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农村中小学教育管理问题及对策研究
关键词: 农村中小学；教育管理；问题；对策；Rural Primary and Secondary Schools； Education Management； Problems； Countermeasures
摘要: 农村中小学教育的发展在很大程度上关系着我国教育事业的进步，通过归纳整理当前农村中小学教育管理中存在的一系列问题，从资金投入、教师素质、管理理念和管理体制等方面对农村中小学教育管理问题进行了阐述。并制定了相应的方法对策，提出通过加大政府对农村教育的财政投入、加强农村中小学师资队伍建设、转变教育管理理念、更新教育管理体制等一系列措施来解决以上问题，以期从根本上提高农村中小学教育管理水平。
文章引用：杨茹佳. 农村中小学教育管理问题及对策研究[J]. 创新教育研究, 2022, 10(3): 452-457.
. 引言
教育是国家的根本大计，关系着一个国家的命运和民族的希望，随着我国社会经济的快速发展，中小学教育事业已取得了一系列的成就，但是，对于农村中小学教育管理而言，依然面临着很多问题，严重阻碍了我国教育事业的发展 [1]。为此，有必要对农村中小学教育管理现存问题进行梳理并提出相应的对策，以期从根本上改变我国农村中小学教育管理水平，促进我国教育事业的蓬勃发展。
2. 农村中小学教育管理存在的问题
基于中国农村统计年鉴中的数据，绘制了2013~2019年我国农村中小学教育规模分布，如图1所示。从图中可知，虽然农村小学及初中的学校数量和在校生人数逐年下降，但中小学教育规模仍较大。例如，2019年农村小学生、初中生和高中生在校人数分别为2557.5万人、650.4万人和82.9万人。可见，及时发现农村中小学教育中存在的问题并做出相应调整，对我国教育体系的发展十分重要。基于此，近年来国内学者对农村中小学教育教学管理问题进行了一系列研究，研究结果发现，农村教育在管理方面存在一系列的问题，这些问题如果不加以已解决，将会影响农村教育教学质量，以及学生的身心健康发展，不利于整个社会的进步。本文通过归纳得出以下几个亟需解决的问题。
2.1. 教育资金投入不足，教育基础设施差
由于农村经济增长缓慢，教育经费短缺成为我国农村教育发展中面临的首要问题。教育资金投入不足，学校的教学设施简陋，教学实验仪器不足等现实问题严重影响了农村教育的发展 [2]。从整体上看，由于经费不足，造成了农村学校师资力量薄弱以及缺乏相应的教学设备，并且虽然部分学校开设了计算机课和外语课，但也没有进行实质性的教学工作，资金的短缺进一步加大了城乡教育之间的差距。
2.2. 农村教师数量不足，业务素质低
由于城市地区经济发展较快，教师待遇高，优秀的青年教师都选择到城市地区就业，而农村地区教育经费不足，教师工资比较低，使得优秀教师和年轻教师很难在农村长期工作，师资队伍分配不均衡。农村中小学教师参与在职培训的机会较少，教学理念不能与时俱进，教育观念陈旧，教学方法依然是传统的、机械的教学方法，不能适应新课程改革发展的需要 [3]。
2.3. 教育管理理念落后
2.3.1. 重视知识教学、轻视品德教育
受高考制度的影响，大多数学校仍然持有唯分数是举的传统的思维理念，把重心都转移到教学上，片面追求升学率和分数，忽视了德育教学在教育中的作用。这就使得当前的教育在一定程度上失去了原有的意义和价值，就像夸美纽斯所说的教学永远具有教育性，没有教育的教学是无意义的教学。
如今，大学生恶意伤人事件频频发生，社会各界把目光都聚焦到大学学校管理方面，他们认为大学对学生的管理不到位而出现了问题，事实上，不只是在大学管理阶段出了问题，从基础教育阶段由于缺乏相应的道德教育就已经出了问题，最终导致悲剧的发生。由于基础教育阶段对语、数、外的重视程度较高，忽视对学生的思想品德教育，进入大学以后，学生不再受到家长和老师的束缚，在心理上容易迷失自我，自身发展方向紊乱。
