粮食购销企业管理体制研究论文

朋友，您要论文是吧？ 看看这篇行吗？新形势下粮食企业的改革与发展当前粮食工作面临着新的形势和任务。主要表现为，人民生活水平总体达到小康水平后，粮食消费进入“提升期”；全国粮食流通体制改革工作会议后，粮食购销市场化进入拓展期；粮食结构的调整，国内粮食市场出现“回暖”迹象。这些新形势给粮食行业带来了新的机遇和挑战。做好新形势下的粮食工作，就要认清形势，抢抓机遇，在做活购销、壮大工业、发展多营、组建集团四个方面深化改革，强力推进，实现粮食经济的跨越发展。��� 一、实施粮食购销体制创新战略，进一步增强企业竞争力��� 粮食购销市场化后，国家粮食政策、购销格局发生了深刻变化。多种经济成份并存，市场竞争多元化成为当今粮食购销市场的主体。在这种情况下，建立起适应市场要求的新型管理体制，使国有粮食购销企业在市场经济的大潮中充分发挥粮食购销的主渠道作用，只有通过彻底转变经营观念，进行体制创新，发展规模经济，才能做活购销，取得发展。��� 1．更新观念，抢占市畅�长期以来，由于受计划经济思想的影响，国有粮食购销企业普遍存在观念陈旧、思想保守和等、靠、要的弊端，抢占市场，争取主动的意识淡暴�只有进行思想大解放，才能实现观念大转变。因此，要教育引导广大干部职工，粮食购销市场化是大势所趋，不适应不行，被动适应也不行，适应晚了更不行。绝对不能抱残守缺，裹足不前。在当前竞争激烈的粮食购销市场中，市场化程度越高，粮食购销蕴藏的机遇也就越大。关键看谁能尽快转变角色，适应市场，抢抓机遇，争取主动。否则，就会落伍，就会被竞争激烈的市场所淘汰。��� 2．整合资源，壮大实力。粮食市场的放开，受冲击最大的是国有粮食购销企业，粮所的散、弱、差、小，竞争力不强的现状更为凸显。这些问题必须靠改革的办法、市场经济的手段来解决。省委提出：经济活力的增强，取决于市场化程度的提高，千改革，万改革，加快市场化进程的改革是最根本的改革。因此，就国有粮食购销企业而言，要生存，增活力，求发展，就必须进行资源整合，按照抓大放小，强强联合的原则，对地处偏僻，粮源不足，购销能力差，经营效益不高的国有粮食购销企业，通过合并、拍卖等方式，去弱培强，打造出有生机、有活力、有效益的购销企业，扩大企业规模，壮大企业实力。��� 3．组建队伍，构建网点。在竞争激烈的粮食购销市场中，国有粮食购销企业要占据主渠道，没有一支作风过硬，善于吃市场饭、服务饭、辛苦饭的购销队伍，是绝对不行的。同样有队伍无网点也是行不通的。为此在队伍和网点建设上要着力加强。一是队伍建设。当前，国有粮食购销企业人员多，包袱重，压力大。但是人员多是坏事也是好事，就工资而言开支大，困难多。而要开展大购大销没有人员也不行。关键是如何看待，如何使用。收储职工大多都在一线工作多年，积累了一定的购销经验，只要充分调动他们的积极性，让他们的聪明才智充分施展，就会变包袱为财富。二是网点建设。稳定强劲的购销网络是确保国有粮食购销企业购得进、卖得出、有利润的前提。购销企业首先要有粮源，粮源短缺，企业自然成了无源之水，无本之木。构建好收购网点，可采取由里及外、辐射延伸的办法。在辖区内通过划片收购，牢牢控制辖区内粮源；在辖区外通过对外设点，与外地粮商合作的方式，广泛开展代购代销、即购即销、分购联销、联购联销等活动，积极掌握周边地区粮源。��� 4．完善机制，激发活力。十六大报告指出：“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”这是搞好企业和机制创新的指导思想，就是要想办法，让一切创造社会财富的源泉涌流出来，汇集成一股巨大的活力，去开拓、去创业。特别是要调动全体员工的积极性。就国有粮食购销企业而言，激发活力，就要靠科学有效的机制来保证。