农村经济管理，与我探讨是
近年来，益阳电大按照中央电大提出的“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的发展思路，坚持突出开放教育的主体地位、教学工作的中心地位，继续深化教育教学改革，积极实践中央电大学导结合教学模式和系统运作管理模式及具有我省电大特色的“123”教学模式和“三化”管理模式，努力建设教学工作长效机制，促进内涵发展，取得了一定的成效。虽然我校对“一村一名大学生”教学工作给予了高度重视，采取了多种有效措施，保证了教学工作的正常有序开展，取得了一定的成效，但仍存在不少薄弱环节，也没有形成符合益阳当地实际情况的教学模式。为了积极探索适合益阳实际的“一村一名大学生”教学管理模式，并保证《益阳市“一村一名大学生”教学管理模式研究》课题的顺利开展，特制定实施本方案：一、目的意义当前，我市农业和农村进入了一个新的发展时期，农民增收致富的愿望越来越强烈，农村对高素质、实用型人才的需求也越来越迫切。因此，实施好“一村一名大学生计划”，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富的带头人和发展农村先进文化的带头人，是我市电大今后的重要办学项目。但“一村一大”独特的农村成年学习者特点，学生对一村一大的培养目标、学习方式、学习目的、教学各环节等方面认识不够，学校在组织实施中有一定困难。为保证该项目高水准、高质量的完成，我们有必要对益阳市“一村一名大学生”教学管理模式进行研究，以对经验进行借鉴、总结、推广，从而形成适合益阳市“一村一名大学生”计划发展的教学管理模式，进而更好的推动益阳市“一村一名大学生”项目的开展。二、原则与内容1、基本原则本课题调研主要坚持教学与科研、理论与实践、教学科研与社会服务相结合的基本原则，结合实际进行改革，探索适合益阳市“一村一名大学生”计划发展的教学管理模式。课题研究工作，采用边实践、边研究、边归纳、边总结提高的工作模式，以确保改革目标的实现。2、课题内容益阳“一村一名大学生”教学管理现状及问题研究；益阳“一村一名大学生”教学管理的目标、要素和内容；益阳“一村一名大学生”教学管理新模式的设计与实施；益阳“一村一名大学生”教学管理新模式的总结与前景展望。三、组织与管理为保证此项工作的顺利进行，益阳电大成立本课题研究的领导小组和工作小组，成员如下：1、领导小组组长：邓柏松副组长：陈萍成员：唐箭、王友香2、工作小组组长：陈萍副组长：唐箭成员：王友香、“一村一名大学生”教学点各负责人各教学点要在主管领导的统一领导下，成立由课程辅导教师、管理教师等组成的课题研究小组，具体负责“一村一名大学生”教学与社会实践环节改革研究的工作、社会调查研究方法指导与培训、社会调查工作的组织实施与服务，以及质量监控等工作。四、实施方法1、课题研究的主题主题：益阳市“一村一名大学生计划”的教学管理模式研究。2、课题研究内容（1）最终成果论文：益阳市“一村一名大学生”教学管理模式研究报告：益阳市“一村一名大学生”调研报告（2）阶段成果益阳市“一村一名大学生计划”学生考试成绩分析；基层电大站实施 “一村一名大学生计划”的做法、成效与存在的问题；“一村一名大学生计划”学员毕业去向（从政、从事农业生产、考公务员、自主创业、外出务工、待业等）及作用发挥情况；当前各地农村大学生培养现状（行政村数、大学生数、培养途径等）及教育需求；基层对“一村一名大学生计划”项目实施的建议与意见；一村一大毕业论文的改革与创新一村一大教学模式的改革与创新一村一大学生管理模式的改革与创新一村一大社会实践教学的探讨一村一大师资队伍的建设各教学点可根据学生的实际情况，选择上述不同的题目进行研究，并积极配合益阳电大系统建设办对课题研究工作的开展。