2.3.2. 过分注重学生，对教师缺乏关注
新课改倡导的核心理念是“一切为了学生”，大多数学校为了突出学生的主体地位，各种政策措施的实施都应倾向于学生的发展，这种教育管理理念充分说明了学生在教育中的主体地位，但却忽视了教师在教育教学中的主导地位。
教师在教学过程中承担着教书育人的职责，是学生人生的指路人，直接影响学生未来的发展 [4]。因此，学校应重视教师在教育教学过程中的作用，教师在承担教书育人的过程中，可以提出教育管理理念中出现的问题，并加以探索解决，这样不仅能提高教学成效，还能拉进与学生之间的距离。现如今随着时代的要求和时代变迁，教师角色变得多元化，需要扮演多种角色，因此，会引起教师在教育过程中出现角色冲突与混乱，对自我角色辨析不明，导致迷失自我存在的价值，影响正常的教学质量，最终引起学生的身心健康发展受到阻碍。
2.4. 教育管理体制不够健全
2.4.1. 教育管理机制过于依赖政府
相比过去而言，国家教育政策的实施为农村中小学教育提供了有力保障，政府也越来越重视农村教育的发展。然而在这种情况下，农村学校教育管理体制开始过多的依赖政府的力量，学校机构忽略了自身管理机制的建设，自身管理机制作用不断弱化。在发生问题时，依旧按照政府的政策来进行，导致教育管理机制失去其自身的独立性，不利于整个农村教育事业的发展。
2.4.2. 教育管理机制落后于社会发展
随着社会的发展，人们对农村中小学教育的重视程度越来越高，他们所关注的不只是教育本身，还包括除教育本身以外的其他多个方面。包括在教学过程中的师生关系，教师职业道德修养和学生的身心发展状况等。因此，这对我们教育管理工作者提出更高的要求，不仅要做好教育本身，还要加强教师职业道德的建设，提高教师专业化水平以及关注学生的心理健康发展。然而从目前状况来看，农村中小学教育理念仍然比较落后，没有对教育本身之外的管理引起重视，管理机制不能满足社会各界的要求，落后于社会发展 [5]。
3. 解决农村中小学教育管理问题的对策
针对当前农村中小学教育管理中存在的问题，本文提出一系列解决方法和对策(如图2所示)，以期有效解决以上问题，全面提升农村中小学教育管理水平，为农村学生提供更多的机会，促进我国教育事业的均衡发展。
从图2中可以看出，农村中小学教育管理所存在的问题分别可从资金、人才、理念和制度4个方面制定方法对策。因此，下文将从这4个方面对所提出的解决对策进行详细分析。
3.1. 加大对农村中小学资金投入，促进农村中小学义务教育均衡发展
现如今，发展农村中小学教育最大的阻碍是教育资金短缺的问题，教育经费的主要来源是依靠政府的投入，政府在解决农村教育经费问题有着直接的责任。我国农村教育经费投入比例明显少于城市，因此，政府应加大对农村教育的财政支出，加强对教育资金的集中管理，让资源利用最大化，让资金落到实处，避免过度浪费，有效促进农村义务教育均衡发展。除此之外，还可以采取多种途径来筹措教育经费，并制定相应的教育经费管理制度，对教育经费进行管理和监督，防止教育经费的不合理使用。
3.2. 加强农村中小学教师队伍建设
由于农村经济落后，一些优秀的教师都选择去城市地区，这就导致农村地区师资力量比较薄弱，数量不足，如果没有足够的物质保障，优秀教师很难坚持下来。农村中小学应注重优秀教师的留用，通过待遇留人的管理方式来提高师资力量，如：提高教师福利待遇水平、兑现教师的三项津贴，切实提高教师的物质保障，只有这样，才能吸引优秀教师在农村任教。还可建立良好的教师流动机制，使农村教师晋升渠道多样化。此外，应建立规范的培训制度，通过观摩学习、校本培训、在职培训等途径来不断更新教师的知识结构和教学技能，努力提高农村教师的业务素质，从而促进农村中小学教学质量的提升 [6]。
3.3. 更新教育管理理念
