突出强调民生问题，是党的十七大报告的一大亮点，它顺应了党心民心和时代潮流，回应了广大人民群众的关切。 胡锦涛曾强调指出，科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。这一重要思想进一步深化了中国特色社会主义的社会建设理论，为加快推进社会建设指明了前进方向。
改善民生是贯彻落实科学发展观的要求
科学发展观的核心是以人为本，以人为本之首是以民为本，解决好民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，人民群众的根本利益是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是落实科学发展观的出发点和落脚点。
中国特色社会主义道路之所以受到广大人民群众真心诚意的拥护，之所以受到世界各国的高度关注，关键就是在于它极大地、快速地、持续地改善了民生，使人民群众的生活水平不断得到提高。社会主义制度的优越性，归根结底要体现在快速改善和提高人民生活水平上。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是全面贯彻落实科学发展观的核心内容，是全面建设小康社会的基本任务，是构建社会主义和谐社会的重点和入手点。贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。
改善民生是促进社会和谐的要求 。
改善民生是当前促进社会和谐的一项大政策，必须千方百计落实好。根据新世纪新阶段民生问题的新特点，我们在改善民生问题上要有新的举措、新的突破。
首先要在提供公共产品和公共服务上有所突破，随着温饱问题的基本解决和人民群众总体上达到小康生活水平，人民群众有了更高的物质文化需求，在解决了商品短缺之后，现在又出现了某些公共产品和公共服务的供给短缺，因此必须加大教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面公共服务的供给，提高人民群众在这方面的享有水平；其次要在建立合理的收入分配制度上有所突破，下决心整顿收入分配秩序，打击各种非法谋利行为，取缔各种非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展的成果，走共同富裕的道路；最后在解决历史遗留的民生问题上有所突破，在我们的改革发展的过程上，由于体制转轨过程中的制度不衔接、不完善等问题，产生了一些历史遗留的民生问题，我们要采取负责任的态度，随着财政收入的增长，逐步妥善合理地解决这些问题。
改善民生是全面建设小康社会的要求
改善民生是国家繁荣富强、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民幸福安康的基础条件。改革开放近30年来的最大成就，最根本的一条，就是显著地改善了民生，使中国老百姓得到实惠。总结社会主义建设的经验与教训，最重要的一条，就是社会主义的优越性最终应体现在提高人民群众的生活水平上，体现在改善民生上。
尽管我们国家的GDP总量已经位居世界第四位，但我国人口众多，人均资源少，人均生活水平在全世界还属于中下水平。我们要清醒认识到这种社会主义初级阶段的基本国情，充分认识到实现全面建设小康社会任务的艰巨性和复杂性.所以说，我们要合理改善民生，做好建设小康社会 的任务。
改善民生要依靠改革发展
当前一些关系民生的现实问题，其形成的原因是复杂的，有结构失衡问题也有体制不完善问题，有历史遗留问题也有新产生的问题，有思想观念问题也有工作方法和作风问题，有利益协调方面存在的问题也有价值整合方面存在的问题，等等。但总的来看，这些问题基本上都还是发展中的问题，只要我们充分重视，是可以逐步解决的。解决民生问题，还是要靠继续深化改革。
民生问题就是发展问题，民生问题归根结底也要靠发展来解决。科学发展观的第一要义是发展，我们要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，这个基本点在和平时期的任何情况下都不能动摇。要正确处理发展经济和改善民生的辩证关系，一方面要通过改善民生、扩大内需来促进生产和消费的良性循环，减少城乡之间、地区之间发展不平衡，进一步消除贫困现象，使国内消费成为拉动经济的主要力量，使改善民生成为推动经济繁荣的基础动力；另一方面要对社会主义初级阶段的基本国情有清醒的认识，改善民生的要求要与经济发展的实际水平相适应，注意经济增长周期性波动和福利增长刚性上升的特点，防止不切实际的福利倾向，坚决杜绝铺张浪费现象。
总之，国家在持续高速发展，各种民生问题也在全面突显出来。解决了民生问题，便是解决了国家发展进程中的根本问题。用历史的眼光来看待今天的民生问题，能够让我们保持发展中的理性；而用发展的眼光来解决今天的民生问题，则能够顺应时代潮流，实现让每一个人都可以快乐地创造和生活的目标。基于党的执政理念越来越成熟，政府将保障民生与改善民生当作自己的基本职责所系，我们有理由期待，民生问题一定会引起进一步的关注与重视，保障民生的措施将在不断完善中真正解除国民生活的诸多后顾之忧，并在以往的基础上得到更为全面的改善。
