既有住宅加装电梯法律研究论文

一、引言 随着社会经济发展水平的普遍提高，人们对住宅的要求逐步从“经济型”向“小康型”发展， 改善和 提高现有居住水平成为广大居民的迫切需求。由于历史的原因，上海有大量 宅没有电梯，随着中国老龄化社会的提前到来，既有住宅增设电梯问题越来越引起民众(特别是居 住在无电梯楼 房中的中老年居民)的关注。 二、国内加装电梯实例和相关结构问题的提出 近年来，北京、上海、广州、南京等地已有多个居住小区成功实现了对既有住宅加装电梯，取 得了 良好的社会效益。图为上海湘府花园加装电梯后出入口处实景。图2 为南京台城花园居民自己 申请、自 费建设、经各相关部门审核批准建造了居民楼外挂式电梯。除此以外，上海结合“平改坡” 工程，在闸 北区试点完成了住宅加层加电梯的改造(6 层，底楼居民搬住七楼，底楼出售给街道做 老年活动之家)。北京地区的郑常庄、莲花池和车道沟等地约6 万平方米的既有住宅 +上海市科学技术委员会课题项目“既有建筑功能提升工程技术中心课题”(课题编号：11DZ2282400)项目 第43卷增刊 工业建筑 2013 结合房屋综合改造完成了增设电梯的工作‘21。上海市政府近年来非常重视既有多层住宅加装电梯的问 题，在居民的强烈要求和人大代表的呼 吁下，相关的设计规定也在积极制订中。在制订设计相关规定的过程中，对于加装电梯前是否需对 有结构进行抗震鉴定，并按照鉴定结果采取抗震加固措施的问题，各方专家们展开了激烈讨论，各 有各的观点和看法。而上文中列举的全国各地的实例中，处理方式也各不相同，有的进行了抗震性 能鉴定，而有的没有进行。本文拟就这个问题作一些讨论和分析。 南京台城花园加装电梯施工阶段实景三、加装电梯结构与既有建筑之间的关系 (一)新老结构关系问题 既有住宅加装电梯一个很重要的问题是新的加装电梯井道和既有建筑 之间的关系，从结构角度 来说，可以有以下两种关系： l、加装电梯结构与原结构上部脱开的方案。在加装电梯与既有结构间设置防 伸缩缝，加装电梯部分本身的设计应满足现行规范的要求。：这种方案的优点是新增电梯井道结构为独立结构，计算模型简单，传力路径清晰，对原结构不 会产生任何影响，故而也就不需要做抗震鉴定及加固；但缺点是因电梯井道跨度小(为了减小对周 边建筑的日照影响，电梯一般都选择小型电梯)，高度高(为满足使用和电梯设施的要求，电梯井道 高度一般不小于既有住宅的高度)，导致井道结构高宽比大，稳定性差，自身抗震性能也相应较差。 假设加装电梯的井道结构采用钢筋混凝土框架结构，若与原结构彻底脱开，很难避免在一个方向上 出现单跨框架，而建筑抗震设计规范6．1．5 条中明确规定：甲、乙类建筑以及高度大于24m 建筑，不应采用单跨框架结构；高度不大于24m的丙类建筑不宜采用单跨框架结构。若加装电 案。同时采用此方案，原结构的抗震性能也并没有得到改善。由此可见，加装电梯结构与原结构脱开的方案有种种问题，并不是最好的选择。 2、加装电梯结 构与原结构相连的方案。 另一种做法就是加装电梯结构与原结构相连的方案，在上文中提到的 全国各地已经实施的各工 程案例几乎都选择了新老结构相连的方案。在上海，截止2001 年底的统计，7 层以下的住房总面积 18937万平方米，其中需拆除改造的有4000 万平方米，没有电梯的多层楼房面积约15000 万平方 言之，这些住宅当时设计时遵循的规范与现行规范之间至少有两次改动，如果严格按照鉴定、加固的流程进 行，那么首先所有住宅都需要鉴定，并且大部分建筑或多或少的都会涉及到加固工作 量。对于如此大量的 住宅加装电梯，筹措资金本就是一个很大的难题，如果再加上这笔费用，资金 ．

法律分析：国家对既有住宅加装电梯总的方针和宗旨是“服务老龄社会，鼓励加装电梯”。然而，在实际推进过程中，也有少数地方政府扶持力度不够、牵头力度不足、审批程序多，造成居民加装电梯诉求协调难，成功加装电梯数量少。对于多层住宅加装电梯遇到的新情况、新问题缺乏有效的解决办法，出台的具体实施细则不具体，一知半解，不切实际，可操作性差。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二百七十八条 下列事项由业主共同决定：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；

（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；

（七）改建、重建建筑物及其附属设施；

（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；

（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。