议事决策问题规范研究论文

更贯彻党民主集制规范健全领导集体议事决策机制提高党委决策科性根据《共产党章程》、《关于党内政治若干准则》等规定制定本规则 、议事原则 （）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓平理论三代表重要思想指导自觉维护党集统思想、政治、行同党央保持高度致 （二）坚持实事求思想路线解放思想求真务实拓创新严格按客观规律办事紧密结合经委工作实际贯彻党路线、针、政策级指示、决议、决定创造性展工作 （三）坚持民主集制原则党委决定问题必须经充讨论委员要本着认真负责态度围绕议题畅所欲言充发表意见基础严格按照少数服数原则做决定集体决定任何权改变或少数同意见保留建议议复议向级党委反映没做新决议前必须执行原决议并公表示同意见 （四）坚持集体领导与工负责相结合凡属政策性、全局性重问题及干部推荐、任免与奖惩都必须遵循集体领导、民主集、别酝酿、议决定原则由党委集体决定任何书记办公、别征求意见、签等形式做决定党委内部书记、副书记委员平等集体领导书记负主要责任其委员要增强整体、配合意识全力支持书记工作所党委委员都要关全局工作积极参与集体领导并根据集体决定工认真履行职责切实抓决定事项落实 二、议事范围 （）传达习央、省、市委各项针、政策关指示、决定研究制定具体贯彻意见措施 （二）研究全市工业经济总体发展思路期发展规划全市工业区域布局关工业发展规政策 （三）研究决定经委党委度工作计划、总结讨论审定需呈报市委重要请示、报告及需发重要工作安排 （四）研究加强党组织、思想、作风、廉政、精神文明建设重问题制定经委机关自身建设关制度规定 （五）研究决定机关直属企事业单位党组织机构设置、干部选拔、推荐、任免、奖惩备干部确定 （六）研究确定经委系统重突发事件处理意见 （七）研究落实关离退休干部工作重要问题 （八）研究加强工、共青团、妇联等面重问题 （九）研究决定市委交办其重要工作及需经党委决定其重要事项 三、议事程序及要求 （）党委议般每两周召遇特殊情况临决定召或推迟召具体间由党委书记确定 （二）党委议由书记召集并主持书记故能参加议由书记委托副书记召集并主持 （三）党委参加员党委书记、副书记、党委委员列席议员由议主持 根据工作需要指定 （四）议议题原则征求委员意见基础由书记确定或由书记委托副书记确定主要议题应前通知各委员搞临议 （五）党委议必须三二委员能举行党委委员必须按席党委议故能席议应提前请假讨论事项意见用书面形式表达需要表决问题书面意见能记入票数 （六）党委议坚持民主集制原则党委议作决定,应经充酝酿讨论重事项表决必须半数委员同意,能效重问题事前先征求非党委领导意见;同意见或意见歧较问题,般应暂缓作决定,待进步调查研究交换意见再行决定议决定事项,应逐项表决 （七）党委议决定事项由办公室通知故未能席议委员及相关部门单位各关部门单位要坚决执行抓紧办理并贯彻执行情况及报党委员按照工负责关决定事项组织实施检查落实并办理情况及向党委反馈 （八）经委办公室负责党委议记录记录应包括间、点、席列席员、议主持、议议题、席议意见、作决定等根据党委议精神讨论决定事项形《党委议纪要》经办公室主任审阅报党委书记签发根据需要报、发存档 （九）党委议研究内容未经批准传达或公布与员应做保密工作涉密议情况向外泄露参加党委议员作笔记,应妥善保管,泄密工作调应交保密室统保管或处

