有关高等教育研究论文

论高等学校办学类型及其分类 2009-02-06摘要：实行分类办学，促进高校多样化发展，不仅是高校自身发展的需要，更是社会进步的内在要求。当前，随着我国高等教育改革的不断深入，高等教育事业的不断向前发展，我国高等教育大众化进程进一步加快，高等教育呈现出多样化、层次化、个性化发展趋势，面对新的发展趋势，如何科学合理地对高校进行分类，从而既有利于构建中国高等教育的合理的体系结构，又有利于发挥高等学校的办学积极性，直接关系到大学的科学定位和发展方向，关系到政府管理政策和大学评价标准的制定，关系到国家对教育资源公平合理的分配，关系到中国多层次、多类型、多样化高等教育的全面、协调、可持续发展。因此，对我国各级各类高校进行科学合理的分类，这是目前我国高等教育改革和发展所面临的重要课题。关键词：高等学校；办学；分类；发展一、高等学校分类办学的意义长期以来，在高等教育结构与体系研究中，高校分类办学既是一个世界性的难题，又是关系到中国高等教育能否持续发展的关键。由于分类标准不同，对高校划分的结果也就完全不一样。根据专业的总体性质与结构，高校一般可分为综合类院校、理工类院校、师范类院校、单科类(农、医、林、水)院校；根据组织的基本职能与特征，高校一般可分为研究型院校、教学研究型院校、教学型院校和高职高专学校；根据办学质量与社会声誉，高校一般可分为国际一流、国内一流、省内一流、同类一流等院校。高校办学如何能找准自己的位置，科学分类是关键。自1999年我国高校连续扩招以来，在校学生人数激增，新升格的高校越来越多，盲目追求高层次、追求“综合化”以及新一轮的办学“大而全”的浪潮正成为我国高等教育事业发展的新热点。因此，如何尽快建立起中国高等学校的类型和层次划分标准，引导我国不同类型和层次的高等学校准确和合理定位，切实做到各安其位，各得其所，并在自己的类型和层次上办出特色、争创一流；如何通过政策架构和制度设计，构建起结构优化、层次清晰、分工明确、相互衔接的高等教育系统，形成精英型大学和大众型高校合理分工、共同发展的格局，有效扭转目前我国高校中普遍存在的分类不清、定位不明、特色不显、目标趋同、盲目升格、模式单一的不良局面；如何实现中国高等教育结构整体上的优化，最大限度地提高高等教育资源的利用率，发挥高等教育系统的整体功能，从而既有利于满足广大人民群众接受高等教育的愿望，又有利于创建一批世界一流大学和高水平研究型大学，使我国高等教育能为全面建设社会主义和谐社会和推进社会主义现代化建设提供源源不断、丰富多样的人才资源，等等，所有这些问题，都是新世纪我国高等教育进一步深化改革中迫切需要解决的重大课题，这也是近年来我国高校分类和定位问题越来越受到高等教育理论界与实际工作者密切关注的原因所在。进入21世纪，随着我国高等教育大众化进程的不断加快，以及高等教育改革的进一步深化，“创建一流大学”、“大学教育国际化”等口号提得越来越响，可谓是耳熟能详，然而何谓一流的大学？在强调大学国际化的同时，如何看待大学的民族化与地方化？我国的大学改革能否照搬欧美国家的大学发展模式？如何正确处理大学与政府、市场三者之间的关系，确立大学科学的治理结构，推动大学制度创新？上述这些问题，分明地凸显出来，成为高教界甚至整个社会普遍关注的重要议题。因此，对高校进行科学分类，确立高校在整个社会系统和高等教育系统中的准确位置，对于推动我国高等教育大众化进程，深化高等教育的改革和发展，具有及其重要的意义。二、高等学校分类办学的原则20世纪中期以来，随着世界经济一体化、文化发展多元化、信息技术网络化发展趋势的不断增强，伴随社会主义小康社会建设的全面推进，我国高等教育迅速得到发展。2005年全国高等教育毛入学率达到23%，高等教育大众化不断向前发展。然而，我们应该清楚地看到，我国的高等教育大众化进程与西方国家的高等教育大众化进程有所不同。欧美等国家的高等教育大众化进程是一个自发的进程，政府的干预较少，它是通过市场的作用，发展新型的高等教育机构、扩展传统精英大学的路径得以实现的。我国高等教育大众化进程，是在政府的计划、调控、管理之下推进的，依托的是扩大不同水平大学招生的规模和广泛兴办高职高专、独立学院、民办高校等各级各类高等院校。因而我国高等教育大众化的实现过程，始终伴随其政策的选择与政策的贯彻执行，诸如规模与速度的调控政策、教育资金的投入政策、资源的开发与配置政策、大学毕业生的就业政策，等等。在高等教育大众化的历史进程中，如果我国的大学无视自身的职能与条件，统统追求“一流”与“卓越”，谋求“国际化”和“一体化”，不切实际地盲目攀比，既会造成资源的严重浪费，又可能导致大学丧失自身特色和优势，在盲目追求单一性高层次目标的过程中丧失自我。