关于张家口的文献论文

公共就业服务信息化建设思考论文

摘要： 就业工作是民生工作的主要内容，就业服务也是最重要的基本公共服务，对公共就业服务进行信息化建设是提高就业管理与服务水平的有效举措。文章指出了公共就业服务信息化建设的必要性、内容及存在的问题，并对如何推进公共就业服务信息化建设提出了建议。

关键词： 公共就业;人力资源;服务;信息化

公共就业服务信息化为公共就业机构提供技术支持，有利于信息集成和数据共享，提高就业服务质量和管理水平，有利于地区公共就业服务水平的整体提升。

一、公共就业服务信息化建设的必要性

（一）公共就业服务信息化建设是人力资源社会保障信息化的需要

公共就业服务信息化是人力资源社会保障服务信息化的有机组成部分，不仅为整个就业工作的信息化提供支撑，还整合用人单位和劳动者的基础信息资源，为其他人力资源社会保障工作提供了依据，是整个人力资源社会保障服务信息化的重要支柱。

（二）公共就业服务信息化建设是提升公共就业服务管理水平的需要

公共就业服务信息化建设使公共就业机构管理日渐高效、规范、科学、透明，可以有效支持落实就业政策，提高就业服务质量。信息化网络系统可以打破信息孤岛，将数据有效集中，并对公共就业数据进行自动化汇总、提炼分析，提供精准的就业信息监测数据，为领导决策提供数据支持，便于掌控就业形势，是提高就业管理成效的基础手段。

(三)公共就业服务信息化建设是打通就业服务“最后一公里”的需要

信息化建设是我国实施就业优先战略的重要手段之一，《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）提出要加快公共就业服务信息化建设，“推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布。”只有积极顺应新形势，应用“互联网+公共就业”服务模式，才能实现公共就业信息网络、服务对象、业务功能的全覆盖，为服务对象提供均等、优质、高效、便捷的公共就业服务，从而解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、公共就业服务信息化建设的内容

公共就业服务信息化是指利用计算机技术和现代网络通信技术，将公共就业服务和管理职能进行优化和整合。公共就业服务信息化系统是一个人机系统，涉及公共就业服务的各个部门，包括计算机系统平台、数据库、网络硬件、应用软件、终端设备等，其目标是为服务对象提供及时满意的就业服务，提升公共就业服务的整体社会价值。

（一）建设统一的数据中心

建立统一的公共就业服务数据中心，涵盖登记失业人员和就业人员的基本信息，涵盖用人单位和各类中介、创业服务、职业培训、就业援助、职业技能鉴定等相关机构的基本信息，在此基础集中各项就业服务数据，包括职业介绍、职业培训、创业服务、职业技能鉴定、劳动保障事务代理、高校毕业生实名制登记、就业援助、就业资金管理等信息，实现全市范围内就业信息的统一管理。

（二）建设统一、规范、灵活的人力资源市场

依托现代信息化技术，建立健全公共就业服务网站，在专业化、标准化、信息化的人力资源市场配备综合业务应用软件，实现人力资源市场服务信息化。在市本级及具备条件的县（区）建设标准化人力资源市场，根据市场面积等条件设置信息化招聘摊位，乡镇（街道）、村（社区）建设人力资源市场示范站点，配备就业服务自助终端一体机、信息发布屏，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）实现网络互通，信息共享。

（三）建设公共就业服务信息系统

公共就业服务信息系统平台包括就业网站、招聘会业务管理系统、人事档案管理系统、手机APP应用系统、多媒体信息管控系统、智能决策系统、就业援助信息系统、培训服务系统、就业资金监管系统等内容。公共就业服务信息系统，将辖区范围内的就业服务网站进行资源整合，精简业务流程，运用软件系统对就业服务工作进行全程管理，并且整个系统向村（社区）延伸，及时有效地将公共就业服务覆盖各个区域。

三、公共就业服务信息化建设存在的问题

十几年来，各地公共就业服务机构在就业服务信息化建设中不断探索、不断创新，取得了一定的成绩。但是随着信息技术的快速发展和人民群众对高效便捷的公共就业服务需求的增长，公共就业服务信息化建设显现出诸多不足之处。

