公路施工安全管理存在问题与应对措施论文
随着人们自身素质提升，措施对人们来说越来越重要，措施是针对情况采取的处理办法。那么一般措施是怎么写的呢？以下是我收集整理的公路施工安全管理存在问题与应对措施论文，希望能够帮助到大家。
摘要：
近年来，公路建筑行业随着社会的发展越来越火热，数量也加路的施工安全管理中，我国的管理还存在一定的问题，需要从根源问题和现状出发，加强管理的应对措施，从而推进公路建设的更好进行，为社会的发展提供安全、稳定的动力。
关键词：
公路；施工；安全管理；存在问题；应对措施
随着社会的不断发展，公路工程建设项目越来越多，在公路施工安全管理方面，当前还存在一定的问题。加强公路施工安全管理的应对措施，更好地推进公路施工的进行，将有利于社会的稳定发展，从而为人们的生活提供有质量、保障的帮助。
一、公路施工安全事故的特点
（一）事故的类型较为分散
根据相关的数据统计表示，我国的公路施工安全事故主要由坍塌、高处坠落、车祸、意外触电、物体碰撞这五类，占了总事故量的80%，并且坍塌事故发生的频率是最高的，其次是高处坠落和车祸。
（二）事故发生较为集中
在公路施工安全事故中，一般集中发生在路基的施工、隧道的开凿、桥梁的施工和高架施工这些环节上，占据了事故总数的一半，并且所造成的死亡人数占到了总人数的45%。
（三）事故后果严重
公路建设工程浩大，施工范围广，并且随着社会发展进程的加快，公路的施工所处的自然环境一般都比较复杂，因此一旦发生事故，后果就会比较严重，轻则是建筑材料的损坏和轻微的人员受伤，重则则是施工人员的生命受到威胁、工程延期等等。
（四）事故的突发性强
由于外界环境因素的影响，公路施工中所发生的事故一般突发性都比较强，因此给事故的安全防范带来一定的难度。虽然事故的突发性令人措手不及，但是其实在公路施工中，很多安全事故的事发原因都是相似的，针对这点，安全管理人员可以总结某地某段时间内施工中所发生的事故，然后有针对的进行分析，并且提出相关对策。例如，如果在同一个事故点上，常常发生坍塌或者高处坠落的事故，那么在这个地方就要加强防范工作，避免再次发生事故。
二、当前我国公路施工安全管理存在的'问题
（一）安全问题没有引起足够的重视
安全问题永远都是建筑行业最重要的一个问题，纵观以往的建筑施工的事故，大部分都是由于安全环节没有落实好造成的。当前，我国的公路施工现场安全管理问题并没有得到一个足够的重视，施工方和相关的建设单位过于将施工的进度和经济效益摆在首要位置，忽略了相关安全管理工作的开展，因此增大了公路施工现场的安全风险[1]。
（二）人员管理混乱，职责范围不清
我国参与公路施工的工人很多都没有接受过正规的施工培训，在实际的建筑操作中，自我的安全意识也不够，有时为了贪图方便会违反施工的一些规定和章程。同时，我国公路施工管理方只关注工作量的完成情况，对于工人之间的相互协作和分工安排也没有特别明晰的方案，经常会出现职责范围划分不清的情况。
（三）设备管理维护不及时
公路施工现场的设备机械化程度和危险系数比较高，它们的正确使用对公路施工现场管理工作来说至关重要。在实际的施工中，很多施工单位都不重视设备的管理和维护问题，不能及时对设备进行检查维修工作，常常是等到设备出现故障了再去解决。对于参与设备操作的人员也没有系统的资格检测，对于陈旧的设备也常常存在超期使用、超负荷运转等情况。
三、公路施工安全管理的应对措施
（一）建立健全管理的组织机构
要优化公路施工现场的安全管理，首先要从参与管理的机构的组织建设入手，对于安全管理人员和相关的部门，要制定相关的管理制度，让他们明确各自的职责，同时对工作进行合理的安全和划分，避免在安全管理工作上出现空白区，让安全隐患有机可乘。同时，也要促进各个生产部门之间的工作配合，并且要求大家做到互相监督，为公路施工现场的安全管理工作奠定一个良好的组织基础[2]。
（二）将安全管理放在首要位置
对于建筑行业来说，安全是最重要的一个话题。如果公路的施工方没有树立安全管理的意识，就很容易出现管理的漏洞，导致安全事故的发展。在安全管理方面，要对施工人员进行安全生产的相关培训，使他们不仅仅是有安全建筑的意识，还有拥有一些处理相关事故的能力，因为在施工现场，由于外界环境的影响，出现一些小型事故可能是不可避免的。在公路施工中，要将施工安全管理放在首要位置，同时，还应该对设备进行及时地维修和更新，避免因为设备故障而导致安全事故频发。
（三）实行对施工现场管理工作的追责制