事实上，社会对高等教育的需求是多层次、多方位、多样化的。我们知道，办学规模与办学特色并非总是呈正相关的，好的大学不止有一种模式，既有牛津、剑桥模式，也有加州理工学院、巴黎师范学院、梨花女子大学模式，唯有实行分类办学，促进多样化发展，高校最终才能办出特色和水平，从而树立自身良好的社会形象，提升学校的软实力，增强核心竞争力。高等学校实行分类办学，促进多样化发展，不仅是高校自身发展的需要，更是社会进步的内在要求。那么，高校分类办学的指导思想是什么，应遵循哪些基本原则呢？我们以为，高等学校办学分类，必须始终坚持以科学发展观为指导，必须以科学的教育发展观统领高校发展全局。在高校办学分类过程中，我们应当明确的是，作为类型划分，必须符合划分的逻辑规则；作为事业规划，必须具有可行性并为人们所认同。伴随高等学校内涵的更新和外延的扩展，高等学校的分类既要表现多样性，又要提炼出统一性；既要符合高等学校成长的内在逻辑，又要能反映社会对高等教育的动态需要；既要符合高等学校的战略发展要求，又要有适应政府管理、社会评价的可操作性；既不能忽略一个民族国家的文化传统、高等教育历史，又要满足国际统计数据的可比性。总之，高等学校的分类与定位，是一项极其重要而艰巨的任务。三、高等学校分类办学的方法目前，关于高等学校分类的方法，有美国卡内基高等教育机构分类标准、日本的高等教育机构分类方法、《中国大学评价》大学分类方法和《国际教育评价标准分类法》等，这些分类各有特点，有的突出了学科优势，有的体现了科研水平上的层次差异，由于分类的角度不同，因而分类的标准也就不止一个。从我国高等教育发展的实际来看，高等学校的分类发展不仅是社会经济发展对高等教育自身提出的内在要求，而且是对高等学校管理者提出的挑战和必须做出的理性选择。1993年《中国教育改革和发展纲要》就比较明确地提出“制订高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色。”1998年通过的《高等教育法》，从法律上建立了包括高等教育类型、学业标准、修业年限、就学条件、实施原则在内的一系列重要制度，规范了高等学校的设立条件与程序，确定了高等学校内部组织机构的职责和相互关系等。1995年，国家教委开始在高等学校实施“211工程”，1999年教育部制订了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出“创建若干所具有世界先进水平的一流大学”，从实践上为不同类型大学的发展指明了方向。然而，不论是《高等教育法》，还是其他教育政策法规，都没有明确我国大学的分类，该怎么分类，按什么标准分类，是由实践来自然划分，还是由政策明确规定？甚至是由政府强制制定？建国后院系调整，我国大量增设独立的单科学院，把高等学校分为三大类：综合性大学与多科性大学、单科性独立学院和应用性专科学校。这种方法目前已不能正确反映改革和调整合并后大学和学院的特色及内涵。“211工程”把高等学校分成了重点扶持和非重点对象。实施“985”计划后，又提出了研究型大学的概念。一般来说，进入“211工程”的学校大都是综合性大学，但是它不一定都是研究型大学。除了研究型大学外，其他上百所高等学校还应该有各种不同的类型，比如说教学型、教学研究型、高职高专等。此外，高等学校的类型还应该与它们的层次联系起来，这是一个比较复杂的问题。世界各国高等学校大都也是按不同类型发展的，他们的类型结构有共同性，也各有其特殊性。如美国大学明确地分为五大类：授予博士学位的大学、综合大学、文理学院、两年制学院、专业学校和其他专门机构。日本的高等学校分四类：大学、短期大学、高等专科学校、专修学校。一般来说，各国学校类型结构反映了各国社会政治经济与文化的特征。世界各国高等学校的分类可以为我们所借鉴，但我国的大学发展分类，必须反映大学职能的本职特征，遵从高等教育规律。要从经济和社会发展入手，适应社会和国民全面发展的需要，依法分类；要依据学校的教育教学规律和教育内部规律，科学分类；要尊重大学的历史传统，发挥自身优势，突出个性特色，自主分类。在大学分类定位过程中，要充分体现时代性，具有前瞻性，注重现实性。因此，组织研究和制定适合中国国情的高等学校分类标准，是目前我们所面临的一项紧要而迫切的工作。分类办学，科学定位，多样化发展，这是我国高等学校实现全面、协调、可持续发展的必然选择。参考文献：〔1〕傅林，胡显章.以科学发展观指导高等学校的分类与定位〔J〕.中国高教研究，2004 ，（12）.〔2〕曹赛先.大学分类中的几对矛盾〔J〕.中国高等教育，2004，（02）.