树立以人为本的管理理念，改革原有的教学管理模式，要把受教育者培养成一定社会所需要的人，而不是一味地灌输知识，忽视了学生思想品德的发展。从基础教育阶段开始，就要注重对学生的思想道德方面的教育，通过不断说服引导，使他们朝着正确的方向发展。同时，学校的教育管理者应树立创新的管理理念，在关注学生全面发展的同时也要注重教师的成长。教师在教学过程中承担着教书育人的职责，在整个教学管理中起着至关重要的作用。因此，学校管理阶层应经常与教师进行沟通交流，尊重他们的想法和意见。现如今教师角色多元化，容易出现角色冲突与混乱，因此，学校的管理者应给予教师关心和指导，主动了解教师在教学过程中遇到的困难，这样才能促进教师成长和教学质量的不断提高。
3.4. 教育管理体制的改革
农村中小学教育管理体制应随着时代的进步而进步，通过改变固有的模式，学习发达地区先进的管理理念，在管理机制建设中不断创新，加强与当地经济的联系，不断完善教育管理体系，使农村中小学管理体系不仅关注的是教育本身，还能适应社会的发展，满足社会各界的要求。同时，教育管理应与政府推行的政策有机结合，且在依靠政府的同时要保持自身管理机制建设的独立性。另外，应制定合理的规章制度，注重学校内部管理体系的建设，对学校内部管理体系出现的问题进行深入研究并及时修正，以进一步完善农村中小学教育管理体系。
4. 结语
当前，我国农村中小学教育管理中存在资金投入不足、教师业务能力低、教育管理理念落后和教育管理体制不够健全等问题，随着时代的进步，传统的教育管理方式已不能很好地适应当今社会发展的需求。为解决以上问题，本文从资金、人才、理念和制度4个方面制定了相应的方法对策，提出加大政府对农村教育的财政投入、加强农村中小学师资队伍建设、转变教育管理理念，更新教育管理体制等一系列措施，以全面提升农村中小学教育水平，促进社会的可持续发展。
教育 管理创新是教育管理对社会、教育管理理论自身发展的一种回应。下面是我为大家整理的教育管理 毕业 论文，供大家参考。
摘要：
文章 针对小学教育管理中的侵权问题，分析了侵权现象的类型，以及造成这种侵权现象的成因，并从加强师资队伍建设、提高小学生维权意识、加大法律宣传力度、树立正确的教育管理理念等方面提出了思考。
关键词：
小学教育;侵权;成因;对策
随着我国经济 文化 水平的提升和国民法律意识的提高，人们对权利的认识越来越明晰，懂得拿起法律武器来维护自己的合法权利。但是对小学生群体合法权利的保护问题还是没有引起足够的重视，在小学教育管理中，小学生权益受到侵犯的问题时有发生。本文就此问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题综述
小学生除了享有宪法规定的基本权利外，还享有《教育法》《未成年人保护法》《基础教育法》中有关保护学生的合法权利。但现实却是，学生和学校之间的关系并不是平等的自愿关系，与其对应的权利和义务也是不对等的。学校在教育管理学生的过程中，多多少少会发生侵犯学生权利的现象，这些现象总起来可以分为以下几类：
1.侵犯学生的健康权
健康包括生理健康和心理健康。现实中侵犯学生健康权的现象很普遍，特别是体罚的现象屡禁不止。我们不时会听到 相关报道 教师体罚学生的事情，情节严重的，对学生造成人身伤害，教师严重侵犯了学生最基本的人身权。而小学生是未成年人，缺乏保护意识和维权意识，由于害怕，他们有时候会选择沉默，不跟家长说，直到家长发现孩子身体受伤才知道事情真相。有的学校一味追求教学成绩，经常会擅自给学生增加自习时间，还本着自愿的原则，这种行为使学生的学习时间过长，学习效率下降，严重影响了学生正常的学习状态，影响了学生的心理健康。从长远考虑，并不真正有利于学习成绩的提高。
2.侵犯学生的隐私权