我国的公路施工安全管理之所以存在问题，就是因为一些参与者自身的行为规范没有达到要求，而管理部门又没有尽到职责。因此要想管理工作能够落实到位，就需要对管理部门实行一定的约束，通过追责制加强他们的责任意识。国务院和住建部早已出台了相关的政策，对建筑行业实行追责制，但是在实际的实行过程中，这些追责只是停留在规定的层面。对此，相关部门可以将其上升到法律的高度，加强对管理部门人员的制约性。
四、结语
公路施工安全管理水平的高低和效果会影响公路最终的质量和寿命，因此，加强公路施工安全管理机构的组织建设、提高安全责任意识、推行追责制可以更好地推进安全管理工作的进行，促进公路施工的良好发展，从而推动社会的更好发展。
参考文献：
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[2]黄显周.刍议公路工程施工管理及若干控制措施[J].中国新技术新产品，2011(03):84-85
拓展相关： 公路施工安全管理效率及方案论文
【摘要】
公路施工安全管理是公路工程施工中的重要管理内容，对于工程的施工效率控制有重要的作用论文。本文针对公路施工安全管理问题进行了分析研究，从效率角度对公路施工安全管理进行分析。并以云浮市云安区S368线云安连塘至循环经济工业园公路工程（以下简称为S368线惠云工程二期）为例阐述了效率视角下公路施工安全管理的方案设计以及管理实施。
【关键词】
公路施工；安全管理；效率视角
在当前我国建设过程中，公路工程建设非常重要，对于我国整个交通运行体系建设有非常重要的作用论文，同时也有利于我国经济发展。而在公路工程具体建设施工过程中，为了确保工程施工效率，在实际的施工管控过程中，应该做好施工安全管理方案制定，通过施工安全管理方案制定，确保公路实施有效，也能够提升公路施工安全，确保整个公路施工效率。
1、公路施工安全管理与施工效率
公路施工安全管理与公路施工效率之间有非常紧密的联系。一方面，安全管理是整个公路工程施工管理的重要组成部分，其施工管理对于整个工程施工管控有重要的意义，也有利于施工管理效果提升，最大程度上提升公路施工安全管理质量。另外一方面，公路工程施工中，出现安全管理问题，将会导致公路工程停工或者工期延误等问题，从而影响到工程施工的管理效率。所以，在当前公路施工安全管理过程中，应该做好安全管控，确保施工效率有效控制。
2、工程案例分析
本工程为S368线惠云工程二期工程施工，对于S368线惠云工程二期施工以及公路整体运行效果管控有非常重要的意义。在实际的工程管控过程中，施工管理者从施工效率视角下入手，实施合理的工程管理工作，以下是对S368线惠云工程二期施工效率整体管控以及施工安全管控进行总结。S368线惠云工程二期路线起点（K0+000）与现状的S368线相交，沿线经永安道，终点与S368线云安连塘至循环经济工业园公路一期工程相接，其全长达到1.164km、同时路面宽度为7m左右。
3、安全管理工作中存在的问题分析—以S368线惠云工程二期为例
安全管理是工程施工中的重要环节，对于工程整体施工而言有非常重要的作用论文。所以，在当前工程施工过程中，应该注重对工程进行必要的安全管理。S368线惠云工程二期施工过程中，为了完成工程的施工管控，在实际的项目实施过程中，完成对施工安全管理工作，施工过程中，为了确保工程施工安全进行必要的安全自查工作，以下是其安全自查工作的主要工作内容。
3.1、S368线惠云工程二期安全自查工作内容
①安全生产资料；工程安全生产合同、施工组织及安全人员落实情况、重型机械吊装安全方案等。②施工现场；施工标志、标牌、施工人员安全防护、施工场地护栏及警示设置，施工安全用电等。
3.2、S368线惠云工程二期工程安全问题
根据在针对工程进行安全问题分析，在实际的安全管控过程中，其施工过程中，安全管理问题存在以下几点内容：现场材料堆放混乱，未分类堆放及遮盖；工地雨后低洼地带积水未及时排放；桩基系梁完成后未及时回填；移动电箱在没使用时没及时断电拆除及收好。
3.3、安全问题原因分析