（一）信息化建设基础薄弱

一是基层公共就业服务机构运行的设备不足或老化，缺乏信息化必须的'硬件基础设备，收集与共享公共就业信息的物资资源不够。二是覆盖城乡的公共就业服务信息化网络没有形成，网络普遍没有覆盖到乡镇、村等，信息数据不能及时共享。三是信息系统建设分散，缺乏统一标准的规划。很多地区公共就业服务部门根据各自需要开发应用软件，指标口径不一致，相互不兼容，公共就业服务系统数据不能共享，不仅造成资源的浪费，也影响公共就业服务整体功能作用的发挥。

（二）信息化建设认知度低

一是公共就业服务机构对信息化的认知度低。公共就业服务信息查询很大程度上依赖于局域网自助查询和液晶显示屏发布，很多公共就业服务机构仍采取简单的坐等登记和设摊招聘的服务形式，没有充分利用现代化信息技术畅通信息共享渠道。二是劳动者对公共就业服务信息化的认知度低。大部分劳动者对公共就业服务信息化缺乏了解，对公共就业服务的认识还局限在“市场”这个有形场所，尤其是对文化程度偏低的劳动者而言，大量信息在网络上不能被充分利用，网络无形市场还不能发挥有效作用。

(三)信息化建设保障不足

一是专业技术人才缺乏。公共就业服务信息化工作人员不仅要有较强的业务处理能力，还需要有较强的信息技术水平，但是基层公共就业服务机构缺乏专业的计算机维护操作人员，制约了信息系统的推广使用。二是信息化服务机构不健全。人力资源和社会保障部门所属的信息中心是管理人力资源社会保障信息化工作的主要机构，为公共就业服务信息化建设提供了坚实的技术支持，但是基层信息中心缺失，制约了覆盖城乡的公共就业服务网络的建设与维护。三是缺乏资金保障。在乡、县财政预算中，公共就业信息化建设经费很少被列入财政预算，资金投入不足。

四、加强公共就业服务信息化建设的建议

（一）坚持公共就业服务信息化建设原则

统一规范公共就业服务的业务经办流程、数据统计口径、制度规则等基础内容，以适应计算机批量的信息处理、传递和共享。遵循统一建设，省级集中，业务协同，资源共享的原则，坚持统一规划、统一设计、统一标准、统一管理，建立集中式数据库，并将信息网络延伸到社区和行政村，实现就业信息横向集成、上下贯通，不断提高信息化的整体质量与效益，使公共就业服务信息化建设形成统一的整体。

（二）加强公共就业服务信息化宣传建设的力度

加大宣传力度，加深企业、中介和求职者等各类群体对公共就业服务信息化的认识，全面推广公共就业服务网络的应用，充分发挥网络无形市场海量就业信息的作用。进一步加强干部职工公共就业服务信息化建设意识，使其明确公共就业服务信息化建设是一项提供透明、高效、便捷的就业服务的工程，重视信息技术应用能力的提升，从而重视和参与建设工作。

（三）加大公共就业服务信息化建设的投入

公共就业服务信息化建设要列为“一把手”工程，真正做到“一把手”亲自抓，分管领导全力抓，全力推进公共就业服务信息化建设。要注重信息化专业技术队伍建设，加大对各类相关人员的业务和技术培训，加强人才的引进和培养，为信息建设的可持续发展提供人才保障。要落实信息化建设资金和运行维护费用，将公共就业服务信息系统建设、运行和维护费用纳入各级财政预算，同时，发挥就业资金的作用，并鼓励多渠道筹措资金。

（四）建立公共就业服务信息化长效机制

公共就业服务信息化建设涉及面广，能有效拓宽就业信息的传播渠道，要确保各种数据录入准确、真实、及时，要从提高公共服务水平，提高工作效率，转变工作作风的高度出发，规范工作程序，强化工作责任，建立健全公共就业服务网络在建设、应用、管理等方面的各项工作机制，将信息化工作情况纳入年度目标责任制考核内容，建立健全考核激励机制，确保公共就业服务信息化工作的持续推进。

参考文献：

[1]陈淑敏，史慧武，郭献崇.公共就业服务信息化的研究与探索[J].中国商贸，2012(04)

[2]陈淑敏.张家口市公共就业服务信息化建设研究[D].燕山大学，2012

[3]廖添德.浅谈公共就业服务信息化建设与管理[J].信息系统工程，2014(06)

