项目稽察方面研究型审计论文

第一条为了加强对重点建设项目的监督，保证建设项目工程质量和建设资金安全及有效使用，维护国家利益和社会公共利益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于国务院授权本省负责稽察的重大建设项目和省人民政府确定稽察的重点建设项目。第三条本省对重点建设项目的监督实行稽察特派员制度。省人民政府设立重点建设项目稽察特派员办公室（以下简称稽察特派员办公室），组织稽察特派员负责重点建设项目的稽察工作。第四条本条例所称重点建设项目稽察，是指稽察特派员依照有关法律、法规、规章和其他有关规定，对项目建设的全过程或者主要环节、主要方面进行的监督检查。第五条重点建设项目稽察工作应当坚持依法办事，实事求是，客观公正原则。第六条稽察特派员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察特派员依法行使职权。第七条稽察特派员应当具备下列条件：（一）具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平；（二）坚持原则、公正廉洁、忠实履行职责，自觉维护国家利益；（三）熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。第八条稽察特派员履行下列职责：（一）监督项目单位（含国家授权投资的机构、部门或者项目管理专业机构）和勘察、设计、施工、监理、招标代理机构等被稽察单位在项目建设中执行国家有关法律、法规的情况；（二）检查被稽察单位有关项目建设的决定是否符合规定的权限和程序；（三）检查被稽察单位建设资金的落实、使用以及投资概算控制的真实性、合法性；（四）检查被稽察单位招标投标、工程质量管理、建设进度控制、竣工验收等情况；（五）评价有关被稽察单位的项目建设管理绩效；（六）监督检查项目建设环境；（七）对项目投资效果进行后评价。第九条重点建设项目稽察可以采取经常性稽察和专项性稽察的形式。经常性稽察是指对项目建设活动进行全过程的监督检查；专项性稽察是指对项目建设某个环节或者某类建设项目进行监督检查。第十条稽察特派员开展稽察工作时，可以采取下列方式：（一）听取被稽察单位有关项目建设情况的汇报，并可以提出质询；（二）参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议；（三）查阅被稽察单位的资质证书、合同文书和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料及其他有关资料；（四）向财政、审计、建设等有关行政部门以及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付与使用、工程质量管理等情况；（五）进入施工、仓储、检测和试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查核实有关情况。第十一条稽察特派员应当遵守下列规定：（一）不得参与或者干预被稽察单位的正常建设和日常生产经营等业务活动；（二）不得利用职权谋取私利；（三）不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的任何有碍公正执法的活动；（四）不得泄露被稽察单位的商业秘密。第十二条稽察工作实行回避制度。不得派稽察特派员到其曾经管辖、工作过或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目单位从事稽察工作。稽察特派员对项目稽察实行定期轮换制度。第十三条稽察特派员办公室可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验、鉴定和提供有关咨询服务。由此发生的费用由稽察特派员办公室承担。第十四条被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，并在指定期限内向稽察特派员如实报告相关事项，提供有关资料，不得拒绝、隐匿、伪报。第十五条被稽察单位对稽察出的问题有权进行陈述和申辩。稽察特派员应当认真听取被稽察单位的意见，并对其陈述、申辩的事项、理由和证据进行核实。必要时由稽察特派员办公室进行复核。第十六条省人民政府有关行政部门和有关设区市、县（市、区）人民政府以及金融机构应当支持、配合稽察特派员的工作，如实向稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。稽察特派员办公室应当加强同财政、审计、建设等有关行政部门以及金融机构的联系，相互通报有关情况；可以组织有关行政部门对重点建设项目联合进行稽察。

计算机科学与技术的实践论文单位是税务总局稽查局，是国家税务总局的一个专业性组织，负责税务管理的稽查工作，既要执行法律、法规和政策，又要根据市场实际情况，推行管理服务型的稽查方式。稽查局在财政部的直接领导下，负责实施国家的税务管理政策，防止逃税、洗钱和贩毒等违法犯罪行为，确保税收征管制度的正常运行。税务总局稽查局积极推动税收制度改革，深入实施税收征管改革，推动税收形式创新，提高税收征管效能，改善税收服务水平，建设税收征管规范健全的现代化税收体系。

