某地旅游发展现状及策略研究论文

旅游经济是以旅游活动为前提，以商品经济为基础，依托现代科学技术，反映旅游活动过程中，游者和旅游经营者之间，按照各种利益而发生经济交往所表现出来的各种经济活动和经济关系的总和。以下是我和大家分享关于2021旅游经济发展的优秀范文2500字相关参考资料，提供参考，欢迎你的参阅。

旅游经济发展1   一绪论   （一）选题背景与研究意义近几十年，旅游业一直是我国明确提出扶持声明及重点发展产业。二十多年来旅游相关产业蒸蒸日上，据中国统计局公布的数据显示，2019年国内游客人次达到6006百万，国内旅游人均花费达到944.7元，人次相比十年前增长了两倍，人均消费则是翻了一倍；而2019年国际旅游总收入为1312.54亿元，十年间增长稳定，每年增幅渐涨。然而，2020年新冠肺炎疫情爆发，对众多产业属实造成了不小的冲击。旅游业便为受到重创的产业之一。受疫情影响，人们足不出户，旅游航空、旅游餐饮、旅游住宿等子产业每况愈下，半年内不少相关企业接连倒闭。据中国旅游报社数据显示，疫情给旅游业带来的收入损失预计超5000亿元，相当于一季度国内生产总值2%左右；在对国内消费者疫情后首次计划旅游形式的调查中显示，无旅游计划的消费者占三成左右[1]。在目前“百废待兴”的背景下，对旅游经济产业的影响因素进行相关性分析，以恢复旅游经济为目的，为旅游产业提供过去的经验、并提出切实可行的建议，以避免未来不必要的损失[2-3]。   （二）研究方法定量分析法：通过对旅游经济相关指标数量关系的分析研究，了解并揭示不同指标与旅游经济结果的相关度、变化规律及影响趋势，借以达到正确解释其相关性的目的，并对未来旅游经济发展形势作出一定预测。因果分析法：包含很大的主观印象。旨在分析旅游经济影响因素之间的因果关系，并用于认识各个因素内部的相关性，从而达到从个人主观上减轻多重共线性影响的目的。文献研究法：通过对旅游经济相关的文献资料进行搜集、整理、分析，一定程度上认识到研究对象的本质。   二文献综述   （一）经济发展因素国民经济的社会化、工业化和现代化，都属于经济发展的过程。因此，经济发展涵盖面十分广泛，从各个角度出发的研究成果层出不穷且经久不衰。由于在此节点，主要目的为通过总结经济发展影响因素、筛选出与研究对象相关的关键因素从而实现理想的回归模型效果，故不对经济发展面作过多赘述，主要从产业本身和区域经济指标两个角度进行文献提取，并对旅游经济角度单独进行分析。1传统意义上的经济发展影响因素从产业的角度出发，以姜泽华、白艳（2006）关于产业结构升级与经济因素分析为例，影响的关键有社会需求、科技进步、制度安排与资源供给四个方面；从区域经济的角度看，将周春山等人（2017）对粤港澳大湾区经济发展的研究作为重点参考，有区位特征、区域发展政策、外部环境变化等几个因素相互制约并影响经济发展。2旅游经济影响因素郑列、宋艺（2019）通过对山西省区域旅游经济变化的分析，认为主要影响旅游经济的有四个方面：社会经济条件、相关产业状况、旅游经济产业规模和政府要素；吴志才等人（2020）在对粤港澳大湾区旅游经济空间结构的分析中，默认区域经济联系强度、旅游目的地节点中心性以及点度中心度为主要旅游经济影响因素。   （二）国内旅游产业竞争力早在21世纪初，云南财贸学院的左冰（2001）便对我国旅游业的竞争优势进行了大体研究，其论文主要以旅游产品开发及旅游市场营销两个环节相辅相成的观点为前提，提出对旅游产业竞争力产生影响的六项基本要素：生产、需求、相关及辅助产业、企业竞争、政府以及机遇。就后20年的整体局势来看，我国的旅游经济产业各项指标在全球来看都占极大优势，硬性竞争力无疑是可观的，因此在人为开发上还有很大潜力。   （三）小结目前来看，学术界对旅游经济的概念界定十分清晰，关于经济发展制约、影响因素的研究业很多，整个体系较为完善。通过文献分析可以总结出，对于国内旅游经济收入，区域旅游经济联系度、相关产业状况、基本资源投入、政府制度政策及产业整体需求度均与其息息相关，由于区域联系度的复杂性，本文仅从整体对外的角度进行分析，初步判定将旅行社个数、星级饭店总数、住宿和餐饮业法人企业数以及国内居民出境人数作为影响因素；再有近十几年来不断高呼的“碳排放”等问题，较有代表性的有冷雪（2012）关于碳排放与经济发展相关性的研究，故将环境污染治理投资额作为生态环境的总概括指标，也加入影响因素进行模型回归分析。本文也将对国际旅游经济收入进行简单分析。国际旅游经济收入为海外及港澳台游客在国内的旅游消费总和，故初步判定中将海外（港澳台）分为不同区域作为指标进行回归分析。   三研究假设   （一）旅行社、星级饭店及住宿餐饮法人企业数与国内旅游收入呈正相关旅行社属于旅游产业的主体企业，假设企业数越多标榜着产业的壮大；而星级饭店、住宿餐饮法人企业数属于旅游产业的相关企业，初步假设其数量越多带来的经济效益越多。   （二）环境治理投资总额与国内旅游收入呈正相关环境治理一直是我国的国策之一，假设生态环境的不断优化对旅游产业由显著性正面影响。   （三）国民出境人数与国内旅游收入呈负相关出境意味着离开国土，其旅游消费将流入国外旅游收益。假设国民出境人数对国内旅游收入的影响为显著性负面。   （四）亚洲（除港澳台）对国际旅游收入的影响最大，且呈正相关亚洲作为包含中国在内且其他国家离中国最近的区域来说，很难不认为其对国际旅游经济构成有最大的正面作用。故假设亚洲除港澳台外对国际旅游收入的正面影响最大[4]。   四结语   （一）整体分析及建议1得出关于最初假设的结论旅行社数量可一定程度上代表旅游产业发展水平；但星级饭店及住宿餐饮法人企业数与旅游经济收入的关系无法确定；环境治理投资与旅游经济收入有一定联系；国民出境人数与国内旅游经济收入呈负相关；海外地区中，亚洲入境人数并非影响国际旅游收入的最关键因素，具体国别有待研究[5]。2对未来旅游经济产业的建议加强基础设施建设。旅行社等企业的成立对于旅游产业发展来说不可或缺，同时也需要基础资源的投入，如加大对城市建设中的环境治理投资；斟酌政府政策，以多方面对旅游产业进行权衡。星级饭店在多重共线性下与经济收入的负相关很明显是政府干预的结果，希望今后政府在产业作用中权衡经济发展和社会道德理念，多用政策支持边缘产业的经济而非打压[6]。   （二）关于模型缺陷的反思从本文的建模中可以看出两个非常明显的缺陷：环境治理投资指标的相关性存在疑问。从近年来的数据看，环境治理投资（等两个指标）与国内旅游经济收入理应没有太大关系，然而数据分析的结果为显著性水平较高；在研究国际旅游收入来源的模型中，有两个区域的数据显示入境人数与旅游收入呈负相关，这显然是不够合理的。针对以上两点缺陷，个人的判断为样本量过少、搜集的数据较为笼统，导致参数估计结果仍不够合理完善，故模型有待进一步学习后进行改进。   旅游经济发展2   1体育旅游认识与发展概况   体育旅游顾名思义“体育”与“旅游”交叉融合与渗透，为满足旅游者的各种体育需求，以各类体育资源为依托，并充分发挥其功能，使旅游者身心得到和谐发展。体育旅游已逐渐成为当今社会旅游新形势，主要形式体现为几点：一是参与体育活动；二是参与或造访体育文化及文创类活动；三是观看体育赛事；具有目的性强，带有一定刺激性、广泛应用性及行业专业性等特点。参与型体育活动主要以户外体育项目体验为主，如攀岩、漂流、滑翔伞、登山、皮划艇等；参与或造访体育文化及文创类活动，则主要以参观或造访体育文化主题公园（馆）或具有体育文化特色文旅产品或体育相关赛事活动等；观看型体育赛事以奥运会、世界杯足球赛、篮球联赛（NBA）类等具有影响力的各类大、中型赛事为主。我国有着丰富的体育旅游资源和开展体育旅游活动的天然场所，水、陆、空等各类自然景光或人造风景都可以是体育旅游开发场所，如重庆武隆喀斯特旅游区以自然形成风景为主要体育旅游资源，每年开展创办多类型山地户外运动赛事等活动；四川省成都西岭雪山景区内以滑雪、滑草、山地摩托车等项目为体验式体育旅游项目吸引游客。体育旅游产业逐渐从无到有，从形式单一到多样化，无论以何种形式呈现，都一定程度上影响并刺激着公民消费行为，消费领域不断扩展，随着2030健康中国战略及一系列促进体育产业发展等政策的提出，体育得到大力发展的同时也刺激着体育旅游产业呈增长趋势发展，而今已渐成为当今大众消费新热点，因而体育旅游必将成为扩大市场需求并促进社会经济发展的行业。目前我国体育旅游业地位虽逐渐确立，但发展还有较大的提升空间，在资源开发基础设施、参与和观看形式、信息传播渠道、体育旅游文化产品上海存在较多欠缺，在区域经济发展中已逐渐呈现，充分开发利用体育旅游资源、以多形式开展与组织、优化体育旅游产品，对体育旅游市场开发与发展及地区经济增长起着积极的作用和意义。   2体育旅游对区域经济发展的作用   2．1体育旅游刺激区域经济的发展   2．1．1增加区域经济收入对于地方经济，尤其是经济发展较为落后的地区来说，若能充分开发利用区域内的特色自然、文化等资源，挖掘开发发展适宜本区域文化经济特色的体育旅游项目，从门票、项目体验收入到拓展的吃住行（餐饮、购物、住宿、娱、交通等）多种类周边经济产业，都能为区域经济发展带来可观的经济收入。例如，一项利用生态资源开展体育赛事，除赛事本身能够获取经济效益的同时，也能给主办地带来大规模的旅游者群体，一定程度带动当地餐饮、购物、住宿、交通等为一体的旅游消费链的经济发展。当地如果能够结合当地特色文化打造知名IP全民健身赛事或知名观赏性价值高的高水平竞技赛或两者同时结合的知名IP赛事，那么当地将形成稳定的吃、住、行、娱、购体育旅游经济链，能大幅度提高和带动区域经济效应。   