为更好地贯彻党的民主集中制，规范健全领导集体的议事和决策机制，提高党委会决策的科学性，根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等规定，制定本规则。一、议事原则（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉维护党的集中统一，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（二）坚持实事求是的思想路线，解放思想，求真务实，开拓创新，严格按客观规律办事，紧密结合经委工作实际，贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，创造性的开展工作。（三）坚持民主集中制原则。党委会决定问题，必须经过充分讨论，委员要本着认真负责的态度，围绕议题畅所欲言，充分发表个人意见。在此基础上，严格按照少数服从多数的原则做出决定。对集体的决定，任何个人无权改变。个人或少数人如有不同意见，可以保留，可以建议下次会议复议，也可以向上级党委反映，但在没有做出新的决议之前，必须执行原来的决议，并不得公开表示不同意见。（四）坚持集体领导与个人分工负责相结合。凡属政策性、全局性的重大问题以及干部的推荐、任免与奖惩，都必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委会集体决定，任何人不得以书记办公会、个别征求意见、会签等形式做出决定。在党委会内部，书记、副书记和委员是平等的。在集体领导中，书记负有主要责任。其他委员要增强整体、配合意识，全力支持书记的工作。所有党委委员都要关心全局工作，积极参与集体领导，并根据集体决定和分工，认真履行职责，切实抓好决定事项的落实。二、议事范围（一）传达学习中央、省、市委的各项方针、政策和有关指示、决定，研究制定具体贯彻意见和措施。（二）研究全市工业经济总体发展思路，中长期发展规划和全市工业区域布局，有关工业发展的法规和政策。（三）研究决定经委党委年度工作计划、总结，讨论审定需呈报市委的重要请示、报告及需下发的重要工作安排。（四）研究加强党的组织、思想、作风、廉政、精神文明建设的重大问题，制定经委机关自身建设的有关制度和规定。（五）研究决定机关和直属企事业单位党组织的机构设置、干部的选拔、推荐、任免、奖惩和后备干部的确定。（六）研究确定经委系统重大突发事件的处理意见。（七）研究落实有关离退休干部工作中的重要问题。（八）研究加强工会、共青团、妇联等方面的重大问题。（九）研究决定市委交办的其它重要工作及需经党委决定的其他重要事项。三、议事程序及要求（一）党委会议一般每两周召开一次，如遇特殊情况可临时决定召开或推迟召开。具体时间由党委书记确定。（二）党委会议由书记召集并主持，书记因故不能参加会议的，可由书记委托副书记召集并主持。（三）党委会参加人员为党委书记、副书记、党委委员，列席会议的人员由会议主持人根据工作需要指定。（四）会议议题，原则上在征求委员意见的基础上由书记确定，或由书记委托副书记确定。主要议题应会前通知各委员。不搞临时动议。（五）党委会会议必须有三分之二以上的委员到会方能举行。党委委员必须按时出席党委会议，因故不能出席会议时，应提前请假。对讨论事项的意见，可用书面形式表达。但对需要表决的问题，书面意见不能记入票数。（六）党委会议坚持民主集中制原则。党委会议作出决定时,应当经过充分的酝酿讨论。对重大事项表决时必须半数以上的委员同意,方能有效。对重大问题事前先征求非党委领导的意见;有不同意见或意见分歧较大的问题,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究和交换意见后再行决定。会议决定多个事项时,应逐项表决。（七）对党委会议决定的事项，由办公室通知因故未能出席会议的委员及相关部门和单位。各有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理，并将贯彻执行情况及时上报。党委成员按照分工负责有关决定事项的组织实施和检查落实，并将办理情况及时向党委反馈。（八）经委办公室负责党委会会议记录。记录应包括时间、地点、出席人和列席人员、会议主持人、会议议题、出席会议人的意见、作出的决定等。根据党委会议精神和讨论决定事项形成《党委会议纪要》，经办公室主任审阅，报党委书记签发后，根据需要上报、下发和存档。（九）党委会议研究的内容，未经批准传达或公布的，与会人员应做好保密工作，不得将涉密的会议情况向外泄露。参加党委会议人员作的个人笔记,应妥善保管,不得泄密。工作调动时应交保密室统一保管或处理。

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉维护党的集中统一，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（二）坚持实事求是的思想路线，解放思想，求真务实，开拓创新，严格按客观规律办事，紧密结合经委工作实际，贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，创造性的开展工作。（三）坚持民主集中制原则。党委会决定问题，必须经过充分讨论，委员要本着认真负责的态度，围绕议题畅所欲言，充分发表个人意见。在此基础上，严格按照少数服从多数的原则做出决定。对集体的决定，任何个人无权改变。个人或少数人如有不同意见，可以保留，可以建议下次会议复议，也可以向上级党委反映，但在没有做出新的决议之前，必须执行原来的决议，并不得公开表示不同意见。（四）坚持集体领导与个人分工负责相结合。凡属政策性、全局性的重大问题以及干部的推荐、任免与奖惩，都必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委会集体决定，任何人不得以书记办公会、个别征求意见、会签等形式做出决定。在党委会内部，书记、副书记和委员是平等的。在集体领导中，书记负有主要责任。其他委员要增强整体、配合意识，全力支持书记的工作。所有党委委员都要关心全局工作，积极参与集体领导，并根据集体决定和分工，认真履行职责，切实抓好决定事项的落实。

