一、基本情况
本报告随机抽取37名社区干部工作者作为调研对象，其中在性别方面，抽取男性9名，占总人数的24.32%：女性28名，占总人数的75.68%。在年龄方面，23-35岁的人数为21名，占总人数的56.76%：36-45岁以上的人数为11名，占总人数的29.73%；46岁以上的人数为5名，占总人数的13.51%。在政治面貌方面，中共党员18人，占总人数的48.65%；无党派人士19人，占总人数的51.35%。在学历方面，高中学历的2人，占总人数的5.41%，大专学历为16人，占总人数的43.24%；大学本科的人数为17名，占总人数的45.95%；研究生学历为2人，占总人数的5.41%。在工作年限方面，10年以下工作年限的人数为29人，占78.38；工作年限为10-15年的人数是1人；工作年限为20-25年的人数是5人，占总人数的13.51%；工作年限为25年以上的人数是2人，占总人数的5.41%。
二、社区工作者思想政治工作及队伍建设分析
（一）社区工作者队伍建设存在的问题
（1）影响社区干部培养工作的最主要问题是工作经费保障不到位和工作任务重，比例都是占到29.73%，次之是组织活动缺乏有效载体和吸引力，其他和领导不重视，分别占到18.92%、13.51%、8.11%。
（2）社区干部创新的工作重点应侧重于制度创新，选择该选项的人数占总人数的15%；其次，有10个人认为干部创新的工作重点应侧重于方法创新，占总人数的27.03%；另外，有5个人选择组织生活方式的创新，认为干部创新的工作重点应侧重组织生活方式的创新，而不是制度、方法和思想建设的创新；最后，还有8.11%的人认为思想建设的创新是干部创新工作的侧重点。
（3）对社区干部选拔任用以及教育管理方面的监督，有64.86%的人认为最有效的方式应该是群众监督，占比例最高；其次是舆论监督和纪律监督，所占比例都是13.51%；有2个人选择了上级监督，占总人数的5.14%；只有1人选择了其他方式的监督，占总人数的2.7%。
（4）针对城中区各组织部门最需要得到加强的方面，48.65%的人认为应该是提高干部队伍素质，占总人数的比例最高；其次是提高工作效率，占总人数的24.32%；有5个人选择了增强创新意识选项，认为创新意识的增强是最需要的到加强的方面；同时还有8.11%的人选择了其他方面，认为不是选项中的最需得到加强；只有5.41%的人认为制度建设的加强最需要，所占的比例最少。因此，我们可以得出提高干部队伍素质是城中区各组织部门最需要得到加强的方面，应引起重视。
（二）社区工作者应具备的素质及当前素质现状的形成原因
社区工作者应具备的素质有以下几方面：第一个是应该具备社会工作者的职业道德素质。高度的责任感和高尚的道德情操、优良的服务意识和奉献精神这都是社区工作人员必须要具备的基本素质，要心系民众体恤民众生活，体现对辖区居民的尊重与关怀。第二个是相关知识结构素质。社区工作所要具备的专业性和系统性是很强的，涉及很多不同的方面，社区建设基本的专业理论素质是社区工作人员应该具备的，了解社区工作的相关政策，使社区工作能够依法有序的开展。第三个就是工作智能综合素质。观察力、调研能力、组织协调能力、创新能力、表达能力则是社区工作人员一定需要具备的。第四个则是心理素质。社区工作人员的职业性质对社区工作人员的心态以及良好的风貌都有着极高的要求，要求能够使得服务对象有所触动。此外，社区工作人员还需要树立积极乐观的人生和生活态度，努力保持一个健康的生活和工作状态。
三、社区工作者思想政治素质现状的形成原因分析
（一）社区工作者的素质现状原因
（1）由于社区工作队伍的工作人员构成比较单一，现在在职的社区工作者主要是之前企业事业单位的职工以及退休人员，最近几年还有一部分下岗职工，所以在人员的构成上仍然存在着严重的问题。
（2）社区工作者缺乏系统的专业化教育培训，不然则是培训的内容偏向形式化，长期以来由于社区工作者没有被纳入整政府干部队伍教育培训体系之中，造成了社区工作者的知识更新比较缓慢甚至脱节，开展工作只能依靠上级管辖部门的安排，或者依照经验办事的局面。社区工作本身是一项经验性很强的基层工作，但是我国处于转型时期，同时政府基层部门也处在相同的阶段内，如果只能依靠经验来处理各种复杂的工作明显是不够的。
（3）社区工作中的激励保障系统不够完善，一是政府层面上的关注不够。作为与居民直接打交道的基层单位，有着特殊的工作性质和特点，这也造成工作者 的工作任务比较重。工作的难度较大，强度较大的情况。这些方面或多或少的影响了社区工作者的工作进取心。二是社会地位低，社会认可度不高。目前社区在我国的行政地位很尴尬，并不是最基层的行政机构，也不是具有自组织能力的社会团体，因此社区工作者的身份也是很难界定的，他们既不是国家公务人员，又不是企事业单位人员，这就必然会导致在工作过程中的社会认可度无法实现。三是工资报酬待遇偏低，社区工作者的工资收入经费支撑普遍偏低，各项社会福利待遇得不到全面的落实，这打击了他们的工作积极性的同时也很难吸收更多优秀的人才到社区工作。
（二）社区干部队伍素质现状原因
青海属于西部少数民族聚居地区，西宁市作为青海省的省会，经济落后，教育，政治制度不完善，在基层的管理和建设方面实际可操作性的难度较大，尤其在干部队伍的建设上，存在诸多复杂的客观因素。主要原因可以归结为客观和主观两个方面。