2．1．2树立地方形象、提升地方知名度体育旅游不仅能够吸引大量的体育爱好者和游客，区域品牌效应也将逐渐被凸显出来，并且成为拉动该地区经济发展的重要力量。体育旅游的开展使得城市基础设施和环境得以改善，促进了城市面貌的更新。体育旅游系列赛事、项目主体公园等都能够吸引客流量，带动当地吃、住、行、娱、购经济链发展，改善基础设施，提高城市知名度。如四川西昌每年举办的国际马拉松赛事，吸引了世界各地的游客和选手参加，极大提升了当地的知名度和影响力，如今西昌已成为四川知名的旅游城市。由此可见，体育旅游对树立地方形象、提升地方知名度有重要作用。奥运会能很大程度改善举办城市基础条件，提高东道国知名度。   2．2进一步优化地区的产业结构   2．2．1优化区域第三产业结构体育旅游附加值高，能为第三产业结构优化起到一定作用。体育旅游是体育与旅游的交叉领域，是由两个传统行业结合所产生的全新产业。当前，旅游业已成为第三产业中的重要行业，体育旅游作为旅游业重要构成部分，将一定程度上带动第三产业发展，优化调整第一、第二、第三产业结构比例。此外，由于旅游产业的经济链条范围比较广，涉及食、住、行、娱、购、游等多个行业，有利于促进许多相关行业的发展。   2．2．2促进文化产业发展体育旅游本身是一种具有不同文化传统的人群之间相互接触的活动。“体育＋旅游”开展必对社会文化产生影响。各地因地制宜，形成独特的文化特色，树立独特的文化形象，并与体育竞技、体育探索的精神融合一起，有利于丰富文化内涵，培育真正的文化传播，树立良好的主体形象。“体育文化名城”“体育特色小镇”“全域体育旅游”等逐渐掀起一股热潮，引进各类世界知名赛事，不断提高城市在全国乃至全世界的知名度同时，也展现了城市地域文化特征，促进文化产业的发展，刺激着体育旅游附带产业结构的优化与改变，不断促进当地区域经济良性发展与循环。   2．3增加区域就业率，提高社会稳定性   体育旅游业的发展需要当地多经济部门或需要当地多经济部门及多行业支持与配合，涉及吃、住、行、购、娱、游等行业，较大程度上提高了这些消费链行业的就业空间，因此，发展体育旅游在一定程度上能缓解当地就业压力，为当地居民提供更多自给自足的平台与途径，提高幸福指数，同时也一定程度上降低了犯罪率，为当地社会治安的安全稳定性提供了积极的作用与意义。   3体育旅游的发展对区域经济发展的消极作用   3．1体育旅游产业综合性、依托性极强，政策、季节、突发事件对发展稳定性影响较大   由于体育旅游业容易受对政策、季节、突发事件等因素影响，例如一些冬季项目，那么在夏季它的经济收入会出现不稳定，对就业人群的冲击也比较大。体育旅游业的发展也一定程度上影响着对土地的需求，体育旅游业及各行各业的飞速发展不断刺激导致地价的不断攀升，较大程度增加体育旅游资源及项目的开发成本，导致企业进行项目开发的积极性下降或停滞。   3．2体育旅游的开发对当地环境带来一定的消极影响   体育旅游给旅游环境带来了破坏和消极影响主要有两点：一是对旅游资源开发过度，无前瞻性环保意识及可持续开发理念；二是大量游客到来，游客个人素质及环保意识不足，导致环境破坏、空气污染，一定程度影响野生动植物的生存。因此，体育旅游的可持续发展需要建立在生态环境和谐共生的基础之上，有效合理的进行可持续开发。   4对地方发展体育旅游业的几点建议   4．1制定可持续发展的远景规划   结合当地体育旅游资源特色、历史文化、风土民情、交通等特点，科学、合理的制定可持续发展的计划，才能使区域经济提高发展的同时，有效保护当地的文化、自然等资源不受破坏，使我国的体育旅游业得到持续、健康的发展。   4．2深度融合体育＋旅游   体育旅游不能单纯仅停留在“体育”＋“旅游”的层面上，应更加注重体育与旅游的融合性。要对体育赛事、体育精神、自然景观、消费者需求进行深度挖掘，结合区域体育与自然资源优势，并针对消费者的实际需求，为其提供更加精准的体育旅游产品，进一步提高消费者的消费体验，从而满足人们的基本需求。   4．3创造地区特色的体育旅游品牌   不同的地域具有不同的民俗风情和体育活动，各个地区都有自身的优势，但仅有体育旅游特色吸引度还不够，还需创造综合性既能结合民众消费特点，又能符合国家政策及当地特色的旅游品牌，才能建立起区域特色的旅游品牌，才能有效稳定的吸引客流量，达到区域体育旅游经济效果，可见，地区特色品牌建设是体育旅游市场可持续发展策略之一。   5总结   随着人们消费观念的变化和对身心健康的重视，越来越多的人群开始在旅游活动中对体育旅游的需求呈逐年递增趋势，体育旅游项目及组织形式也呈多样化转变。体育旅游作为旅游业中的重要组成部分，不仅影响区域旅游业的发展，同时对区域经济的收入及就业率的提高、产业结构的优化调整，都起着重要的作用，能够有效加快区域经济的发展。