针对S368线惠云工程二期施工中存在的安全问题，工程施工单位进行必要的安全分析。通过实际的安全分析展开，做好实际的施工安全管控，确保施工效率。①工程施工中缺乏安全合理规划。通过工程施工问题可以发现，在当前S368线惠云工程二期工程施工中，其工程缺乏合理的安全规划，导致实际的安全管控效果丧失。如，现场材料堆放混乱等问题，都是由于缺乏安全规划引起。②工程人员安全意识薄弱。安全意识对于整个项目实施的质量也有实际的影响，安全意识差将会导致施工中对安全风险评估不足，影响施工效率。施工人员缺乏安全意识，将会导致施工出现安全细节问题，如未分类堆放及遮盖、桩基系梁完成后未及时回填等问题，都是由于施工人员安全意识薄弱引起的，从而导致工程施工出现安全问题，影响到工程施工效率。③安全宣传不到位。安全宣传不到位基于效率视角的公路施工安全管理方案研究——以S368线惠云工程二期为例文｜云浮市云安区地方公路管理站黄彩云也是引起工程安全问题的主要因素。在实际的工程施工展开过程中，其项目实施时没有做好及时的安全宣导，造成了部分项目实施人员的安全思想懈怠，从而造成了较为严重的施工安全管理问题。
4、安全管理工作实施的有效措施—以S368线惠云工程二期为例
施工过程中，出现安全问题将会影响到整个施工管控效果，在实际的施工管理过程中，应该对施工进行必要的安全管理，以下是对S368线惠云工程二期进行安全管理管控措施总结。
4.1、完成有关安全的教育工作
项目具体实施中对于项目实施的整体安全宣导比较重要，对于施工安全管控有非常重要的意义，一定程度上关系到工程施工安全处理。加强安全宣传工作，要从全面角度进行安全宣传，实际的宣传工作展开过程中，包括管理者、施工者、技术人员、监理人员等，都要做好严格的安全宣传工作，确保施工人员安全意识提升。在S368线惠云工程二期实施中，工程单位对于安全宣导工作十分重视，实际的项目实施中，以安全第一施工定义，完成对施工项目的实际安全宣导，其对于施工中的安全宣传工作进行良好的宣传展开，确保安全宣传更加有效，也在最大程度上提升安全宣传效果。
①工程施工中，施工单位为了做好安全宣传工作进行安全宣传组织会议，召开全体施工人员会议，对施工中的全体施工人员进行必要的安全宣导和教育，让项目实施人员了解安全工作的意义。会议召开期间，安全培训人员主要向施工现场人员讲述安全施工技术要点，同时提出安全施工管控措施。另外，会议召开时企业印发了安全宣传手册，供相关人员进行安全学习，确保安全学习展开更加高效，也能够最大程度上提升施工效率。
②工程施工中，安全施工展开非常关键，而在安全宣传工作中，安全宣传一定要更加全面。如，S368线惠云工程二期实施中，为了提升公路施工安全管控，施工单位设计宣传标语，在公路施工中的各个环节中设计安全施工标语，让施工人员在进行具体施工过程中，能够完成良好的安全管理，确保施工展开更加安全，也能够最大程度上提升施工安全管控措施。安全标语的建立能够时刻提醒施工人员，让施工人员始终保持安全警戒意识，远离施工安全风险。如，在施工机械中设置安全标语，在施工的危险地块设置安全警戒线等措施，都有利于施工安全管控，确保施工展开更加有效。
③在S368线惠云工程二期实施中，施工安全宣传工作加强了现场巡查安全宣传工作。工程施工过程中，安全危险无处不在，并且安全施工风险具有一定的突发性，影响到施工安全性。所以，在实际的施工安全管控过程中，S368线惠云工程二期单位设定工程安全宣传小组，通过安全小组的设定加强了整个公路工程的施工安全宣传工作，确保安全宣传工作展开更加有效。在实际的工程安全宣传过程中，要求宣传小组每天都要到施工现场进行1—2次安全巡查以及安全宣传。通过安全巡查工作展开，完成对施工现场的安全调查，并制定相关解决方案，提升现场施工安全性。
4.2、做好施工技术培训
在公路工程施工过程中，做好施工技术培训非常重要，一定程度上决定了施工效果。在工程施工中，施工出现安全问题，也很有可能是由施工技术问题引起的，也容易导致施工效率下降，所以从施工效率视角下，公路施工安全管理过程中要对项目实施人员的工艺水平进行提升。一方面，要求项目实施人员应该完成工艺要点把控，具体的工艺实施中按照规范工艺标准作业，提升作业效果。另外一方面，项目工艺实施中，需要完成工艺质量意识培训，让施工人员懂得工艺自查，确保项目实施效果提升。
4.3、做好施工安全方案制定
工程施工中，安全问题具有突发性特点，所以想要完成完全预防管控非常困难。所以，在实际的工程安全管理过程中，应该制定施工安全应急方案，通过应急方案的制定完成对施工中出现的突发性安全问题进行管控，同时完成施工中的安全有效管控。另外，建立《建设工程落实施工方案》及监理安全会议，在安全会议中对施工安全风险进行评价，并完成相关安全管控方案设计，确保技术应用更加有效，确保施工安全。消除安全隐患，杜绝安全责任事故发生。通过安全施工方案的合理制定，能够最大程度上提升安全管控效果，也能够提升工程施工效率。
