关于城市管理体的毕业论文

随着经济的快速发展，工程新技术、新工艺的不断涌现，以城市综合体为代表的大型及特大型工程项目日益增多，这就为广大工程项目管理人员提出了一个崭新的课题。城市综合体已基本成为中国商业地产发展的主流模式，不仅在北京、上海这样的一类城市取得了骄人的成绩，形成了相对成熟的市场格局，还逐渐将其优势扩展到了二三类城市中间。城市综合体凭借其集聚人气，活跃商业的集群优势，不仅带动了区域性的经济发展，而且给城市形象增添了光彩，也增加了城市竞争力。在我国当前建设节约型可持续发展的城市过程中，城市综合体在城市体系中扮演越来越重要的角色。一、概述大型工程项目的管理与控制问题，相比与传统的中小型建设项目，虽然在管理的目标上与大型项目相同，即质量、进度、投资（成本）、安全、合同等管理与控制，但在管理的范围和具体的管理方法、措施上却有显著的不同之处，大型项目有其自身的特点，规模大、体量大、技术复杂、涉及到的专业类别多，突出表现在：1.一般都是高层和超高层建筑物，结构形式以框剪结构、剪力墙结构、筒体结构、钢结构为主，结构安全和使用功能保证难度大。2.建筑规模大，动辄几十万平米、甚至上百万平米，施工过程中的不可控因素多。3.牵涉的专业工程类别多，土建、电气、给排水、暖通、电梯、智能建筑等多专业的协调配合、交叉作业多，现场管理难度大。为此，以城市综合体为代表的大型工程项目管理与控制成为摆在广大工程项目管理人员面前的一个全新课题。二、做好施工准备阶段的计划预控工作：1.在有条件的情况下协助业主进行施工单位的招标工作，为业主择优选择综合技术能力强、信誉良好、有类似工程施工经验、报价合理的施工单位提供建议。如果总包单位事先已由业主确定，则监理单位应重点审查施工单位的技术力量（特别是拟派驻现场的项目经理部主要管理人员情况）、管理水平、类似工程的业绩、市场信誉等情况，为项目的顺利实施奠定一个良好的基础。2. 结合项目特点，编制监理规划和各专业的监理实施细则，应结合工程项目的专业特点，做到详细、具体、具有针对性和可操作性。3.根据监理规范的要求和工程关键部位、关键工序制订旁站监理方案，列出需要旁站监理的分部分项工程名称，提前24 小时书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。4.认真审查施工图纸是做好监理工作的重要环节。无论是监理工作，还是建筑施工，都必须严格按图纸内容的要求进行。梳理出项目施工中的难点和重点，对技术复杂、质量保证难度大、安全危险性大的分部分项工程应督促施工单位编制专项施工方案和作业指导书并进行审查，必要的时候应按照相关要求组织专家论证会议。5.做好各专业分包单位（包括业主指定分包单位）进场施工前的资质审查认可工作，对不合格的分包单位不予认可，如果是业主指定分包单位，则应与业主及时沟通、说明理由，取得业主的理解和支持。6.收集与项目有关的各种前期资料（如经批准的项目可行性研究报告，地质勘察报告，施工合同、监理合同、国家及当地主管部门颁布的建筑法律法规条文等），为项目监理工作提供充足的依据。三、加强施工过程中的管理和控制：1.做好人员的管理，人是质量目标管理的主要实施者，也是最重要的实施因素，企业当中的所有的管理活动都是通过人实施和完成的，可见人的要素在质量目标管理当中的作用，企业在质量目标管理当中必须先做好人的管理。2.材料是确保工程实体质量的关键环节，城市综合体项目使用的材料和设备多，必须在严把材料进场验收关的基础上建立健全材料设备台账，区分不同材料设备在台账上及时登记备案，方便监理工程师掌握进场材料质量情况，不易遗漏。3.对施工过程中发现的质量缺陷和安全隐患，监理工程师可以通过编制质量安全问题销项清单表格的形式，将单体名称、问题部位、整改要求、指定的整改责任人、整改时间等信息填报在销项清单表格内，然后与监理工程师通知单一起下发施工单位督促其限期整改。4.召开监理例会和各种专题会时，将现场采集的质量、安全、进度照片利用放映设备进行播放可以增强问题的说服力，改变单纯用口头说明问题的缺点，可以对施工单位起到警示、督促其改正的作用。5.项目规模大，专业分包单位多，交叉施工情况多，为防止因争抢作业面产生矛盾和施工降效问题，监理部应充分调动总包单位的积极性，由总包单位统筹合理安排施工顺序并充分利用工地协调会的时机加强各施工单位的沟通协调，确保施工连续、顺畅。6.建立健全收发文制度，因为该类项目参建单位众多，各方来往信函、工作联系单、设计变更图纸等文件多，接收时应及时登记，署上时间和接收人，一旦涉及各方索赔时将成为有力证据。四、竣工验收阶段的终端把关：1.