〔摘要〕 就开展应用型本科教育教学研究的现实意义进行了阐述，浅谈了教学改革思路和主要解决的问题，就改革应在哪些方面进行课程改革提出了具体的措施和方法，为高等教育工作者提供了参考。

〔关键词〕 课程体系；改革；成绩考核。

1教学研究的意义

1.1有利于提高应用型本科高校的办学水平与质量

目前应用型本科高校由于学时有限，不能将所有的专业类实验都在实验课教学中体现，特别是在专业基础课中表现的尤为突出。因此在课程实验、实践教学中，如何选择教学内容，剩余的还较重要的实验内容如何安排？以及实验类型如何确定，这关系到学生知识面的拓展及学生毕业后能快速适应社会的问题；学生能力的发挥问题等。建立应用型本科实验、实践教学体系，有利于改善目前应用型本科实验、实践教学状态，以提高应用型本科高校的办学水平与质量。

1.2有利于应用型、创新型人才的培养

应用型、创新型高级人才的能力培养，是在理论教学与实验、实践教学交叉渗透中，在课堂、实验室、实践实习基地、工厂等一个广义的“教室”中，在专业老师、实验和实践指导老师、师傅、经理、职员、官员、市民、工人等一批广义的“教师”共同教育下培养出来的。实验、实践教学的功能就是培养学生的“五种能力”。混乱无序的实验、实践教学是根本无法实现对学生“五种能力”的培养。应用型本科实验、实践教学体系的构建，将规范实验、实践教学，使实验、实践教学在应用型、创新型人才培养中发挥应有的作用。1.3有助于彰显应用型本科高校的办学特色应用型本科高校的办学定位是基于其对应用型高级人才的培养。办学定位决定了其办学的基本特色。实验、实践教学就是培养学生的实践能力，是应用型本科高校实现应用型、创新型人才培养功能的主要组成部分。构建实验、实践教学体系，使应用型本科实验、实践教学规范化，使应用型、创新型人才培养有了机制保障，从而培养出更多的、合格的应用型、创新型高级人才，进而极大地彰显了学校的应用型特色。

2研究的主要思路

2.1构建应用型本科实验、实践教学体系研究的指导思想

A、以构建实验、实践教学整体体系为纲领，以实践实验、教学模式的改革为主题,以实践教学内容和方法的改革为切入点,以提高学生综合素质、培养创新精神和实践能力为目标。B、坚持以“学生为主体”的理念,以学生的目的需要、能力拓展、知识结构为中心开展实验、实践教学，构建符合实际的实验、实践教学体系。C、坚持高起点、有突破,体现科学性和可操作性,实现学科专业特色、地域特色和应用型特色。

