高校预决算论文文献综述

关于高校后勤经费使用与管理问题探讨

论文摘要：本文从高校后勤经费使用与管理的日常情况，分析探讨了高校后勤经费使用与管理中存在的问题及其改革策略。 论文关键词：高校；后勤经费；使用；管理 近年来，随着高等教育的蓬勃发展，高校相应进行了后勤社会化改革，后勤服务作为高校教学、科研工作的基础保障地位日益体现，没有高效的后勤保障服务也就没有一流的大学建设，因而后勤保障在高校办学中占有极为重要的地位。与此相对应高校为后勤工作投入了相当数额的经费。由于后勤工作繁杂、经费项目多，使得后勤经费在管理中出现了一些情况和问题，成为后勤工作者急需研究和解决的课题。 一、高校后勤经费使用与管理中存在的问题 （一）经费使用效益不高 由于后勤经费的大部分由国家和学校拨付，且缺乏竞争实体，服务与被服务对象单一，加之多数院校尚未建立经济责任制度，结果导致后勤部门缺乏成本意识，其财务多无成本核算，从而造成资金利用效率低、服务质量差等问题。此外，后勤长期无偿占用学校大量资源，其员工工资及福利也由学校负担，而这些是不计入其成本中的，结果是未能正确计算成本而导致利润的虚增。虽然高校推行承包制已久，但也存在很多问题，多数情况下后勤部门是包盈不包亏的，盈利是自己的，亏了是学校的。 （二）经费支出结构不合理 缺乏经费使用管理规范，某些经费随意列支，严重超支。随着各种应酬的增多，业务招待费日常支出居高不下，在日常运行费支出中占相当大的比例，缺乏科学、合理的支出范围及标准；有的物资、设备购置缺少统筹规划和论证，重复购置、利用率低、闲置积压情况严重，造成了物资及经费不必要的浪费；计划外用工人数与实际所需要的工作量不相符，造成了人浮于事，计划外用工工资的过多支出；人员经费挤占公用经费，无依据乱发各种补贴和加班费，以各种名义进行明补和暗补，但实际需要花钱的项目却经常无钱，导致项目搁浅，服务保障跟不上，影响学校的教学、科研工作。 （三）材料物资经费浪费严重 后勤部门主要消耗大量的材料物资，如果这一块管理松散，缺乏采购计划和使用计划，使用无消耗标准，盲目领取，随意使用，库存管理混乱，从而也造成了资金的极大浪费。 （四）后勤资金使用和管理缺乏公开性 公开是保证后勤系统资金合理合法使用的`必要手段，没有公开就没有公平，没有公平就没有公正。公开无论在外国还是在中国，无论在事业单位还是公司企业，都是一种潮流。目前，相当部分院校后勤资金的使用，包括资金数量、来源、去向和用途、所购服务或商品的数量与质量及品牌和价格等，都是在幕后进行的，存在很多猫腻。 二、高校后勤经费使用与管理改革探讨 （一）建立和完善后勤经费管理制度体系 针对后勤经费使用中存在的问题，应根据高校有关财务管理制度和财经法规，结合后勤实际情况，制定并完善科学规范、操作性强的经费管理办法体系，进一步明确后勤经费使用的基本原则、审批程序及权限、开支范围和标准、资产及物资管理等有关规定，从而使各部门和人员，有章可循，有法可依，自觉地遵守财经规章制度。同时，各部门与有关财务人员加强沟通与协作，对属于学校的有关收入纳入后勤财务部门统一管理，集中核算，杜绝侵占和挪用。 （二）强化经费管理部门责任意识 后勤经费的管理不只是主管领导的事，主要在于各中心、科室等部门负责人的参与，对于每一笔业务的发生，部门负责人都要谨慎权衡确定，要做到办什么事花什么钱，把钱要用到刀刃上。各部门经费的管理要与部门负责人的考核与奖惩结合起来。制定相应的配套奖惩措施。 （三）高校后勤部门的改革方向应是使其成为独立的经济实体，即成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体，实行企业化管理 在此之前要建立后勤责任人之经济责任制度，学校应制定相应的制度性文件，后勤责任人与学校法人代表之间要签署经济责任书，后勤部门责任人应对任职期间发生的经济事务，特别是债务、亏损及其他经济事务承担责任。并且，学校也要制定相应的规定，在后勤内部推行成本核算制度。应向后勤部门提取学校资产、设备占用和折旧费用。后勤部门要对其下属各中心制定成本定额，进行成本控制。后勤应制定和实施学期或年度预决算制度，由学校财务部门审批。对于后勤使用学校拨付的经费购买公用商品，应大力推广公开招标和集中采购制度。 （四）大力推进后勤会计制度的改革与创新 目前，我国高校后勤财务宜采用和推广会计委派制度，即后勤财务负责人或专业会计由学校财务机构委派，由他们负责后勤及其下属各机构资金使用和管理的具体工作，在承担后勤财务会计领导和责任工作的同时，又代表学校履行监督职能。委派财会人员的人事关系在学校，工资福利等也由学校支付。这样做，对于防止国有资产流失、保证后勤会计信息的真实性和学校拨付资金的有效使用会起到一定的作用。此外，还应大 力发展网络会计，实行会计信息公开化，这样既有利于后勤决策人员及时获取大量有效信息，同时也便于群众对后勤资金使用情况的了解和监督。 （五）建立健全材料物资管理制度 材料物资在后勤经费如何节省中占据相当大的比重，因此加强材料物资的管理尤为重要，必须建立健全材料物资管理制度。1、对于年消耗量大的物资统一集中采购，参加招标采购，计划好采购品种和数量，采购物美价廉的物资，从而有效降低采购成本；其次参照有关行业，确定某些物资的年消耗数量及标准，有计划的使用物资；2、加强定期或不定期的库存物资的清仓盘库工作，不积压物资和过期变质的；3、及时跟踪市场信息，使材料物资管理工作能够制度化、程序化，有效的减少材料物资的浪费，避免重复购置，节约经费的开支，从而达到提高经费使用效果的目的。 综上所述，高校后勤经费在面临的日益紧张的情况下，在以提高后勤服务质量和保障服务能力的前提下，控制成本和节约经费是后勤工作必须面临的主要问题，为此就要大胆实践，积极探索，使高校经费管理从粗放型向制度化、规范化、科学化、精细化的管理方向迈进，从而就可以加强经费的管理，提高经费的使用效益，促进高校后勤事业的健康发展。