竣工验收作为项目交付使用前的最后一道手续必须严格把关，首先施工单位应自检，自检合格后向监理单位提出初步验收申请并提交竣工验收资料，然后由总监组织各专业监理工程师根据设计图纸、规范、强制性标准条文对已完工程的实体质量进行初步验收，审查竣工验收资料。具备条件后, 总监理工程师与建设单位协商, 共同确定现场预验收的时间、地点、程序、预验收小组成员及分工等相关事宜, 书面或口头通知参加预验收的各方(勘察、设计单位由建设单位通知) 。2.对已完工程进行工程质量评估，及时提供分部、单位工程质量评估报告。工程质量评估报告是监理单位提交给建设单位的重要归档资料之一,该报告证明了施工方已完成施工合同约定的全部内容,工程质量符合《建设工程施工质量验收统一标准》, 工程预验收合格,具备竣工验收条件, 提请建设单位组织竣工验收。3.全面检查工程质量，并对工程施工质量提出评估意见，协助业主组织项目竣工验收工作。4.项目全部完成后，一是向业主提出监理工作总结，其内容包括监理委托合同履行概况；监理任务或监理目标完成评估；由业主提供监理活动办公用房和用品、试验设备等清单，监理工作总结的说明等。二是监理内部提交工作总结，主要是监理工作经验，可以是某种监理技术、方法的经验，采用某种经济措施、组织措施的经验，也可以签订监理委托合同如何处理好业主、设计、承包单位关系的经验，分析整个监理工作的得与失。综上所述，城市综合体工作是一项庞大的系统工程，有效的监理工作是工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象，保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务，建立适合中国国情的工程建设监理机制。限于专业和水平所限，不妥之处难免，希望各位专家批评指正！更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：

城市社区管理论文范文篇二 城市社区管理体制创新 社区，原是一个外来名词，源于欧美，在日本被称为地域社会，而在以前的中国又称居民小区。为此，对社区如何定义，则是第一个需要解决的理论问题。其次，社区的性质和功能又受人的认识的制约。既然社区是居民集中居住和生活的场所，它就必然涉及到生活、就业、教育和娱乐等各种活动。这些活动之间应如何协调、如何统筹、又如何制度化和法制化，则是社区管理体制的第一个重要课题。 一、传统城市街道管理体制存在的弊端 改革开放以来，随着我国由计划经济向市场经济的转变，中国城市社会结构发生了巨大变化，企事业单位与政府脱离，单位组织与个人之间也出现了分离，使得城市社区出现了多元化的利益主体。现代企业制度的建立，使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能与企业剥离。行政管理体系的改革，也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来，所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来，社区功能呈现出社会化、多元化的趋势，城市社区建设的要求非常迫切。我国城市社区建设还是一件新生事物，无论在理论还是实践上都处于探索阶段，存在着许多矛盾和问题，需要我们认真 总结 ，不断摸索。传统城市街道管理体制存在的弊端有：政治行政色彩较浓，居民自治意识不强;经济功能强，管理、服务功能弱化;管理各自为政，缺乏协调，缺少人文建设，居民缺乏归属感等等。 二、新型社区管理的启示和 经验 随着社会的发展，改革开放的深入，社区建设也在蓬勃发展，各地开始了社区管理体制的构建实践，出现了具有代表性的社区管理模式。社区管理模式是对不同类型城市在各自特色的管理体制、管理机制组合基础上，实现城市高效有序运行目标的特定方式的形态概括。城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，中国的社区建设应该呈多元模式进行。上海模式、沈阳模式、江汉模式、深圳莲花北模式……从1999年12月28日南京锁四社区在全国第一家进行社区体制改革以来，许多城市陆续推出各具特色的社区管理体制改革模式。 这些模式各有特色，对社区管理体制改革都具有推动意义。目前，城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，各种社区管理模式的形成与发展，都是我国正处于社会转型期这一特定条件下的产物，归根到底又不能脱离不同地区、不同社区的具体条件和客观实际。