[4]李青.公共就业服务信息化建设之我见[J].改革与开放，2014(15)

[5]唐丕胜.关于省级公共就业管理服务信息化平台开发建设的思考[J].中国管理信息化，2011(15)

沐浴在改革开放的春风里 “一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈。神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山。”每每听到这首歌曲的时候，我总会回想起小学时代跳集体舞的我。年少懵懂的我，只看到家乡日新月异，却不知道变化何起。如今到了弱冠之年，才真正地意识到，原来自己活在了这么一个奇迹的年代，这么一个春天般的年代。沐浴着改革开放的春风，在炫丽阳光下生活，我们是幸福一代。 我忍不住开始设想，在三十年前，那个刚刚经历了十年动乱的中国，面对着被高喊“革命”的造反派们折腾得乌烟瘴气的国家，面对着国人仍旧停留在意识形态斗争上的守旧思想，面对着毫无经验和先例可循的窘困境地，那个老人，他需要何等的勇气与胆魄，才能作出决策，提出了导致中国发生翻天覆地变化的“改革开放”？ 在春天的滋润下，我不断地汲取社会给我的养分。长辈们经常言传身教，要我珍惜现在学习的环境。我无法完全设身处地地去体会父辈们求知的艰辛，然而，回望十多年来的求学生涯，我的路确实如同在春风的关怀下延续。崭新的桌椅，明亮的教室，详尽厚重的字典，还有连接世界的电脑等等。这对比长辈们的曾经，何啻天壤云泥。挂在他们嘴边细说的当年，像首遥远的童谣，故事曲折而晦涩。仿佛那些落后已然百年，回望起来只剩对伟大改革开放的感慨。哪怕是现在的我，看到自己曾经的小学，也由不得心生感味：当年的学校哪有现在如此美丽和设备齐全呢？ 在春天的滋润下，王家榭家堂前偶尔才可看到的燕子，如今已经是老人手中的养鸟。“什么是家里富裕的象征？三转！衣车的轮子转，手表的指针转，还有就是收音机转好的线圈。”这是父辈们的话，旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。如今，衣车早就淘汰了；缝纫的工作被一再细分；手表从实用品变成了装饰品；数字公路铺天盖地，网络工程一城再下一城，虚拟生活丰富人类文化……这么的一切一切变化，细算起来不过二三十年。这难道不是奇迹吗？ 在春天的滋润下，身边的细节无处不在升级。衣服变了，从以前慈母手中的线，变成了一件件华丽的衣裳，三十年前有谁会想去穿上华丽的宫廷装拍下自己美丽的一刻呢？饭菜变了，从以往的单调的一双筷子，变成了餐桌上完备的餐具，三十年前有谁会想人们会喜欢吃生鱼片呢？茶叶变了，从往前一块大饼似的包装变成现在经过高温杀毒的茶包，三十年前有谁会想茶也可以变成一罐得体的饮料呢？出行的方式变了，从以往的自行车时代变成了如今的汽车时代，便利的公共交通时代，三十年前有谁会想到公交车里面有电视看、地下有列车飞奔呢？ 在春天的滋润下，思想也在拔节成长着。中国入世申奥、嫦娥奔月，刘翔的中国速度赶超了世界记录，中华民族越来越因国家而自豪。长年酣睡的东方民族，在改革开放的春雷中开始苏醒，演绎东方神起的传奇。用世界的眼光看未来，用先进的思想自我武装，中国人自信满满地走上世界的政治经济舞台。经济的全球一体，文化的相互渗透，无不有国人的努力和足迹。 泡上一杯清茶，回味生活点滴，这是现在的我。如果我活在二十年前呢？恐怕就是装上一杯开水，在台灯下执笔伏书，为了生活在纸上默默耕耘吧。父辈们的那种生活是那样的熟悉，却又那样的陌生。我们也难想象那种票证的日子，就如同我们的下一代也难想象我们怎么能对着如此“落后”的机器去记录自己的生活一样。 继往开来，我们走着一条前人未曾涉足的路。这不可能是康庄大道，甚至会满铺荆棘。改革开放让这960万平方公里的奇迹不断延续下去，春风也将在这片名为神州的土地上猎猎不息。 停笔，涌动的思潮久久难以平息。穿越了三十年时空的断想，回响在耳边的是老人那浓浓的川音，“发展，唯有发展才是硬道理！” 梦想之所以被称为梦想，就是在于它是要不断追逐的。