旅游政策对区域旅游的发展发挥了重要作用,研究旅游政策在空间层面的效应是旅游政策有效调控的前提,有利于提高政策设计与配置的有效性、适用性下面是我为大家整理的旅游政策的相关论文，供大家参考。

摘要：镜泊湖山清水秀，景色宜人是中外闻名的旅游胜地，如何做强、做大镜泊湖旅游产业经济，以此来推动牡丹江经济的快速发展，是做为每一名牡丹江市民关心的一个问题。本文通过对镜泊湖旅游资源现状的分析，找出矛盾的所在，将镜泊湖旅游产业中存在的问题，分析到位，得出解决的办法，力争把镜泊湖的旅游产业做大做强，实现通过镜泊湖旅游产业带动地方经济飞速发展的目标。

关键词：泊湖;旅游;产业;研究

旅游业被称为二十一世纪“朝阳产业”、“新兴产业”是构建当今和谐社会不可缺少的要素之一，与传统产业相比，它具有产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高、创造附加值能力强的优势。镜泊湖作为全国闻名的旅游名地，如何加快镜泊湖旅游产业的发展，合理利用开发好现有的旅游资源，最大限度地造福牡丹江市人民，是一个急需解决的问题。

一、镜泊湖旅游资源简介

镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市东南部巍峨秀美的群山环抱之中，是我国最大的火山熔岩堰塞湖，其吊水楼瀑布是国内三大著名瀑布之一。1980年被黑龙江省人民政府批准为省级自然保护区，2001年9月被中央文明委、建设部、国家旅游局评定为风景旅游示范点。

景区总面积为1214平方公里，其风景资源由三部分组成：一是镜泊湖游览区，展现百里长湖的奇观胜景;二是火山口原始森林自然保护区，展现丰富的地下森林资源、动植物资源和神奇壮美的火山熔岩洞景观，三是唐代渤海国上京龙泉府遗址，展现历史悠久的人文景观。纯朴自然的镜泊湖，岛湾错落，峰峦叠翠，景色清秀，古迹隐约，尽揽春花、夏水、秋叶、冬雪于一湖，令人惊叹神往，流连忘返。

二、镜泊湖旅游产业发展的意义

1.有利于拉动牡丹江市第三产业的发展。旅游业是一个相关性很强的产业，它涉及到“行、游、住、食、购、娱”各个方面，将镜泊湖打造成全省乃至全国的旅游胜地，势必会增加牡丹江市区域内的人流、物流、资金流和信息流，对全市住宿、餐饮、购物，娱乐服务等行业将起到极大的拉动作用。同时对于安置牡丹江市下岗就业人员提供大量的就业机会，缓散就业压办，稳定社会起到积极的作用。

2.有利于促进交通业的发展。便捷的交通是打造地方经济的首要条件，目前，牡丹江市旅游交通建设进程相对比较缓慢，其中重要的一个原因是人流、物流不足，没有激发交通部门与建设企业的投资热情。通过打造镜泊湖旅游胜地，必然会加快牡丹江市的交通基础设施建设，加强与周边省市旅游交通的联系，增加开通省内外周边地区的航空、铁路、公路旅游线路，提高城市交通的运转效率，构建起牡丹江到周边城市的立体交通网络体系。

3.有利于加快城市经济发展。打造镜泊湖旅游名地的过程其实就是打造一个城市品牌的过程。发展旅游业，必然会加快城市建设，优化城市空间布局，提升城市的功能和管理水平，努力打造精品工程，充分改善城市人民环境和服务等软硬件设施，为游客展现一座现代化的文明旅游城市，使旅游者对牡丹江市产生难以忘怀的印象，对于提升牡丹江市城市品味，打造国家级风景园林城市起到积极促进的作用。

三、镜泊湖旅游产业当前存在的问题

1.行政区划交叉，难以实行统一的规划管理。由于景区内的行政区划隶属于不同的管理系统，各个系统都以景区资源为依托，在各自区域内进行规划建设，乱批乱建现象十分普遍，景区内现已建成各类宾馆、疗养院、培训中心的建筑140多处，出现了几个职能相同的部门同在景区内实施同一内容的行政管理现象，破坏了景区规划的统一性。

2.由于景区缺乏统一管理，过度开发滥用使景区资源遭到破坏。由于景区的地方乡镇、森工企业互不隶属，各自为政，许多问题不能协调一致，同时风景名胜资源具有独特性、脆弱性和不可再生性，一旦破坏，很难恢复，如镜泊湖原有的特色鱼种湖鲫、鳌花、湖鲤等到镜泊湖特有鱼种，现在少之又少。目前，水产部门对湖鱼的过渡捕捞和放养(特别是近年兴起的网箱养鱼)，对湖水造成较为严重的污染。森工企业过量采伐湖边林木，破坏了湖边山岸的绿色植被，造成水土流失，不仅破坏了湖区整体景观。而且使湖泊污染日趋严重。

3.镜泊湖旅游宣传力度不够，旅游产品开发的还不够多。镜泊湖湖光山色，景秀优美并非众所周知，与南方一些景观相比知名度还不够高，在南方的一些大旅行团，还把镜泊湖列为避暑的旅游胜地，在省内与 其它 地市旅游景点相比也存在着知名度不够高，宣传力度不够大。多年来一直鲜为人知，造成旅游资源的极大浪费，整整比其它旅游发达地区晚发展十几年，甚至几十年。

四、镜泊湖旅游产业发展的对策

解决镜泊湖景区管理体制问题是一项长期、复杂的艰巨任务，必须从景区实际出发，提出切实可行的对策和 措施 ，根据实际存在的问题，制定具体对策如下：

1.科学规划，合理利用，确定镜泊湖景区功能定位，加大项目开发建设力度。科学规划的关键问题就是理顺管理体制，镜泊湖景区发展中的种种弊端就能从根本上解决。为更好地规划、建设、保护、管理和利用好镜泊湖这一“北方明珠”，造福子孙后代。更有效地发挥其在牡丹江市经济发展、旅游振兴、招商引资、对外接待等方面的作用，应将镜泊湖风景名胜区作为牡丹江市“旅游经济特区”来对待，实行适当的倾斜政策，清除障碍。从全国一些景区成功 经验 做法来看，可以借鉴五大连池的做法，合理调整行政区划，将景区区域划定为一个行政区域，赋予景区管委会一级地方政府的职能，统一管理景区的经济、行政和社会事务，从根体上改变目前景区中区划交叉、各自为政的局面。