隐私权是法律赋予公民的基本权利，但是在小学教育管理中却存在侵犯学生隐私权的现象。绝大多数的小学生都不会维护自己的隐私权，甚至他们都不知道教师的一些做法是在侵犯自己的隐私权。比如，老师会让小学生养成写 日记 的习惯，会让每个人准备一个本子，每天写一篇日记，这个做法是好的，但是如果教师定期让学生把日记交上来检查，这就侵犯了学生的隐私权。虽然国家已经有明确规定，禁止公开学生的个人成绩，但是大部分学校为了刺激学生竞争以及学校之间各项评比，公开了学生成绩。考试成绩属于自己的隐私，学校在没有经过学生同意的情况下公布出去就是侵犯了学生的隐私权。
3.侵犯学生的受教育权
受教育权是学生最基本的权利。学生去学校就是去接受教育的，任何人不能阻止学生接受义务教育的权利，也是明确写进《宪法》的公民的基本权利。但是在现实中，有的教师会因为学生上学迟到或者不好好听课等理由把学生赶出教室，有的教师会因为学生学习成绩不好怕影响班级整体荣誉而让其转学，这种种行为严重损害了学生的受教育权利。
4.侵犯学生的人格尊严
中国人向来把尊严看得很高，即使是小学生，也有尊严。但是教师在教学工作中却常有侮辱、伤害孩子情感的行为，这比暴力行为更不容易被发现，但却实实在在地伤害了孩子的自尊心。一些教师由于“恨铁不成钢”，经常对一些学习成绩不好、调皮捣乱的学生进行言语上的谩骂，比如他们会当着全班的面骂学生“笨蛋”“傻”等恶劣的言语，从而使被骂学生在同学的嘲笑下产生负面的情绪，还有的教师会用下课不准休息惩罚学习成绩差的学生，这些伤害是极其隐秘的。长期在这种谩骂、侮辱的学习气氛中，孩子的心理会发生扭曲，后果非常严重。
二、成因分析
上述问题的出现，究其原因是错综复杂的，笔者认为主要有以下四方面缘由。
1.我国特有的文化背景
中国有句古话：“严师出高徒。”我国的学生从小是在尊师重道的教育环境下长大，老师说的话就要服从，老师说的都是对的，不能顶撞老师，学生和老师之间是一种不平等的关系，他们不像是朋友，更像一种上下级关系。学生自身就会处于一种弱势状态，特别是小学生更是把老师的话当做“真理”，即使自己的合法权利受到侵害，也会默不作声，更别说投诉或者寻求法律保护了。
2.部分教师素质低下
我国近年来一直重视教师队伍的培养，加强师资力量的建设，但是不得不承认，部分教师的素质还是没有得到提升，特别是教育力量相对薄弱的地区，教师资源短缺，教师素质不高，有部分老教师的思想还停留在应试教育上，只知道出成绩，不注重孩子身心健康发展。有些教师“倚老卖老”，凭借自己几十年的教育 经验 ，对学生要求过分严格，自身的法律意识又相当淡薄，缺乏基本的教师职业道德。
3.学生缺乏自我保护意识
自我保护的意识与能力、自我控制的意识与能力两方面 基本素养 的缺乏，使学生在交往时容易产生不能有效保护自己、不能尊重他人权利的现象。由于小学生年龄小，知识面窄，他们一般都是在家听家长的话，在学校听老师的话，没有基本的自我保护意识，更别说法律意识。研究表明，当学生的权利屡次被侵犯而没有采取 措施 时，其被侵犯的概率就会增加，特别是小学生。
4.法律体系不健全
尽管国家相继出台了《教育法》《未成年人保护法》《基础教育法》，但在实施义务教育过程中出现的学生权益保障等重大问题上，还没有明确的规定，对受教育者维护权利的法律保护方面被忽略。
三、对策思考
青少年是祖国的未来，全社会应共同关注，积极营造青少年健康成长的良好氛围。而作为小学教育工作者的责任更为重大，务需切实履行教育与管理之职责。
1.加强师资队伍建设
针对当前教师队伍中的部分人素质较低，不符合教师要求的情况，我们要全面推进素质教育，摒弃应试教育教学的错误观点，加强教队伍建设。首先，要在教师队伍中进行排查，把好教师的入口关;其次，要对教师进行系统全面的培训教育，通过学法知法的培训，让教师明确自己的教学职责和自己的义务和权利，从而自觉地按照法律规范进行自己的教学计划，改变过去错误的 教学 方法 ，注重孩子身心全面发展。
2.提高孩子维权意识
课堂是学生学校生活的最重要组成部分,学校和教师应该定期在课堂上对学生进行维权意识的培养，告知学生自己在受教育过程中享有的权利和义务，以及一些典型事件的处理解决方法，和学生成为朋友，多倾听学生的想法，做学生行为的引导者。只有学生的维权意识得到提高，才能有效遏制侵权现象的发生。