毕业设计论文施工组织设计文献综述施工组织设计的作用是对拟建工程施工的全过程实行科学的管理的重要手段。通过施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建工程的各种施工条件，扬长避短，拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟定施工进度计划，保证拟建工程按期投产或交付使用；也为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和实施工程上的可能性进行论证提供依据；还为建设单位编制基本建设计划和施工企业编制施工计划提供依据。施工企业可以提前掌握人力、材料和机具使用上的先后顺序，全面安排资源的供应与消耗；可以合理确定临时设施的数量、规模和用途；以及临时设施、材料和机具在施工场地上的布置方案。如果施工组织设计编制的合理，能正确反映客观实际，符合建设单位和设计单位的要求，并且在施工过程中认真地贯彻执行，就可以保证工程的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果，早日发挥基本建设投资的经济效益和社会效益。60年代我们的施工组织措施采用的苏联的管理模式，随着我国的经济的增长，我们建筑业的发展，我们的施工项目管理也不断的更科学，70到80年代施工组织设计在我国全面的推广，经过我们不断的实践、探索、研究，使之我们现在的施工组织更科学更协调，经济上更合理 以往我们强调工程开工前必须有施工组织设计，否则不得开工，但有相当多的工程虽然编制了施工组织设计，但实际执行却不如人意，甚至有的根本无法实施。许多年来，施工组织设计的编制往往是由个别人编写，在很大程度上造成与材料、机械、劳动力等部门的脱节，使施工组织设计开始就先天不足，到项目实施过程中，由于编制者与实施者的分离，无法起到指导作用的施工组织设计只能束之高阁。所以我们认识了不足之处对于实施方案的编制组织，现在我们采取各部门共同参与的方法，并由项目技术负责人主编，使施工组织设计真正起到指导工程施工的作用。施工部署由单1转向了全面统筹工程的后续开展更顺利。 正 文杨太生.《地基与基础》.-北京：中国建筑工业出版社，2004. 本书内容是根据本课程的教学基本要求并按照国家颁布的有关设计新规范、新标准编写的。全书共分十章，包括土的物理性质及工程分类，地基中的应力计算，土的压缩性与地基沉降计算，土的抗剪强度与地基承载力，土压力与土坡稳定，建筑场地的工程地质勘察，天然地基上浅基础设计，桩基础设计，地基处理，区域性地基等内容。本书可作为土建学科高等职业学校、高等专科学校建筑工程专业及相关专业的教学用书，也可作为相关工程技术人员的参考书。徐 蓉.《工程造价管理》. 上海：同济大学出版社，2005本书以贯彻国家法规、规范为指导思想，从基础理论和实践应用人手，主要介绍 工程造价管理的相关理论和计算评价方法。本书共9章：第一章介绍工程造价概论， 解释了价格、造价的基本概念；第二章介绍工程造价的组成和计价方法，及工程量清 单计价规范的有关内容；第三章至第七章分别介绍了工程项目决策、设计、招标投标、 施工和竣工决算等不同阶段中，建设过程中工程造价确定和管理的实际操作内容；第八、九章介绍工程财务和工程造价管理相关法规的内容，这是作为从事工程造价管理工作的工程师们所必需掌握的基本知识。尹怡林.《建筑工程计量与计价》. 天津：天津大学出版社,2003,5.本书针对建设工程清单时期广大预算人员的学习需要，介绍了建筑工程预算书的编制内容和步骤，全面叙述了消耗量定额与清单计价的定额说明及工程量计算规则，重点阐述了应用例题的详细解答与完整的建筑工程的消耗量定额预算书和工程量清单投标报价书。内容共分三部分，包括：绪论，上篇——建筑工程消耗量定额计量与计价，下篇——建筑工程工程量清单计量与计价。本书逻辑清晰，图文并茂，强调理论与实践的关联，充分结合施工组织的实际，辅以大量实例，注重例题的合理化，支持启发性与交互式教学，力求实用。本书与《建设工程计价依据与方法》配套使用，学习过程中需配备参考文献所列书籍。本书可作为高职高专院校建筑类专业的选用教材，也可作为建筑企业管理培训教材，还可作为企事业单位中高层管理人员与技术人员的参考用书。姚刚.土木工程施工技术.北京：人民交通出版社，2005，3土木工程施工是土木工程专业的一门主干课。其主要任务是研究土木工程施工技术和施工组织的一般规律；土木工程中主要工种工程施工方法和工艺原理；施工项目科学的组织原理以及土木工程施工中的新技术、新材料、新工艺的发展和应用。