科学有效的工资分配制度是激发职工工作积极性的最有效办法。只有这个问题解决好了，职工的工作积极性才有可能得到最大限度的发挥。对购销企业的正副职可实行年薪制，年薪数额要结合本地实际确定，既不能过高，也不可偏低。对职工可实行联量联利工资制，把任务完成情况和实现利润多少挂钩，以此确定工资数额，这样可最大限度地调动职工干事创业的积极性。��� 二、实施粮油工业升级战略，强力推进粮食产业化经营��� 当前，国内粮食加工业总体发展呈现加工转化能力增强，大型企业占主导地位，民营经济迅速扩张的态势。在这种情况下，必须加速培育龙头企业，通过产权制度改革，科技带动，拉长产业链条，打造出在全省乃至全国的名牌产品和产业集群。��� 1．深化产权制度改革。粮食企业改革的关键是要完成企业的组织结构创新，全面提高企业的核心竞争能力和市场抗风险能力。通过产权制度改革，实行股份制改造，建立起现代化的、规范化的股份制企业。按照股份制企业章程由本企业干部职工参股，买断产权，把企业的资产运营、运行和干部职工的利益紧密结合起来，使干部职工成为企业资产的所有者和经营者，经营好坏与个人利益紧密相连，形成人人关心企业生产经营的运转机制。滕州市东谷面粉有限公司在实行股份制运作后，各项业务得到快速发展，目前已跻身“中国磨粉行业30强”。“东谷”牌小麦粉被评为山东省粮油制品(面粉)“十大品牌”，产品畅销国内20余个省(区)市，还远销韩国、印尼等国家，并成为顶益集团和青援食品集团面粉供应商。��� 2．调整产品结构。十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业路子。”它符合我国的实际情况，具有丰富的内容，体现了与时俱进的精神。粮油企业坚定不移地走这条道路，将有利于增加农民收入，带动农村经济的发展；有利于提高粮油企业的整体素质，促进粮油企业的振兴；有利于我国粮油企业与国际经济的对接，参加国际经济的大循环、大竞争。就面粉加工企业而言，由于行业生产能力严重过剩，全国开工率在32—50％，普通粉利润率偏低。因此，研发社会需求量大、附加值高的产品是面粉加工业的一大课题。随着我国居民生活水平的提高和生活节奏的加快，我国食品加工业的空间越来越大，专用粉的比例将进一步提升，速冻食品用粉大幅度增加。据统计，自上世纪90年代始，我国速冻食品年平均以25％的速度增长。因此，面粉加工业调整产品结构，在专用粉上作文章是提高企业效益的有效途径。��� 3．拉长产业链条。粮食购销市场化后，由于购销主体增加，竞争力增强，要确保加工企业用粮，就必须拓宽购粮门路，建立起相对稳定的粮源，而订单收购正是解决这一问题的有效途径，他不仅可以使企业一头连接市场，一头连接商品粮基地，往下延伸到千家万户，形成一条龙的经营模式，保证自身用粮需求，而且可以提高农民种粮的比较效益和粮食本身的增值能力，使企业与农民的收益直接联系起来，由此调动各方面的积极性，形成积累、发展的良性循环机制和新型企业组织经营形式。��� 三、实施粮食企业发展多营战略，拓宽粮食经济增长渠道��� 粮食企业发展多种经营，寻找适合自身的经营路子，是拓宽创收门路的有效办法，是安置分流富裕人员的重要渠道，是保证粮食企业改革与发展，维护社会稳定的必要措施，意义重大，途径快捷。��� 1．拓宽经营领域。在市场经济条件下，企业生存的基础是适应市场和商品经营，只有通过搞活经营才能调动一切经营要素，在市场竞争中，实现对市场份额的占有，不断进行自身资本循环，使资本增值。计划经济时期，粮油供应企业的主营业务是“米面油”，模式单一，经营不活。市场经济下面对激烈竞争，企业自然处于劣势地位，陷入困境。但是粮油供应企业也有其优势所在，店多面广，大多分布在城区，位置优越，如能在此基础上作文章，充分利用，发挥优势，彻底改变过去的经营模式，拓宽经营领域，不但能规避隔行风险，而且会有大的发展。