机构整合干部融合问题研究论文

探讨地方高校办公室的职能及行政管理问题及应对措施论文

在平平淡淡的日常中，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。你知道论文怎样写才规范吗？下面是我帮大家整理的探讨地方高校办公室的职能及行政管理问题及应对措施论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

摘要 ：

高校办公室是连接学校、教师、学生的桥梁，起沟通、协调、执行等作用。文章先分析地方高校办公室的职能，再探讨地方高校办公室行政管理存在的问题，最后总结应对措施。

关键词：

地方高校；办公室行政管理；职能；问题；对策；

引言：

随着地方高校的不断扩招，高校的办公室业务逐渐增加。地方高校的办公室是连接学校、教师、学生的桥梁，是连接高校各部门的纽带，是高校的对外窗口。地方高校办公室行政管理涉及的内容非常多，直接影响学校教学秩序和正常运转。做好地方高校办公室行政管理工作，使其作用发挥到最大，是本文要研究的问题。

一、地方高校办公室行政管理职能

（一）管理职能。

高校办公室是学校、院、系管理工作的执行者，负责制度的制定与实施。办公室的管理职能包括院系对学校布置工作执行的管理，学校、院、系固定资产及办公资产的管理，院系宣传及信息化建设，院系财务管理及日常综合管理等。除此之外，办公室管理职能还包括对高校决策及部署的执行过程中存在的问题进行监督的职能，目的是维护高校决策的权威性，保证各部门能及时高效执行相关部署。

（二）协调职能。

高校办公室是高校、院、系的核心部门，是各项事务的协调者。办公室在高校中起承上启下的.作用，且负责沟通内外，承担着联系、沟通、协调的责任。办公室是高校信息和事务的中转站，需要上传下达，需要倾听意见，需要反馈协调，以保障高校教学秩序的正常运转。办公室的协调职能涉及党政协调、领导协调等，主要是依托党的政策、方针，依照正确的方向，从高校发展全局出发，对高校中所有发生的事务进行协调。

（三）保障职能。

高校办公室是学校教学秩序运转的保障者，为院、系等提供舒适、便捷的办公环境和条件，保证院、系的所有工作顺利开展。办公室为师生的人身财产安全提供保障，属于后勤服务部门。

办公室随时关注学校师生的思想动态及反馈的问题，并第一时间予以解决；办公室随时关注师生的需求，并提前布局；办公室以服务为基本宗旨，以师生为本，为广大师生排忧解难。以人为本是办公室保障职能落实的前提，办公室的保障工作应以尊重广大师生为基础，目的是保障校内各项活动的顺利开展。办公室工作人员的高效服务意识、良好组织协调能力、处理突发事件的应变能力等，都能为保障职能的落实奠定基础。

二、地方高校办公室行政管理存在的问题

（一）师生不重视。

高校办公室虽然是高校运转的核心行政部门，从宏观上参与高校发展决策与规划的制定，从微观上处理领导、部门之间的矛盾，保证各类大小文件的上传下达。但整体来说，师生对办公室工作还是不重视、不认可，不能积极配合办公室完成各项任务，使办公室工作不能顺利有序开展。

（二）目标不明确。

地方高校在不断扩招的背景下，办公室工作内容发生了变化，行政管理工作范围在不断拓展。新拓展的业务内容虽从表面上看难度不大，但具体执行起来有一定难度。新拓展的业务导致办公室日常行政管理目标被打乱，如果学校领导直接将某项业务交由办公室的工作人员处理，会导致办公室工作秩序混乱。长此以往，办公室工作人员将分不清本职工作与领导工作的界限，会导致办公室工作没有明确指标，进而使得办公室工作效率低下。

（三）素质能力不强。

地方高校办公室工作人员要具备良好的政治素养、思想素养、技能素养，并以服务意识投入工作中。但实际情况是随着高校的扩招，办公室业务增强，办公室工作人员也在增加。办公室工作人员素质能力不同，工作态度、处事方法不同，影响办公室工作效率。部分办公室工作人员存在"双面"的情况，对上级领导一副笑脸，对下面师生一副冰面，这严重影响办公室在师生中的声誉，进而影响学校的发展。

