舆情应急管理研究论文

舆情总结范文1

元月2日，公司“总结 经验 找差距 再擂奋进新战鼓”管理级会议在空中花园“学习 教育 中心”召开，公司中层以上管理人员参加了会议。会议由公司副总经理主持，各部门汇报交流了12月份重点工作未完成情况及2020年元月份重点目标 工作计划 ，会议通报了 年终总结 会各项工作及11月份管理级会议工作落实情况及奖罚;汇报了天龙家园1、4号精装房全面交房、2号楼精装房计划装修进度及实际装饰装修进度，本月招商进度、招商计划及目标任务完成情况;听取了天龙家园2期初验整改结果及验收事宜安排、天龙新城工程进度、办公楼及售楼部施工进度情况及二次钢构等计划;财务部汇报销售、物业、商管全年应收帐款完成情况及下一年任务下达;会议分析了2020年房地产新形势;各部门就待沟通的具体问题进行了协调商议，提出了具体解决办法，并就公司进一步加强管理提出了意见和建议。

总经理鲁婷充分肯定了12月重点工作任务的完成和取得的成绩，指出了存在的问题，对 春节 前后要突出抓好的工程建设、二期验收、欠款清收、交房验收、招商跟踪、年终总结会等重点工作进行了具体安排，要求全体管理人员要进一步提高认识，振作精神，尽职尽责，不懈努力，全力做好春节前以 工作总结 为中心的各项重点工作，为明年的工作打好开门红，奠定良好的的基础。

各部门要迅速行动，及时传达会议精神，分解工作任务，再议方法、再添措施、实干苦干，加压奋进，为圆满完成2019年各项工作目标任务，迈进充满希望的2020年共同努力，为天龙事业快速发展做出新的贡献。

舆情总结范文2

教师节 前夕，山西长治屯留一中24名教师在学校放假后聚餐，共花费1390元，采用AA制付费。对此，屯留县纪委以“工作日期间中午到饭店聚餐饮酒，在社会上造成不良影响”为由，就此事进行了通报批评。这份通报被贴到网上，引发热议。(摘自《网络舆情》有删节，更多精彩请订阅纸质版) 严格作风建设和问责，较真不是坏事，很多大问题都是从小事上积累而来，但是应当分清公私界限。任何职业都需要人来从事，工作却不是每个人的全部。在工作之余，适当地聚会放松，实属人之常情，只要在合理、合法的范围之内。纪检部门通报聚餐教师的理由是“工作日饮酒抹黑教师形象”，但这个理由明显站不住脚。与机关事业单位不同，学校有一套特殊的作息时间表，这次教师聚餐在学校的假期里，对教师而言，这不是工作日。更何况，教师并未酒后滋事，AA制付费，从人均消费水平看，不是公款大吃大喝，不是接受宴请，无关形象问题。不少网民认为，这个通报有些吹毛求疵：将小问题扩大，有可能忽视真正的大问题，不能分清公私界限，也有损查处标准的权威性，容易尺度不一，厚此薄彼。人均消费几十元的一顿饭，却引起了舆论的较强反弹，值得思考，这事关制度标准和程序的合理性和正当性。有关单位应当更详细地回应，其他部门也应举一反三，明晰制度执行标准和边界，让被处理的人和公众信服。

舆情总结范文3

国庆黄金周期间，上百名中国游客遭韩国济州岛拒签被关机场“小黑屋”一事，持续发酵。尤其是相关现场照片的传播，更是让部分网民认为是韩国对中国游客不友好。还有分析认为，中国游客大量涌入，当地接待能力有限，加之有关中国游客的负面新闻被放大，使得当地的岛民不希望中国游客太多。虽然中国驻济州总领事馆已经介入此事，领馆相关工作人员也明确表示出入境事务系韩国内政，对于准许何人入境，韩方有自己的判断标准。但是由于这一次入境遭拒的人较多，不少网民仍然对解释不满意，负面情绪较高。媒体评论指出，网民之所以产生负面情绪，一方面是此次遭拒人数较多，另一方面是对出入境和海关情况不了解。其实，入境管制几乎是每个国家的制度，很多国家在签证申请时就提醒，获得签证只是有权到达该国口岸，不保证可以入境。“免签”“落地签”并不意味可以“说走就走”。在国际上，被拒绝入境的事情时有发生，不仅发生在中国游客身上。违反入境规定、手续不全、被怀疑有移民倾向、入境人数、入境官员判断等都有可能成为被拒绝入境的原因。当然，被拒绝入境者未必确有什么不当行为或企图，此前当地免签入境审查比较宽松，让人们放松了警惕。受此事启发，各方都应做好功课：一方面，这需要外事部门提供必要的协助，让滞留人员尽早回国;另一方面与该国交涉，使其更清楚地解释入境政策;同时，游客出行前也要做好充分准备，了解相关规定。