中国经过持续30年的高速增长，人均GDP进入中等发达国家行列，国家发展站在了新的历史起点上，百姓的预期必然不断提高。同时国家财力也日益雄厚，从10年前财政收入8600多亿元到今年预计可增长到约5万亿元，可能且应当满足人民群众日益增长的福利需求。黄金发展期往往也是矛盾凸显期。种种民生问题，如贫富差距、阶层矛盾、劳资关系、教育医疗住房等已到了非解决不可的阶段。 党的十七大报告不仅体现出了对民生的高度关注，而且首次全面、系统地提出了改善民生的理念与完整的政策取向，并浓墨重彩地描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景，其中有许多提法具有新意。如此全面系统地阐述民生问题以及解决民生问题的政策方案是前所未有的，如此旗帜鲜明地突出公平、平等、共享理念，并将改善民生作为国家发展的目标指向也是前所未有的。 党的十七大报告清醒地认识到我国现阶段在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等民生方面确实存在着较多问题，承认收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，并在客观认识现存民生问题的基础上，突出地强调了社会公平、正义、共享的发展理念，将全面改善民生、实现国民共享发展成果作为国家发展的重要目标指向，从而正式宣告了全面改善民生时代的到来。 一方面，报告明确科学发展观的核心是以人为本，强调国家要走共同富裕道路、发展成果要由人民共享，强调要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。另一方面，报告提出了全面改善民生的具体目标。到2020年实现全面建设小康社会的目标，使我国成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这些阐述揭示了新时代的民生改善将不再是一部分人也不再是某一个方面，而是要惠及全体国民，要让人民生活的各个方面都得到较大改善。 报告对民生的深切关注与高度重视，集中地体现在对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等事关民生的六个方面所提出的具体而明确的政策取向上。 在教育方面，随着义务教育免收学费杂费等的推行，报告提出了促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育的新目标，同时提出要大力发展职业教育、提高高等教育质量，首次清晰地明确了教育事业的公益性，强调了我们国家要建设全民学习、终身学习的学习型社会。从总书记的报告可以看到国家教育事业的发展将在维护公益色彩的条件下走向均衡发展与全面发展，这表明了教育作为民生之基，将进入更高层次、更为公平、更为全面的新发展阶段。 在就业方面，报告除强调继续实行积极就业政策外，突出地强调了全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场、形成城乡劳动者平等就业的制度、规范和协调劳动关系、维护劳动者权益的取向，这意味着就业作为民生之本，执政党关注的程度在提高，不再是强调简单的就业人数的增长，而是在扩大就业并尽可能地实现充分就业的同时促使劳动者素质及就业质量得到同步提升，这明显是值得广大劳动者高兴的一个强烈信号。 在收入分配方面，不仅强调了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，而且指明了作为民生之源的收入分配制度改革方向，这就是初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，首次明确提出初次分配也需要考虑公平问题，再分配要更加突出公平，这对于以往效率优先和初次分配只强调注重效率的流行观点是一种合理而科学的矫正。报告首次明确提出了逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，两个比重的提高具有非常强烈的时代背景与时代意义，它的落实将从根本上扭转国民财富增长迅速而国民并未同步富裕的失衡发展格局，将从根本上扭转资本所有者收益长期畸形偏高、劳动者所得长期畸形偏低的强资本弱劳工失衡格局。报告强调了要着力提高低收入者收入、逐步提高扶贫标准和最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，表明了让国民合理并同步分享经济发展成果的取向。报告首次提出要创造条件让更多群众拥有财产性收入，这意味着国家将从保护私人财产的层次发展到鼓励国民利用财产直接创造财产性收入。报告中的这些内容有许多新意，我们可以清晰地看出执政党在对待财富分配上的观点与政策取向。如果作为民生之源的收入分配制度能够按照上述思路迈进，现阶段存在的分配失范与不公现象将被逐步消除，一个符合现代文明与社会公正的收入分配制度将得到确立，它带来的必定是城乡居民生活普遍性地得到持续的改善。
记得采纳啊
社会建设与广大人民生活的幸福安康有着不可割舍的紧密关系，它是人民最为关心的问题，也是与每个人都有着密切关系的，只有社会建设搞好了，人民才会有更好的生活，所以把改善民生作为社会建设的重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的保障，也是为能使我国更富强的更和谐的必要条件。
比如，在党的十七大第一次按照四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做了新的部署，其中包括提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。社会建设以改善民生为重点是我们党对中国特色社会主义建设规律认识深化的结果，都是具有重要意义的。
