行政诉讼负责人出庭问题研究论文

法律分析：行政诉讼法规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这里的行政机关负责人，既包括行政机关的正职负责人，也包括副职负责人以及其他参与分管的负责人。

法律依据：《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》

第二条 行政诉讼法第三条第三款规定的被诉行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。

被诉行政机关委托的组织或者下级行政机关的负责人，不能作为被诉行政机关负责人出庭。

第三条 有共同被告的行政案件，可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉；也可以由人民法院确定。

一、推行行政机关负责人出庭应诉，有助于各级政府形成为民、务实的工作作风。从告官不见官到官民平等对话，它一方面彰显了平等的官民关系，体现了执政为民的基本要求；另一方面，通过参与庭审，各级行政机关的负责人能够直接倾听群众意见，使行政审判成为畅通有序的公众诉求表达机制，把政府对人民负责、受人民监督具体化。有助于推进责任政府、阳光政府、服务型政府建设，有助于密切干群关系、解决矛盾纠纷。二、推行行政机关负责人出庭应诉，有助于推进法治政府建设。行政诉讼是人民监督权力的一种方式，人民法院依法对被诉行政行为进行合法性审查，是把权力关进制度笼子的重要途径。建设法治国家、法治政府、法治社会，领导干部首先要善于运用法治思维、法治方式认识问题、解决问题。通过出庭应诉，行政机关负责人能够直观地了解行政执法的状况和存在的问题，从而自觉增强依法行政的意识，有针对性地改进管理方式、规范执法行为。行政机关负责人出庭应诉，也促使一线执法人员强化责任意识、规则意识，从而促进了行政执法水平的提升。三、推行行政机关负责人出庭应诉，有助于增强法治信仰。行政机关负责人出庭应诉，向社会传递政府和行政机关尊重法律，诚心接受法律监督的强烈信号，从而有助于人民群众树立对法治的信心，增强对司法的信任。法律依据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第四条下列行政案件，行政机关负责人应当出庭应诉：（一）涉及重大公共利益的案件；（二）社会高度关注影响重大的案件；（三）可能引发群体性事件的案件；（四）上级行政机关要求出庭应诉的案件。《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第四条 有下列情形之一，需要行政机关负责人出庭的，人民法院可以通知行政机关负责人出庭应诉：（一）被诉行政行为涉及公民、法人或者其他组织重大人身、财产权益的；（二）行政公益诉讼；（三）被诉行政机关的上级机关规范性文件要求行政机关负责人出庭应诉的；（四）人民法院认为需要通知行政机关负责人出庭应诉的其他情形。