舆情总结范文4

1.应急管理部关于印发《应急管理标准化工作管理办法》的通知

(应急管理部)为加强应急管理标准化工作，促进应急管理科技进步，提升 安全生产 保障能力、防灾减灾救灾和应急救援能力，保护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规，制定本办法。 点击此处，查看原文

2.我国气体分析领域首项国际标准大连主导制定

(人民网)在大连市市场监管局关注和指导下，由大连大特气体有限公司主导制定的ISO19230《气体分析采样导则》国际标准日前顺利进入DIS(国际标准草案)阶段，并将于近期发布实施。这是我国主导制定的气体分析领域首项ISO国际标准，其发布实施将极大提高我国在国际气体分析领域的影响力，对于提升我国气体化工行业国际市场竞争力，掌控全球气体化工行业技术和发展动态，维护我国行业核心利益具有重大现实意义，是大连市参与国际标准化活动获得的又一重大成果。 点击此处，查看原文

3. 文旅部发布新版《旅游民宿基本要求与评价》

(中国标准化)近日， 文化 和旅游部官网发布公告宣布新版《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065—2019)已经通过批准，并自发布之日起实施。记者在此次公布的新版旅游民宿“国标”中发现，未来我国旅游民宿将建立评星机制，如有私设摄像头侵犯游客隐私等行为则将取消该旅游民宿的评定星级。

新公布的《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065—2019)将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。其中主要变化包括：更加体现发展新理念，体现文旅融合;加强对卫生、安全、消防等方面的要求，健全退出机制;将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级;同时还明确了三星级、四星级、五星级旅游民宿的划分条件。 点击此处，查看原文

4. 全国首个网约车地方标准在福建厦门发布实施 驾驶员全员持证上岗

(央视网)7月18日，《厦门市网约车运营服务管理标准》(以下简称《地方标准》)在厦门正式发布实施，这也是全国首个网约车运营服务管理地方标准。《地方标准》包括运营条件、服务规范、运营管理、信息安全、安全与应急、监督管理等六个部分，此次发布实施的是其中的第一部分，其他五个部分横在征求社会意见，将陆续发布。

