1当前民用建筑工程项目成本管理存在的问题
1.1成本管理观念存在误区
成本控制、质量控制和进度控制是项目管理中最重要的三个因素，许多施工企业项目管理人员在施工过程中也确实企图通过材料控制、加快进度等节省项目成本支出，然而效果却并不甚佳。有的施工企业为了节省项目成本偷工减料,导致工程质量存在瑕疵，最后被要求返工反而增加了成本支出。有的施工企业一味追赶工期，不顾施工条件和施工人员的客观情况，事倍功半，平添无用功。成本控制应是在项目管理的约束之下去对有限的资源进行合理分配和利用，以尽可能节省项目成本支出，达到项目成本管控目标。成本控制目标从属于项目管理目标，而项目管理目标则是在资源约束条件下对建设方工程项目要求和自身利益目标的最佳回应，是多种目标（如质量目标、进度目标、成本目标等）的合一，因此成本控制也必须顾及到这种同其他目标之间的平衡，并在这种平衡之下作出最有利的取舍和管理活动。
1.2内部控制体系不完善
内部控制是项目管理的基础，内部控制体系建设是否得当有效，直接影响民用建筑工程项目的成本管理效果。然而，目前我国许多施工企业仍停留在粗放式管理阶段，在内部管理上并没有做到精雕细琢，内部规章制度简单、缺乏可执行性，没有建立起权责利相统一的责任管理体系，各部门和班组对自己的责任内容和权利并不淸楚，存在互相推诿扯皮和管理管理真空区。一些施工企业内部治理机制不完善，缺乏科学的决策流程和风险评估机制，仅凭领导者的个人经验和能力就作出决定，没有对施工企业、项目内容、所处环境等进行调研分析，项目风险较大。同时，施工企业的信息沟通机制也不健全，内部各部门之间、上下级之间沟通不畅，信息交流和分享贫乏，部门之间的成本信息难以准确及时的收集和传递，影响成本控制过程。而施工企业同建设方、设计方、业主等之间的联系也并不紧密，在工程施工过程中没有就施工出现的问题，如设计图纸与施工现场不符，建设方要求不合理等同相关方进行沟通，产生不必要的责任风险和法律纠纷。
1.3成本控制活动薄弱
成本控制是一项复杂的系统工程，涉及成本预测分析、计划、控制、反馈、考核、纠偏等多个环节，贯穿于民用建筑工程项目的投标、工程准备、施工、竣工结算等全部管理活动。然而，当前施工企业的成本控制活动却混乱无序，缺乏科学性。如有的施工企业缺乏必要的成本预测分析环节，致使成本计划失去科学依据。有的施工企业在成本预测分析过程中，没有充分考虑施工过程涉及的成本活动，如成品保护费、抢工夜施费等没有考虑进去，致使成本预测不准确，成本计划没有可操作性。有的施工企业在施工过程中没有建立起有效的成本控制管理制度，如在材料费用的控制上没有严格管理，材料随意领取、支用，资源浪费严重，施工计划安排不合理，导致人员分配不均，忙的忙死，闲的闲死。缺乏健全的成本执行监督和分析机制，成本控制落不到实处，流于表面，层层敷衍；对成本控制不力的单位和环节也没有进行深人分析，得过且过。没有建立起成本绩效考核机制，部门和人员的积极性不高。
1.4项目成本控制人员素质参差不齐
民用建筑工程项目存在工程周期长、施工环节复杂、工程人员多、专业性强的特点，其成本控制相对来说更为复杂，对成本控制人员的素质提出了更高的要求。民用建筑T程项目要求成本控制人员必须具有丰富的项目成本管理经验，熟悉民用建筑工程的施工流程，精通财务管理知识，对国家在建筑行业的法律法规等有比较全面清晰的了解。同时，成本控制人员还必须具有敏锐的观察力，良好的沟通能力和执行力，以及准确的分析能力等。然而，现实情况却是，当前许多施工企业整体素质水平不高，许多人员都仅是具有初高中文化的人，有的施工企业将会计人员充当成本控制人员使用，忽视了成本控制的专业性。
