城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划，但是，在国民经济发展大背景下，二者却是统一的，土地的合理规划是城市规划的重大前提，城市的合理规划为土地的优化设定了格局。因此，在城市经济的发展中，应该将城市规划和土地规划统筹起来，从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划，实现双赢。 在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。 一、 统筹两种规划的整体思路。 区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城市规划，抑或土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城市规划，也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的，城市规划必须要做好土地规划，土地规划的好坏又取决于城市规划大局，在城市发展中必须注重二者的协调关系，实现互助发展。第三，做到多元规划。规划的目标不是单一的，在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，不能只片面追求经济效益，还要注重环境效应和社会效应，最终实现多重效应叠加，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。 二、 统筹两个规划的发展途径 两个规划受制于不同行政主管部门，这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距，两个主管部门不能及时进行相关信息的交流，以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状，要统筹两个规划，必须将两个部门进行合并，制定统一的规划，形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质，能够较好地统一行政指令，加强规划的实施效果；也能够充分考虑地方区域发展实际，立足于区域发展的具体情况，进行深入分析，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也有利于规划管理体制从上级的集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际，更能为解决规划问题献计献策，这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势：首先，从国民经济发展总体出发，统筹城市规划和土地规划，避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次，这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力，加快城市建设和土地利用，也能充分发挥地方优势，利用特色资源。再次，这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理，避免出现重复建设造成资源的浪费。最后，这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局，有考虑了局部土地的优化利用，提高了经济效益和社会效益 。 三、 统筹两个规划，做到制度创新。 从法律制度上讲，就目前的法律体系而言，城市规划已有相关领域的法规——《城市规划法》作保障，而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。另外，我国已经是市场经济国家，规划的行政属性 还相当浓厚，在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统筹战略提供环境保障。 综上所述，城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者作为坐标，为其前进明确方向。在今后的实际工作中，为了更好地统筹两个规划，不论是在发展思路上，还是在发展途径、制度创新上，都要进行行之有效的改革，将城市规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中，城市规划兼顾土地规划，土地规划参照城市规划。统筹两种规划才能提高经济效益，才能提高社会效益，才能提高环境效益。