2.2构建应用型本科实验、实践教学体系研究的基本原则

A.目标性原则。实践教学体系的构建要紧紧围绕专业培养目标和人才培养规格进行。应用型高校要培养具有创新精神和实践能力的全面发展的高级专门人才，这是构建科学的实验、实践教学体系的出发点，也是评价实践教学体系是否科学合理的重要依据。B.系统化原则。遵循教育规律和认识规律，结合专业特点，按照组成实践教学活动的各环节的地位、作用及相互之间的内在联系，形成互相衔接，彼此连续的实践体系。C.一体化原则。不仅要做到实验、实践教学活动各要素之间的协调统一，还要从人才的全面素质和能力发展的要求出发，注意教学各个环节的相互配合，强化彼此之间的内在联系，注意实验、实践教学与理论教学的相互支撑和互相渗透，与教学内容和课程体系改革相适应，使实践教学体系既相对独立，同时与理论教学相得益彰。构建试验、实践教学体系还需在培养方案中规范实验、实践教学的内容、形式，制定出相应的考核标准和要求，目标体系要落实到每个课程和教师，落实到专业培养计划、课程教学大纲和教师的岗位职责之中。

3解决的主要问题

3.1解决“四个突出”问题

一是解决在实验、实践教学中如何突出对学生的实践能力培养问题，使学生在课堂上获得的理论知识转化为实践能力；二是解决在实验、实践教学中如何突出对学生创新能力的培养问题，为学生构建创新环境、提供创新条件、引导创新思维，促进创新能力的形成；三是在实验、实践教学中如何突出交流能力培养问题；四是解决在实验、实践教学中如何突出学生社会适应能力的培养问题。

3.2解决四个教学模块问题

本科四年的实验、实践教学分别由多个教学单元或教学模块组成。解决好各个模块，特别是重点模块的问题，是实现实验、实践教学任务、目标的关键———通过应用型本科实验、实践教学体系构建研究，建立起基本实验教学模块、开放实验教学模块、校内实践教学模块、校外工程教学模块新的教学体系，为每个模块设定科学的任务、目标和要素。

3.3搭建“平台”

学生各种技能的培养，必须依赖一定物质条件和设施基础。实验、实践教学应具备什么样的教学条件是与教学目标、任务密切相关的，是应该经过科学论证、考量的———通过应用型本科实验、实践教学体系构建研究，解决好技能培训基地的建立，重点搭建起低年级的基本技能训练平台。

3.4解决好实验、实践教学与理论教学的`交叉渗透问题

理论教学是实验、实践教学的基础，实验、实践教学是理论教学的深化。实验、实践教学与理论教学不能割裂、脱节，应有机结合与交叉渗透———通过应用型本科实验、实践教学体系构建研究，解决好实验、实践教学与理论教学有机结合与交叉渗透的基本要素问题。

3.5解决好“五化”问题

一是解决好实验、实践教学内容的深层化、特色化问题，改变目前教学内容走过程和一般化现象；二是解决好施教的个性化问题，改变目前的脱离对象和千篇一律现象；三是解决好实验、实践教学管理体系的规范化问题，改变目前管理无序和混乱现象；四是解决好实验、实践教学设施、装备的现代化问题，改变目前设施、装备老化和落后现象；五是解决好实验、实践教学手段的信息化问题，改变目前教学手段单一现象。

3.6解决好“大实践”教学观问题

应用型本科高校如何看待和实施实验、实践教学呢？对此认识和共识度并不高，需要建立“大实践”教学观。应在科学发展观指导下，建立科学的实验、实践教学质量观，建立“以人为本”和学生个性化发展、经济社会发展需要的，适合于应用型、创新型、技能型高级人才培养的实验、实践教学观念。把四年的实验、实践教学，校内、校外的实验、实践教学，实验、实践教学与理论教学当作一个整体；把各个实验、实践教学模块作为一个系统工程，把对实验、实践教学的投入看作对教学的重点投入一样重视；把实验、实践教学当作课程教学体系的重要部分来实施。总之，从社会的需求认识出发，通过调研，构建实验实践体系，并贯穿于整个四年的教学过程中，通过各课程的实验、实践内容的安排及有机配合，在学时有限的情况下，各门课程开展开放性实验题目，规范实验室操作规程和管理；结合各类实习，锻炼学生的动手能力，消化理论知识，并将实验、实践教学有机相结合；将毕业实习和毕业设计与社会、市场相结合，达到应用型本科实践教学的目的，使学生能迅速上岗，独立工作，特别是在毕业设计工作中,选题起点结合实际，内容要求涉及专业主线，设计类与论文类分配合理，满足本专业培养目标的要求。