3、课题研究方法采用符合系统论的过程分析科学研究方法及调查研究分析方法，调研的基本方法是：听汇报、查阅收集资料、召开座谈会、访谈、实地考察等；对益阳市“一村一名大学生”教学管理模式进行研究，并通过撰写论文，取得科研成果。4、课题调研要求（1）参加调查的学生，事先必须参加教学点统一组织的项目培训，明确调查目的、调查方法、调查要求及需要注意的问题。（2）参加调查的学生，在调查之前必须先向所在教学点调查工作小组提交自己掌握所有调查对象的基本情况，内容包括调查对象姓名、所学专业、工作单位、具体职业和联系办法等。（3）参加调查的学生，应及时将调查问卷送到工作小组审核确定的调查对象手中，并确保调查问卷填写的完整性和数据资料的真实性，同时做好访谈笔录。（4）应按时回收问卷，并提交给教学点调查工作小组审核。（5）通过对问卷调查结果和访谈资料的整理分析，完成社会实践活动的调查总结报告撰写。调查总结报告可根据本人调查资料写成个案调查报告，也可根据多人调查资料写成抽样调查报告。5、调研过程的质量控制（1）在正式调查之前各教学点必须在益阳电大调查工作领导小组的统一安排下，认真完成对参加调查工作的学生培训。（2）对调查样本进行适度调控，保证调查样本分布相对均衡。教学点工作小组要对进行《“一村一名大学生”学员学习需求调查问卷》调查的学生事先提交的所有调查对象，按其所在地区、工作性质和职业分布相对均衡的基本原则。（3）对回收的调查问卷，教学点工作小组应进行认真的审核和验收，若发现问卷填写不符合要求或存在其他问题，要及时通知相关学生予以补充和完善，以确保调查数据资料的真实、完整性。（4）在学生调查结束后，教学点工作小组应在一个星期内对调查结果进行抽查性回访，了解调查内容的真实性和数据采集的可靠性。（5）做好调查数据和相关信息的保密和保管。未经益阳电大同意，不得擅自发布或传播调查结果及相关信息。五、时间安排1、2010年9月30日之前，各教学点完成调查问卷的发放、回收、访谈和回访等工作，确保采集数据的可靠性和调查结果的真实性，确保所有学生完成调查活动并撰写调查报告。2、2010年11月30日之前，各教学点将有关“一村一名大学生”教学与管理方面总结、研究的学术论文交益阳广播电视大学系统建设办。六、有关事项1、本实施方案和《“一村一名大学生”学员学习需求调查问卷》及其它注意事项，请在益阳电大主页下载。2、各教学点要严格审查学生选择的调查对象是否重复，若出现重复则要重新选择调查对象进行调查。七、服务与指导为保证课题的顺利开展，益阳电大为课题工作提供服务和指导，以帮助解决在试点过程中遇到的各种问题与困难。
农村行政管理体制创新
深化农村行政管理体制改革，归根到底，就是调整一
切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，建立和
完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文
化、社会管理新体制。要实现深层次改革应有的成效，就必
须做到以下几点：
(合理界定职能，正确处理党、政、群、企之间的关系
（(）克服农村基层党组织长期存在行政化的倾向。发端
于革命战争年代、建立在人民公社体制下的农村基层党组
织，长期习惯于“一元化”的集中管理方式，大包大揽农村行
政性事务，由此造成党、政、群、企不分，产生了行政化倾向。
这不利于乡镇政府依法行使管理农村社会经济工作的行政
职能，限制了市场中介组织自由发展壮大，从而使广大农民
缺乏对市场信息变化的独立判断和自主选择。
（%）克服乡镇政府行政权力弱化的倾向。长期以来，党
组织对农村基层政权和执法机关干预过多，而“条块”分割
又肢解了乡镇政府行政的职能，形成责任大、权力小、部门
工作难协调的被动局面。