城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是一个综合的跨城市建设部门，但也是城市建设管理的基础，它是许多学科密切相关。近年来，环境保护和城市规划不同步实施规划和城市建设，城市环境得到了一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此，城市规划环境保护规划应该引起人们的重视。首先，过程中城市发展的城市环境所面临的问题，人类社会文明发展到一定历史时期的产品，其生产和发展对经济发展的决定，而且还由上层建筑的影响，近几十年来，城镇人口的快速增长和经济的快速发展导致了一系列环境相关的问题：1。由于城市人口迅速增长和工业的快速发展，水体污染问题突出，大量的污水处理都没有被正确地直接排放到水体，造成水环境受到了严重的破球。中国的水环境污染近期向上趋势，有有1200多个监测数据的河流，污染超过850的7主要河流系统中，辽河，海河，在淮河流域污染城市河流的统计138年河流有133一直不同程度的污染。全国78％的河流是不适合的饮用水，50％的地下水受到污染，西安，北京等许多城市也出现了水危机。据估计，每年因污染造成的经济损失40十亿人民币。 （2）严重恶化的城市空气质量和快速发展的工业和交通运输业以及大规模使用化石燃料，粉尘，硫氧化物，氮氧化物，碳氧化物，臭氧等物质排入大气，使空气质量严重恶化。空气污染在中国是一个“煤烟型”污染，全国城市空气总悬浮颗粒物浓度普遍超过309微克/立方米的平均浓度;更高水平的二氧化硫，污染是非常严重的，在一些城市，北部城市平均为83微克/立方米。中国的本溪市已也一直因烟雾和被称为“卫星城市是不可见的”，而在大气中的硫，氮氧化物，重工业已经导致雨水过多在大多数地区的国家，宜宾市，长沙市和其他城市的酸酸雨频率大于90％，长沙市平均降雨量已经达到了3.54的PH值，酸雨，降落不仅破坏生态环境，但也加剧了建筑，铁路，桥梁腐蚀和损坏，以工业和农业造成了巨大损失。大气污染造成的温室效应和臭氧消耗是直接威胁到人类的生存。 3固体废物泛滥成灾，垃圾围城严重的人类生活和生产产生大量的固体废物，我国每年产生6.6亿吨工业固体废物，危险废物，这是3000-4000吨，累计金额超过6.4亿美元吨，侵占500多万平方米的土地，一吨垃圾，年增长率为7-8％的年生产能力。作为中国积累的固体废物露天，在全国的城市被垃圾包围的三分之二。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻，侵占，传染病，在它自己的和严重的环境污染，同时加剧了水，空气土壤污染。 4噪音滋扰现在普遍与中国的城市工业，交通运输，文化娱乐产业的快速发展，噪声扰民现象变得更加突出，根据国家控制的网络监控44个城市，更超过三分之二的全国城镇居民\过度的噪音环境，区域环境噪声等效声级水平分布在51.5-65.8d B（A），住在大同，洛阳，开封，海口，兰州五个城市的平均等效声级超过60D乙（A），道路交通噪声等效声级范围为68.0-76.3d B（A）。第二，城市环境规划，其主要内容是基于近几十年来环境危机，人们已经意识到，城市规划和城市发展和城市建设的科学规划和指导使用之间的关系开始。城市规划城市发展提出了克服前面的障碍，盲目性和随意性，城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划的城市，发展规模，对城市环境质量的基础上制定保护人类的生存环境的调查与分析的基础上，减少污染，节约资源为目标的规划系统。