首先，社会建设以改善民生为重点体现了广大人民群众的迫切愿望和要求。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在社会建设方面，贫富差距拉大、公共服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起，构成当前中国社会的突出矛盾，也是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中国共产党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要。
其次，社会建设以改善民生为重点体现了中国特色社会主义本质的要求。邓小平关于社会主义本质的概括，强调了以社会主义生产关系为基础的社会关系，是生产力和以生产关系为基础的社会关系的内在统一；既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系，使全体人民走共同富裕的道路，把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，体现了我们党对中国特色社会主义本质的深刻把握。
最后，社会建设以改善民生为重点体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观要求发展必须坚持以人为本，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。
而且，以改善民生为重点是我党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现,是处理好改革发展稳定关系的结合点。
还有民生经济的提升，也能推进改革就更加深入民心，使得党的执政基础就会更加巩固。社会建设以改善民生为重点,必然增强广泛的环保意识和生态意识,保护和改善资源环境,也是保护和发展了社会生产力！体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。
因此，我觉得，为了使我们国家社会更加和谐美好，使人民生活更加快乐美满，让每个人都感受到生活的美好。把改善民生作为社会建设的重点是必要的，更是使我国更加富强的法宝！！
摘 要：在改革发展进入关键时期、民生问题格外突出的时代条件下，注重解决民生问题，把人民群众的新要求和新期待当做执政的第一信号，是我们党求真务实的生动体现。将改善民生、让全体民众共享发展成果的治理目标用“五有”的形式确定下来，充分体现着党和政府工作的重点，不仅果断地转移到民生领域，而且具有了明确的治理目标。
关键词：社会建设；着力；改善民生
胡锦涛同志在十七大报告中提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”
一、加强社会建设是时代所需
1.加强社会建设是贯彻和落实科学发展观的内在要求
目前中国正经历着“四个深刻变化”，即经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革，一方面给中国经济社会发展带来巨大活力，使中国的发展速度令全世界惊奇，改革开放以来，尤其是近五年来，中国经济一直保持着高于世界平均水平的“超高速度”； 另一方面，也必然带来这样那样的矛盾和问题，这包括发展承受着人口资源环境方面的巨大压力，阶层不平等、性别不平等以及城乡不平等和地区不平等在加剧，而且生态灾难的阴影又逐渐逼近。这些矛盾导致中国阶层之间，地区之间甚至民族之间面临巨大的离心趋势，一旦面临全球性的大的经济和政治危机，我们将缺少有利的回旋余地。正如十七大报告所说的：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。”这就要求我们抓住机遇，切实加强社会建设，化解发展中的风险。而在经济发展的基础上，加强社会建设，统筹经济社会协调发展，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，本身就是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。
2.实现社会现代化是继续推进中国现代化进程的突出任务
世界是一个舞台，现代化是一种竞赛。中国也是世界现代化竞赛的一名运动员。在这场国际竞赛中，中国现代化进程主要在经济、政治、文化、军事等领域推进，社会现代化进程启动相对较晚，以至于目前中国经济现代化进程已经处于发展中国家的领先水平，在社会现代化方面，还属于社会欠发达国家。世界社会现代化包括第一次社会现代化和第二次社会现代化，中国第一次社会现代化还没有完成，但已经有发达国家第二次社会现代化的因素。发达国家第二次社会现代化代表了社会现代化的先进水平和发展方向，知识化、信息化、绿色化是第二次社会现代化的典型特征。我们选择第二次社会现代化的六个指标进行比较，很显然，中国的差距很大：人均信息费的差距，美国、瑞典、挪威和日本是中国的40多倍；人均公共教育费用的差距美国、瑞典、挪威是中国的50多倍；人均公共卫生费的差距，美国和挪威是中国的100多倍；其他像电脑普及率、因特网普及率、大学普及率和能源使用效率中国与发达国家也有很大距离。因此，加快社会建设，是中国现代化整体进程推进的需要。
中国社会现代化国际地位目标是：在21世纪前50年达到社会现代化的世界中等水平，在21世纪后50年达到社会现代化的世界先进水平。为了实现这个目标，中国现代化战略研究课题组2008年2月7日提出了促进中国社会现代化建设的三个战略重点，分别是生活质量、社会转型和国民素质，并认为：以生活质量现代化为重中之重。