三、地方高校办公室行政管理创新对策

（一）重视办公室行政管理工作。

地方高校要重视办公室行政管理工作，确定办公室的服务职责。一是上传下达，构建学校与教师、学生沟通的桥梁；二是监督学校各项政策、制度的落实；三是以立德树人为目标，解决师生在学校学习和生活中的各种问题。高校办公室要以学校发展全局为核心，将管理职能、保障职能、协调职能落实到位，将学校各部门的关系协调好，依托公平、公开、公正原则开展工作。

（二）转变理念，明确目标。

在新时期，地方高校办公室要做好日常工作，就要转变传统的行政管理理念，明确工作目标，依托管理制度使办公室工作职责清晰，杜绝推诿现象。高校从顶层设计的角度对办公室的业务进行明确，对办公室的职责进行明确，按照岗位制定责任目标，保证每名工作人员都明确自身的职责和工作目标，在工作时能按照轻重缓急开展工作。

在完成日常工作，没有最新指示的情况下，办公室工作人员能及时与领导进行沟通，能为后续工作做准备。办公室领导者要根据学校布置的任务进行会议的召开，目的是使所有工作人员明确职责和义务，并倾听工作人员对工作开展的想法，目的是依托众家思想将目标分解，最终提高办公室行政管理工作效率。

（三）依托培训，提高办公室工作人员素质。

为了提升办公室行政管理效果，要依托高校的顶层设计对办公室管理人员进行培训。高校要建立办公室工作人员培训制度，依托培训，提高工作人员的业务能力、服务能力、专业能力。在参加培训后，高校要对参培人员进行考核，要在学校范围内组织工作交流会，将自己的培训内容、培训感想进行分享，目的是通过交流提升其他办公室工作人员的工作能力和效率。

（四）建立完善的监督、考勤、反馈制度。

除高校层面对办公室工作进行制度约束外，办公室也要依托实际工作的开展进行制度的制定，目的是通过框架制度和细化的制度对办公室进行约束和监督。首先，依托制度加强对办公室工作人员的监督。办公室可以设置监督人员，对办公室工作人员的工作状态、工作效率等进行监督。对办公室工作人员的监督，可以有效提高其工作效率，并使其长期处于正常的工作状态，养成良好的服务与工作习惯，进而全面提高自身综合素养。其次，设置考勤工作制度。

考勤工作制度是依托学校大政策的背景下，办公室进行的细化考核。依托考勤能合理制约办公室工作秩序，能通过对办公室工作内容的合理分配，使人力资源得到最优化的配置。依托考勤制度，可对办公室工作进行合理规划，让两人或多人协同完成一项工作，一是在最短耗时内完成最大量的工作，二是帮助工作人员养成集体意识和互助的习惯，使其在日后的工作中能针对类似的事件依托合作解决，最终提高工作效率。最后，设置反馈机制。反馈能让办公室工作人员对自身的工作有直观的了解，进而对反馈的问题进行反思，并能依托创新提出解决方案，最终促进办公室服务水平的提高。办公室工作人员可以根据不同部门的工作反馈进行会议的召开，通过集思广益，不断提高自身的服务水平，实现办公室行政管理的稳定开展。

（五）强化办公室内部机构设置。

地方高校办公室行政管理工作涉及的事务非常繁杂，每项工作都要细致完成，目的是保证学校层面的政策落实到位，保证对师生的服务到位。地方高校办公室行政管理是高校管理的重要组成部分，依托执行职能、协调职能、管理职能等助力高校教学秩序等顺利进行。办公室要做好自身结构的建设，规定工作人员的职责，并要求工作人员在完成自身工作的基础上随时可与其他同事进行协作，以提高工作效率。高校办公室是一个综合部门，肩负高校正常运转的重任。

办公室要根据工作类型进行结构的设置，目的是通过不同关系的处理，高效完成工作。首先，处理好服务中心与日常事务的关系。中心工作是学校办公室的主要工作，日常工作是依托中心工作开展的，目的是通过预见性的意见为后续的工作做指导。其次，处理好参与决策和抓好落实之间的关系。在日常工作中，办公室要对各项工作的新情况进行分析，依托主要矛盾落实好中心工作。再次，处理好政务服务和事务服务的关系，依托事务保证政务的落实，进而提高工作质量。最后，处理好行政工作和单位组织的关系。办公室要做好承上启下的工作，在维护好领导权威的基础上充分发挥作用。

四、结语

总之，作为地方高校的管理核心，办公室的行政管理工作范围广，工作内容多。高校要重视办公室行政管理工作，要从学校的角度和办公室自身的角度制定办公室行政管理制度，加强办公室工作人员的培训，通过办公室内部机构的优化，通过监督、考勤、反馈制度等明确办公室行政管理目标，提升办公室工作人员的服务意识，通过办公室工作人员整体素质的提升，发挥办公室枢纽和桥梁的作用，促进地方高校有序运转。

参考文献

[1]程特立浅谈高校学院办公室行政创新管理[J]办公室业务，2020（16）：11-12.