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6. 2020年宣传思想工作总结

近日，国务院办公厅印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。为了帮助各级领导干部提高政务舆情回应水平，融洽官民关系，新华网舆情监测分析中心立足新型传播格局下的政府施政环境，策划推出“如何做好政务舆情回应”专题。自8月29日起，系列文章陆续推出，敬请期待！ 重大突发事件中，政府在信息公开和发布方面总是遭遇困局，这一方面与突发事件本身因素复杂、变化迅速有关；另一方面，与政府部门的信息公开发布机制也不无关系。国办在印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》中也指出，当前一些地方和部门存在工作机制不完善的问题。从政府工作机制上来看，目前在舆情回应和信息发布方面存在的问题可以概括为“五个分离”，即科层管理机制与互联网扁平化思维的分离、宣传部门职责与职能部门职责的分离、公文话语与群众话语的分离、信息发布内外渠道的分离，以及常态管理与应急处置的分离。本文解析第五个“分离”：应急处置与常态管理的分离。以往在科层管理体制下，组织的调控能力较强，突发舆情发生的频率较少。而如今人类社会已进入风险社会，越来越多的社会因素增加了风险的变数。互联网的迅猛发展让社会被赋权，民众话语能力得到提升与释放，舆论风险成为不可忽视的风险之一。与此同时，应急处置也成为领导干部的必备能力。突发事件频发要求应急处置常态化以环境类舆情事件为例，处于社会转型期的中国，重大工程项目等引起的舆情事件，接连发生，已经呈现出明显的“频发”特征，并且多个事件之间具有某种一致性。面对类似问题，以往的针对突发事件的应急处置方案明显有所不足，常态管理亟需提上日程。近五年来的环境舆情事件也呈现出新的特点。群众的环保意识、维权意识和民主意识不断提升，从已经受害状态向防止受害行动转变。2011年之前的环境舆情事件多涉及“维权”、“上访”、“补偿”等关键词，而2012年以来，舆情焦点则转为“抗议”、“示威”、“反对”等方面，网络舆情往往贯穿事件始末。同时，环境舆情也从早期涉及人群相对有限的单一事件，转为普遍事件。最典型的就是雾霾爆表问题，每年进入冬季，因雾霾污染而造成的舆情热度都会攀升，相关区域也从前几年的京津冀等北方地区蔓延至全国。影响比较大环境舆情事件有25件，多数事件发酵于地方却演化成全国范围的舆情焦点，包括宁波镇海PX项目、杭州垃圾焚烧事件、兰州自来水苯超标、湖南衡东儿童血铅超标、常州外国语学校污染事件等。其中，地方政府应急管理不力固然难辞其咎，但缺乏常态管理的自觉无疑更值得反思。面对风险社会，舆情处置与回应不再是偶尔为之的事，而应该成为各级政府部门的一项常态工作。有关部门在应急处置中暴露的问题，部分原因在于没有解决好应急处置与常态管理的分离这个问题。当前舆情应对机制尚不健全政务舆情回应强调及时，黄金24小时更重在建立处置反应的长效机制。目前，网络舆情应对机制的不完善主要体现在两个方面，法律法规的不健全和舆情应对机制的不精细，只有把这两方面工作都做好，政务舆情引导才能步入常态管理的轨道。在法律规制方面，当前我国与舆情处置相关的主要法规文件有《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》、《突发公共事件总体应急预案》等，但其并非针对网络舆情制定，在主体、细节等规范方面存在不足。法律法规的缺失，在网络舆情引导中就会出现效率低、互相推诿责任等现象，就无法保证网络舆情引导中信息传播的时效性、准确性。此次国办第61号文件正是针对此问题制定的专门的网络舆情处置制度，试图将涉及主体、对象、责权、措施奖惩等明确化。在具体应对机制方面，虽很多地方和部门虽建立了相应的工作机制，但往往存在协调力度不够、部门权责不清、结合实际不紧密等问题。重庆工商大学杨维东教授认为，缺乏对网络舆情应对处置机制的顶层设计和通盘考虑，不注重“上下左右”合纵连横机制建设，是当前网络舆情应对中存在的主要问题。应急处置还需实现常态化管理综上，政务舆情回应亟需实现从应急处置到常态治理的转变，建立长效机制。舆情处置既然回应舆情，更需体察舆情背后社会管理方面的问题。国办《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》可以说是向构建舆情管理长效机制迈出了重要的一步，其初心正是使得少数“躲猫猫式”政务舆情回应彻底告别粗放模式，进而建立起与公共治理能力现代化相匹配的主动式、科学式舆情回应机制。但是《通知》只是一个框架性文件和精神，只是下一阶段政务公开的初步指引。舆论普遍认为，具体实施过程中，如何结合实际制定具体方案和细则，并健全发展为长效机制，是对各级政府更为严峻的考验。合理完备的舆情处置应该贯穿在回应舆情、引导舆情、调查真相、追究责任、完善治理、规避预防等方面，这需要针对议题、领域性质不同的事件，在反应时长、调查周期、启动追责程序间隔等方面有明确的时限规定，让涉事各方、政府和民众心中有数，有所参照。

近年来，国内外各类突发事件频繁发生，造成了大量的人员伤亡和财产损失，因此做好应急管理工作具有重大意义。下面是我为大家整理的应急管理论文，供大家参考。

摘要：当今社会是一个信息社会，而信息社会的突出特点就是信息爆炸、知识倍增，知识不再具有绝对的确定性、权威性和垄断性，人也不可能在有限的时间内从学校学到终身受用的知识。

关键词：多媒体技术;应急管理

目前，我国已进入改革发展的关键转折期，也正处在公共突发事件的高发频发期。中国浦东干部学院教授朱瑞博在《突发事件处置与危机 领导力 提升研究》一书中就提到“：准确认识和把握公共危机管理特征，提升领导者公共危机管理能力，科学有效地进行危机管理，是摆在我国各级政府面前亟待解决的一项重大课题。对各级政府而言，处置突发公共事件的能力是执政能力大小的直接体现。”[1]因此，作为培养培训党员干部的党校、行政学院，如何开展应急管理课程教学助推干部学员能力素质提升就显得尤为重要。中共成都市委党校通过细致深入的调研分析，在系统 总结 公共突发事件的基础上，充分利用多媒体技术助推应急管理课程教学。