当前，经济的高速发展，人们的生活节奏加快，消费者对生活方式的追求转向方便、快捷、轻松、享受，而中式餐饮以快餐形式的出现，恰好迎合了消费者的需求。因此，发展快餐连锁业就是一条有基穿�有潜力，适合粮食系统自身经营发展的新路子。�����2．拓宽产业范围。长期以来，粮食部门的经营视野一直锁定在粮油经营上，在市场经济下，局限了粮食经济的发展，很不适应当前发展粮食产业化的要求。因此，要跳出行业和地域的界限，跳出经济品种的界限，跳出所有制的界限，坚持以市场为导向，只要政策允许，看准了的项目大胆涉足，放手经营。要大力兴办产业化项目、跨行业项目、高新技术项目，努力培植粮食经济发展的新的增长点。��� 3．善于借力发展。发展多元化、跨行业经营的一个重要途径就是善借外力。他山之石可以攻玉。把别人的资金、技术、管理、人才等优势引为我用，助我发展。借力必须注意经济效益和社会效益的统一，要因地制宜，提高“借力”的质量和成效，使之真正成为粮食经济发展的催化剂和助推器。��� 四、实施组建粮食企业集团战略，推动粮食经济跨越发展��� 当粮食实现购销市场化，粮食加工企业实行改革、改制以后，政府的行政干预减少，很可能形成各自为政的局面。粮食系统内耗增加，优势减弱，竞争无力，效益低下。因而组建和发展粮食产业集团，形成集约化、规模化经营，发挥行业整体优势十分必要。这种粮食产业集团应当是政府引导下的，多种经济成份参与的，独立行事，自主经营，自我发展的合法经济实体，形成核心层一紧密层一半紧密层一松散层的经营运作体系，带动行业经济发展。龙头企业是实现粮食产业化经营、组建粮食产业集团的重要基础和核心，把一些具备较强市场开拓能力、加工转化能力、储存加工能力和产业联动能力的龙头企业，强强联合，形成产业集团的母体和核心，依靠其发展“龙身”带动“龙尾”。集团的发展，要有科学的战略规划。制订规划时要认真调研，充分论证。当前，中国需求形式丰富仍存在巨大空间，梯级消费将长期存在，认清这一点，是制定发展战略规划的基穿�在粮食产业中，食品加工行业是产业内竞争最为充分的行业，该行业是引导产业发展的决定性力量，冷冻食品加工最具投资价值。餐饮市场的增长，主食产品市场增长，是影响产业发展的两大趋势。面粉加工行业生产能力严重过剩，普通粉利润率不可能提高，专用粉比例将不断增长。国有粮食购销企业仍将占据市场主渠道，这是由行业资金密集型的特征所决定的。因此，处于产业链上的各企业必须从产业发展的总体状况与特征出发，考虑自身的发展战略，从而制定出科学的集团发展战略规划，实现粮食经济的跨越发展。有关书籍：《最新粮食流通与管理实务全书》详细介绍:第一编 粮食流通管理总论第一章 我国粮食流通体制的形成与演变第二章 我国粮食生产的发展及其战略布局第三章 我国目前粮食流通体制的状况分析第四章 我国粮食流通的科学化管理第五章 世界主要粮食贸易国粮食流通状况第六章 粮食流通与粮食购销管理专家论谈第二编 粮食卫生标准检验分析第一章 粮食质量检验标准第二章 气相色谱检测法第三章 原子吸收分光光度分析法第四章 高效液相色谱分析检验法第五章 薄层色谱分析检验法第六章 高效毛细管电泳分析检验法第七章 粮食食品卫生的细菌学检验第八章 粮食食品微生物检测常用技术第三编 粮食品质检验与粮食标准化管理第一章 粮食及粮食制品的物理检验第二章 粮食品质感官鉴别第三章 粮食复制品类食品感官鉴别第四章 豆制食品感官鉴别第五章 淀粉及淀粉制品感官鉴别第六章 食品的一般成分分析第七章 粮食水分测定第八章 粗脂肪含量的测定第九章 稻米食用、蒸煮品质评价及分析第十章 小麦及小麦粉理化、特性、食用品质评价与技术第十一章 