[2]江利平.高校行政办公室管理工作中的创新人文关怀[J].现代企业，2020（6）：132-133.

[3]付皓轩，王希蒙高校办公室行政精细化管理工作研究[J].才智，2020（17）：247.

[4]王珊珊。高校行政办公室管理服务水平优化升级研究[J].吉林省教育学院学报，2019,35（12）：109-112.

[5]李雷.高校办公室行政管理工作的创新研究[J].成才之路，2019（13）：6-7.

[6]李锋.人本管理模式在高校行政办公室中的应用[J].长江丛刊，2018（23）：164.

[7]周声宇.高校行政办公室的人本管理模式探索[J].产业与科技论坛，2018,17（4）；:248-249.

[8]庞宝鑫.管理学视野下高校院系办公室提升行政工作效能初探[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2017,30（1）：44-47.

随着社会发展对应用型、复合型、创新型人才培养的需求不断提高，打破现有课程教学的学科界限和壁垒，探索基于学生完全解决问题能力和综合实践创新素养培养的跨学科融合教学已成为教育时代的需要。什么是跨学科的融合教育？ 其本质是通过多学科课程资源的介入和融通，帮助学生更好地解决本学科学习过程中出现的问题，提高学生综合分析和解决问题的能力。美国学者舒梅克( Shoemaker )于1989年提出了跨学科教育的定义。 教学跨越学科边界，将课程的方方面面结合起来，建立有意义的联系，让学生在广阔的领域学习。这样，校际融合教学主要针对教学过程中各学科课程存在的割裂、孤立甚至对立的现象和问题，通过校际融合，将不同领域的学科知识、技能和思维方法整合到教学实施过程中，从而打破知识教育碎片化、学科课程孤立化的局面，从整体上实现多学科知识之间的有机结合提高学生综合运用多学科知识观察问题、分析问题、解决问题的能力，形成基于学生发展需要的综合、综合关系一、跨学科融合教学问题跨学科融合教学以其不同于孤立学科分科教学的独特价值和显著优势受到广大一线教师的青睐，在一些地区、学校的教改实验和课程改革活动中，跨学科融合教学的经验探索备受关注。但总体而言，其效果还不够理想，主要存在以下四个问题。1 .学科课程固守传统的教学思维，在跨学科融合意识尚未确立的很长一段时间内，受分科课程教学模式的影响，不同学科课程的教学方式、学科思维相对独立，教师习惯以固定的学科教学思维方式组织实施教学活动，学生接触的教学方法、 由于学习方式比较单一，不同学科课程的知识内容、学科思维、课程资源未能形成有效的相互融合互通，跨学科融合的教学观念尚未真正树立。2 .不同学科间的知识只是单纯的重叠，学科间的知识并没有加深学科间的融合，主要目的是应用学科间的知识内容和教学思维，进行学科间的知识协作、方法的融合和课程资源的有机整合，从而更深入地引导学生理解和掌握本学科的知识。然而，在一些教师所谓的“跨学科融合”教学中，课堂上往往出现不同学科知识的随意积累、简单拼凑、“暴力”的叠加，是为了“跨越”而“跨越”的半机械式“融合”3 .跨学科融合不以解决问题为目的，因此知识学习无法应用于实际问题。 理解和掌握知识是学习过程的要求，绝不是学习的终极目的。 所有知识的学习都应该转移到解决现实问题中去应用，在此基础上培养学生的创新素质和实践能力，实现学生全面个性化的发展。如果没有对所学知识的转移和应用，知识就会成为与现实生活隔离的孤立存在，知识学习就会成为刻板固化的认知活动。然而，在当前的“跨学科融合教学”中，课堂并不以解决实际问题为目的，跨学科知识学习与解决现实问题存在脱节，导致学生的创新素质和实践能力得不到有效的培养，知识学习为个人成长和社会发展服务的功能也难以发挥4 .学科教学的孤立性和知识学习的碎片化导致学科知识能力与完全问题解决能力不相匹配，孤立的学科教学和碎片化的知识学习是当前学科教学中存在的突出问题，使学生很难形成符合通过知识学习解决实际问题需要的综合、完整、开放的问题解决能力。