一、多媒体技术对应急管理课程教学的意义

多媒体技术是网络化、智能化、标准化、能够多领域融合且虚拟现实的一种高新技术手段，是利用计算机对文本、图形、图像、声音、动画、视频等多种信息进行综合处理、建立逻辑关系和人机交互作用的技术。这种技术随着时代的发展、社会的进步，在我们的日常生活、工作和学习中都展现出了越来越重要的作用。通过运用多媒体技术教学，成都市委党校“处理突发事件专题班”认为：多媒体技术的运用，真正使得学员成为了应急管理教学课堂的主体。主要体现在：一是这种新兴的教学方式，以学员提出问题作为教学的开始。学员处于行政生活终端，处置突发事件中存在的难点以及若干棘手问题，他们有切身的体认。因此，利用多媒体技术，整合应急管理中的各类书籍、信息、文献、录像等资料，丰富教学内容，让学员自己提出问题。这样，不仅使学员引起了共鸣，而且还使大家的思路集中，进而把问题引向实际、引向具体。二是这种新兴的教学方式，以学员的讨论推进教学过程。讨论过程中，播放一些典型案例的视频资料，以增强现场感。同时，围绕课程主题就各个案例的得失成败，分组讨论，交流分析，各抒己见，在不同观点的比较乃至于彼此之间的争锋中，将思考引向深入。三是这种新兴的教学方式，以学员之间的互动来盘活日常积累的工作 经验 。由于有了先进的多媒体技术的支持，学员的观点能够即时地在教室屏幕中呈现出来，学员阐发不同观点的画面，也在教室的另一屏幕同步展示，学员的参与热情、角色意识较快地焕发出来，平时积存心底深处的智慧与潜能，在不同意见的对峙、诘问中得以激活。学员代表作交流发言，不同屏幕同时以文字展示各小组讨论的基本结论和视频播放发言人的发言。最后，对照各小组的结论性主张，对危机应急管理中各种焦点问题进行梳理，以期达到对《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》中基本法理的认知和把握。

二、充分运用多媒体技术推动应急管理课程教学水平提升

加拿大学者麦克卢汉在《媒体通论：人体的延伸》一书中提出，媒体是人体的延伸，如电视是眼睛的延伸，话筒是嘴的延伸，音响是耳朵的延伸。因此多媒体技术给人们的生活带来了前所未有的变化，它超越了一般的机器媒体。[2]那么，如何充分运用多媒体技术推动应急管理课程教学水平提升呢?

(一)优化应急管理课程教学硬件环境

利用多媒体技术助推教学的成功开展，完备的“硬件环境”是重点“。硬件环境”即利用多媒体技术所需基础设施的布局和营造，包括基本的技术手段，如现代信息技术支撑的计算机及网络、投影、录音录像、跟踪监控与回放等。认知规律告诉我们，认知总是以感知为前提，只有切身感知，才能被人们更好地认知。基于此，校院运用先进的信息技术模拟、创设情景，图文声并茂，充分调动学员的多种感官，使其身临其境，寓教于乐，寓学于做，加快学员理解、吸收，切实提高其处理问题和解决问题的能力。

(二)优化应急管理课程教学软件环境

人是应急管理课程教学的主体，应急管理课程教学的成功开展，人的素质是关键。“软件环境”里的人主要包括主持教师、学员、教辅人员和一线专业人士。只有四者相互配合，才能在拥有较为完备的“硬件环境”下，真正发挥出应急管理课程教学的最大效益。主持教师作为课堂的引导者和组织者，从很大程度上而言，他们的知识水平、驾驭案例讨论的能力都极大地影响着课堂的最后效果。在传统的讲授式教学中，教师对课堂和所讲授的知识具有完全的控制权。教师会按自己事先备好的课程知识进行讲授，学生只是被动地听取知识，课堂上的突发情况较少，基本都在教师先前的课堂计划之中。而在利用多媒体技术的应急管理课程教学中，教师对课堂的控制性大大减弱。在案例讨论的过程中，可能会出现很多意想不到的情况，学生可能会围绕案例提出很多意想不到的问题，还可能会出现争执，甚至偏离讨论的中心话题等，这就需要教师具有驾驭案例讨论的能力，保证讨论能够实现既有教学目的。