二、加强社会建设是现实所迫
进入新世纪新阶段，中国的发展已经站在一个新的历史起点上，我们已经实现了现代化建设三步走战略的第一步和第二步，人民生活实现了温饱并在总体上达到小康水平，开始向全面小康社会迈进，社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。在党的十七大报告中，胡锦涛同志阐述了进入新世纪新阶段，中国发展呈现的一系列阶段性特征，主要包括八个方面。即：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。当前中国改革发展进入关键时期，出现了一系列阶段性特征，迫切要求加强社会建设。
1.教育、医疗等公益事业发展滞后，公共产品与公共服务提供不足。公立学校、公立医院等都应该是非营利组织，随着“教育产业化”、“医疗市场化”的倾向，导致“上不起学”、“看不起病”的现象时有发生，并引发了医患关系紧张、教育质量下降等社会问题，成为新的社会不稳定因素。近年来医院门诊费平均每年增长13％，住院费用增长11％，大大超过了居民收入增长幅度。遭遇“经济困难”或“不能报销”困境的患者尤其对医院收费过高表示强烈不满，一般轻易不敢住院。
中国的教育规模以全世界最快的速度急剧扩张，财政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年财政开支的教育经费为3 952亿元，仅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86，距国际上平均比重6%有较大差距。致使中国的人均财政教育经费只相当与发展中国家平均水平的1/4，被联合国教科文组织排在世界倒数第八位。与此同时教育部门迅速膨胀的开支大部分通过收费形式转嫁到民众身上。统计表明，国家财政性教育经费支出与全国教育经费总支出的差额从1993年的192亿增加到2004年的2 776亿，这巨大的差额有相当大部分来源于有就读学生的家庭，可想而知民众的负担之重，中国父母目前在子女教育费用方面的支出已超过养老和住房，在居民总消费中排名第一。
2.社会治安和公共安全问题较为突出，社会控制职能亟待加强。一方面，随着经济的快速发展，人口流动加剧，新科技广泛运用，现代社会不稳定因素逐步增多，社会治安问题已经呈现突发、隐蔽、复杂等特点。另一方面，近几年安全生产领域和公共卫生领域事故频发、地方性疫情突发。2007年，山西洪洞县可谓是声名大震，因为一年里制造了两次轰动全国的事件：上半年是“黑砖窑”，下半年是“大矿难”。每次矿难后，尽管国家安全监管总局局长李毅中声色俱厉，地方官员信誓旦旦，但矿难仍然频繁爆发。曾有评论建议，让“全国最忙的救火队队长”李毅中把办公桌安在全国各地。
3.劳动就业问题和社会公平问题突出，要求强化社会保障职能。当前，2亿多农村剩余劳动力需要转移、下岗职工再就业和大中专毕业生就业是一个非常沉重的社会话题。2008年将要毕业的大学生就有559万人，就业形势非常严峻。有“华夏第一考”之称的公务员考试，竞争激烈已超高考。据报道，2007年11月3日零时，中央机关及其直属机构2008年度考试录用公务员网上报名截止。其中农业部办公厅“综合处科员”一职与报考人数之比到达1∶3 592。当前，中国分配不公、收入分配差距过大的问题日益突出；譬如，中国平安董事长马明哲，年薪高达6 616.1万元，平均每天18.12万元。而刚刚卸任的国务院副总理吴仪一年的收入带保姆费才12万元。这也就是说，一个国企领导的年薪，是一个国家副总理的551倍。吴仪一年的收入要比这位国企领导一天的工薪还要少6万多元。同时，以农民工、下岗工人为代表的困难群体基本生活并没有完全解决。但作为社会减压阀的社会保障却有待完善。从社会保障支出占财政总支出的比重来看，近年来社会保障支出所占的比例基本上没有提高。
4.人口与环境问题突出，要求加强社会协调职能。
2007年底中国男性人数6.8亿，女性同胞6.4亿，男女相差4 000千万；60岁以上人口1.534亿，占总人口11.6%。更为可怕的是：专家预计到2040年时，我们就形成老龄人口的高峰，届时60岁以上人口将达到4.3亿。这将给中国的社会发展造成一定的威胁。发展过程中造成严重的生态破坏和环境污染，美国《国际先驱论坛报》报道指出，中国的环境恶化和污染程度令人心悸。7亿国人经常饮用不洁净的水，世界上20个污染最严重的城市有16个在中国。我们的第一大江——长江水环境严重恶化，被专家认为患“早期癌症”：数亿吨沿岸泥沙被水冲走，古森林急剧减少；昔日碧波荡漾、商船云集的江南水道，如今却处处堆满生活垃圾。“守着长江没水喝”，在很多地方已成为不争的事实……专家们呐喊：如果再不及时保护长江，十年内长江就可能变成第二条黄河！
以上这些人民群众普遍反映最为强烈的热点问题，迫切要求加强社会建设。
社会建设本身是一个复杂的系统工程，那么，推进社会建设从哪里寻找突破口呢?
三、推进社会建设必须以改善民生为重点
为什么当前中国的社会建设采取重点推进的战略。这是因为，一方面，中国目前尚处在社会建设的初期阶段，社会现代化的起步阶段，最紧迫的任务是奠定社会建设的基础。另一方面，中国目前处在社会主义初级阶段，国力还比较薄弱，还缺乏全面推进社会建设的客观基础、体制基础。在这种背景下，中国的社会建设总体上只能采取从重点建设到全面建设的推进战略。当前的重点是解决民生问题。
什么是民生问题呢?通俗地说，民生问题，就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死等日常生活密切相关的问题，也可以说是老百姓过日子所遇到的种种问题。用社会学的术语讲，就是一个社会的成员，如何从社会和政府获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。