社区管理体制改革不能搞“一刀切”，必须遵循“渐次推进，梯级发展，全面带动”的思路，根据具体情况，设计和选择最合适的改革路径，达到政府提高管理效率、居民当家作主、社区和谐安宁的目的。 三、建设新型社区管理体制的实现途径 (一)加强宣传教育，提高思想认识 要顺利进行社区管理体制建设，加强宣传教育，提高思想认识是准备。加强宣传教育可采取召开教育大会、各种类型的座谈会和发公开信等多种形式，广泛宣传城市社区管理体制，努力使改革精神深入人心，统一思想形成共识。这种共识主要包括要充分认识到改革的重要性、紧迫性、长期性。充分认识重要性是指建设城市社区管理体制是城市基层政权建设新的突破口，是全方位拓展社区建设的一项有力举措，它有利于推动基层民主和社会物质文明、精神文明的发展，是关系到发展稳定大局的一个重要方面;同时要增强改革的紧迫感，并要树立长期作战、常抓不懈的思想，正确理解渐进规律，指望在短时期内把所有问题都解决的想法是不现实的，这是一个系统工程，必须克服急于求成、急功近利的短视行为，要作长期的思想准备，循序渐进，才能实现从量变到质变的飞跃，并最终积极采取切实可行的措施来推动改革的顺利进行和逐步完善。 (二)调整居委会管理规模，科学合理地划分社区 适当调整居委会管理规模，科学合理地划分社区是搞好街道管理体制改革的前提。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道、居委会规模作适当调整，以调整后的居委会辖区作为地域，并命名为社区。上海、深圳、沈阳、南京、青岛、合肥、石家庄、哈尔滨等城市的实验区，对街道和居委会的管辖范围进行了调整，其中以沈阳市的做法最具有代表性。沈阳在沈河、和平两个实验区试点的基础上，在全市重新划分社区。新型社区主要分为四种类型：一是按居民居住和单位自然地域划分出来的“板块型社区”;二是以封闭型居民小区为单位的“小区型社区”;三是以职工家属聚集区为主体的“单位型社区”，四是以不同功能特点划分的“功能型社区”。这种按照居民居住的自然地缘关系，社区的资源配置，适度的管辖人口和人们的心理认同感来划分社区的方法，具有合理性和科学性，可以达到对社会资源的优化配置。 (三)加强党和政府对社区的管理 实行社区管理必须以党的领导为核心，并加强基层党组织的建设，充分发挥党和政府在社区中的促进作用和服务作用。必须加强社区各类基层党组织的联系，培养高素质的党的社区工作者队伍，并始终坚持党对社区建设的方向进行政治上的引导和组织上的保证。政府是社区管理中的重要力量之一，各级政府的主导作用应体现在：统一思想，提高认识，负责制定和组织落实社区发展规划，对推进本地区的社区建设负总责。发挥职能部门的作用，协调企业、社团、志愿者和社区成员参与社区建设和管理工作，解决人力、物力、财力方面的困难，形成社区建设工作的整体合力。在具体做法上，政府应建立专门的领导小组，并在分析一些社会现象、社会结构、社会发展的质量和数量特征，以及国内外各种模式比较分析的基础上，结合本地区的实际情况，制定出一套指标体系，并逐步量化，以便于对各种各社区管理的质量状况进行评价、监督、预测和服务。政府要现代化，政府从直接提供公共物品到对公共物品的质量进行监督和保障;居委会要民主化，居委会对居民负责，工作贴近居民。 (四)建立健全社区的自治组织 在建立健全社区自治组织过程中要遵循“直接民主”的原则，社区自治组织应该包括社区成员大会或社区成员代表大会，社区居民委员会和社区协调议事委员会等。在民政部启动的“全国社区建设实验区的试点工作中，各实验区在居民自治方面进行了大胆创新，形成了各具特色的做法。大力发展社区民间组织，提供公共产品;居民公民化，在社区为居民服务的同时，居民要为社区作贡献。如上海卢湾区在社区内建立了社区居委会议事层与执行层的分离的工作体制;沈阳市在重新划分管辖区的基础上，建立了新的自治体系，分为决策层―社区成员代表大会，招考执行层―社区委员会，议事层―社区协商议事委员会，领导层为社区党组织;北京西城区建立了社区管理体系和社区中心。虽然这些组织的名称各异，但他们为如何在社区建立新的自治组织提供了有益的借鉴。 创新社区组织机构。按照“议行分设”的理念创新社区组织，创立“一会(分)两站”模式，从组织结构、性质、职能、人员、经费、场地等关键问题一一分离，理请社区工作站和社区居委会及社区服务站相互关系，创新新型的社区工作站和社区服务站两个社会组织，使社区居委会成为名副其实的居民自治组织。 (五)转变政府职能，改进工作方法 转变政府职能是社会主义市场经济发展的必须要求，也是城市基层管理体制改革的内在要求。这就决定了政府各职能部门必须按照新体制的要求，切实转变职能，真正把赋予社区的各项职责落实到位。