新的《土木工程施工》教材阐述了土木工程施工的基本理论及其工程应用，在内容上力求符合国家现行规范、标准的要求，反映现代土木工程施工的新技术、新工艺及其新成就，以满足新时期人才培养的需要；在知识点的取舍上，保留了一些常用的传统工艺方法，注重纳入对工程建设有重大影响的新技术，突出综合运用土木工程施工及其相关学科的基本理论和知识，以解决工程实践问题的能力培养。教材在结构体系上有新的突破，具有创新和鲜明的时代特色。教材注重土木工程各专业领域知识的融合，使之成为一个有机的整体。教材层次分明、条理清楚、结构合理，既考虑了大土木工程专业的整体性，又结合现阶段课程设置的实际情况，在土木工程的框架内，建筑工程、道路工程、桥梁工程、地下工程等自成体系，便于组织教学。钱昆润等.建筑施工组织与计划.南京：东南大学出版社，2009本手册内容分为4大部分：一、建筑施工基础知识，包括建筑构造、施工测量、建筑材料、施工 实用结构计算；二、建筑施工技术，包括土建土施工及水暖、卫生、电器设备工程施工；三、建筑施工管理，包括定额与预算、施工组织设计、企业管理；四、建设监理知识及工程招标投标与合同管理。最后在附录中给出了施工常用资料及数据。中华人民共和国建设部.建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计划出版社，2003本 规范是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部第107号《建设工程施工发包与承包计价管理办法》，按照我国工程造价管理改革的要求，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。 本规范在编制过程中，总结了我国建设工程工程量清单计价试点工作的经验，并借鉴了国外工程量清单计价的做法。本规范批准发布前广泛征求了有关施工单位、建设单位、工程造价咨询机构和工程造价、招标投标管理部门的意见，对其中主要问题进行了多次讨论和修改。 本规范共分五章和五个附录，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等。 Park Yj and A H-S.Mechanistic Seismic Damage model for reinforced Concrete.Journal of Structural Engineering,ASCE,vol.111,No4,2005The progressive collapse of the building structures due to accidents has become a hot research topic of civil engineering all around the world. The researches and designs on progressive collapse are based on accurately simulation for the failure process of whole structural systems. However, due to the complicated material and geometric nonlinearity and large computational workload in collapse simulation for a real reinforced concrete (RC) structure, normal finite element (FE) analysis with solid elements are not feasible in collapse researches. Hence, a fiber beam model is proposed in this work to simulate the collapse of RC frame. The fiber beam model is firstly verified with a collapse test of a planar RC frame. And then following the design process proposed in DoD 2005, the collapse processes of two typical Chinese 8-story RC frames with and without slabs respectively are simulated and compared. The influence of slabs on the progressive collapse behavior of structures is studied and the result proofs that the slabs can greatly improve the progressive collapse resistance of structures.DAVIDM.LEVINSON. Budget busts: The influence of demand in the construction market[J].Received 25 August2003.A new normalized damage index