改善民生之所以成为社会建设的重点，主要是因为：
首先，民生问题是以人为本执政理念的集中体现。以人为本、科学发展，是进入新世纪以来我们党提出并坚持的执政理念。作为我们党执政理念的以人为本，就是把人民群众利益放在首位，普遍关注中国各阶层利益，注重每个人的生存和发展，把“民生、民权”以及每一个人的全面发展，看做中国特色社会主义建设的最终归宿的理念。这一执政理念的贯彻落实，集中体现在民生问题的解决。以人为本，首要是以人的生命为本。在抗震救灾中，“生命高于一切”成为一道无声的命令。这种对生命的尊重，是余震不断的震区大地上总书记坚毅的身影，是残垣断壁的废墟前总理动情的泪水，是十几万子弟兵奋不顾身的钢铁意志，是全国人民血脉相连的深厚情谊。为表达对汶川地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日，当共和国的国旗为平民而降，当亿万人民同此国殇，它以庄严的仪式，展现着一个政府与人民生死不离的血肉联系，诠释着执政党“民生至上”的执政理念。
其次，民生问题在当前是社会矛盾多发凸现最基本的根源。中国社会转型加速，随着工业化、城市化、信息化、市场化的推进，社会分化加剧。我是谁？我将何去何从？我在社会变革中是受益还是受损？每一次重大的社会变革，都会引发社会成员对正在或即将变革的社会结构产生个人的重新定位。当今中国正处于剧烈的社会变革中。虽然宏观表面平静，但微观内部已经翻腾。相当数量的普通民众在主观上已经把自己置于社会的底层，弥漫着对富人的仇视和怨恨，并因为腐败等原因对政府机构抱有不同程度的不满和埋怨情绪。近年来出现的医疗难、上学难、讨薪难、住房难、诉讼难、权益保障难和矿难事件等一系列民生问题都反映出普通民众不仅是经济上的弱势群体，而且更是政治权力上的弱势群体。他们因而有某种较强的不公平感，甚至相对剥夺感。再加上缺乏有效的利益表达机制，由此引发抗诉和闹事事件逐年增加。中国社会科学院社会学所社会抽样调查显示：多数居民对社会存在的矛盾冲突有明显感受，对于“中国各个社会群体之间是否存在利益冲突”这个问题，只有16.3%的人认为“没有冲突”；对于“中国社会群体利益矛盾是否可能激化”这个问题，持否定态度的人合计占39%，持肯定态度的人合计占38.6%，还有22.4%的人态度犹疑，说不清是否可能激化。这些结果表明，原本可能是潜在的群体利益矛盾，已经显化为被意识到的社会利益矛盾；社会利益矛盾激化的趋势也相当明显。因此，解决社会问题，实现社会和谐，首先就要解决好民生问题。
再次，民生问题是规避风险、确保安全的基础。安全是每个社会成员的最基本需要。现在中国社会已经进入了社会发展的风险期，或者说风险社会或高风险社会，安全问题就更加突出。一个社会的安全需要涉及到两个基本方面：一是整体社会和国家的安全需要（社会安全），二是个人在日常生活中的安全需要（个人安全）。过去我们主要侧重于强调社会和国家的安全，这无疑很重要，问题是在一定程度上忽视了个人生活中的安全。实际上，个人安全是每一个社会成员更经常、更普遍面对的问题。
当前中国社会成员的不安全感，主要产生于两个方面：“现实困境”，即个人生活中已经遇到的实际困难或问题；第二是“未来威胁”，即可能对个人生活造成的威胁或风险。这两方面都与社会成员的切身利益有关，都与民生问题有关。民生问题可以说是是个人安全和整体社会安全的连接点。前者导致“现实性的烦躁”，后者引发“预期性的焦虑”。它们都会构成人们的后顾之忧，严重影响社会成员的安全感，降低社会安全指数。
我们来看今年两会上的热点话题——物价，2007年5月以来，中国出现一轮明显的物价上涨，2008年前两个月也不例外，1月份CPI同比上涨7.1%，2 月份同比上涨8.7%，3月份同比上涨8.3%，4月份8.5%。跟百姓生活密切相关的食品价格2月份更是同比上涨23.3%，其中猪肉价格大涨63.4%，使部分肉民忍痛割肉。高房价让年轻人沦为房奴，来做心理咨询的“房奴”的病历堆了高高一摞，再加上银行利息的上调，98%房贷人有焦虑情绪。
平民阶层的不安全感来自教育与生存，富人锦衣玉食，有没有不安全感呢？富人的不安全感来自未经认同的权力和巨额的不确定财产，“而这两种不安全感的碰撞会诱发犯罪和让危险升级”。 这种社会性问题所带来的“不安全感”，是深宅大院、狼狗保镖或者是什么“绑架保险”所不能解决和消弭的。这里也给我们透示了一个简单的而重要的道理：没有民生问题的缓解和解决，就不会有社会的安全。
如果说，能否有效地推进社会建设，在新阶段是对共产党政能力的考验，对它合法性基础的培育，那么作为社会建设重点的改善民生，更加直接是这样。把增进人民的福祉作为改革开放的最大目标。十七大报告中提出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这既是发展的方向，更应该成为改革开放所要达到的目标。这预示着未来改革开放的着力点，都在紧紧围绕人民群众的新要求和新期待而展开，以满足人民群众最切身、最关心、最直接、最现实的利益为落脚点。把改革开放的成果，最大限度地惠及全体人民，真正展现出我党立党为公、执政为民的本质和全心全意为人民服务的根本宗旨。
参考文献：
[1] 十七大报告[M].北京:人民出版社，2007.
[2] 中国民生问题政策解读[M].北京:中央党校出版社，2007.
[3] 陆晓文.社会建设：世界经验与中国道路[M].上海:上海人民出版社，2007.