2.依靠政府，加大投资，强化景区管理体制，增强景区发展后劲。

当地政府应从景区长远角度出发。尽快出台景区管理法规，健全景医管理 规章制度 ，实行依法行政，按章办事，促进景区管理步入科学化、规范化、制度化轨道。由于对于风景区来讲，有其特殊性，尤其是景区承担着繁重的基础设施建设、公共管理服务和保护职责，这些具体的工作，都需要强有力的资金作保障，这就客观上要求政府对景区的财政管理不能等同于一般的行政管理，而是在财力上要给予大力的倾斜和支持，按照“一级政府一级财政”的原则，建立功能完善，体现事权与财权相一致的景区独立财政体制，只有这样才能确保景区健康持续发展。

3.扩大宣传，提高名气，以增加景区人气为目的，加强了宣传促销工作。从一定意义上讲，旅游经济就是宣传经济，针对镜泊湖景区宣传力度不够，景区游客规模徘徊不前，人气指数不高等问题，牡丹江市应采取一系列宣传促销的措施。如①利用多种媒体宣传镜泊湖，投入资金对镜泊湖旅游网站进行提档升级-②积极参加各种旅游交易活动。组织人员多参加相关部门旅游交易活动，与部分知名景区和旅游企业建立了联系，增加沟通了解信息，宣传自己;③出台促销优惠政策。为了吸引更多的游客来镜泊湖，如实施旺季对旅行社实行了8折优惠，淡季5折的优惠政策等等实施多种惠民政策。

通过上述对镜泊湖旅游产业发展的研究、分析，有利于推动镜泊湖旅游产业的快速发展，带动相关产业的蓬勃发展，为牡丹江市经济的又好又快发展起到积极推动作用。

参考文献：

[1]《旅游方针政策与法规》，中国旅游出版社，2005年

[2]杨桂华、钟林生、明庆忠：《生态旅游》，高等 教育 出版社，2006年

[3]杨振之：《旅游资源开发》，四川人民出版社，2006年

[4]《旅游经济》2000 2006年合订本，2006年第1期

[5]于学谦著《现代旅游市场经营学》，旅游教育出版社，2007年

【摘要】2008年11月,湖北省委、省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈的战略决策。本文着重从政策层面提出了既切实保护好,又充分利用好鄂西圈丰富的生态、文化、旅游资源,加快发展形成先导产业的一系列政策措施。

【关键词】鄂西生态文化旅游圈 先导产业 优化发展 政策建议

建设鄂西生态文化旅游圈是继武汉城市圈之后,省委、省政府从全省经济社会发展全局出发作出的又一重大决策,是我省新时期总体发展战略布局的重要组成部分,对于形成两轮驱动、一带(长江经济带)相连、整体发展的新格局,对于贯彻落实科学发展观、建设和谐湖北具有重大的现实意义和深远的历史意义。此问题本文将在分析现状及优势的基础上,就如何指导和促进鄂西生态文化旅游圈生态文化保护和旅游产业发展,形成由生态、文化、旅游产业组成的先导产业并加快发展,走出一条有别于传统工业化、城市化的后现代化的新路子,从政策层面提出一些建议。

一、鄂西生态文化旅游圈的先导产业

产业是商品经济中具有某种同类属性的企业经济活动的集合,它是介于宏观范畴的国民经济和微观范畴的企业经济之间的一种经济范畴,属于中观经济。产业的分类 方法 比较多,常见的有三次产业分类法、国际标准分类法、两大部类分类法及关联方式分类法。关联方式分类法中有一种战略关联分类法,将产业分为主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业等。而其中的先导产业是指在国民经济体系中具有重要的战略地位,并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业往某一战略方向发展的产业或产业群。它不同于主导产业,主导产业是指能够依靠科技进步或创新获得新的生产函数,能够通过快于其他产品的“不合比例增长”的作用有效地带动其他相关产业快速发展的产业或产业群(罗斯托)。主导产业一般能对其他产业乃至所有产业的增长起着决定性的作用。

湖北省委、省政府决定建设鄂西生态文化旅游圈,“加快推进生态、文化、旅游产业的发展,以带动鄂西地区经济社会全面发展”。显然,这里的生态、文化、旅游产业就是鄂西圈重点打造培育的先导产业。湖北建设鄂西生态文化旅游圈必然要以发展生态、文化、旅游等先导产业来带动其他相关产业的发展,从而促进整个产业经济的发展。

二、鄂西圈先导产业存在的主要问题

1、生态产业尚未形成

生态产业,目前在学界还未达成一致意见。但一般有广义和狭义之分,为了研究的需要,本文中指的生态产业是狭义的,主要指基于鄂西地区优质的生态资源,涉及农业、林业等部门的与旅游发展紧密相关的能够带来经济效益的产业。鄂西圈生态资源优势明显但利用率低,未形成产业。圈域内已有国家级生态示范区5个,国家级自然保护区9个,省级自然保护区10个,分别占全省总数的71%、90%和59%。但这些保护区大都没有得到合理开发利用,反而存在被破坏的倾向。神农架拥有全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林,有“物种基因库”、“天然动植物园”、“天然药库”之誉,但神农架旅游发展还不足以成为其先导产业。圈域内有国家重点保护野生植物51种,野生珍稀动物金丝猴等120种,分别约占全国的18.55%和31.75%,但这些珍稀物种并没有给当地带来直接的经济效益。另外,神农架森林覆盖率高达35.2%,拥有林地面积648万公顷,其中森林面积450万公顷,但其中主要以灌木为主,用材林、经济林不多。