(三)利用非线性编辑等多媒体技术自主开发应急管理课程

充分利用多媒体技术助推应急管理课程教学，其中有一个至关重要的环节，那就是立足时代前沿， 创新思维 ，以开放的视野全力打造生动形象的应急管理课程。当今世界是一个复合的视觉时代。随着科技的不断更新，蕴含高科技含量的产物越来越爆炸性的充斥着我们生活的方方面面。可以说，在现代人的生活中，科技已成为不可或缺的一部分。那么，作为培养干部学员的党校、行政学院，要结合实际，真正提高应急管理培训效益，就需要打造切合时代要求，符合干部学员需要的高质量多媒体应急管理课程。打造高质量多媒体应急管理课程是成都市委党校自主开发应急管理课程的一个重要方面。学校充分利用PR、VEGAS、AE等非线性编辑软件，在系统梳理应急管理信息、文献、录像等的基础上，综合利用多媒体技术手段，自主开发、打造视听、声画同步的视觉艺术产物——应急管理视频教程。这种方式利用多种感官交互或同时产生多重刺激来传递信息，一方面为学员创造了更加生动形象的教学环境，模拟制造出了其他方式无法达到的真实性和亲切感;另一方面又引发了学员的 想象力 ，使得学员的感官与想象力相互配合，产生前所未有的思维空间与创造资源，更加利于教师开展启发式教学和学员进行探索式的自主学习。只有这样，才能切实提高学员在应对突发状况时的灵活应变和处理能力。

三、多媒体技术与应急管理课程教学的未来发展方向

当今社会是一个信息社会，而信息社会的突出特点就是信息爆炸、知识倍增，知识不再具有绝对的确定性、权威性和垄断性，人也不可能在有限的时间内从学校学到终身受用的知识。因此，作为党校、行政学院，在未来的应急管理课程教学方面，教学的焦点就必须由“教”转向“学”，由“结果”转向“课程”，由“知识”转向“能力”，以学员获取信息、创造知识为衡量尺度。在未来的多媒体技术与应急管理课程教学中，多媒体技术所能包容、整合的信息量和可提供的教学资源是任何教材、教师都无法比拟的。因此，在未来，应急管理课程在教学中必将更多的应用多媒体技术整合文字、声音、图形等信息，同时，充分利用多媒体 网络技术 ，仿真应急处置训练环境，在网络技术的配合下，使学员置身于身临其境的环境，充分刺激学生的眼、耳、手、鼻等器官，锻炼学员获取信息的感官功能，促进其记忆、思考和探讨，从而提高其在高速发展的信息时代获取知识和更新知识的能力。因此，应急管理课程教学能否高效有力地开展就与多媒体技术能否充分有效地利用息息相关。鉴于这一情形，作为培养培训干部的党校、行政学院就必然要在培养学生认知、选择和理解信息能力以及运用信息创造新思想和新知识的能力的基础上，更多运用先进技术，模拟、仿真现实环境，自主开发应急管理教学课程，在软、硬件基础设施完善的条件下，创新思维，开拓内容全面、思想深入，并且极具操作性和感染力的应急管理教学课程，真正做到创新学员思想，切实有效培养其在面临突发状况下的应急应变和灵活思辨能力。

参考文献

1、突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础薛澜,钟开斌中国行政管理2005-02-01

2、国家突发公共事件应急管理中科学问题的思考和建议范维澄;中国科学基金2007-03-30

摘要：各种灾害都是突然发生的,对应急处置要求很急,对处置 措施 要求很高。因此,只有通过实战演练来熟悉预案的程序,才能在时间紧、任务重、要求高的情况下,确保各项应急处置工作有序、有效地进行,提高协同作战的能力。

关键词：图书馆;应急管理

一、我国图书馆应急管理教育的现状

由于我国关于图书馆应急管理方面的研究起步较晚,起点较低,存在诸多不足之处,尤其在应急管理的教育培训方面,存在着严重的不足和缺陷。

(一)应急管理的教育意识淡薄

危机意识是应急管理的起点,也是建立危机预防培训机制的基本前提。在我国,不论是政府官员、图书馆工作人员、还是社会公众的危机管理意识还很淡薄。根据网上初步调查,我国只有极少数图书馆制定了防灾应急预案。如首都师范大学于2004年11月制定的《图书馆突发事件应急预案》和《新疆 财经 学院图书馆灭火应急疏散预案》等。但这些预案的规定都过于简单化,缺乏可操作性,对可能发生的各种灾难情况少有预见,没有经过严密的科学论证。可见,这样的预案根本无法实施应急教育,应急教育普遍被淡化了。这样的预案在实际应用过程中必然会使防灾救灾工作大打折扣,容易在危机出现时导致措施无力,从而造成很多机会丧失,甚至可能带来严重的后果。