两极分化严重，财富掌握在极少数人手里。改革开放使一部分人先富了起来，但是富人不愿带动穷人一起富起来，反而渗透掌握了社会各个方面。
首先，社会保障是民生之依。通过建立和完善社会保障体系，使广大社会成员老有所养，病有所医、失有所补、弱有所助、安居乐业，是从制度上全面落实党全心全意为人民服务的根本宗旨，落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益的具体体现。
其次，加快建立健全社会保障制度，是进一步推进改革开放、完善市场经济体制的需要。社会保障体系是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分；是市场经济条件下政府弥补市场机制缺陷，维护社会稳定，促进经济发展的“安全网”、“稳定器”；是调整经济结构、转变经济发展方式，加强国家宏观经济调控的重要手段；是实现鼓励竞争、追求效率与维护社会公平相统一的重要措施。
当前和今后一段时期，做好完善社会保障体系工作，要重点把握好以下三个方面：
第一，明确完善社会保障体系的基本方针。“广覆盖、保基本、多层次、可持续”是我国社会保障工作实践经验的总结，是进一步完善社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。
第二，进一步深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人账户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，努力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整合，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。
第三，加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入，强化基金监管。
综上所述，社会保障是民生之依，建立健全社会保障体系是一项功在当代，恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，在实行过程中可能还会遇到这样那样的问题。但是，只有把这件事真正抓好了，让千百万老百姓能更好地吃上安心饭、睡上安稳觉，这才是我们党和政府最大的成绩!
你好：
先不要求论文了，我这里教你怎么写吧，过程如下：
1、读
写作是一个输出的过程，想要输出自己脑子里就必须有东西，所以就要大量阅读英文文献，有人可能会说那不是废话吗，要是有那么大的阅读量谁还来问这个问题？哈哈~那我就说说怎么看和看什么。
看什么：根据你自己的论文内容去针对性的看相似的研究论文。
怎么看：你要去看这些论文的逻辑结构，需要哪些实验，试验结果怎么呈现，行文逻辑，还有句式和专业词汇表达，这是在写作中最重要的，你要去看他们的句式，在没有大量练习和积累的情况下，英文写作最快准确率最高的技巧就是套用句式，所以你在看这些文章的时候要时刻留意哪些句式你能用得上然后标记上。
2、大纲
在写英文之前要列好大纲，这个可以用中文，introduction要写几部分要介绍哪些内容，results要呈现哪些实验数据顺序是怎样的，discussion的逻辑是怎样的，最终要说明的结论是什么。
这些东西一定一定要清晰明了，这是你论文的核心，英文写作只不过是一种呈现的方式。
3、写
根据你的大纲就开始去找已经发表的论文吧~
思考一下，论文的写作和一般文章有什么区别？
试着回想一下，我们在第一次开始做科研之前我们获得知识的途径是什么？
是来源于前人通过实践验证的总结好的经验，我们通过这些被验证过的经验来认识这个世界以及应用在生活中，
这些都是已经被验证过的知识，一般来说我们在书本上可以直接信任它们，而书本为了帮助我们理解，
非常友好地举例子、打比方、由浅入深来讲解内容。而论文是为了表述新发现，默认读者有相关背景而直接客观陈述理论和发现。
也就是说，我们开始做科研，开始写一篇论文的目的是总结新的经验，
创造新的知识，而最终表述出来的内容可能就只是客观地详细记录已经经得起推敲的逻辑判断，
同时我们用到的内容默认读者都是了解的，如果不了解读者应该也是可以找到该领域的其它文献或书籍去学习的。
文章中可以不用友好地去解释本文所需的前置知识（不会循序渐进地讲解所有的内容），
文章也不能主观偏题（没有不恰当的打比方、没有通俗的语言，而是力求客观描述和精确说明自己的逻辑和实验）。
因此论文的行文风格和以前我们看的书以及网上写的技术分享都是完全不同的。
望采纳
我国改革开放30年以来，国民经济持续快速发展，综合国力也大幅提高，呈现国强民富、国泰民安的繁荣景象。在经济发展和个人收入快速增加的同时也出现了我国城市和农村发展不平衡，东西部经济发展不平衡，个人收入两极分化且差距有继续扩大的趋势。国家为了社会的稳定，避免个人收入两极分化过大和增加国家财政收入等原因，经过反复论证、研究，采用国际上通常的做法，对开征个人所得税进行调控。开征个人所得税等办法出台之初，较符合当时的实际情况，所以社会反映相当平稳，执行也相当顺利。但是随着时间的推移和国民经济持续快速发展，特别是私营经济犹如雨后春笋般的出现，高收入、暴发户的大量存在，同时，中产收入（白领）阶层的逐渐形成，原有的办法显然跟不上物价和个人收入快速增长的变化，随之而来的矛盾使广大群众怨声载道，为此，国家也先后两次对个人所得税等办法进行调整，但可能出于国家财政收入的原因，仅做微调且配套措施还未跟上。对广大群众而言，似乎变成“人头”税种，而对相当部分的高收入、暴发户人群，却依然起不了根本的调控作用，明显不符国家营造和谐社会的初衷，从国际社会成熟国家的标准来看，不符国际上稳定社会的广大群众收入需具“橄榄型”模式的标准，显然也有违大多数国民的心声。
一、个人所得税法的实施和存在的问题
（一）个人所得税法的制订和实施