分析数据处理与分析质量保证第十二章 粮食产品卫生与质量控制第十三章 食品标准与标准化第十四章 专家谈粮食卫生品质检验附 录： 进出口粮食品质检验标准第四编 粮食生产处理与初加工第一章 粮食、油料及其加工产品性质和质量的名词术语第二章 粮食、油料及其加工产品的名词术语第二章 粮食烘干机操作标准第四章 粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程第五章 小麦的处理与初加工第六章 稻谷制米技术第七章 玉米干法清理与湿法加工第八章 豆类生产及其利用第九章 薯类生产加工第十章 粮食加工与增值第十一章 粮食加工推广应用新技术第十二章 专家谈粮食生产与加工第五编 粮食储藏新技术与粮库规范化建设第一章 粮食平房仓设计规范第二章 粮食钢板筒仓设计规范第三章 粮食仓库磷化氢环流熏蒸设备第四章 粮食物流中的库存控制与管理第五章 粮食储藏与变质第六章 粮食储藏应用技术第七章 粮库储粮应用管理新技术第六编 粮食与粮食制品包装及运输管理第一章 包装总论第二章 纸类包装材料及其包装容器第三章 食品常用塑料包装材料及包装容器第四章 粮食制品包装设计第五章 粮食类产品包装专用技术方法及设备第六章 我国的综合运输体系第七章 铁路运输及其发展第八章 公路运输及其发展第九章 水路运输及其发展第十章 多种运输方式联合运输第十一章 市场经济条件下的粮食运输的合理组织附 录： 粮食销售包装标准第七编 粮食产业化经营与粮食企业建设管理第一章 产业化与产业化组织第二章 粮食产业化经营第三章 粮食企业集团改革与建设第四章 粮食企业经营队伍建设第五章 我国粮食发展的战略选择第六章 粮食产业化经营与粮食企业建没管理专家论谈第八编 粮食流通体制与价格监督管理第一章 我国粮食流通的宏观调控第二章 粮食流通新模式的建立第三章 粮食流通体制改革与机制创新第四章 粮食市场体系建设第五章 粮食物流的组织与粮食行业结构调整第六章 粮食价格的形成机制与影响因素第七章 我国的价格监督检查体制第八章 价格违法行为的行政处罚朋友，真心希望这些能对你有所帮助！

古代粮食仓储制度考析及启示“国家大本，食足为先”。粮食储备问题关系国计民生，历史上各朝各代无不把它摆在治国安邦的重要位置。当前，我国正在积极推进粮食流通体制改革，考析古代粮食仓储制度，可以起到“以史为鉴”的作用。一、历代王朝高度重视建仓储粮在古代，仓储被视为“天下之大命”，历朝历代都十分重视。1、积极兴建仓储设施我国粮食储备的历史十分悠远。夏朝，仓储制度正式成为国家的一项重要财政制度。自周代开始的历代王朝不仅重视中央仓储的建设，也注重在地方兴仓储粮，仓储制度渐趋成熟，仓储规模不断扩大。例如汉代，汉高祖七年（公元前200年）开始营建新都长安，首批重点建设工程就包括了太仓。除太仓外，中央直接管理的粮仓还有位于甘泉的甘泉仓、华县的华仓、左缴附近的细柳仓和嘉仓等。此外，郡、县两级另有常设之仓，各诸侯国、军队特别是边防兵系统也建立了粮仓。而汉宣帝时耿寿昌倡立的常平仓制度，更成为后世封建王朝沿用的主要仓储制度。2、千方百计筹粮《魏书·李彪传》说：“国无三年之储，谓国非其国”。而在农业生产力较为落后的情况下，国库要保持三年之储实非易事。因此，历代封建王朝都千方百计地筹措粮源，除狠抓皇粮国赋入库外，还积极拓展其他筹粮入库渠道。例如宋代，不同类型的仓廪有不同的粮食来源。正仓亦称官仓，其粮食来源主要是皇粮国赋；各州、县的义仓，主要是从官收的春秋二税中，每石另收一斗储仓；常平仓的储谷主要是每年夏秋两季以略高于市价收购，其本钱由国家财政统筹拨付；广惠仓的仓米来源是官府对无人耕种的绝户田募人耕种所收的租谷；社仓主要靠官府提供谷本，收“息米”，同时也通过劝捐和劝借的方式，面向富民，筹措谷本。