3.加大法律宣传力度
在学校管理中，管理者的素质和法律意识对一个学校的管理至关重要。随着时代的发展，学生的法制意识得到提高，这就需要管理者推出正确合理的管理路线，尊重学生的权利，一切为了学生，为了学生的一切，积极组织一些法律讲座、知识竞赛等活动，提高学生的法律意识，结合自己学校的情况，制定出符合本校学生的法制教学章程。从现有的保护未成年合法权利的相关法律看出，我国现阶段的法律还是不够完善。为了促进未成年人的身心发展，我国已经相继出台了《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律以及各级政府颁布的法律，我们要加大这些法律的教育宣传力度，让教师和学生知法、懂法。
4.树立正确的教学管理理念
受长期的应试教育的影响，许多学校和老师现在的观念还是停留在分数上面，教学方面只抓成绩，忽视了学生健康的身心发展，素质教育没有落实到实处。学校应该改变这种错误的教学理念，防止高分低能现象的出现。变“主观”为“客观”，克服管理的主观盲目性，一切从实际出发;变“决策者”为“规划者”，教学计划的实施不能一味独裁，而是应该与教师和学生一起讨论规划，并形成统一的目标，使教师和学生共同发展，共同进步。
参考文献：
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[2]柳倩华.从中小学教师侵权行为谈如何加强教育法治建设[J].教学与管理，2002，(24).
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[4]张冀曼，李欢.中小学教师侵权现象探析[J].中国教师，2007，(S2).
[5]马金富，任玉霞.浅谈小学教育管理中存在的问题与策略[J].读写算(教育导刊)，2014，(3).
摘要：在特殊教育领域，尤其是在高等特殊教育领域，科学化、人性化的管理及相对稳定的外部环境对高等特殊教育的发展起着决定作用。在高等特殊学校教育管理体系中，包括学生学习生活、 社会实践 等领域，相关能力的提升，都是教育管理工作致力实现的目标。基于此提出了我们必须采取创新型思路与措施来提升高等特殊学校教育管理制度的有效性与实效性，从而真正培养出创新型人才，在充满人文关怀气息的氛围中实现高等特殊学校教育管理制度的更新与创新。
关键词：特殊高等学校;教育管理;制度改革
1高等特殊学校教育管理制度创新的必要性分析
1.1是新时期与特殊高等教育自身发展的内在需求。特殊高校教育管理制度的创新，是时代发展的必然要求，因为当今时代是一个知识爆炸的时代，各种新旧观念交叉碰撞，加之我国市场经济体制也在建立了多年以后开始逐渐进行着自我的完善与更新，人才竞争的市场环境变得日益激烈起来，这就对高校教育管理工作带来了全新的挑战与巨大的压力。因此，高校必须尽快适应新形势与特殊高等教育自身实际发展情况的迫切需要，紧紧抓住各种发展的机遇与有利条件，努力创新自己的高等教育管理理念，采用科学、先进的教育管理方法来提升教育管理质量，从而有利于特殊高等教育管理工作的顺利开展。
1.2是高校解决自身教育管理中问题的迫切需要。当前，我国特殊高校教育管理理念较为滞后，其自身教育管理方面存在着多种问题，很多时候是按照较为传统的管理经验与管理方式来处理并解决相关问题的，其真正的民主性特征不够高。因此，为了形成一套较为完整的高等教育管理标准与管理制度，高校必须尽快实现自身教育管理制度的创新，要适当征求被管理者的建议，采用较为综合性与灵活性并存的评价方式与评价体系，这样的高校教育管理制度才真正有利于满足高校自我管理工作中的各种弊端解决的实际需要。