个人所得税法首次于1980年9月10日制订及颁布，主要适用于是在华的外籍人员和极少数国民，由于当时广大群众收入普遍低下，绝大多数人离起征点还相当遥远，如能“上纲上线”达到起征点以上，那是相当荣耀的事情；到了1993年10月31日，随着国民经济持续发展，国家又对个人所得税法进行修改后颁布，1994年1月实施，制订了以800元/月为起征点，工资、薪金所得适用于9档税率（如表1），个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用于5档税率进行调控（如表2），主要目的是对超过800元/月的高收入少数人群制订的调控办法，此时广大群众收入普遍在200元/月左右，当绝大多数人达到800元/月的时间还需要许多年，所以该法制订比较合理，社会反映相当平稳，执行也相当顺利，并不需要频繁调整起征点，得到了绝大多数人的拥护和好评。
（二）个人所得税起征点的二次调整和存在的问题
随着时间的推移和国民经济持续快速发展，一方面，绝大多数人月收入已经超过原起征点800元/月以上，另一方面，民营经济迅速发展，一部分极高收入人群的出现拉开了收入差距，同时中产收入白领阶层也逐渐形成，原有的办法自1993年10月出台十多年来还是一成不变，显然跟不上人均收入快速增长和收入差距拉大的变化，对广大群众而言似乎变成“人头”税种，国家对主要调控目的失去了应有的作用，随之而来的矛盾使大多数广大群众怨声载道，社会反映激烈。国家于2007年6月29日发布第六十六号中华人民共和国主席令，就《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》自公布之日起施行。但可能出于国家财政收入等方面的原因，只将起征点调整到1600元/月，其他规定仍一成不变，表面看来调幅已达一倍，这样起征点以内的人数虽稍微减少，但据以浙江省2007年度职工人均收入为例，已达22068元（1839元/月），这种调整手段杯水车薪，对广大群众而言仍是“人头”税种。于是2008年2月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》进行第二次修订起征点调整到2000元/月，并于2008年3月份实施，其他规定变化不大，对保护中低收入阶层收入的倾斜以及体现公平的目标没多大改观，而对相当部分的高收入、暴发户人群，却依然起不了根本的调控作用。这二次的调整人民并没有得到很多的好处，对征纳个人所得税作为财政收入稳定增长的一部分好处始终保留。纵观国外如新家坡以及我国的澳门等地，在财政收入增幅达到一定的程度时，采用现金红包的形式回馈给人民，就如我国的东莞，也将部分财政收入回馈给部分生活困难的市民（据2008年6月26日的《21世纪经济报道》，杜夫撰文），以减轻物价上涨带来的民生压力，这虽然只惠及少数人群，但毕竟有了良好的开端。
二、再次调整个人所得税的建议
特别是最近几年，国际上通货膨胀逐渐形成，并有加速的趋势，尤其是东南亚地区，如越南等国，随着原油、煤炭、铁矿石原料和民生的大米等价格上涨迅猛，通货膨胀如火如荼，部分国家国民经济已陷入困境，人民生活水平倒退，美国的次贷风波又远未结束。我国国内的通货膨胀也在逐渐形成，并且部分民生产品价格失真较大，随着原料价格的大幅上涨，水、电等价格等待上调已十万火急。为确保人民生活水平的逐渐提高，培育、扩大中产阶层，政府对调整个人所得税应作为回馈给人民形式的重要手段。所以在目前的经济环境下，应尽快再次调整个人所得税。
（一）调整个人所得税起征点，增加个人实际收入
二次调整并未因个人所得税起征点的调整造成国家财政收入的减少，相反，个人所得税仍旧连年递增，而且增幅可观。根据最近几年来国民经济持续快速发展，个人收入和居民家庭生活消费、家庭需顾老扶幼等情况，另外，目前我国的中产阶层虽没有统一的标准，但大多数人认为中产阶层年收入应在5-12万元/年之间，所以个人所得税起征点调整到6000元/月较为适合，使中等收入以下居民吃穿无忧，居民家庭略有积蓄，能从容应付养老、医疗、教育、住房等居民家庭重大开支和旅游等娱乐活动，同时兼顾一定的时期内做到个人所得税起征点“一劳永逸”，不像前两次调整那样匆促和频繁。
（二）拉宽税率级数距离，培育广大群众收入具“橄榄型”模式
“橄榄型”模式是指一个国家的中产阶层占大多数人，即橄榄的中部，高收入、暴发户和贫困户人群占小部分，而且越少越好，即橄榄的两端。目前国家正提倡打造和谐社会，和谐社会的基础就是人民安居乐业、国家强盛。国家强盛的基础就是尽量减少贫困，消灭贫困，大力培育中产阶层，即广大群众收入要打造“橄榄型”模式。国家构建和谐社会，就需培育广大群众收入具“橄榄型”模式，也就是说要培育、扩大中产阶层的人群，使这一阶层成为社会的主流、国民消费群体的主力军，也为社会稳定提供良好的基础。个人所得税虽经二次调整，纵观现行的税率级数距离和十几年前税率级数距离的丝毫不差，如根据浙江省2007年度职工人均收入和1994年度相比已相差近10倍，明显跟现行的实际情况脱节，根本不符合培育广大群众收入具“橄榄型”模式的要求。所以应根据现行的国民经济发展和广大群众收入情况进行调整，以迎接广大群众收入具“橄榄型”的社会到来，三年以后再根据情况予以考虑调整与否。根据培育广大群众收入具“橄榄型”模式合理调整如表3所示（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得5档税率调整不再表述）。
（三）建立个人退税制度，鼓励国民消费机制
个人退税制度是指国民在年终特定的时间内办理个人所得税申报结算时凭其年度内购买汽车、家用电器等有效凭证（发票等等），办理相应的退税手续，这样做的目的就是鼓励国民消费，促进国民经济健康发展，同时也促进科学进步和加快技术更新换代，这也是西方国家普遍的做法。我国颁布的个人所得税法是借鉴国际上通用的做法而制订的，但实际上只借鉴仅征纳这一部分而已，另外的退税、扶养等政策方面几乎没考虑，退税条件也仅多缴和军残等极少数人能符合。在我国颁布的个人所得税法之初，国民经济生产力和居民消费能力较低、信息的闭塞等情况，尚较符合国情，但现在显然不符实情。目前，信息流通突飞猛进，成熟、健康的国民经济发展，促进科学进步和加快技术更新换代需要国民消费带动，考虑建立全面的个人退税制度时机已成熟。