（)）克服市场中介组织和村民自治组织准行政化的倾
向。目前乡镇的“七所八站”仍以准行政组织的身份出现，
经常干扰农村社区的社会经济活动；而村民自治组织又受
到乡镇党、政、群团组织和其他社会经济组织等“外部性”
因素制约，实际上也无法开展经常性的群众工作。
（’）克服农村社区群众性组织松散化的倾向。新时期农
村出现的民间公益性组织和群体性自治组织，一直处于一
种自生自灭、放任自流、自由发展的状态，甚至呈现出迅速
蔓延的趋势。这对于长久地保持农村社会秩序稳定构成威
胁。因此，今后应当进一步加强和改善党对农村工作的领导，
带领和引导农民走共同富裕道路。同时要注意处理好乡镇
党、政、群各种组织之间的工作关系。
目前乡镇党政关系的现状，大体上分为’种类型：第一
种情况是党政机构分设，人员分离，职责明确，关系比较协
调。第二种情况是党政机构虽已分设，职能划分也比较明
确，但在实际工作中党政领导班子成员之间仍存在着这样
的和那样的矛盾冲突。第三种情况是乡镇党委包揽一切事
务，事无巨细都由党委书记一揽子安排布置，而乡镇政府不
能独立履行其职能。第四种情况是乡镇党委书记与乡镇长
之间工作关系不协调，存在问题较多的乡镇还很普遍。因此
要继续推进乡镇机构改革，转变职能，精简机构，裁减冗员，
建立健全行政监督机制，提高行政效率和服务水平。此外还
要着手解决乡镇各职能部门党组织逐渐脱离乡镇党委统一
领导的问题。改革方向和具体措施是，下放“七所八站”的垂
直领导权限，实行由乡镇党政组织统一领导和管理，以保持
乡镇方方面面工作的完整性和一致性。
%完善村民自治制度，进一步加强农村基层民主法制建设
（(）实行村民自治既要坚持党的领导又要善于改进党
的领导方式和方法。十五届三中全会提出“：扩大农村基层
民主，要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发
挥乡（镇）、村基层党组织的领导核心作用。”而农村基层党
组织对村民自治组织的领导是政治思想上的领导和在重大
问题、重要环节上的领导，决不能超越《宪法》和《村民委员
会组织法》去搞包办代替，更不能低估了农民群众的首创精
神去搞行政干预。
（%）抓住两个关键环节，严格依法办事。农村基层民主
政治建设包括两个层次：一个是村级，主要任务是推行村民
自治，鼓励和支持农民积极参与民主选举、民主决策、民主
管理、民主监督；一个是乡镇，当前的主要任务是坚持和完
善乡镇人民代表大会的代表直接选举制度。乡镇人民代表
大会要认真履行法律赋予的各项职权，严格依法行事。
（)）正确地处理村党支部与村民委员会之间的工作关
系，妥善解决乡镇党、政、群组织和各种市场中介组织以及
其他各类组织之间的关系。
（’）打破村际间的地域界限和户籍管制，以一定人口规
模的农业经营实体和各种社会中介组织为单位，组建新型
的经济联合体或村民自治组织，以增强农民的群众性自治
组织内部的亲和力。
)大力推进乡镇机构改革，建立和完善与社会主义市场经
济体制相适应的乡镇行政管理新体制
（(）坚持“小政府、大社会”的改革方向，切实转变政府
职能，精简机构和人员，逐步实现规范化管理。
（%）坚持“小政府、大服务”的改革方向，实行乡镇“七所
八站”由当地党委和政府统一领导和具体管理的新体制。县
级业务主管部门只负责业务指导和专业培训，而不直接管
理下属单位的人权、财权、事权、物权等。
（)）让从事经营性的乡镇站所完全脱离行政管理体系和
财政供养方式，使其按照市场经济规律独立地运行。
（’）按照职能分设、机构独立、因岗定员、精简高效的原
则，彻底改革乡镇“七所八站”旧的管理体制和运行机制，决
不能再留下尾巴。
（*）积极地培育农村社区性市场中介服务组织，进一步
加强和完善农业社会化服务体系，推动农村产业化发展。