(二)应急管理的教育常设机构缺乏

一直以来,图书馆应对危机的通常做法是当危机来临并造成一定的灾难后,决策机关紧急宣布成立一个临时性机构,选派得力干部依托有关职能部门组成救灾办公室、抗灾指挥部等,风风火火地紧抓一阵子,待危机过后就撤销解散,人员各自回归原单位,以后再遇到大的危机事件,就如法再次炮制一遍,循环往复,但始终没有建立起一个常设的综合性公共危机管理组织。应急管理组织机构的缺失,造成图书馆应急管理培训工作缺乏整体性、系统性、战略性和延续性,因而也往往无法为图书馆长期的应急管理工作提供经验指导[2]。

(三)应急处理的基本常识、技能缺乏

“生于忧患,死于安乐”,掌握必要的应对危机的技能是减少人员伤亡和降低财产损失的重要环节。然而,目前我国图书馆馆员应对危机的技能却十分有限,许多人甚至连最基本的安全常识都不知道,更谈不上在危机状态下如何正确地实施自救和疏散读者,并及时抢救宝贵文献资料了。实施应急教育,必须要以科学的教材作为支撑。我国目前可供使用的公共危机教育教材十分稀少,而且内容大多过时、陈旧,远远不能满足现代社会生活的需要。如,防火教育,只告诉人们遇到浓烟时,要用湿毛巾等捂住口鼻,以避免烟雾侵害。其实现代建筑大部分都使用了化学合成的建筑材料,如果遇火燃烧,会释放出有毒气体,仅靠湿毛巾是挡不住毒气的,最可行的办法是使用防毒口罩,并且提前确认安全出口[3]。此外,不论是在教育部门还是在行政机构,目前我国几乎没有专门负责应急教育的部门,专业的公共危机教育人员更是少之又少。这就使图书馆馆员的应急教育显得更加棘手而又重要。

二、完善图书馆应急教育培训的建议

突发事件的显著特点是事发突然、破坏力极强。如果没有充分准备,很难在最短的时间内得到有效控制,极易对图书馆造成毁灭性的破坏。因此,增强防范意识,树立危机管理意识,建立突发事件的预警机制,已引起很多图书馆的重视,但仅靠应急预案是远远不够的。要做到反应迅速、指挥得力、全馆一盘棋,需要加强应急教育培训作后盾和保障。

(一)设立应急管理的常设机构

应急管理在现代图书馆是一项长期而急迫的工作,应从制度上成立对突发性事件进行预测、监控和训练的机构。该部门的职责在于:一是建立、健全统一的突发事件管理指挥系统,对图书馆应急机构与职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及指挥与协调等方面预先作出具体安排,变被动性应付危机为主动性反危机;二是编制图书馆应急预案。针对有可能对图书馆造成威胁的重大灾害和突发事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失而预先制定应急方案;三是建立应急管理教育和训练系统,对广大图书馆馆员和读者进行应急管理教育和危机应对模拟训练,增强应对危机和自我保护能力;四是修订绩效考评体系,在制度上为工作人员有效的应急管理业绩和处理危机的培训成绩提供正向激励。

(二)树立科学的危机教育培训理念

要树立正确的危机教育培训理念,可以通过以下途径:第一,领导高度重视。开展突发事件应急教育工作,除国家立法,有关主管部门规定之外,领导首先要树立强烈的忧患意识、责任意识和大局意识。从思想上重视应急教育工作的重要意义,并从行动上进行落实。要做到“未雨绸缪”、“防患于未然”。事实证明,只有领导层真正重视了这项工作,才能促使这项工作不流于形式,并形成长效机制,发生突发事件时才能使损失减少到最低。第二,积极开展危机教育。通过危机意识教育、危机防范教育、危机处理教育、危机案例教育等多种 方法 来帮助馆员树立危机意识,掌握危机管理技能,使馆员具备较强的心理承受能力和应变能力。