（四）研究以家庭为纳税单位，减轻个人负担
家庭为纳税单位是指假如个人所得税起征点为6000元，而假如这个家庭是单身家庭，即仅有一个人家庭，月收入为10000元，那么，这个月这个家庭在扣除6000元后，还剩余4000元（10000-6000）要按个人所得税的税率缴纳所得税；假如这个家庭是是三口之家，即有三个人家庭，仅一个人有收入来源，月收入也为10000元，那么，当月该家庭每个人平均收入为3333元（10000/3），在6000元起征点以下，不用缴纳个人所得税。在时机成熟时，适时推出以家庭为纳税单位，比以个人为纳税单位更合理和科学。家庭本来就是一个国家组成的最基础的一分子，家庭的稳定与否，直接关联着社会稳定。故以家庭为纳税单位，能真实反映出人均收入和负担水平，更能体现人文关怀，更能照顾到家庭中的其他人员，可直接为个人和家庭减轻负担。
（五）设立个人纳税账户，适时制定回馈机制
回馈机制是指政府根据个人纳税账户的累积情况制订一定的比例，在特定的情况下回馈给纳税人。随着国有企业从竞争领域的退出，多成分经济迅速占领国民经济各领域，市场化竞争越来越激烈，企业倒闭职工失业、职工减员等现象越来越多。而目前我国除了公务员、事业单位职工外，社会保障尚处于初级阶段，故在纳税人发生失业、生病等变成弱势或困难人员时，仅凭失业或救济金去生活，是非常穷困的，但政府可以以其已缴纳的个人所得税账户中部分回馈给纳税人，不仅能做到雪中送炭，也可能会起到消除了社会的不安定因素，促进和谐社会的作用，是非常合理和科学的。近期，税务部门正在试行全员个人所得税申报方式，建立个人纳税账户，从目前运行机制来看，情况良好，这也为回馈机制提供了可操作性，所以应尽快全面推广应用以备个人纳税金额的可查性。
在国家的重视下，通过合理调整个人所得税法，减轻国民实际负担，促进国民健康消费，确保国民经济持续健康快速发展。随着人民安居乐业，国家强盛，国家提倡打造和谐社会必将更快实现，中华民族将会迎来更美好的明天。
参考文献：
1、全国人民代表大会常务委员会.关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定[Z].2007-06-29.
2、国务院.关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定[Z].2008-02-18.
以人民幸福感提升的原因为话题，写一篇议论文。这个内容可不太好写。我觉得人民幸福感的提升的原因主要还在于党和政府采取了一些实实在在的措施，来改善民生。比如农村以及社区街道的修整，文体娱乐设施的改善，物价水平的调控。还有对退休人员养老金的17连涨。再比如国家财税了很多有力的手段来消除贫困人口。这些措施都极大地改善了民生，是人民真实感受到党和政府对基层人民生活的关心。也是人民生活中能感受到幸福感的原因因。至于题目，我想是不是可以拟定为：幸福从哪里来？仅仅作为参考，不知道对你是否起一定的作用。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推动民生和社会治理取得新进步，使人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。改善民生“既要尽力而为，又要量力而行”。
尽力而为就是切实解决事关百姓切身利益问题，重点聚焦最需要关心的困难群体，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。量力而行就是不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至，必须根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。
要坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。加强社会治理需要深刻把握“共建、共治、共享”的内涵，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，大力提高社会治理的“四化”水平。
扩展资料
从根本上说，这是我国社会主义社会发展规律的根本要求，是我们党坚持立党为公、执政为民，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的客观需要。
只有始终关注民生、不断改善民生，才能赢得人民群众的支持拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。只有始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，重视全民积极参与、共同建设和共同治理，才能不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
随着我国社会生产力水平极大提高，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且希望有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更完善的社会保障、更可靠的食品安全、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，未成年人能成长得更好，各行各业的从业者能工作得更好，全体人民能生活得更加幸福。
同时，随着我国社会结构深刻变迁、矛盾问题交织叠加，更加需要以最广大人民利益为根本坐标，进一步开创社会治理新局面。