结束语
在公路工程施工管理过程中，完成施工安全管控非常重要，一定程度上关系到工程施工效率，在实际的工程施工过程中，应该做好施工安全管控方案，并且在实施的施工过程中，还应该做好施工效率控制，从效率和安全两个角度上完成对工程施工的管理，确保施工更加有效。
一、公路工程施工项目成本管理存在的问题
(一)管理思路上缺乏成本意识
受计划经济体制的长期影响,诸多企业的管理人员仍认为成本管理只是财务部门的事,和其他部门、其他人员没有多大关系。甚至认为成本管理就是“先干后算”中的“后算”部分,对工程项目所需的材料市场价格和价格变化都没有充分地了解,更别说对施工项目成本的事前预测、事中控制和事后总结改进,这无形中使得工程成本增加了许多,导致企业缺乏竞争力。
(二)管理内容上不科学
一是对于人工费的管理在价格控制上是比较严格的,但在用工数量上却不能很好地控制,尤其是零散用工的数量比较混乱。另外,对用工结算单上数量也不能严格把关,并没有经过认真核对,造成用工数量夸大,人工费用增加了很多。
二是材料费用的控制不能达到预期的效果。首先,是对材料供应商的选择并不重视,没有经过货比三家的过程,材料价格偏高;其次,是对材料用量的控制,施工人员在施工过程中,没有严格按照图纸和定额来控制材料的用量,造成材料的浪费,费用的增加。
三是机械费用的管理不到位,主要表现在机械利用率上。机械利用率过低是大多数施工项目普遍存在的现象,会同时出现个别机械设备闲置和另一种机械设备数量不足的情况,这将会造成机械费用的上升,机械成本的增加。另外,在使用过程中,不注重对机械的日常保养,因此机械的修理费用也会增加。
(三)管理方法上不灵活
目前很多公路施工企业的成本控制对象只限于直接成本,因此其相应的管理方法也仅限于采用传统的制定标准成本和财务预算、成本计划、成本核算、成本差异分析等方法。在复杂多变的市场经济环境中,要想控制工程项目的成本,只依靠上述几种方法是远远不够的。许多公路施工企业一旦采用某种控制方法和控制标准,就长期保持不变,没有考虑到市场环境的变化对成本控制的影响。事实上,随着市场的不断变化,项目原先所采取的控制方法和控制标准就有可能不再适应,因此,企业应该根据市场变化不断地对目前所采用的各种标准进行可行性评审,并加以调整,以保证这些标准合理、有效。另外,很多公路施工企业在管理体系上,偏重于事后管理,忽视了事前的预测和决策,难以充分发挥成本管理的预防作用,在成本责任方面,没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系,没有与项目的经济责任制度密切结合。
二、施工项目成本管理的改进措施和对策
(一)树立“以人为本”的成本管理意识,调动全员参与成本管理
全员参与的人本管理思想,强调依靠从内心深处激发每个员工的内在潜力,主动性和创造精神,从而使员工能够自己解决问题和持续改善作业,改进成本管理。在项目的各项活动中,人是主体,在成本发生和形成的过程中,人也是关键因素,因此,成本管理应以每个员工为起点来进行。所以必须向全体职工进行成本意识的宣传教育,培养全员成本意识,要求企业各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是巨大的,鼓励参与意识,变少数人的成本管理为全员的参与管理。
(二)树立系统化的成本管理观念
首先,施工项目对成本要进行全程管理,使其不再局限于施工过程中,而是应对其从投标开始,到项目中标后的前期准备、施工过程、竣工验收、保修期内保养维修的整个过程的总体成本来全面考虑,才可以使企业和项目始终保持强大的竞争力。同时,按照成本全过程管理的要求,对所有成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理,以增强产品在市场中的竞争力,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
其次,在市场经济条件下,项目成本管理的重心应由内部转向外部,由重生产管理转向重经营决策管理,既要充分了解相关技术的发展态势、掌握市场动态、对市场供求进行分析,又要研究分析各种决策成本如相关成本、差量成本、机会成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。有效地避免决策失误给企业带来的巨大损失,为保证企业做出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。