二、历史上粮食仓储的职能与作用在农业是“决定性的生产部门”的中国封建社会，粮食仓储除了供应皇室及贵族的粮食消费、维系国家机器运转以外，还有以下几个方面的重要职能与作用。1、平抑粮价，调控市场这是古代仓储制度的一项基本而重要的功能。从周代开始，历代王朝十分重视发挥仓储的这项职能作用。尤其是从汉代设置常平仓制度以来，调控更成为仓储的主要职能。每当青黄不接、灾荒或战乱引起市场谷价上涨时，政府以常平仓所存之谷平价粜卖于市，以不致“谷贵伤民”；当谷物丰收市场谷价下跌时，政府又动用库帑平价收购，以不致“谷贱伤农”，从而对市场起到稳定、调节作用。2、赈灾备荒，安民固本我国是个灾荒多发国家，因此，历代统治者十分重视“荒政”，而他们采取的最主要的救荒之策就是设仓积谷，适时救济灾民，安定社会。自隋代起，在已有的官仓之外，又创设了一种民间自置粮仓，专门供当地备荒赈恤之用，这就是由长孙平倡议而设立的义仓。义仓由各州军民共同设置；出粟方式为“劝课”，具有自愿性质；所出粟麦品种“随其所得”，没有固定要求；仓窖造于当地村社，委托社司管理；所储仓谷用于饥荒赈给；出粟标准平均每户一石以下，按“贫富差等”法交纳。义仓制度是封建仓储赈灾救荒的重要手段之一。3、供养军队，备战应战“兵马未动，粮草先行”，粮食储备是古代战争最重要的物质保障。例如，西汉一朝，几与战争相始终。作为后勤保障的重要方面，粮仓和武库一起，为西汉军队提供了雄厚的物质基础，使西汉王朝拥有进行战争和维持统治的强大后盾。三、历史上加强仓储管理的基本做法仓储是保证封建国家粮食安全的关键手段，也是易生腐败之地。历代封建王朝仓储制度中均存在较多问题，主要表现为：仓吏腐败，亏空严重；储备不足，调控乏力。为解决这些问题，封建王朝十分重视加强仓储管理，其主要做法有四：对粮食储备实行专管，由中央财政直接控制。一般说来，中央财政最高行政长官是全国仓储的最高主管，其下另设专门的“仓官”负责仓储事宜。如明代，户部掌管全国钱粮，各省由布政司分理，无论京库钱粮支用还是地方存留与上解，都须遵循户部的细则定例，并接受户部的审核。1、对不同类型的仓储采取不同的管理形式如常平仓等官仓主要由各级政府机构管理，而义仓、社仓、预备仓等民间仓储，则在官府的指导下，主要由民间自行管理。2、制定较严密的管理条规和制度例如，秦代有专门的仓律，规定严格；西汉设有专门的会计簿册，详细记录仓储谷物数量、品种、出入、经手人、核验等，上级官吏经常检查所属仓谷。宋代以后，有关仓储的规章更多、更细、更严。3、注意加大监督检查的力度清雍正严查钱粮亏空就是一例。据载，在雍正元年至三年（1723—1725年）期间，雍正连续发出有关清查钱粮亏空的上谕三十余道，并派朝廷官员协助清查地方钱粮亏空。在清查过程中，他下谕：即便涉及高官与贵族，也决不宽贷。对被参贪赃的官员，一是抄家，二是罢官，严重者处以极刑。四、几点启示我国是农业大国，解决12亿多人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。我国加入世贸组织后，粮食安全问题更为重要。为加快建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，有必要借鉴我国古代和国际仓储管理经验，完善粮食储备调节体系，加强粮食储备建设与管理。1、居安思危，未雨绸缪改革开放以来，我国经济得到了长足发展，市场供应充足，很多人觉得粮食短缺离我们已经很遥远。但应当看到，一些发达国家多年以前就开始加大粮食、石油等关系国计民生的重要物资的存储，以有效应对未来可能出现而市场又无法从根本上调节的粮食危机、能源危机。这就提醒我们，必须居安思危，从战略的高度、全球的视角来审视未来，完善粮食储备制度，加强粮食储备建设与管理。