’大力调整合并乡镇，科学规划中心建制镇，加快农村城
镇化步伐
（(）目前，我国乡镇有党、政、人大组织、群团组织、司法
组织、市场监管组织、经济组织、社会组织等各种大大小小
的组织机构和组织体系，形成了一个庞大的扩张性组织网
络。这既增加地方的财政负担和农民负担，又（上接()页）造成农村社区管理秩序极度的混乱。必须打
破原有的乡镇行政建制辖区，按照经济节约、布局合理、资
源集中配置的原则，科学规划中心小城镇，坚决撤消掉不合
理的乡镇设置。
（%）农村人民公社解体后，原来的公社、生产大队、生
产队虽然改变了名称，但其行政辖区的管理制度基本上仍
维持原状。多数的乡镇政府机关仍习惯于向村民委员会和
村民组发号施令，硬性分配指标，并责令村、组干部限按期
完成任务，因此应当尽快取消村、组两级“准行政”的建制。
今后村民组一级不再单独拥有集体土地所有权，原有的债
权、债务由现有人口占有、使用、继承、处置。
（*）调整合并农村中小学布局结构，优化配置教育资
源，节约使用极其有限的农村办学经费。要结合农村人口
居住分散的特点，打破县、乡（镇）、村行政区划界限，实行
规模办学与边远山区办教学点授课相结合的新管理模式。
农村中小学调整合并后，师资力量由县教育主管部门统一
调配，办学经费纳入县级财政年度预算，实行统一的集中
管理。对于不再保留的农村中小学原有集体资产，由县级
国有资产管理部门统一评估拍卖，回收资金缴入县级财政
金库，专项用于改善农村中小学教学设施；被保留下来的
农村中小学原有的全部资产，一律由县级教育主管部门统
一监管。
+改革户籍管理制度，彻底消除城乡分割的户籍壁垒
中国历史上一直实行地籍———户籍———赋税三位一体
的传统管理方式，其目的在于强化中央集权统治，以维持农
村社会秩序稳定。而我国现行的户籍管理制度从根本上说，
是传统的计划经济体制“最后一笔遗产”，成为阻碍城乡人
口自由流动的制度性障碍，必须进行彻底的改革。当务之急
是，借鉴世界上一些发达国家的经验，制定出我国对特大城
市人口总量规模控制与人口结构调整相结合的新的户籍管
理法律制度。全部放开省会城市（特大都市除外）人为的户
籍管制，城乡人口按居住地统一管理。
农村经济管理工作的不足与优化措施论文
在平时的学习、工作中，大家肯定对论文都不陌生吧，论文是讨论某种问题或研究某种问题的文章。相信写论文是一个让许多人都头痛的问题，下面是我精心整理的农村经济管理工作的不足与优化措施论文，欢迎阅读与收藏。
摘要：
农村经济是我国经济的重要组成部分。近年来，农村经济不断发展，促进我国国民经济发展的同时，也提升了农村居民的生活质量和经济水平，为构建和谐农村贡献了一份力量。政府也提供了人力、物力和财力等多方面的支持与保障，让农村经济有发展的空间，同时保障了管理工作顺利进行，从而促进了农村经济的发展。但是，目前的农村经济管理工作还存在很多问题，成为我国农村经济发展的阻力，所以，农村经济管理工作的改进十分紧迫。本文从当前农村经济管理工作中存在的问题出发，提出了一些基础性的建议，以期与读者共同探讨农村经济管理工作的发展与进步。
关键词：
农村经济管理；存在的问题；对策分析；
1、农村经济管理工作中存在的主要问题
1.1、农村经济管理工作人员专业素养不高
近年来，大量农村富余劳动力流向城市，而农村偏向于老龄化，剩下村民的素质偏低。农村主要以农业劳作为经济收入的主要来源，而现在的农业也逐渐趋向于机械化，剩下的农村劳动力普遍文化水平不高，科学种植、农作的村民几乎没有，导致农作物产量不高。很多人难以学会使用机械化种植，即使存在相关的培训班也只是走马观花，不能理解真正的含义，从而也无法应用。很多农民对于先进的高产种植技术不能领会，不能灵活应用于劳作生产，不能科学提高农作物产量，严重制约了农村经济的发展。所以，如何科学的提高农村剩余劳动力的技术水平、吸引懂得种植的技术型人才，是需要共同研究探讨的问题。