2、文化产业尚未形成规模

文化产业,是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。本文中的“文化产业”与上述概念一致,但侧重于与旅游发展密切相关的文化产业,特别是文化遗产保护与建设、文化资源挖掘和开发利用等。目前,鄂西生态文化旅游圈虽然有丰富的文化资源,但开发利用不够,产业规模没有形成。鄂西圈炎帝神农文化源远流长,楚文化辉煌灿烂,三国文化独领风骚,宗教文化博大精深,现代科技文化蔚为壮观。圈域拥有各类文化遗产8000多处(项),其中世界文化遗产2个,国家非物质文化遗产51个,省级非物质文化遗产56个;全国重点文物保护单位53处,省级文物保护单位440处。但圈域内文化专业人才缺乏、文化产业发展不足,文化产业占地区生产总值的比重仅为2%左右,而发达省份这一比例已达5%,发达国家的这一比例更是高达20%左右。

3、旅游业发展水平不高

旅游业是指以食、宿、行、游为基本组合消费商品,通过专业化运作模式为游客的出行提供安全、可行、方便、满足游客合理需求的服务,兑现其消费商品的契约交易,使商品的提供商和经营商从中获取运营收益的服务性产业。鄂西圈自然山水瑰丽秀美,人文景观奇特壮观,生物景观丰富多彩,遗址遗迹保存完好,建筑设施古朴精致,旅游资源富集度高,种类齐全,品位独特。圈域内有国家级风景名胜区4个,国家级地质公园3个,国家级湿地公园1个,国家5A级景区1个,4A级景区22个。近年来,圈域旅游业发展初步形成了融观光度假、民俗宗教、购物娱乐、生态文物于一体的产品开发格局,旅游产品结构体系不断完善,但鄂西圈仍然存在旅游资源开发不足、旅游投入比重偏小、旅游景点管理不善、品牌建设不力与圈域旅游景点协作能力不强等问题。2008年圈域旅游业总收入占GDP的比重仅为8%左右,而有的省份这一比重早已超过10%。

三、促进鄂西圈产业优化发展的政策建议

1、坚持保护第一的方针,确保鄂西地区的生态、文化、旅游资源永续利用

一是采取严格措施保护自然生态环境。把自然生态环境保护放在优先战略位置,作为发展生态旅游的前提条件和基础工作,全面落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,严格环境准入要求。建立政府监测、预测、预警和干预机制,确保鄂西圈自然生态环境优势地位。按照主体功能区规划和生态功能区规划要求,依法保护好国家重点保护野生动植物资源,禁止在重要和敏感的生态区域及自然灾害高发区建设旅游设施,对于设立在水源涵养地的煤矿、铁矿、锰矿等,要逐步停止开采,并进行复垦再植,恢复生态。二是有效保护和合理利用文化遗产资源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文化遗产保护方针,严格执行国家文化遗产保护政策,提高文化资源开发利用水平,建立政府投资主导机制,做好世界文化遗产、古建筑群等全国重点文物保护和中国历史文化名镇(村)的保护工作。对列入国家非物质文化遗产名录的传承人实行政府扶持政策,对其从事非物质文化遗产传承活动在土地、税收、贷款等方面给予支持。

2、大力发展生态产业

一是大力开发农业、林业等生态产业资源。支持旅游线路、旅游景区附近农民发展生态观光农业,支持市、县级政府统一组织好村庄整治规划,做好饮水、通电、道路等配套设施建设。景区规划要统筹考虑一定范围内的农田、果园、森林、草场等资源,促进旅游开发企业与农民合作开发生态观光农业,实现双赢。深入推进林权制度改革,促进圈域生态保护与建设,建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和政府生态项目为辅的圈域生态补偿机制。二是促进特色农产品和旅游产品开发。鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,发展产业化经营,与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制,大力开发特色农产品。加快开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品,努力提高质量,促进产销紧密结合,建立多 渠道 、多形式的产销体系,增加旅游创收、创汇,对于开发特色农产品和旅游商品有一定影响的企业,由各级财政从旅游专项资金中给予补助。

3、积极发展文化产业

一是促进地方特色文化产业发展。培育和建设一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村(镇),鼓励和支持创办旅游文化娱乐企业、旅游文化演出企业,推出一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目,着力打造一批文化旅游精品。旅游景区景点要增加文化旅游项目,丰富游览内容,不断提高文化内涵。充分挖掘荆州花鼓戏、汉剧、楚剧、长阳南曲、土家摆手舞、神农架堂戏等地方戏曲文艺的市场价值,鼓励创造更多群众喜闻乐见的节目,为旅游业发展提供丰富的文化内涵。二是推进影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展。放宽市场准入政策,积极吸引社会资金参与影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展,政府在资金投入、政策引导等方面给予支持,结合地方文化特色和资源优势,推动建设影视城、动漫产业园、创意设计园等,鼓励艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目的经营等。

4、突破性发展旅游业

一是加快旅游交通骨干网络建设。统筹规划建设鄂西生态文化旅游圈旅游交通骨干网络,加强交通对旅游的服务功能,加快推进骨干网络项目前期工作,优化各种运输方式的相互衔接,构建高效、便捷、一体化的现代综合旅游交通体系。尽早将襄樊、宜昌等地建设成区域性综合交通枢纽。二是加快旅游综合服务设施建设。加强地区中心城市的旅游接待功能,改造、升级各大长途汽车站、火车站,改造、新建一批沿长江、清江、汉江的重要旅游码头。发挥历史文化特色、地方民族特色,完善重点旅游城镇的旅游功能,联合建设各具特色的游客服务中心。加快建设旅游配套的医疗、治安、旅游导引标识等综合服务设施。建设各具特色的专题公共博物馆、城市公园等,并实行免费开放。三是扶持重点旅游企业,推进市场化运作。加强旅游资源整合,鼓励省内外有实力的大型旅游开发企业在圈域内设立分支机构并给予优惠政策和扶持,支持其并购旅游景点景区。打破行政区划界限,突破体制障碍,鼓励地域相邻、资源类同、同质竞争的旅游企业进行兼并重组。扶持圈内重点旅游企业,特别是对在全国有较大影响力的“一江两山”旅游开发企业,要加大政策支持,提供相关服务,整合旅游资源,创立旅游品牌,探索发行旅游企业债券、推动旅游企业包装上市,借助资本市场力量实现旅游业跨越式发展。