如：钻木取火是一个需要融合多学科知识共同解决的问题。木质如何，什么样的植物从生物属性来看容易点燃，这需要学生具备生物学科的相关知识为什么能点燃，这与温度、闪点、反应等因素有关，需要学生调用相关化学学科的知识如何树当然整个过程的背后离不开运算等数学学科的能力。所以，即便只是钻木取火这一简单的事情，仔细研究也需要综合运用生物、化学、物理、数学等多学科、多门类的知识和能力来有效解决问题。由此可见，孤立的学科教学和碎片化的知识学习已经难以适应培养学生综合解决问题能力的需要，有效突破这一问题的关键是实施跨学科的融合教学。二、跨学科融合教学实践打破学科课程教学的封闭性和孤立性，克服知识学习的碎片化和分散化，实施跨学科融合教学，实现学生多维度、系统化、创造性地运用所学知识解决实际问题，成为促进学生全面发展和终身发展的迫切需要和现实要求为了解决低层次、浅层次的跨学科融合问题，提高学生综合运用多学科知识观察问题、分析问题、解决问题的能力，形成基于学生发展需要的综合、完整、开放的问题解决能力，我们对跨学科融合教学进行了深入的思考和积极的思考1 .聚焦实际解决问题，建立开放包容的课堂跨学科融合教学，首先需要变革教学方式。教学方式是指师生相互作用的教学活动。传统课程有很多常见的教学方式，如讲课、讲解、示范、模仿、演习等。运用这些教学方式，可以很好地向学生展示学科教学内容，明确和突破教材中的各类知识点。这些传统的教学方式在解决具体单一的知识点问题上，可以说在实践中是有效的。但必须指出，学生具体知识点的掌握并不等于现实中具体问题的解决，不能与学生综合、完整、开放解决问题能力的获得划上等号。新时代育人的目标是培养学生适应个人终身发展和社会发展需要的必要品格和关键能力这就要求我们的教育要聚焦解决现实情境下的问题，建设开放现实的学习领域。真正的问题，开放式的领域，这才是适应跨学科融合学习的教育方式。笔者认为，校际融合教育应该有两种最基本的价值观。 其一，校际融合教育教学情境真实，应来源于生活实践，立足学生思维特点，遵循学生身心发展规律。只有聚焦于现实情境下的问题解决，才能更好地培养学生通过迁移和应用知识解决实际问题的能力，培养学生求真、求真的实践品格和创新素养。第二，跨学科融合教育应着力构建开放现实的学习领域。学习领域的核心是学生之学。在这种学习领域，一方面，我们必须充分了解学情，观察学生的学习状态； 另一方面，学生的学习不仅仅是智力因素的叠加，还应伴随着情感、意志、精神、德性、品质、灵性等学习者的诸多内在特质。因此，我们需要建立一个积极开放包容的学习领域，让学生在这种特定的学习领域中，自主、自愿、自由地表达和应用跨学科的知识和思维、方法和技术，构建多学科内容资源之间的相互关系和有效融通。2 .为了发展学生的核心素养，强化综合育人功能跨学科课程建设的核心素养是新课程改革明确提出的一种新的育人观，旨在培养能促进自我实现和社会发展的高级人才，“培养什么样的人教育的核心使命和价值追求是发展学生的核心素养。那么，核心素养是什么？ 核心素养与跨学科融合教育之间有什么内在联系？ 《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》 (以下简称《意见》 )将核心素养的内涵明确界定为“学生适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力”。福建师范大学教授余文森认为，核心素养是指个体在面对复杂不确定的现实生活情境时，通过特定的学习方式培养出的(横向)学科观念、思维模式和探究技能、结构化(横向)学科知识与技能、世界观、人生观和价值观等内在动力系统的综合可见，核心素养实际上是个人在面临复杂不确定的情况下，综合运用多学科知识、原理和方法解决实际问题所表现出的必备品格和关键能力，核心素养的培养离不开跨学科知识与思维的融合。核心素养内容的总体特性不仅决定了核心素养的育人功能和价值意义是综合的、系统的、整体的，也决定了学生掌握核心素养的过程和方式应是跨学科内容之间的相互交叉、整合和共同作用。