1.3是特殊高校学生教育管理与时俱进的需要。当前，高校学生教育管理正处在多元化的社会环境中，世界政治的多极化发展、全球经济一体化、国际金融危机等都影响着高校学生教育管理。当今社会，信息化快速发展，社会分工越来越细，竞争越来越激烈，学生的压力也越来越大，社会对高校学生的要求和标准也在提高。在这样的社会环境中，学生面临着多方冲击和压力，如何适应当前的新形势，研究出现的新情况、新问题，迎接新挑战，做到与时俱进，是高校学生教育管理在理论和实践创新中的要求。
2高等特殊教育管理制度建设的基本原则
2.1统一性原则。统一性原则指“学校所制定的制度，其内容不得与国家相关的国家法律法规抵触”。高等特殊教育以社会需要为导向，其管理是政府管理的重要组成部分，为此，高等特殊教育管理制度必须服从国家意志，维护政府尊严，接受政府的领导与指导，以满足社会不断发展的需求。
2.2可操作性原则。可操作性原则是指学校所制定的制度要从本校实际出发，便于操作，这种思想可以追溯到我国古代的春秋时期。中庸之道”是儒家管理思想的重要原则，。中庸之道”的核心是执两用中，这要求教育管理者在学校制度的决策过程中，必须持有辩证思想。如学校的管理制度过于抽象或严格，便难以把握;过于浅显或宽松，便失去其应有的作用。为此。高等特殊教育学校在制度决策时，要综合分析多方面因素，根据特殊教育的特点，结合本校的实际情况，以便于制度的贯彻和执行。
2.3.程序性与高效性相结合的原则。高等特殊教育学校制度建设的程序性原则有助于切实保障师生员工的合法权益，切实做到了“公平、公正、公开”，同时也体现了我国依法治国的精神。作为高等特殊教育管理者只有掌握了管理的“双重性”，认真研究管理过程中的决策、领导、组织、协调与沟通、控制等环节，才能在高等特殊教育管理制度的建设中真正做到程序性与高效性相结合，如高校中的特殊教育学院，大多开设美术、中医、特殊教育等专业。作为高等特殊教育管理者，应让各专业教师充分享有民主权、自主权，按程序性原则办事，而在重大问题决策时，管理者应在集思广益后，按高效性原则处理问题。
3确立以人为本的教育管理思想
3.1明确高等特殊教育管理工作的本质。作为高等特殊教育管理人员必须树立服务意识，深刻地认识到特殊教育管理工作的本质，以教师为本、以学生为本，热情地为师生做好服务工作，以确保学校各项活动有条不紊地开展，并要想方设法地提高管理水平，做到学以致用，重在实践。同时，高等特殊教育管理者要树立终身学习的思想，以应对新形势的变化，特别是要加强教育学原理、特殊教育发展史、特殊教育心理学、视力残疾 儿童 心理学、教育管理学等相关方面知识的学习，切实提高工作能力。
3.2营造以人为本的学校组织文化。学校组织文化是指在一定的社会文化背景下，学校在运作过程中所体现的以教育基本理念为指导的、具有普遍意义的价值规范和行为方式的总和。残疾学生需要来自社会方方面面的关爱，从事特殊教育工作的教师也比普通教师付出了更多的劳动，为此，营造以人为本的学校组织文化对高等特殊教育学校尤为重要。这样一来，在增强了学校组织凝聚力的同时，也为学校的不断发展提供了可能。
3.3实施全纳教育是以学生为本教育思想的重要体现。要使以人为本的思想真正得到落实，就要从学生的实际需要和社会的实际需要出发。长春大学特殊教育学院以让残疾学生融入社会主流为基本教育目的，通过校内、外调查研究和毕业生信息反馈，发现高等特殊教育领域中现有的几个专业已不能满足残疾学生的需要。总之，随着国际、国内经济环境的变化以及教育体制的改革，特殊高等学校特殊的学生群体也在发生着变化，这些都影响着高等特殊学校教育管理模式的不断变化。高等特殊教育管理工作是一项复杂的系统工程，这就要求高等特殊教育管理者既是通才又是专才，能客观地认识高等特殊教育管理工作;要求高等特殊教育管理者能在对学校内部的财务、人事、教学、决策等多方面进行科学管理的同时，也能站在国家的高度上，集思广益，为学校制定长期的发展规划。
作者:阎洪涛 单位:辽宁特殊教育师范高等专科学校
参考文献:
[1]李子奇.甘肃本科院校弱势学生群体的思想政治教育研究[J].长春理工大学学报，2011(3)：25—26.