5、加快发展相关服务业

一是积极发展商贸会展业。采取“以奖代投”的形式,扶持商贸会展信息化建设、引进商贸会展重点项目。支持品牌展会,丰富节庆展销活动,要鼓励举办地方产品跨省推介展销、名特优新产品展销、联展活动,积极举办特色农产品、文化产品、旅游产品“对接会”、“推介会”和“采购会”,形成会展、旅游、休闲消费的一体化发展。二是大力发展金融服务业。发挥省农业银行、农业发展银行、湖北农村信用社等金融机构在支持鄂西农业产业发展中的主导作用,支持组建新的小型农村金融机构,支持小额贷款,用于支持与生态文化旅游有关的综合服务企业的发展壮大。三是加快旅游信息服务发展。加快旅游信息化建设,整合政府门户网站、旅游、文化等行业信息网及企业网络信息资源,建立鄂西生态文化旅游圈综合信息系统,及时发布生态、文化及旅游等方面的综合信息,开展项目招商、人才培训、远程教育,并建立基于此系统的生态环境、文化保护、旅行安全方面的监测、预警和监督机制。

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湖北省旅游企业集团化发展障碍与模式分新摘要：湖北旅游企业规模实力小、行业集中率低、企业制度不完善、经营效益不佳，呈现出多、散、杂、乱的局面，不仅在实力上无法与境外旅游企业集团进行抗衡，就是在国内也并不具备竞争优势。因此，从增强企业自身竞争力和应对境外旅游企业集团的冲击出发，湖北旅游企业必须走集团化发展的道路关键词：湖北省；旅游企业；集团化；障碍；模式随着我国加入WTO，旅游业将逐步对外开放，境外大型旅游企业集 凭借其资金、管理、人才、技术等方面的优势，将陆续登陆我国，度过人世后前几年的缓冲期后，湖北的旅游企业将会与境外旅游企业集团进行面对面的交锋。审视湖北旅游企业现状 难发现，湖北旅游企业必须走集团化发展的道路，通过企业集团化发展和资本营运来扩大旅游产业的规模，使旅游业在湖北国民经济发展中发挥越来越重要的作用。一一、湖北省旅游企业集团化发展的障碍分析1、旅游企业规模太小。旅游企业集团与单体旅游企业相比，在规模效益、资源配置、融资能力和综合竞争力等方面具有尢可比拟的优势，而其中最明显的就是规模效益，它主要通过企业集团内部交易成本和信息成本的节约来实现，最终体现为企业集团的竞争优势。目前，湖北旅游企业的规模都很小，没有自己的酒店管理集团，旅行社除了几家国有的旅行社外，其他私营旅行社的规模都太小，没有儿家能够进入全国旅行社100强之列。同时，旅游企业规模小也限制了湖北旅游产业规模的扩大，没有形成一个叫得响的旅游品牌，而华侨城集团、宋城集团凭借自身的品牌优势，都成为了当地旅游业发展的“驱动器”。2、旅游企业制度不完善。目前，湖北旅游企业的基本特征是政企不分、条块分割，众多的旅游企业成了跨行业和部门的行政附属物，并没有成为实际上的经济实体和法人实体。大多数旅游企业隶属于有关政府部门，资产关系复杂．体制很不完善，企业的自身经营受到政府行政命令的干扰，效益不佳。即使是已经组建的旅游企业集团，如武汉旅游国有控股集团，多为酒店、旅行社等企业的简单叠加，市场竞争能力有限。有的旅游企业虽然冠以集团之名，但也属于松散的联合体，聚合水平很低，综合实力不强。3、旅游企业经营者观念落后。长期以来，湖北旅游企业经营者深受中国传统文化的负面影响，“宁为鸡首，不为凤尾”的消极思想根深蒂固。安于现状，在旅游企业集团化发展的问题上，由于担心自己的前途和利益没有保障，总是百般阻挠，造成了集团化进程中的重重障碍。即使政府有发展旅游企业集团的意愿，但旅游企业表面L积极运筹集团化发展问题，背地里却加以阻挠，只考虑自己的眼前既得利益，无视旅游企业集团化发展对湖北旅游业发展的积极意义。4、政策扶持力度不够旅游企业集团化发展需要一个好的政策环境，其实也就是政府政策的优惠和扶持，但同时也要消除隐性的限制性政策，创造良好的公平竞争环境。考虑目前湖北的旅游企业现状，要加快旅游企业集团化发展进程必须依靠政府相关政策的扶持。2000年，武汉市经过改组成立了武汉旅游国有控股集团。这表明湖北政府部门已经在政策上对旅游企业的集团化发展有所倾斜，但扶持的力度还不够。以武汉旅游国有控股集团为例，它的成立是武汉市旅游局改组的产物，从某种程度上讲是一个派生品，而且它所能支配的资产和资源也很有限，都是当时划拨的一些不良资产。因此，湖北省旅游企业的集团化发展，还需要政府政策的进一步扶持。二、湖北省旅游企业集团化发展模式1、旅游企业集团化发展模式。旅游企业集团化发展模式主要有三种：市场成长型、政府行为型和混合推动型。