根据中国的环境保护应“坚持经济建设，城乡建设和环境建设同步规划，实施和同步发展，实现经济，社会和环境效益的协调”的一般政策和总体战略，城市环境规划应主要是在以下几个方面：1。筹备城市环保规划这些准备工作是城市环境规划的基础，其中包括城市的自然的环境信息，如地理位置，生态，气象，水文等城市的社会和经济条件，如人口，GDP，等环境条件，如空气，水，噪声监测数据源和固体废物多年来积累量的污染控制状态;城市生态环境分析与功能区划的调查和分析。 2大气污染综合整治规划是基于城市的空气质量状况和环境功能区划作为预定目标，计算出各个功能区域和最大允许排放量减少的趋势，为了发展污染控制方案。城市的能源结构和交通条件下空气污染控制，应根据确定的主要污染物浓度高，范围广的污染物危及大，易于管理的有针对性的补救措施时。中国目前的空气污染大部分城市的主导煤燃烧使用落后和汽车尾气造成的，产生的主要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒硫磺，所以计划的目标应该是提高提高燃烧效率落后的烯煤，尝试使用气态燃料，煤炭，太阳能，地热等无污染或少污染的能源，实行集中供热和摧毁了数以千计的家庭小烟囱，提高道路硬化率，通过加强和日益严重的污染点源污染控制技术等创建烟尘控制区。根据法律的自我净化大气科学调整产业布局，将使用合理的大气环境容量，增强污染源，减少污染物排放;通过技术和行政手段，以减少汽车尾气污染，提高城市绿化率，选择耐沾污性好种，养成净化厂房。 3水污染整治规划水污染整治计划是在调查和分析水体污染的基础上的受纳水体的环境容量计算最大允许排放量，并确定最好的治疗方案。中国目前的7主要河流水环境污染的幅度，在扩大的范围，长江，黄河，淮河，松花江河水的污染在1996年全国工业废水排放量50.29亿吨，化学需氧量7.04万多吨，重金属1514吨，2,457吨，氰化物，砷，酚，石油和其他污染物的吨数;污水占主要污染物排放总量的24％左右都是有机的。根据中国的特定情况下的水质污染，水污染整治计划应该落后的生产模式改革，使用更少的浪费，无废技术，实现清洁生产，废水处理是一个高的性能和资源利用率，减少污水排放，有效的污水处理设施建设，加强工业废水和生活污水处理，最终实现有效保护水资源的目的。固体废物综合利用率和加工各种环保目标的基础上实施4个市级固体废物综合处理固体废物综合治疗计划规划，并制定最终处置指标体系对策。目前，中国是在许多城市被包围的固体废物，固体废物的解决方案已达到了一个关键的时刻，固体废弃物的综合治疗计划的目的是基于对城市的经济能力和城市固体这里是副标题以像素级的精度同一个表绘制工具更快，更轻松地设计页面布局。使用相同的工具来创建表，用铅笔和橡皮擦功能，可以设计直接在页面上的任何大小和形状的窗体。申请表格绘制工具来设计高精度灵活的页面布局，使表与页面内容匹配。表格可以包含任何你喜欢的，包括图片，文字，多媒体文件，甚至嵌套表。这些复杂的页面布局没有任何手写HTML编码。这里的副标题是像素级的精度，使用的形式绘制工具，可以更快，更轻松地设计页面布局。使用相同的工具来创建表，用铅笔和橡皮擦功能，可以设计直接在页面上的任何大小和形状的窗体。申请表格绘制工具来设计高精度灵活的页面布局，使表与页面内容匹配。表格可以包含任何你喜欢的，包括图片，文字，多媒体文件，甚至嵌套表。这些复杂的页面布局没有任何手写HTML编码。
网上找的
经过一周的实习参观，我对城市有了较深刻的认识，对城市有了更深入的思考。指导老师为我们深入浅出地剖析城市，我当时顿感茅塞顿开。对城市的认识有了新的标准。城市规划应从整体、长远的角度出发城市是人们工作和居住的地方。随着经济的快速增长，人们的生活水平大幅提高，低矮，破旧的棚房被大量拆除，取而代之的是高楼大厦。随着房地产商加紧开发的脚步，城市的面貌被一天天地改变，直到面目全非，步入城市只能感觉到钢筋混凝土的森林。我国几千年来发展的城市文明一下子湮没在现代的钢筋混凝土之中。城市应该是时间，历史的见证，在我国大多数城市里几乎很难找到历史的痕迹，这不能不说是现在文明发展的一大遗憾。改革开放以后，我们城市的一些领导，一心只为了经济的增长，GDP的稳升，大肆鼓励房地产商开发，而缺乏整体规划，而房地产作为规划的实施单位，也没有规划意识，一味蛮目的开发，毫无章法。