提升MBA决策能力的教学目的方法与效果研究论文

摘要： 决策能力作为MBA培养的核心应用能力，应当在培养方案的各个环节系统性体现。在教学目的环节应当明确决策能力的七个维度目标：抗结构化能力、社会规范认可能力、自信能力、运用决策规则能力、风险感知的稳定能力、抗沉没成本能力、路径独立能力；在教学方法环节优先使用角色扮演、仿真训练、研讨会、案例研究的方法；在教学效果环节使用国际通用测量、课程内容测量、工作应用测量三种方法测量教学效果。

关键词： 决策能力MBA教学目的教学方法教学效果

近年来对于我国MBA教育贴近经营管理实战的研究与改革日益推进，有的学校从导师制改革入手提高学员理论联系实际能力，有的从教育国际化切入扩展学员思路与视野，有的强调创新能力培养。不论从哪个角度研究，不可回避的是MBA教育的普遍定位是培养应用型的工商企业管理人才，而决策能力构成工商企业管理者核心工作能力的主要成分。

在营销、生产、研发、人力、财务等各方面，每个管理者每天都要面对众多决策问题。对每个决策问题的分析、判断、选择决定着决策质量以及决策后果，短则影响企业三五年的绩效，长则影响数十年的发展乃至生死存亡。因此，MBA教育应当充分关注培养学员的决策能力，在教学目的、教学方法，以及教学效果环节全面系统地融入决策能力的培养。

一、在教学目的环节明确决策能力目标

大部分MBA项目的教学目的都按照课程分门别类撰写，撰写时大多以课程内容为目标，很少以工作中的应用功能为目标。决策能力是以工作应用为导向的管理者核心能力的主成分，因此应当在教学目的描述中体现决策能力的表现。

决策能力具体分为七个维度：抗结构化能力（Resistance to Framing）、社会规范认可能力（Recognizing Social Norms）、自信能力（Under/overconfidence）、运用决策规则能力（Applying Decision Rules）、风险感知的稳定能力（Consistency in Risk Perception）、抗沉没成本能力（Resistance to Sunk Cost）、路径独立能力（Path Independence）。

抗结构化能力主要是培养学员在分析问题时避免定势思维，提高分析问题的灵活性与适应性。经营管理遇到的决策问题通常具有多元化属性，并且随着时间变化波动。结构化思维表面上使复杂问题简单化，但是容易进入僵化思维，导致决策粗放，难以满足多元化的市场需求，因此是重要的培养目标。

社会规范认可能力主要是培养学员的社会伦理价值观，提高决策的社会公益性。尽管经营管理的决策主要围绕产品和服务的运营展开，但是企业的每一项决策或多或少都会影响社会公众，因此社会伦理价值意识的强弱对于决策质量影响很大。凡是损害社会公共利益的决策不仅会损害企业的品牌形象，而且会付出巨大的经济代价。因此社会规范认可能力是重要的培养目标。

自信能力主要是培养学员对自我能力的客观评估，避免过度自信或缺乏自信。过度自信的管理决策者往往会做出激进不切实际的决策，导致企业过度扩张陷入危机，而缺乏自信的管理决策者往往会做出保守落后的决策，导致企业错失良机发展滞后。自信能力的培养引导学员客观看待自身的能力范围，保持合适的信心水平，从而在工作中制定合理的决策，因此自信能力是重要的培养目标。

运用决策规则能力主要是培养学员树立决策规则意识，避免情绪化决策，建立理性决策思维模式。决策规则可以引导管理者做出理性决策，而忽视决策规则，依赖经验决策的管理者容易盲目决策或经常变更决策，使企业经营管理陷入盲动的误区。规则性思维是理性思维的基础，因此决策规则能力是重要的培养目标。

风险感知的稳定能力主要是培养学员客观评估未来事件发生的概率，也就是风险发生可能性的能力。管理者面对千变万化的市场动态，对于未来各种可能性的感知稳定性对于决策的连贯性影响很大。风险感知稳定能力强的管理者更加能够保持经营战略的稳定连贯，而稳定能力弱的管理者会做出使企业发展大起大落的决策。因此，风险感知的稳定能力是重要的培养目标。

抗沉没成本能力主要是培养学员避免沉没成本对决策影响，使注意力集中在未来成本与收益的平衡上理性决策。沉没成本容易使管理者面对未来决策时过度考虑历史成本，尤其是过去决策失误造成的成本损失。这种影响容易导致新的决策延续以往的错误决策，从而沉没成本持续累积，最终导致企业经营失败。因此，抗沉没成本能力是重要的培养目标。