市场成长型，是集团的核心企业凭借自身的经济实力和经营优势，使其他企业在自愿的基础上与之组合成企业集团，其优点是企业成员之间以资产为纽带，产权关系明确，管理体制规范，企业的整体效益较明显，缺点是核心企业在自身实力的培养上要较长的时间，代价太大，不符合日益紧迫的国际竞争的要求；政府行为型，是政府部门通过行政手段组建企业集团，企业成员以行政或契约关系为纽带，企业运行的动力是行政命令，其优点是依靠政府的影响力可以在短时间内使集团的实力增大，缺点是集团的企业制度不完善，集团在经营上有时受到政府有关行政命令的影响，不能完全实行企业化运作；混合推动型，是依靠市场力量来推动集团的形成，政府主要通过相关的政策、法律等手段对企业的活动来加以引导，政府、市场、企业三方面协调一致，这种类型融合了前两种类型的优点，克服了不足，是湖北省旅游企业集团化发展道路的有效选择之一。2、湖北省旅游企业集团化发展模式创新。综合考虑旅游企业集团化发展的三种模式，结合湖北省旅游企业发展现状以及面临的内外环境，全面考虑湖北省旅游业发展的战略目标及旅游企业发展的目标定位，本文提出以“资源整合、资产重组、资本扩张、品牌经营”为主要手段的旅游企业集团化发展模式。(1)湖北省旅游企业集团化发展模式的四个成长阶段。一是自然状态阶段。在这个阶段中，所有的旅游企业都处于一种杂乱的竞争状态，有的旅游企业实力强，有的实力弱，但没有一家旅游企业具有绝对的领导实力。这正是目前湖北省旅游企业所处的一种状态，多、散、杂、乱，市场竞争激烈，交易成本高，并没有实现资源的最优配置。这个阶段是集团化发展的原始状态。二是松散联盟阶段。由政府主导将一些优良资产和资源划拨出来(圆圈内的符号表示通过政府划拨出来的企业和其他单位)，通过资源整合组成企业集团的雏形，但划拨过来的企业和单位并没有进行资产重组，虽然冠有集团之名，但只是一种简单的松散联盟。因而从表面看，企业集团的实力是增强了，但在企业内部还有许多关系需要理顺，如产权的明确、现代企业制度的建立等。这个阶段的企业集团只是处于外强的状态，本身拥有许多的资源，但在支配使用这些资源上面还存在多种障碍，不具备向外扩张的实力。三是资产重组阶段。对企业集团进行企业化改造，通过资产重组建立现代企业制度，使各成员企业逐步摆脱与政府的裙带关系，逐步明晰产权。企业集团享有对各个成员企业资源的支配使用权，由集团制定企业的发展战略，不再受政府指令的干扰(矩形内的符号表示通过资产重组后的集团状态)。这个阶段非常关键，它决定了企业的集团化发展是否能取得成功，也决定了集团的发展前景。本阶段的另一个重要任务是塑造旅游企业品牌，通过品牌的打造来提高集团的知名度和竞争力，为下一个阶段的扩张奠定基础。四是资本扩张阶段。这是旅游企业集团不断壮大的阶段，它要求集团在练好内功的基础上，依靠自身的实力和品牌资源，对外进行资本扩张和品牌经营。一方面，可以通过产权交易、资本融合、并购等手段不断吸纳新的旅游企业加入．进一步壮大集团的实力(图中的小三角形和小正方形表示集团吸纳的新成员)；另一方面，可以通过自身的品牌优势，向其他旅游企业进行品牌和管理的输出(图中的圆形表示接受集团输出品牌和管理的企业和单位)。通过扩张增加集团控制资源的范围和数量，进一步促进集团实力的增长，最终达到通过企业集团化发展实现旅游企业竞争力提高和旅游产业规模不断扩大的目标。(2)湖北省旅游企业集团化发展模式的五大战略举措。第一，资源整合。通过政府行为，将一些优良旅游资源。包括旅游景区景点、旅游饭店、旅行社等整合在一起，先组成松散联盟，增强集团实力。可先以一家实力稍强的旅游企业作为核心企业，将其他企业和单位整合在它的名下，或者另外形成一个新的企业主体。如可以让武汉旅游国有控股集团作为核心企业，将黄鹤楼、东湖等知名景区景点整合在它的名下，以行政划拨或转让的形式并人集团，作为集团的子公司，由集团进行持股和管理，盘活资源存量，提高黄鹤楼、东湖等景区景点的经营效益，并提高武汉旅游国有控股集团的竞争力。第二，资产重组。在资源整合的基础上，还必须对集团进行企业化改造，资产重组是最为关键的一步。简单地将几个旅游企业和景区景点组合在一起，并不表示旅游企业集团的实力就增强了，从表面上看企业是变大了，但大而不强，因为集团内部还有一系列的关系需要协调处理，该割舍的要割舍，该抛弃的要抛弃。资产重组完全由集团自主来做，可以通过产权制度改革和建立现代企业制度，理顺集团和子公司之间的产权关系，充分发挥资源整合后的协同效应，真正把旅游集团做大、做强。第三，品牌塑造。集团除了要进行资产重组外，还要在经营过程中注重自身品牌的塑造。随着旅游业的发展，旅游业已经进入了品牌经营时代，许多大的旅游企业集团在向外扩张的过程中，不仅凭借其强大的经济实力作后盾，品牌更是其扩张的一大利器，具有很强的冲击力和渗透力，如华侨城集团和宋城集团。第四，政策保障。湖北旅游企业集团化发展需要一个好的政策环境予以保障，如要避免对旅游企业的高出市场价供给和强制配给，不给旅游企业增加负担等。为配合旅游企业的集团化进程，政府可以在投融资环境、市场体制等方面加以政策扶持，完善金融投资体制，建立健全的市场法规体系，加强政策引导，为旅游集团的外部生存和发展提供良好的外部市场环境。同时，政府也可以通过相关的优惠政策和扶持政策，积极推动相关企业的联合，加快旅游企业集团化的进程。