导致现在诸多城市的杂乱无章，给城市带来了很多不便。另外，造成国家资源的浪费。如福州中州岛的开发，就引来许多人的指责，在一个交通繁忙，拥挤的交通主干道两侧开发商业性建筑，丝毫没有考虑其对交通的影响。由于交通的不便，到现在为止，都几乎没有商家愿意入住，以致开发的建筑空置，是对国家资源的严重浪费。若能在此建设一个公园，让被繁忙工作压得透不过气来的人们有一个放松的地方，也给城市一个透气的空间。另外，在现在城市建设中，还缺少对历史文物古迹的保护意识。由于缺乏整体规划，以致历史正在一点点被抹杀。如北京的紫禁城，被高楼大厦给团团围住，周围的高楼远远超过了紫禁城高度，昔日的辉煌，高耸威严，已丧失在混凝土森林中。现在，我们应该认真做出城市今后几年的发展规划，严格控制开发力度，我们必须从长远的利益来看，着眼未来，才能真正做出优秀的，成功的规划。城市道路建筑与交通系统是构成城市的主要元素，交通是人们完成社会与经济活动的前提。城市道路不仅是城市交通的通道，而且是城市居民活动的重要空间，是组织城市景观的骨架，它应该成为居民观赏的重要场所。同时城市道路又是城市景观的重要组成部分，它应该成为体现城市景观和历史文脉的宜人的公共空间。道路按其在城市道路系统中的地位，交通功能分为快速路，主干道，次干道，支路。城市快速路一般与原有路网分离开来，是高层的道路系统。快速到完全为交通功能服务，是解决城市长距离快速交通运输的动脉。因此，在快速路两侧不宜设置吸引大量人流的公共建筑物的出入口。如福州的二环路也属于快速路，但快速路在承担城市长距离交通运输的同时，也吸引了附近的大量车流，机动车都试图通过快速路达到提高速度，节约时间的目的。不想适得其反，快速路成为移动的停车场。快速路的建设带动了两侧土地的升值，公共建筑拔地而起，可远离快速路的土地价值却没有得到应有的回包。快速路两册往往建有大型的公共建筑，是人流集散中心。大量人流的出入给快速路的使用带来了不必要的影响，这和快速路的建设初衷是完全背离的。因此，应采用辅路与主路分离的原则，将辅路单独设置成双通行路。并与主路平行且保持一定距离，可以和城市次干路或城市支路结合使用。这样原来的线性空间就变成了交通网络化的空间。城市道路的网络化避免了快速路对城市龙件连续性的破坏，也为城市用地的内向型原则提供实现的可能。道路两侧建筑不能沿着道路开发，而应沿着干路网络内向发展。从而突出干路交通功能，而快速路两侧的空闲用地可以配合绿化，下面还可以用做社会停车，实现快速路与城市空间的融合。福州城市总体规划“东扩，南进，西拓”作为福州新世纪城市化发展的重点，全面推进新区建设，努力实现城市的滚动发展。金山新区，鼓山新区，江滨板块，洪山，快安等新区均快速发展，城市品质日益提高。福州市区发展的新格局是以中心城为依托，以空港，海港为导向，沿江向海东进南下，有序滚动发展形成一城（中心城），三组团（马尾，长安，琅歧）的布局，市区规划面积161.3平方公里，规划人口200万。福州市规划理念是大力开发城市新区，合理调整城市空间布局，加强经贸城市功能，调整城市用地结构，改造中心城，二环线以内工业用地，发展第二产业，重点建设仓山，盖山，快安工业区，优化城市功能布局，开发鼓山新镇，金山新区，快安儒江居住区，疏解旧城区的过高人口密度，提高居住环境质量，加强外围组团见者，激素马尾开发区，快安工业区，以长安港区，带动长安组团，以建设琅歧大桥客货码头，鼓山旅游，带动琅歧组团发展，实现福州市区沿江东进向海发展战略。我们在做城市规划时必须贯彻规划的基本原则：节约和合理利用土地及空间资源，并贯彻于城市规划、建设和管理的始终。城市建设用地应充分挖掘现有用地潜力，有效利用非耕地和提高土地利用率。城市总体规划应与土地利用总体规划等相协调。要确定分地区和分阶段城市人口和用地规模控制目标，并严格按此实施。从现在到2000年是福州城市发展的关键时期，也是实现三步发展战略的关键时刻， 二十世纪基础打好了，二十一世纪发展才有后劲。近期建设应为远期发展打好坚实的基础。 市域、市区、中心城都应选择条件具备的几个片区，集中项目、集中投资、集中力量，建设一片、成效一片、收益一片，形成设施配套齐全、高起点、高标准、环境优美、达到一定规模的新型发展地区，成为世纪之交福州发展的“龙头”。