(三)运用作业成本法对公路施工项目进行成本管理
作业成本法,简称ABC法。是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、生产过程、产品、服务及顾客中的一种成本计算方法。作业成本法的目标是增加顾客的价值和企业的最终利润。作业成本法的对象是“作业”而不是传统“产品”。
所谓“作业”就是工作的各个单位,它们相互连接构成了企业的生产经营过程。作业要消耗一定的资源和时间并通过影响企业生产经营过程,最终影响着企业提供给顾客的价值和自身最终利润的实现。因此,以作业为对象深化管理是提高企业效益的重要手段。
作业可分为基本作业和辅助作业,也可分为直接作业、间接作业和质量保证作业。作业成本法是系统化、集中化的方法,因为作业之间是相互联系的,不能人为分割,它们一起构成一个有机的过程,管理者应根据作业之间的内在联系采取相应措施,消除非增值作业,提高作业的效率。
(四)建立科学的成本管理保障体系
科学的成本管理体系应包括完整高效的组织机构和合理可行的管理制度。
施工项目管理组织结构可以分为三个层次:一是项目管理决策层,它是项目管理的核心,从总体上把握施工项目的施工生产和成本管理,它掌握着施工生产要素的调配权;二是中级管理层,它是由一批施工、生产管理和技术方面的复合型人才组成的,包括各类专业技术人员、财会人员和其他管理人员,负责实施项目决策层的施工、管理决策,并从不同角度对劳务作业层的施工操作过程进行控制;三是劳务作业层,这是为工程项目的施工输出劳务的一级组织,包括施工队一级的管理人员和操作人员,是现场实际操作的执行者,并对其任务目标负责。任何管理工作的顺利进行都是以组织为保障的。只有一个完善的、运行有序的严密组织管理体系,才能保证管理工作沿着既定的目标前进。
明晰的运行程序和严格的管理制度是成本管理工作顺利进行的基础。制定合理的成本管理制度,用来规范、指导项目的成本管理工作,在成本管理体系中是极其重要的。尤其是对一个独立的工程项目而言,为了保证成本管理的有效性,项目成本管理制度必须是可操作性较强的执行文件,要求每个员工都要严格遵循。
1 我国高速公路养护管理体制发展现状养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式 （养护管理机构设置、管理人员配置） 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。多年来，国内一般公路一直采取公路局、公路分局（总段）、公路段，即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制。
我国高速公路养护管理体制的发展是随着我国高速公路建设规模的不断扩大而逐渐发展的。高速公路由于投资主体多元化、建设方式不同，以及受不同时期国家行政与经济体制等因素的影响，养护管理体制和运行机制形成了多种模式，呈现多元化的格局。不同的养护管理体制在不同的时期发挥了一定的作用。但就全国范围而言，高速公路的养护管理体制是不统一的，各省市甚至同一省市内高速公路的养护管理体制也不相同。我国各省市高速公路养护管理一般经历了如下三个阶段：
（1） 高速公路建设初期，养护管理体制尚未建立时的临时养护管理。建设初期对高速公路养护管理没有考虑周全，往往是到高速公路即将开通时才研究养护管理问题，或是存在高速公路工程质量好，早期无须养护的思想，忽略建成早期的养护。
（2） 高速公路养护管理的事业化管理体制。当各个省市的高速公路建设达到一定规模后，各省、市大多成立了独立于省公路局之外的高速 （高等级） 公路管理局（处）。在高速公路管理局内设养护管理处，建制上仍属于全民所有制事业单位。这种体制具有较强的计划性和行政管理性。
（3） 高速公路养护管理的企业化管理体制。随着市场经济的发展和高速公路建设、管理的成熟，各省、市逐渐成立了高速公路管理公司，将原来的事业化管理转变成企业化管理。这种高速公路公司具有特许经营性质。