这是我国政治、社会长期稳定，经济持续快速健康发展的重要保障。2、扩大中央储备粮食规模，保证国家粮食安全“手中有粮，心里不慌”乃千古恒理。只有掌握足够数量的粮食，才能应付各种复杂局面。我们一定要吸取历史上的经验教训，扩大中央储备粮食规模。这样，一方面可以增强国家对粮食的宏观调控能力，保证国家粮食安全；另一方面可以形成规模效益，降低成本。3、建立高效率的国家储备粮调控机制我国现行的国家粮食储备方式主要存在两方面的问题：其一，结构不合理，长期静态储存。储备粮没有按功能和应发挥的作用分类，收进来就统统放在库内，造成资源和财力浪费。其二，粮食进出多采取行政分配方式，市场调控作用发挥不充分。这种情况应尽快改变，建立起吞吐灵活的国家储备粮调控机制。一是按照用途，将储备粮分成两类，一类是战略储备，即国家在特殊时期和特殊情况下救灾救济之用，平时不能动用；另一类是调控储备，相当于古代的常平仓，在粮价过低、农民收入受到影响时，国家入市收购；在粮价过高、消费者利益受到影响时，国家入市抛售储粮。对战略储备、调控储备实行不同的管理政策和补贴政策，但不管是哪种性质的储备，其收购、轮换和销售都应通过市场来运作。4、加强制度建设，强化粮库管理纵观中国几千年仓储史，强化仓储管理至关重要。当前，我国粮库管理总体是好的，但管理不善、弄虚作假、贪污挪用之事也偶有发生。因此，必须加强制度建设，强化粮库管理。第一，进一步压缩中央储备粮库点，将中央储备粮存放在质量好、管理水平高的大、中型粮库内。第二，对中央和地方储备粮全部实行计算机台账管理，有条件的地区，周转库存也要实行计算机台账管理。第三，针对全国清仓查库暴露出的问题，做好建章立制工作，依法规范和管理储备粮库。5、鼓励民间储备粮食我国历史上储粮的一条重要经验就是公私皆储粮，“都鄙廪庾皆满”，“人家粮储皆及数岁”。但从我国目前粮食储备的结构看，国家储粮是大头，农户一般不储隔年粮。因此，在重视中央储备的同时，也要积极发展民间储备，特别是要鼓励农户储备粮食。

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粮食购销管理制度分为两种一种是收购环节，还有一种就是入库环节。目前国家粮食政策以保护粮食安全为主，具体如下：1、保护18亿亩耕地红线，保证粮食产量；2、提高科技生产力，保证种源安全；3、以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进，控制粮食进出口等。收购环节要求如下：1、严格按照国家规定的质量标准收购粮食，对降低质量收购的粮食，当事人要承担所造成的损失；2、严格按照国家规定的粮食价格区间收购，不得擅自决定收购价格；3、一律采取货到以质论价的收购办法，不得克扣卖粮农民，不得收购“人情粮”以次充好，给国家造成损失。收购者应当具备下列条件：1、符合法律、行政法规规定的设立企业或者个体工商户的般条件；2、拥有或者通过租借具有200吨以上的粮食仓诸设施；3、具备一定的经营资金筹措能力自有资金达到20万元以上；4、具有水分测定仪容重器天平、磅秤等检验化验仪器和计量器具；5、具有相应的粮食检验化验技术人员和保管人员；6、法律、法规规定的其他条件。入库环节要求如下：1、化验员按规定抽样，根据国家检验标准和规定，准确无误的作出检验结果；2、保管员根据检验结果履行检斤入库手续，检斤记录单一式三份由保管员签字后一并交给财务部门，财务部门根据规定办理相关手序。法律依据《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二十二条 所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。