发挥机场和海港优势，加快周边地区开发， 形成新的经济增长点。 抓紧建成几项关系全局的重大基础设施建设项目，形成良好的投资环境，加速外向型经济的发展，为新一轮创业打下坚实基础。 加快建成水口电站、大目溪水电站， 缓解城市用电紧张状况。建成福泉高速公路，提高104、316、324三条国道和三条省道福州段的等级，并建成国道之间的联络线，形成便捷、畅达的对外公路交通网。整治闽江口航道，扩大闽江口内港区规模，配套建设长安港区，重点发展外海港区。建成福州长乐国际机场一期工程(已于1997年6 月完成)，并抓紧实施机场专用道路工程， 使城市与机场的交通更为安全、便捷，使机场能更好地为福州地区的经济发展服务，成为城市整体发展的一个重要部份，发挥其应有的效益。继续保持福州中心城邮电建设在全国的领先地位。建成15个电信母局及3个模块局，使市话容量增加到58 万户，主线普及率达到40部/百人。新建、扩建4处邮政枢纽、7个邮电分局、6个邮电支局，基本满足城市对邮电事业的需求。新增供水能力35万吨/日，污水处理能力25万吨/日。实行环境综合整治，使城市环境得以改善。建设红庙岭垃圾处理场及日产能力150吨的堆肥厂，处理能力 50吨的特种垃圾焚烧厂。建设城市绿化环，沿江、沿河绿化带，以及城区十个以上公园，使人均公共绿地达到6 平方米以上，达到国家园林城市的标准。 建设城市形象工程，改善城市面貌，提高城市环境质量。完成四个城门改造工程。 进一步拓宽改造福马、福古、福厦、福飞等四条主要对外交通道路，对四个城门进行成片综合开发，使进入城市的四个通道都形成现代化的面貌。完成闽江北港北岸防洪堤路(江滨大道)工程。 增加城市东西通道；提高市区防洪能力，使之达到200 年一遇标准；结合建设沿江绿化，开发建设江滨地区；改善福州城市沿江形象。建成几个大型公共设施工程。重点建设省革命历史博物馆、省博物馆、福建会堂、省体育馆新馆、福州市电视中心大楼、国际会展中心、市博物馆、青少年活动中心、市体育馆等省会城市标志性工程，提高城市建设中的文化含量。完成内河整治工程。建成大腹山、新西河引水冲污工程，加强对流入河道的污水进行处理，全面改善市区43条内河水质。建设市区周边的绿化生态圈和公路两侧绿化带。集中建设闽江北港两岸，特别是江滨大道的绿化。继续建设温泉公园、金牛山公园、高盖山公园、西河公园、东湖公园、黎明公园、浦下公园、金鸡山公园等。福州软件园规划在我们参观园区之前，园内工程师给我们讲了一些关于园内的整体规划。福州软件园地处福州市西北隅风景秀丽的五凤山麓，规划面积为3.3平方公里，1999年2月经科技部评审认定为“国家火炬计划软件产业基地”，并被列入福建省重点建设工程项目和福建省产业化基地重点项目，同年3月破土动工。
2000年6月，园区“创业楼”迎来了30家首批入园的软件企业。2001年12月，软件园产业一期建成并交付使用，与之配套的公寓楼、园林景观等工程也全部完工，便利店、中西式快餐店、公交车站等生活服务设施一应俱全，园区建设初具规模。与此同时，省市及周边地区的优秀软件企业不断涌入，达到入园企业150家，入驻企业42家，并在当年创下技工贸收入15亿元的业绩。2001年9月，经福州市政府批准，“福州市研究生培训服务工作总站”在园内正式挂牌成立，由此，长期困扰企业发展的人才吸纳与培养问题得以缓解。
2003年6月，“国家863软件专业孵化器福州基地”项目申报通过科技部专家组的评审，并获立项。2003年12月，软件园产业二期全面竣工，同时规划用地1700亩的产业三期工程开始建设，至此，园区已开发面积1.1平方公里，累计完成投资3亿元。2003年12月，福州软件园被信息产业部、人事部授予“全国信息产业系统先进集体”称号，这标志着福州软件园已经跻身全国软件产业强手之列。
截止至2005年4月，福州软件园已有入驻企业176家，福建省4家列入国家规划布局内的重点软件企业全部入驻软件园，福州软件园的产业集聚效应已基本形成。 另外，他还为我们讲叙了在规划中我们必须考虑的一些问题，具体地讲解了规划的整个流程，他还告诉我们规划与现实之间的巨大差异