我国高速公路养护管理体制大体上可分为四类：一是行政事业型，即省级成立高速公路管理局，统管全省高速公路；二是实行企业化管理方式，即省级成立高速公路 （总） 公司，每条路又成立公司或分公司进行具体管理；三是实行事、企结合的管理方式，即高速公路管理局、高速公路 （总） 公司同时存在，一套人马、两块牌子；四是实行“一路一公司”的特管方式，公司为项目法人，对该路的筹资、工程建设、营运管理全过程负责。
2 我国高速公路养护管理体制建议现阶段我国的高速公路养护管理处于体制转变阶段，管理体制处于一种多元化的状态。随着我国进入WTO 组织，进一步加快对外开放的步伐，随着高速公路路网的逐渐形成及管理体制改革的深入，多种体制并存、多元管理己开始阻碍高速公路整体效益的发挥。高速公路养护管理体制必然走一条符合自身发展的路子，逐步实现政企分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学。因此，探索社会主义市场经济体制下的高速公路养护管理体制已成为当务之急，根据我国政府改革的要求，政企分开，强化资源配置、重组与优化，作者认为，今后高速公路养护管理应采取如下措施：
（1） 加强政府行业监管力度随着一些省市高速公路管理公司化进程的加快，一部分事业单位面临企业化转制。由于规范、监管不够，有一些公司过分追求眼前的收益回报，减少养护投入，降低服务标准，造成了不良的社会影响。由于高速公路的养护和维修对公众安全具有重大影响，因此必须对其进行规范，并体现养护的强制性。养护的强制性是通过地方政府交通主管部门来实施或委托实施的。政府的行业监管，除了高速公路经营、管理公司外，还应扩大到对专业养护公司的从业资格的管理，对用于高速公路养护的材料、抢修、救援设备配置的规范和管理。对养护市场 （包括部分材料） 资格准入的管理，将有助于形成良性有序的市场竞争机制。
（2） 管理体制逐步走向集中、统一随着高速公路路网的逐步形成，管理体制也将逐步走向集中、统一。在高速公路管理中，不仅要根据实际运营情况和社会需求不断地改善和调整养护技术，还要在一定的区域内对交通和维修具有一定的分流、调度的能力。这就要求在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中、统一的原则。高速公路养护管理体制应集中领导、统一管理、分级实施、合理布局。一段一公司应尽快转变为一路一公司，在形成路网的区域内，一路一公司应尽快转变为一域一公司。一域一公司既可在省内形成一省一公司 （集团），也可在有条件的几个相邻的省组建成区域性的集团公司。管理体制走向集中、统一，并非在经营形式上要一个模式，而主要是统一标准、统一规划、统一调度。
（3） 管养一体的体制逐步向管养分离转变在高速公路运营初期，普遍采用管养一体的养护体制。这种封闭式的管理，缺少竞争，容易形成管养职责不清，效率低下。管养分离体制将打破行业封锁，促使高速公路养护市场化。养护管理部门承担管理、监督职能。养护施工企业按管理合同承担养护维修作业任务，承担合同责任。
（4） 开放高速公路养护市场目前，一些省市组建了专业化养护公司，但实质上管、养之间并不是真正的市场关系。由此建立的养护市场仅是限于行政区域 （资金来源区域） 范围内的内部市场，或模拟市场。开放养护市场，就要将养护工程面向社会招投标，择优选择施工企业。将日常维修保养工作和大中修任务分别给予不同的养护企业，根据养护费用的大小采用不同形式的管理；（5） 养护队伍专业化、养护手段机械化高速公路养护工程的特点是技术性强、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格，因此要求养护队伍专业化，做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。高速公路车速快、交通量大、昼夜不间断，应避免因养护工作造成交通阻塞，这是实行养护机械化的主要原因。此外提高维修质量、劳动效率、作业安全等也是实现养护机械化的重要因素。养护机械化是确保高速公路具有良好、快速和安全运行的必要条件，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障养扩申毛械化是高速公路养护走向专业化、社会化的重要条件，是养护现代化的必由之路。