1. 客观方面。（1）基层工作环境相对艰苦。基层干部拿着与部门干部同样标准的工资，工作中却要付出更多，常常心理上产生不平衡，从而工作中产生怠慢的态度。（2）教育培训滞后。各级各部门往往只注重基层科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，基层一般干部学习培训的机会极少，且形式单一，针对性不强，培训效果不佳，造成基层干部素质能力跟不上形势需求，对于仅有的一些针对性的培训业是实施性不强，形式大于内容。（3）政策机制因素制约。在基层干部管理上现行机制“僵化”，难以有效发挥干部的主观能动性，缺乏一套科学的交流、激励和关爱机制，大多数的管理机制更加侧重问责制，而忽略了奖励机制，从而无法调动干部的积极性。
2. 主观方面。（1）服务意识淡化。
由于市场经济大环境的负面影响，使部分基层干部思想上出现偏差，过多地关注个人得失，缺乏责任感和奉献精神。（2）角色定位不清。基层职能转变虽然已进行了多年，但部分基层干部对基层职能转变仍然停留在感性认识的层面，对如何服务群众、如何创新社会管理心中无数。（3）学习自觉性不够。一些基层干部认为基层工作是干具体的事，学不学政策、懂不懂理论、会不会技术关系不大。还有一些基层干部学了一点东西就自以为是，认为应付工作绰绰有余，完全放松了学习，甚至不学习，以至于理论无法适应实际的需要，造成理论实践的脱节。
四、提高社区工作者思想政治素质及队伍建设的对策
（一）加强社区干部队伍建设
当前，加强社区干部队伍建设的相关工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，响应习总书记的号召，深入落实党要管党、从严治党方针，建立健全关于干部队伍建设的工作机制，为干部健康成长提供有力保证。
1. 强化党内监督，对干部开展全方位的监督。一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于软的一个重要原因，是有的领导干部担心丢选票，怕得罪人；另一方面是避免侧重问责制，重视奖励制，调动每个想真正干点实事的干部的积极行，从而更好的推进城中区干部队伍建设。
2. 加强教育培训力度，解决干部建设的思想基础问题。一是加强科学发展观教育，引导干部切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是加强素质能力教育，提高干部教育培训工作的针对性。三是提高社会管理的能力。推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
3. 严格规范管理，解决从严管理的制度保障问题。推进日常管理规范化。要定期、分层开展谈心、谈话活动。各级党政主要领导与下一级单位的党政主要负责人、单位领导班子成员与本单位内的干部之间，每年至少要进行一次交心、谈心活动，充分了解和掌握干部的思想状况，把问题解决在萌芽状态；组织部门要经常与所联系的领导干部谈话，每届至少谈话一次。规范领导干部公务活动管理。公务活动统一安排，个人不得擅自做主，除特别重要的活动外，党委、政府领导一般不参加剪彩、奠基、颁奖等纪念性、礼仪性、应酬性活动。
（二）加强社区工作者思想政治工作的对策分析
1. 关注细节、着眼小事，于细微处提升社区思想政治工作的效能。思想政治工作看起来宏观，但却都体现在关系居民生活的小事中。因此，要积极开展思想政治工作就必须从小事做起，并落实到实处。社区工作更多处理的就是一些与社区群众生活密切相关的小事，小事处理好了，矛盾也就解除了，思想政治工作也就收到了实效。
2. 适应变化、敢于创新，谋求社区思想政治工作的突破。为推动社区思想政治工作的创新做出新的创新和改变，使社区工作在各方面可以更加符合我国社会主义科学发展观的基本要求，需要做到贴近实际、靠近生活、联系群众，从而使新形势下的思想政治工作收到更好的效果。一是更新观念，创新思路。在新的形势下，思想政治工作要树立求真务实的思想观念和工作思路，从求实上下功夫。所谓求实，就是指思想政治工作要跟着群众的实际需要走，为了应付上级部门、敷衍基层群众弄虚作假。
3. 充实社区工作者的队伍、加强人员的专业化培训。通过充实社区工作者的队伍、加强人员的专业化培训，以此来提高社区思想政治工作者的工作能力与综合素质，都将为社区今后的发展提供扎实的基础和前提。第一，要培养他们优良的政治素养，尤其要加强教育，使得工作者要有政治执着性、预见性和超强的敏锐性，使他们既要具备战略视野对思想政治工作事业满怀热情坚持前行，又要不断吸收新思想、新知识，对出现或者即将产生的问题能够科学防范，同时还应该具有敏锐的直觉和应对突发问题处理和解决能力，促进社区和社会的和谐稳定。第二，加强高素质人才的引进工作，进而充实社区的工作队伍；对于那些思想品质优良、并且愿意全身心投入社区工作的在职或者下岗干部企业事业单位的职工能够有参与和参加社区工作的机会，坚持把社区工作队伍建设成为由不同层次的人员构成的为人民服务的最基层的团体，继续为构建社会主义和谐社会以及和谐社区奋斗。
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基金项目：本文是“青海民族大学”研究生创新项目成果。
作者简介：闫亚丽（1987- ），女，山西临汾人，研究生，研究方向：思想政治教育。