第一章总 则第一条为了加强对重点建设项目的监督管理，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称重点建设项目稽察，是指稽察机构依法监督重点建设项目贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章及政策的情况，检查项目建设状况，评价项目效益等活动。第三条本办法所称重点建设项目包括：（一）全部或部分使用财政性资金投资、融资的项目；（二）全部或部分使用国家政策性贷款的项目；（三）全部或部分使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（四）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（五）上级机关交办稽察的项目；（六）群众举报确需稽察的项目；（七）市政府确定的其他重点建设项目。第四条市发展和改革委员会（以下简称市发改委）负责市重点建设项目稽察工作。市重点建设项目稽察特派员办公室（以下简称市稽察办）负责具体工作。第五条重点建设项目稽察工作应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。第二章职责与权限第六条市稽察办的主要职责包括：（一）组织开展对全市重点建设项目的稽察；（二）跟踪检查相关行业贯彻执行国家和省、市投资政策及规定情况；（三）组织开展对政府投资项目建设过程中的审批程序、建设进度、工程质量、招标投标、资金使用、概算调整和竣工验收等实施情况的监督和检查；（四）对违规问题，按有关规定提出处理意见和建议；（五）协助配合上级部门开展重点建设项目稽察和专项检查工作。第七条稽察人员应当由公务员担任，熟悉国家有关法律、法规和方针政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。市稽察办应当组织对稽察人员的培训。第八条稽察人员依法稽察受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法行使职权。稽察人员应当保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。第九条稽察人员办理稽察事项时，本人或者其近亲属与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避。第十条稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应当给予奖励。稽察人员在稽察工作中对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，在稽察工作中严重失职的，泄露被稽察单位商业秘密的，参与或者干预被稽察单位的正常建设和日常生产经营等业务活动的， 依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十一条市稽察办可以对项目建设单位及其负责人的业绩和参建单位提出奖惩建议。第十二条稽察结果采用稽察报告、整改通知、通报等形式通知项目建设单位及其相关区、县（市）政府和部门。被稽察单位应当根据整改通知的内容和要求，认真整改，并在规定的时间内提交整改报告。市稽察办应当跟踪监测整改情况，并对项目整改情况进行复查，直至达到整改目标。第十三条稽察结束后，市稽察办应当按照档案管理要求建立稽察档案。第三章内容与方式第十四条重点建设项目稽察包括以下内容：（一）城市规划、环境保护、土地利用及相关投资政策执行情况；（二）投资建设程序的履行情况；（三）国家批准的建设内容、建设规模、建设标准和工程投资的落实情况；（四）资金到位和使用、建设进度、设备材料采购、工程质量等计划执行情况；（五）财务核算、概算控制、交付使用资产的真实、合法、有效性；（六）项目的竣工验收、投资效果情况；（七）项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等法律、法规执行情况；（八）法律、法规、规章规定或者上级部门、本级人民政府确定的其他事项。第十五条重点建设项目发生重大变更或者概算调整以及在出具重点建设项目竣工验收意见前，市发改委应当进行稽察。第十六条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方式：（一）听取被稽察单位有关项目建设情况的汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；（二）查阅被稽察单位与建设项目有关的文件、工程技术资料、财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；（三）采用记录、录音、录像、照相和复制的方法取证；（四）进入与建设项目相关的场所对有关工程和设备进行查验，对相关信息系统进行查验和取证，调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度、设备材料质量与工程质量等情况；（五）向与项目建设有关的单位或者人员了解与稽察事项相关的情况并取得有关资料；（六）向其他单位和部门调查了解与稽察事项相关的情况，可以查询被稽察单位与项目建设有关的银行账户，并依法取得或者复制有关资料；（七）市发改委根据需要，可以会同财政、监察、审计、建设、行政执法等有关部门进行联合稽察，也可以聘请有关专业技术人员或者委托有关单位对具体的稽察事项进行检验、鉴定、评估、审核和提供有关咨询服务。监察、财政、审计、建设、行政执法等部门对重点建设项目依法进行检查作出的结论，市稽察办可以采用。