3 我国高速公路养护管理存在的主要问题由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露的问题集中反映在以下几个方面（1） 养护管理体制不顺。目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，即使改制为企业的高速公路公司，其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚，不能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面己严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
（2） 养护运行机制落后，如今仍以被动养护为主。
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
（3） 养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重。
（4） 养护管理人员总体素质普遍偏低。管理者对养护的重要性认识不够，对人才的投入不足，还没有从落后的手工养护的思维中解放出来。造成养护人才短缺，没有了科技创新的动力。
上述问题造成了我国高速公路养护管理技术落后，已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
4 我国高速公路养护工程项目管理的建议我国高速公路养护管理发展的几点建议：公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对我国高速公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究解决：
（1） 加快养护管理法规体系建设由于高速公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府及其职能部门必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。
按照 《公路法》 的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高速公路养护管理条例，使高速公路社会公益性属性得到充分保障。
加强政府对公路行业的监管力度。交通主管部门尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。交通部去年出台的 《公路养护工程市场准人暂行规定》 为高速公路养护市场的不断完善和规范开创了良好的先例。
（2） 推进养护管理体制改革养护管理体制是指养护管理机构设置、管理层级结构、人员配置和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。为实现我国高速公路养护管理体制的创新和突破，我们须着力于以下几个方面：
①顺应高速公路发展趋势和产业特点，在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
②顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，同时必须清醒的认识到高速公路养护的复杂性、多样性、经常性。
③高速公路桥梁大多属于高架桥，日常检查中桥梁上部结构的病害不易发现，造成上部结构病害发现不及时，延误最佳养护时机。因此，养护单位在健全养护管理系统的同时，配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器，并注重推广应用新材料、新产品、新技术，建立现代化的信息系统。
④加强匝道养护。匝道位于高速公路的进出口处，一般都是一个车道。平时加强匝道养护，尽可能避免因维修匝道而造成堵车或中断交通现象。
⑤加强道路标志、标线管理。经常注意收集路况信息及司乘人员意见，对不能正确引导司乘人员出入高速公路的标志牌要及时予以调整，道路标线每年至少划两次，以正确引导司乘人员行车安全。
⑥高速公路养护部门间可进行相互交流和总结，以提高高速公路管理的理论水平，更好地搞好高速公路养护管理工作。
通过工作实践建立养护工区、养护中心、社会招标共存的养护体系是非常科学的，同时也符合高速养护特点，这种体系的建立将使养护更加立体、完整、快捷、公证，既脱离了体制的束缚又从根本上适应了高速养护的特点。
参考文献：
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信息来源abc211文汇