沐浴在改革的春风开放 1979年，那是一个春天，有一个老人在中国一侧的中国南海画了一个圈。神话般崛起座座城，奇迹般的聚合物从座座金山。 “我们经常听到这首歌时，我总是记得上小学的年龄组舞蹈。年少无知，只看到了日新月异的家，和不知道的变化，现在到了今年二十岁起。只有真正意识到，我认识到我生活在这样一个奇迹的时代，如春天般的时代。沐浴在改革的春风，在耀眼的阳光生活，我们的幸福一代。 我忍不住开始想象，30年前，即刚刚经历了十年动乱的中国，面临着喊“革命”的反政府武装忍受犯规国家的人民所面临的仍停留在旧思维意识的形式斗争中，面临的尴尬情况下，没有经验和先例，老人，他需要何等的勇气和勇气作出决定，导致中国发生翻天覆地的变化，在改革开放“吗？ 春季湿润，我会继续学习社会的营养素。长老们往往言行，我很珍惜学习环境。我不能把自己充分认识到知识的父亲的艰辛，然而，回首过去十年来，学校的职业生涯，我的方法是确实作为春天的照顾的连续性。新的桌子和椅子，明亮的教室，详细的和沉重的字典，以及连接世界计算机等。这种反差一旦胡志明市天壤云泥长老。挂在他们口复杂的一年，像一个遥远的童谣，故事曲折和曲折的和模糊的。如果这些背后的世纪，回头看看伟大的改革开放的只是一种感觉。即使是现在，我看到他以前的小学，也无法控制的心脏是一个味觉：学年怎么能这样一个美丽而设备齐全的呢？ 春季防潮，皇家馆回家休息，燕子偶尔看到的，和现在的老人养鸟的手。 “什么是富裕家庭的象征，三转！缝纫车轮转动，指针反过来看，有转好的线圈无线电。”父亲，老WangXieTang前燕，飞入寻常百姓家。今天，现有的缝纫机，缝制工作被一再细分，手表从真正的产品成为摆设;数字公路铺天盖地，城市再下一城网络工程，虚拟生活丰富的人类文化...因此，所有的变化，抬头一看，但二，三十年。这是不是一个奇迹吗？ 春天湿气到处在升级。从母亲的手中变成了一个华丽的衣服上一行衣服，30年前，谁就会想穿华丽的宫廷装拍下自己美丽??的时刻？膳食改变单调的一双筷子，30年前成一个完整的餐具在桌子上，谁还会认为人们会喜欢吃生鱼吗？从正向改变的茶，一个饼的包装变得，高温抗病毒茶包，30年前，谁愿意茶叶也可以变成一个体面的饮料吗？旅游发生了变化，从自行车时代到如今的汽车时代，便利的公共交通时代30年前，谁曾想到里面看电视的公交车，地铁列车飞了吗？ 在春季湿润，也拔节增长。中国加入世贸组织的出价，月球的中国速度赶上了世界纪录，刘翔，中国人正越来越多的国家感到自豪。常年沉睡已久的东方民族，开始复苏，在改革开放春雷传说中的东方神起的解释。展望未来，世界的愿景，超前的构思，自我武装，自信的中国人开始对世界政治和经济舞台上。经济全球一体化，文化的相互渗透，所有的人的努力和足迹。 一杯清茶，回味生活的点点滴滴，这是现在。如果我住在二十几年前吗？可能是装上了一杯水，生活在纸上静静地在台灯下伏书写作。父亲的那种生活是如此熟悉，却又如此陌生。我们也很难想象什么样的车票的一天，就像我们的下一代也很难想象我们如何面对如此“落后”的机器来记录自己的生活。 未来，我们走了以前从未涉足的道路。这不可能是康庄大道，甚至铺的刺。改革开放9600000平方公里奇迹继续延续下去，在这个标题的春风飘飘无尽的神圣的土地上。 停止写作，澎湃的思潮难以平息很长一段时间。思考三十年来跨越空间和时间，回响在我的耳边厚川音老人，发展，只有发展才是硬道理！ “