1.2、农村经济管理中土地收入零散，难以增收
对于农村经济来说，土地种植收入占绝大部分。在目前的农耕工作中，最突出的问题就是土地的规模经营，在部分农村土地的经营规模不大，不能进行统一地机械化种植，浪费了很多劳动力，劳动强度大，收益却不高，经济效益与劳动强度成反比，严重挫败了农民的生产积极性。同时，目前我国在很多农村补贴政策、脱贫攻坚等正如火如荼的进行，大部分农民不愿意将土地承包出去，同时又不具备科学种植的能力，土地的零散增加了农村居民土地创收的难度，导致增收空间十分狭小。
1.3、农村居民的维权意识低，维权保护不到位
随着国家各项脱贫攻坚政策的落实，许多农民看到了耕种的红利，想要重新耕种，从而出现了很多土地流转纠纷案例，一方面是因为农民自身的法律素养不高，意识淡薄；另一方面也是因为农民团体属于弱势团体，力量不够，难以通过法律的途径解决这些问题和纠纷。
1.4、农村经济管理相关法律法规不健全
农村经济管理是一项任重道远的工作，其包括很多部分和环节，需要相对完备健全的法律法规给予保障。目前，缺乏一套法规来约束、规定、依据来保证农村经济管理工作的顺利开展，同时也缺乏专业的监督机构和人员，致使法律实施的缺口很大。
2、提升农村经济管理水平的对策分析
2.1、提高农村相关工作人员的专业素质
对于农村居民专业性素养不高的.问题，要转换思路，考虑举办各种培训，设计多种培训形式，使劳动技能和科学素质一同结合，全面整合教育资源，可以考虑利用现代化网络培训，开设网络直播、举办讲座、开通微信公众号等，同时可以专设咨询人员，更具有针对性地解决农村的各种问题，及时让农民得到反馈，加大培训的投入，进行各种各样的技能培训，提高农民的综合素质。
2.2、重视农村经济管理工作的发展，解决基础性问题
目前，农村的经济管理工作中存在诸多问题，涉及广大农民的利益。因此，对于这些基础性管理工作，要提高重视度，各部门不仅需要专业性的管理知识，还需要有硬件的支持，例如，相应的电子查询设备、网络电子设施等，同时要给予一定数额的经费支持，全面地推进农村的经济管理工作，使农村的经济管理职能得到充分发挥。
2.3、健全农村经济管理相关法律法规
农村经济管理工作需要以成熟的法律法规为基础，同时各单位也可以根据自身管理的村落的具体法律制度建设情况，建立具有针对性的管理制度，具体包括执法责任制度、农村经济经营管理执法岗位制度等，同时也要建立完备的农村承包合同制度，通过法律法规制度的约束，利用相应的法律法规解决农民之间的矛盾纠纷，使村民有法可依，充分维护自己的合法权益。
2.4、组建专业的农村经济管理领导班子和管理队伍
组建一个专业的团队是重要一环。在确立农村经济管理制度前提下，应在各个乡(镇)配备专业的人员，组建一支专业化、懂体系、懂管理、懂得农村经济现状的领导班子，同时要对这些人员定期进行专业化的培训，提高整体的综合素质。此外，对于领导队伍的编制、绩效等都需要有激励性的作用，这样才能够留住人才，防止人才的流失，在多方的协调下共同努力，促进农村经济的高速发展，解决随时出现的各种问题，为农村经济管理工作出谋划策。
3、结语
农村经济管理是我国构建和谐社会的一个重要部分，是一项基础性的农村建设工程。虽然目前我国的农村经济管理存在很大问题，但是这些问题通过政府的宏观引导，领导班子的微观调控，工作人员的共同努力，一定能够有所改善，只要积极应对，提出相应的解决办法，一定能让农村经济管理工作取得巨大的进展。
参考文献
[1]蒋国志.加强农村经济管理促进农村经济发展[J].吉林农业，2019，(02).
[2]潘静萍.浅谈信息化手段在农村经济管理中的应用[J].中外企业家，2018，(30).
