繁荣有直接的关系。法学教育是培养法律人才的重要途径，而法律人才又是宣传、传播、深化法律意识的使者，法学研究是培养健全的法律意识的重要条件。社会在不断发展，法律也需要发展，人们在运用法律来改造社会的过程中，仍有许多未知的领域。在法律实践中，一些新经验、新思想也需要及时总结、推广，这些都离不开法学研究。而研究的成果，又通过法学教育使一部分人先行接受，然后又通过这些受教育者用各种方式向社会传播、推广并付诸实践，从而推动整个社会法律意识的不断更新和提高。
（五）充分利用大众传播媒介。利用大众传播媒介进行法制宣传教育，提高公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。所谓大众传播就是通过某种媒介(如广播、电视、报刊等)向众多对象传递思想和观点的过程。大众传播具有信息来源的普遍性、强烈的时效性和敏感性、广泛的普及性以及公众教育机能等特征。随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。