应理顺政府与社区、社区与社会各组织之间的关系。为规范新型社区组织运作，制定一系列相关政策和办法，明确了政府各职能部门的职责、社区居委会的任务及其相互关系，使政府在社区腾挪出空间给社区居委会搞居民自治，培育了公民社会，积累了社会资本。政府“减肥”――将社区公共事务作细致的分析，在此基础上准确定位政府的责任，让其从直接提供公共服务转变为间接提供公共服务，从靠设立机构提供公共服务到靠政策工具提供服务;从给钱、给物、给机构到培育各类民间组织，让民间组织承担起政府下放的职能，从而使政府的职能归位，社区的自治力量增长。在转变职能过程中，要把着眼点放在充分调动基层工作积极性的基础上来，放到为群众服务上来，服从大局，适应城市新体制的变化，根据社区管理的要求，切实转变工作方式和工作内容，实现重心、权利、财力的下移，并按照“权随责走、费随事转”的运作方式，把该放下去的权不折不扣的转移下去。 (六)加强法律法规和制度等的建设 一是法律支撑。目前，因无明文规定，连专家都很难说清楚社区组织的定位和性质。据统计，理论界关于“社区”的定义多达76种。这个事实，成为社区管理体制改革不得不迈的“一道坎”。专家呼吁：有关部门应尽快在相关法律中明确“社区”的概念和范围。在修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的同时，应对与社区相关的1000多条法律、法规尽快进行修改和调整。有专家提议：把《中华人民共和国城市居民委员会组织法》修改为《中华人民共和国社区组织法》，或将它作为母法，根据实际需要制定一些必要的细则，逐步建立、完善有关社区管理法制体系。城市基层管理体制的改革，涉及到城市建设和管理的方方面面，当前一些需要城市建设和管理只能部门齐抓共管的工作，有时存在着相互推委的现象，还没有形成很好的合力，这就需要对一些工作进行一个明晰和划分的过程，并用制度、法规加以保证。二是改革居委会干部制度。可对社区干部实行公开招聘，通过民主选举，竞争上岗。这有利于提高居委会干部的素质，形成一支年轻化、职业化的社区工作者队伍，又能安置下岗职工和大中专 毕业 生，开辟新的就业 渠道 。三是加强硬软件建设，主要是指加强理论研究，加大对管理体制改革的理论知道力度。硬件建设包括对街道办事处、社区提供良好的工作环境、办公场所等。 (七)创新社区服务体系 各社区居委会成立社区服务站，各街道办成立了社区服务中心，在社会福利中心建成了区一级社区服务中心，初步形成了区、街道、社区居委会的三级社区服务网络。并对社区服务站进行“民办非企业”单位登记，使其按照产业化、实体化模式运作，出台相关规定等配套措施，成立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事为居民提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务等无偿服务进行评估、补贴，并鼓励社区服务站低偿运营，享受税收减免政策，实现社区服务的社会化。使政府提供了品种多样的福利和服务等新公共产品。 另外，还要提供社区居民交往平台，以政府信用为起点，积累城市社区人际关系的信任基础;在社区公共事务中倡导平等和宽容的原则，强化居民合作与参与的意识。 随着新世纪的来临，我国的社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段，随着社会主义市场经济体制的建立，在城市相应地要求改革原有的管理体制。实践已经证明，社区管理体制是我国城市基层管理体制改革的方向和具体内容，建设新的社区管理体制在城市改革、发展、稳定大局中的地位日显重要，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用也越来越大，我们一定要增强建设新的社区管理体制的自觉性和紧迫感，在物质生活不断丰富的同时追求精神需要的不断满足，在尊重历史和关注现实的基础上，一个小区一个小区地建设，一个社区一个社区地拓展，最终把各级各类城市都建成人们安居乐业、文明的城市，有力地构建社会主义和谐社会。 参考文献： 1、李匡夫，李天好.论社区自治.东岳论从，2002(3). 2、奚从清.构建中国社区建设理论的框架体系.社会学月刊，2002(8). 3、夏建中.当代中国城市社区的组织与服务，社会学，2000(7). 4、吴新叶.城市社区管理中的政府失灵，城市发展研究，1999(6). (作者单位：浙江绍兴文理学院美术学院) 看了“城市社区管理论文范文”的人还看： 1. 城市社区管理论文 2. 社区管理论文 3. 农村社区管理论文 4. 城市社区教育论文 5. 政府管理论文范文