非政府组织发展对策研究论文

非政府组织及农村私人企业主要围绕乡镇企业发展问题有很多素材的

为了更好地推动非政府组织的发展，首先必须使非政府组织具有合法的身份，而这种合法身份需要由政府认可。政府部门对于非政府组织的认同，直接影响对于非政府组织的法律、法规的制定，进而影响非政府组织的发展。在加强政府对非政府组织的认同方面，应首先从思想认识方面着手。在我国，非政府组织的成立是社会发展与市场经济发展的结果，其发展结果与中国特色社会主义的建设目标相符。非政府组织的产生对于国家发展具有十分重要的作用，并且是国家建设和谐社会基础。其次，加强对非政府组织的支持还需包含资金支持。由于非政府组织在活动资金方面依赖于其他组织或者政府机关的支持，其在解决资金紧缺问题方面，除了依靠非政府组织的自身努力之外，还需要有政府部门的支持。政府对于非政府组织的资金支持主要表现在以下三个方面：（1）加大对非政府组织的直接资金资助。政府在对非政府组织的直接资金资助方面主要有两种方式：一是政府直接拨付经费，二是在非政府组织的税收方面给予优惠。（2）促进对于非政府组织的民间金融支持体系的建立。为了更大程度的激发企业机构的资金捐助，需从相关法律方面进行完善，使社会组织对非政府组织的资金支持提升信心。（3）转变非营利性组织即为不营利的错误认识。更新认识可以促使政府机构通过一定的措施增加非政府组织的服务收入。通过政府加大对非政府组织的支持措施，强化非政府组织生存和发展的第一步。 （二）完善非政府组织的相关立法 我国的非政府组织是在政府的推动下产生的，政府既是非政府组织的参与者，又是非政府组织的管理者，非政府组织的建设方面具有双重身份。因此，采取有效的措施提升非政府组织的效率，积极制定相关制度和法律是非政府组织发展的必要基础。当前，国家已经了解到法律、法规对于非政府组织的重要程度，实践表明，对于非政府组织管理的法律制定应从以下两方面进行开展： 第一，建立、健全对非政府组织管理的法律、法规，实现有法可依、有法必依。为了加强对非政府组织的管理，应建立一部具有针对性的《非政府组织法》，用以规定非政府组织相关的事宜，并且在此基础上，逐渐建立对其具有互补作用的法律、法规体系，该体系应包含与非政府组织活动相关的多层次内容，目的在于非政府组织在不同领域、不同功能作用方面所具有的地位层级、组织形式、职能定位、活动范畴以及经费来源等。 第二，使有关法律、法规实现规范化、完善化。当前，在我国，非政府组织对其本身具有的公益性服务作用和志愿服务精神存在认识上的偏差，不同领域的非政府组织之间在利益方面存在冲突，导致在非政府组织的管理上问题重重。因此，建立、健全相关法律规范是促进非政府组织健康发展的必要手段。 （三）加强非政府组织自身建设 非政府组织的健康发展除了需要有政府机构建立的优势环境、提供的监督以外，还需要有非政府机构的自身完善，通过建立、健全非政府组织内部的机制建立、加强非政府组织内部的权利调控以及建立非政府组织的评估机制等措施，完善非政府组织的自身建设。具体而言，加强非政府组织的自身建设可以遵循以下几点建议： 首先，加强非政府组织的评估机制的建设。内部监督是促进非政府组织良性发展的重要内在力量，通过内部监督机制的建立完善非政府组织的内部管理优化。 其次，加强非政府组织的自身能力建设。非政府组织应充分挖掘自身的特点及优势，并且采取相应的措施提升自身能力。 再次，完善人员组成比例。非政府组织内部的专业性人才稀缺，因此，为了加强非政府组织的业务能力，应充分完善人员的组成比例。（四）大力发展非政府组织充分发挥其作用在我国执行改革开放中大决策的30余年间，国家的社会体制等都发生着巨大的变化，在此过程中，也产生了众多的社会矛盾。作为补充作用而产生的非政府组织在填补政府空缺、满足社会需求、解决社会矛盾等方面均具有十分重要的功能。因此，为了尽快的完成我国的和谐社会的建立，应充分发挥非政府组织的协调作用，扫清阻碍发展的一切不利因素。培育非政府组织并促进其良性发展是当前的重要工作，健康的非政府组织对于缓解政府压力、促进和社会的建立等具有十分重要的意义。 （五）完善对非政府组织的社会监督制度 非政府组织同政府组织一样，需要依靠社会的监督力量作为约束，这也是促进非政府组织良性发展的重要社会保障。特别是对于中间结合型的非政府组织,由于他们已经发展成为非政府组织的中坚力量,其在发展过程中很有可能徘徊在政府监管范围之外，同时，当其内部管理机制存在缺陷时，又极易徘徊在自身监管和社会监管的范围之外。前些年，由政府监管缺失导致了一些列后果，其中，有一些是大家所熟知的，如希望工程基金会问题、中国红十字协会问题，后来，通过社会、群众以及媒体的共同参与和监督，将其逐渐带回正轨，由此可以得出，社会监管既可产生强大影响力，又可大幅度降低监管成本的结论。 在加强社会监督方面，可以从两方面采取措施： 首先，促进非政府组织加强自身的公开性以及透明度。可以通过建设网络平台加强非政府组织的公开性和透明度方面，在网络平台上，要将组织日常运作的财务状况、税收状况以及相关管理状况进行公开，社会公众均可通过网络平台获取其所关注的财务报表以及成本费用收支情况。同时，非政府组织还要以简报的形式将所涉及的信息通过媒体发布，接受社会公众的共同监督。 其次，要建立一套监督评估机制。社会监督系统包含两方面：一方面是主体监督系统，例如社会组织、新闻媒体等，另一方面是技术监督系统，例如信息发布系统、信息收集系统等。建立一套绩效评估系统对于强化非政府组织的发展具有十分重要的作用。

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