路径独立能力主要是培养学员独立分析判断的能力，避免受到决策问题表述方式的干扰。在经营管理中同一性质的问题可能通过不同的方式表述，管理者是否能够识别差异化表述背后的问题本质对于决策判断至关重要。对于表述方式的识别能力决定了管理者是否能够快速做出准确判断，因此路径独立能力是重要的培养目标。

MBA课程大体上可以分为营销类、生产运营类、财务金融类、人力资源类、信息管理类。每一类课程都贯穿上述决策能力的七个维度，然而每一类课程在七个决策能力维度上的表现形式与侧重点都各有不同。营销类课程重点在于训练抗结构化能力与社会规范认可能力；生产运营类课程重点在于训练运用决策规则能力与路径独立能力；财务金融类课程重点在于训练风险感知的稳定能力与抗沉没成本能力；人力资源类课程重点在于训练社会规范认可能力与自信能力；信息管理类课程重点在于训练抗结构化能力与运用决策规则能力。

如果将决策能力纳入MBA课程的教学目的，那么就应当在对教学目的的`内容性描述后面增加对应的决策能力水平描述。在决策能力水平描述上首先应当描述该课程重点培养哪些维度的决策能力，然后描述重点维度的教学内容载体或表达方式，最后描述该课程的目标是将学员的决策能力提升到哪个水平上。

只有将决策能力的描述纳入教学目的描述中，才能使教师明确授课目标不仅是知识的传授，而且是学员能力的提升。同时也明确地向学员传达学习的目标不只是考试分数，而是实际工作能力的改进。

二、在教学方法环节明确决策能力培养

传统的MBA课程大纲重在对于课程内容的描述，对于教学方法的规定较为简单，而大部分教师的授课方法沿袭传统的课堂讲授方式。这种方式尽管有助于学员对课程内容的理解，但是在知识运用上甚为欠缺，因此容易导致眼高手低的学习结果。

对于MBA学员的决策能力培养，恰当的教学方法至关重要。按照联合国教科文组织认定的教学方法分类标准，教学方法分为八种：课堂讲授、案例研究、研讨会、角色扮演、仿真训练、自学、电影、录像。对于决策能力的培养，应当优先考虑角色扮演、仿真训练、研讨会、案例研究。

培养抗结构化能力最好的训练方法是仿真训练和案例研究，因为这样可以使学员看到非结构化决策的优势，体验界定决策问题的灵活性；培养社会规范认可能力最好的训练方法是角色扮演和研讨会，因为这样可以使学员体会社会规则对于决策后果的约束力，以及如果不遵守社会规则对于决策质量的负面影响；培养自信能力最好的训练方法是仿真训练和角色扮演，因为这样可以使学员感受到自身的自信水平属于过高亦或是不足，从而将自信水平调节到比较客观的状态；培养运用决策规则能力最好的训练方法是仿真训练和研讨会，因为通过仿真训练可以给学员提供运用决策规则的机会，然后通过研讨会讨论仿真过程，评判学员是否自始至终使用了一贯的决策规则，从而提高学员对于决策规则重要性的认识；培养风险感知的稳定能力最好的方法是角色扮演和案例研究，因为通过角色扮演可以使学员亲身感受对于风险的判断，并且事后查验自身判断的稳定性，而案例研究可以通过局外人的视角观察分析决策者对风险感知的稳定能力对于决策质量的影响；培养抗沉没成本能力最好的方法是仿真训练和研讨会，因为仿真训练可以使学员切身感受沉没成本对于决策者的心理冲击，而研讨会可以给学员们机会讨论回顾仿真训练时的感受，有助于在工作中避免沉没成本的影响；培养路径独立能力最好的方法是角色扮演和案例分析，因为通过角色扮演可以使学员感受到在决策过程中受到其他决策者影响的心理状态，而案例分析可以使学员通过局外人视角看到路径独立能力对于决策效果的重要性。

匹配性强的教学方法对于MBA学员决策能力各方面的培养具有重要作用，不可忽视。只有将合理的教学方法与各门课程的教学内容有机结合，才能够产生良好的教学效果。多种教学方法的穿插使用对于惯于使用课堂讲授的教师是一个新的挑战，同时对于课堂授课组织方式也会有很大的影响，教学形式将呈现多元化、多样化、多中心交叉并行的丰富形式。