for evaluation of structural damage of reinforced concrete was developed based on the relation of demand and capacity. The proposed formulation combines two sources of damage: permanent deformation and strength deterioration due to cyclic loading during dynamic events. The new damage model is first verified for single components. Based on the compressive strains in the core concrete, tensile strains in the transverse hoops and a good photographic record of the component during stages of testing, damage limit states for serviceability, repairability/irrepairability and collapse are identified and correlated with the damage model. A global damage index is also proposed based on individual member damage indices, which uses a weighting scheme that assigns importance as a function of gravity loading. Finally, an inelastic design spectra is recommended for code development wherein the relationship between the natural period of the structure and the response reduction factor is quantified in terms of incurred structural damage.结 论建筑施工组织设计必须扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工技术的一体化。施工企业要建立施工组织设计总结与工法制度，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。目前已是知识经济时代，信息技术在工程项目中已起到越来越大的作用，建筑施工企业应大力发展与运用信息技术，重视高新技术的移植和利用，拓宽智力资源的传播渠道，全面改进传统的编制方法，使信息在生产力诸要素中起到核心的作用，逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，增强建筑施工企业的竞争力，从而使企业能在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。参考文献【1】 杨太生.《地基与基础》.-北京：中国建筑工业出版社，2004.【2】 张雅麟.《建筑施工手册》.-2版。北京：中国建筑工业出版社，2008.1.【3】 姚谨英.《建筑施工技术》.-2版。北京：中国建筑工业出版社，2003.11【4】 张 建.《建筑材料与检测》.-北京：化学工业出版社，2003.5.【5】 李晓光.《建筑工程定额与预算》.中国电力出版社，2005，1.【6】 李 泉.《浅谈如何准确编制概算、有效控制投资》.工程经济，2000.6.【7】 姚 刚.《土木工程施工技术》.北京：人民交通出版社，2005，3【8】 徐 蓉.《工程造价管理》. 上海：同济大学出版社，2005【9】 钱昆润. 建筑施工组织与计划.南京：东南大学出版社，2009【10】 尹怡林.《建筑工程计量与计价》. 天津：天津大学出版社,2003,5. 【11】 刘伊生.《工程造价管理与控制》. 江苏：东南大学出版社,2004,9.【12】 徐大国.《 工程造价的与控制》. 北京：计划出版社，2005【13】 姚 冰.《与国际接轨的全过程造价控制》. 北京：建筑工业出版社,2005,11.【14】 中华人民共和国建设部. 建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计划出版社，2003【15】 DAVIDM.LEVINSON. Budget busts: The influence of demand in the construction market[J].Received 25 August2003.【16】 Park Yj and A H-S.Mechanistic Seismic Damage model for reinforced Concrete.Journal of Structural Engineering,ASCE,vol.111,No4,2005