2民用建筑工程项目的成本优化对策
2.1增强成本管理意识，树立正确的成本控制观念
建筑行业历经十余年的高速发展，已经进入微利时代，其市场竞争也巳处于白热化状态，各种大小施工企业混杂其中，要想在这对手如林的市场中脱颖而出，施工企业必须要有充分的思想准备，增强成本管理意识。施工企业的领导者和项目经理应树立正确的成本控制观念，要摒弃过去为了确保中标而不断压低报价牺牲自我利润的自杀式行为，也要抛弃那种为了节省成本而舍弃质量的旁门左道。施工企业应注重通过健全的成本控制来提高自身在项目招标过程中的竞争力，综合平衡成本、质量和进度三者之间的关系，在明确项目管理目标的大前提下科学制定成本控制目标，并贯彻执行之。
2.2完善内部控制建设，健全责任管理体系
施工企业应健全内部治理结构，建立起互相制约、互相监督的权力运行机制。建立起科学的决策流程，引人风险评估机制，加强决策前的项目论证与分析，提高决策的科学性。同时，施工企业应完善内部规章制度，合理设置岗位目标和责任内容，建立起层次严密、逻辑分明的责任管理体系，确保成本控制目标能够层层下达并得到准确执行。此外，施工企业应加强项目管理过程中的信息沟通建设，利用信息技术建立起内部信息共享平台，及时传递和分享内部信息，提高成本管理的效率和准确性，增强各部门之间的联系和配合程度。加强同建设方、设计方、业主、工程监理方等利益相关方的信息沟通与协调，及时就施工中碰到的问题进行磋商，在动态的交互过程中推进施工，规避因沟通不畅而产生的施工风险。
2.3加强成本预测分析，对各环节成本加以管控
施工企业应根据以往的项目经验，以及工程项目要求，按照一定的科学方法进行合理合理的成本预测分析，从直接费用、其他直接费用、间接费用、其他间接费用四个方面对项目过程中可能发生的费用进行预测和分析。同时，依据成本预测结果编制成本计划，制定成本控制目标，并根据管理层级将成本控制目标层层分解，落实到具体的个人。施工企业应加强施工过程中的成本控制。施工企业应制定科学合理的施工计划，加强现场管理，加强材料管理、设备管理、资金管理和人员管理等。推进预算控制和定额管理等。同时，应定期开展成本执行分析，对成本控制执行偏差进行分析，并提出改进对策。健全成本绩效考核制度，完善成本控制激识的提高，这对水利工程的施工进度也有所帮助的。
制造良好的安全设施，保证施工人员的安全。在水利工程施工的过程中，经常会发生施工人员在高空做业时踩空、地面做业时被施工材料砸伤的现象，为了减少此类事件发生的概率，在具备安全意识的基础上，建筑企业要生产或购买新的、保障施工人员安全的装备。例如：高质量的安全帽、钢丝绳、安全椅等。
2.4提高人员素质水平，建设优秀的成本控制队伍
施工企业应积极吸收和招募优秀的成本控制人员，通过多种渠道吸收优秀的、具有丰富项目经验的工程造价人员，提高工程造价师在成本控制队伍中的比重，增强企业整体的成本控制能力。同时，施工企业应加强对现有成本控制人员的培训力度，并给予一定的激励刺激，如给予工资提升、晋升级别等，提高成本控制人员主动学习的积极性。此外，施工企业还应注重成本控制人员的职业道德建设，提高成本控制人员的道德自我约束能力，避免道德风险。
3结论
综上所述，施工企业应提高成本控制意识，健全内部控制机制建设，完善内部治理结构和责任管理体系。同时，施工企业还应加强成本控制活动，科学现场管理，提高成本控制人员素质水平，推进成本控制取得实效。
宋传芬
(昆明理工大学城市学院财务部，云南昆明650051)