三、在教学效果环节明确决策能力测度

目前MBA课程的考核方式主要是开卷或闭卷考试，考试内容侧重于教材内容，对于类似决策能力的知识应用能力少有涉及。这种考核方式引导学员注重知识记忆与理解，但是容易忽视知识运用，很难将所学知识运用在实际工作中提高工作绩效。

决策能力测度对于MBA学员以及授课教师都具有很重要的价值。通过决策能力测度，学员可以了解自己在经营管理某个方面的决策能力各个方面水平以及提高的程度，而授课教师可以了解课堂教学对于每个学员决策能力各方面促进提高的程度，不断改进教学方法。

原则上应该在一门MBA课程启动时第一次测度学员的决策能力各方面水平，并且将此作为起点参考。在课程中期开展第二次测度，使学员了解自身决策能力提高的进度，明确接下来的学习重点，同时使教师了解决策能力的教学效果，调整教学方法，明确接下来的教学重点。

测度MBA学员决策能力各方面水平的测量工具有三种方式，可以并行结合使用。第一种测量工具是国际通行的测量问卷，这种方式通用程度高、适用性广、体系性强；第二种测量工具是MBA授课教师结合教材内容开发适合本课程的测量试题，这种方式内容针对性强、与课程结合密切、引导学生现实应用；第三种测量工具是MBA授课教师以课程内容为蓝本，针对学员的上级和同事设计调查问卷，测度学员的决策能力，这种方式应用导向性强、评价主体与工作关系密切、对决策能力评价最直接。上述三种测试工具分别处于三个层面：基础决策能力、专业决策能力、应用决策能力，因此结合使用能够全方位体现MBA学员的决策能力水平，测量效果最好。

国际通行测量问卷在上述7个决策能力方面各有一套测试题，每一套测试题由若干选择题构成。抗结构化能力的测试方式是将每个决策问题分为正反两种结构化表述，请答题者分别判断每种情况下的选择或决定，计分方式是将两种表述下所做选择的对应分值相减，即为该题得分；社会规范认可能力的测试方式是给出一系列社会规则以及发生的比例，请答题者估计发生的比例，计分方式是用实际发生比例和估计发生比例的排名相关度计分；自信能力的测试方式是给出一系列回答是否的问题，在每个问题后面询问答题者确定无疑的信心百分比，计分方式是1减去每题信心百分比和平均信心百分比的绝对值；运用决策规则能力的测试方式是给出一系列决策场景和决策规则，请答题者遵循该规则做出决定，计分方式是正确答案的百分比；风险感知的稳定能力的测试方式是给出一系列关于未来事件发生概率的问题，请答题者给出自己的概率估计，计分方式是相同估计在总体估计中的百分比；抗沉没成本能力的测试方式是给出一系列面对沉没成本的决策问题，请答题者做出自己的判断，计分方式是通过加总每题得分测度抗沉默成本能力；路径独立能力的测试方式是给出一系列猜硬币类的游戏，每个游戏给出两个版本，一个版本是单阶段决策，另一个是多阶段决策，两种版本的实际概率相同，请答题者选择其中一个版本，计分方式是一致性选择在总体选择中的百分比。

开发结合教材内容的课程决策能力测量试题，首先要分析课程内容的每个部分对应决策能力的具体维度，然后将课程内容按照决策能力维度的基本逻辑设计出若干决策场景，并且设计出对应的若干基本选项，最后在测试使用中可以在该课程部分教学开始前测试一次，之后再测试一次，使学员看到自己决策能力的提升。

针对学员上级和同事的决策能力调查问卷主要本着主观体验的原则，采用半开放式的题目，答题内容可以在任课教师的协助下解读。问卷结构可以分为如下部分：第一部分请学员上级或同事回忆该学员近期工作内容涉及的决策事项；第二部分请他们评价在这些决策事项中该学员的决策水平；第三部分请他们提出改进该学员决策能力的建议。MBA学员自己发放并回收这些问卷，回收后可以请任课教师帮助自己按照决策能力的理论维度解读问卷内容，寻找提升决策能力的切入点。

综上所述，作为MBA教育培养的核心能力之一，决策能力对于学员的工作发展具有长期影响，在MBA教学工作中应当给予高度重视。决策能力的培养是一个系统工程，在MBA课程教学中只有从教学目的、教学方法、教学效果三个环节全面贯穿决策能力的维度，做到目标清晰、方法正确、效果明确，才能产生相互支撑的系统效果。

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