(三)加强应对突发事件的基本技能培训

从大量的突发事件案例来看,由于我国图书馆馆员及广大读者缺乏必要的自我保护技能,以至于一些原本可以避免或减少的伤害反而扩大,造成了不必要的人员伤亡和财产损失。事实证明,如果每位馆员及读者本身拥有自救和施救能力,就可以大幅度地降低突发事件带来的物质损失和人员伤亡。因此,我们要大力培养求助、求生、自救以及施救技能,为从容应对各种危机创造条件。

1•学习应急预案

编制完善、适用的图书馆防灾应急预案公布后,要采用多种形式组织图书馆员工认真学习,要让应急预案从文件柜中走出来,不仅要走进大家的文件夹,更要走进全体工作人员的头脑中、意识里。要利用各种形式和宣传手段,普及防灾知识和应急预案。例如在馆内醒目位置悬挂警示指示标牌,张贴清晰简单的馆内平面图;在图书馆网站的首页醒目位置公布图书馆应急预案,让读者可随时查看。这都是简单可行、收效显著的方法。

2•开展案例教育

为了使大家在思想上充分重视,可选择一些公共场所的突发事例和历史事件进行案例教育。对于图书馆来说,公共场所以及图书馆领域曾经发生过的每一次事件,都是前车之鉴,一定要深刻 反思 并引以为戒。比如2007年7月,云南省图书馆电子阅览室的自动灭火设备发生异常,大量二氧化碳气体突然喷发,十多名读者和二十多名图书馆工作人员出现中毒症状[4]。如何才能避免这种突发事件的发生,而一旦出现此类事件如何进行妥当的处置,不仅要进行讨论学习,还要请专业人员辅导,从而寻找最佳处理方案,为此类事故的处理提供解决的依据。

3•应急手段培训

要开展各种应急措施和应对能力的学习与培训,使大家掌握一些处理应急事件的常识和方法。每个馆员都要熟悉馆舍布局,电源控制地点,安全疏散的设施、 渠道 、顺序、方法等;在遇到突发事件时,如何及时报警,及时疏散读者;还要掌握一些逃生自救的原则和手段,如电器电路的切断、外伤急救的包扎止血、人工急救、消毒隔离和消防器材、化学药品的使用方法等等。仅在馆内进行学习还是不够的,还要走出去,到专业的实训基地进行学习。如2000年11月,全国第一家消防防灾教育馆———湖南消防防灾教育馆正式开馆。整个教育馆通过实物展览、现场演示、亲身体验等参观模拟活动,寓教于乐,寓教于实,使消防宣传教育更加形象化和具体化[5]。到这类专业的教育机构学习,会学习到更加全面的防灾知识,弥补馆内学习的片面性和局限性。

4•应急素质教育

要在馆内开展应急素质教育。面对突发事件,惊慌失措或盲目指挥,只能导致局面更加混乱,后果更加严重。训练有素、有预案可循的员工能够做到临危不乱、沉着应对、措施得当,从而降低损失、减少伤亡。要教育党团员在关键时刻挺身而出,教育全体员工发扬团队精神,同舟共济,保护国家财产不受损失,保护人民群众的生命安全。

5•开展应急演练

各种灾害都是突然发生的,对应急处置要求很急,对处置措施要求很高。因此,只有通过实战演练来熟悉预案的程序,才能在时间紧、任务重、要求高的情况下,确保各项应急处置工作有序、有效地进行,提高协同作战的能力。应急处置靠的是指挥员的临场指挥和应急工作人员的战斗力。只有通过开展经常性的实战演练,才能使各级指挥员和应急工作人员熟知应急预案的规定和要求,熟知应急处置基本程序、步骤和方法,不断提高指挥能力和组织能力,从而更加扎实地做好应急工作。最重要的是,对已经成型的预案进行模拟演练,可以检查预案的正确性、程序的科学性,最后根据演习结果分析预案存在的不足,并予以改进和完善。尽管有许多突发的灾害是人力不可抗拒的,但如果我们能够防患于未然,加强应急预案制定和演练工作,培养馆员和读者在紧急情况下沉着应对、自救和处理问题的能力,就有可能减少或避免危害。各级图书馆应当始终把应急预案的制定和落实摆在安全防范的重要位置,为读者构筑一道坚固的生命之墙。

参考文献

1、政府应急管理机制研究中国行政管理学会课题组中国行政管理2005-01-01

2、国外应急管理体系的发展现状及经验启示邹逸江;灾害学2008-03-20