可以说跨学科融合对学生核心素养的培养起着重要的作用。随着课程改革的推进，特别是在以发展学生核心素养为育人目标的教学改革背景下，教学活动越来越关注课程的综合性和实践性，强调综合育人功能的跨学科课程建设。在《意见》中，教育部明确提出要统一各学科，特别是德育、语文、历史、体育、艺术等学科。充分发挥人文学科独特育人优势，进一步提升数学、科学、技术等课程的育人价值。同时加强学科协作，发挥综合育人功能，不断提高学生综合运用知识解决实际问题的能力。”目前，在各级各类教育行政部门和地区、学校课改活动中，教育工作者通过学科融合、项目探索和实践创造，相继提出了培养学生批判性思维、创新意识、动手合作、解决问题能力的项目式学习( PBL )等新的授课方式和学习方式3 .探索多样的学习实践，赋予学生全面、个性化发展的更大空间意义的学习活动，是学习者认知、思维、情感、意志、动机、精神乃至身体等全方位的投入过程，使学生不断认识自己的内在特质，挖掘自身潜力这样的学习活动终将使人成为千差万别的人，成为与众不同的人，成为全面发展、具有个性特征的人这种“全面而有个性”的生命体，不能生长在纯粹孤立的学习实践“土壤”上，而需要接受多种“养料”的滋养，实现跨学科的融合性学习。未来社会需要的人才应该是应用型、复合型、创新型人才，不可能通过僵化、死板、固化的课堂教学模式培养出富有个性特征、充满创新精神和实践能力的优秀人才，而是积极探索基于跨学科融合的多样化学习实践传统的课堂学习过于注重学科知识演习、学科技能训练和考试对策训练，忽视学生个性化的思维情感和差异化的认知经验，难以真正挖掘学生的内心感受和生命体验，无法实现学生全面而个性化的发展。因此，只有实施多样化的学习实践，引导学生进入跨学科融合的综合化学习空间，才能发展学生的个性特质，创造思维和综合能力。跨学科融合教学以整合学科相关内容为基础，打破知识内容边界和学科壁垒，培养学生综合解决问题的能力和创新实践素养。 这就要求教师在教学活动中，统筹校内外各种资源，探索多种学习实践，为学生营造跨学科融合学习的空间。跨学科融合教育不能把学生的学习活动局限在学校课堂内，而应该充分利用校园外社区、博物馆、实践基地、虚拟空间等多种资源，引导学生进入社会实践活动的大课堂。这些“大课堂”鼓励学生综合运用跨学科知识进行项目探索、动手合作、实践创造，使学习活动既有自主性、合作性、实践性、创造性又有趣4 .为了建立协同评价机制，倡导多维学习评价模式的学习评价是收集学生、课堂相关信息，通过比较形成判断，实施反馈，为学生的学习过程服务，促进学生的学习。类似的说法有“形成性评价”“过程性评价”“学习性评价”“发展性评价”“课程评价”等。学习一定有反馈，反馈一定有评价。跨学科融合教学需要建立协同评价机制，倡导多元多维的学习评价模式。跨学科融合教学要针对评价主体，积极开展教师评价、同伴评价、小组评价、自我评价。在评价形式上，以过程性评价为主，结果性评价为辅，特别是学生在实际或模拟的生活环境中，运用跨学科知识和思维创造性地解决问题，学生的知识和技能掌握程度，以及解决问题所体现出的交流合作、质疑反思、批判性思维等多种复杂能力评价内容不仅关注学生对跨学科知识流动和运用的评价，而且关注不同学科思维技能、问题解决方式、学科素养融合的评价； 学生对智力因素的评价(如知识学习、观察力、理解力、创造性等)和对学生非智力因素的评价(如情感、动机、意志力、参与)，不仅要关注学生对思维过程、技能提高的评价，还要关注对精神品质、价值观的评价在评价对象上，不仅要评价学生个人、小组团队在跨学科融合教育中的学习成绩，还要评价班级、学校乃至地区实施跨学科融合教育的整体水平，形成从起点看变化、从现状提高、从结果改进的增值评价模型跨学科融合教学将不同学科的知识、技能和思维整体设计、深度融合，使知识应用具有灵活性、迁移性，使课程内容具有开放性、系统性，使问题解决能力具有综合性、完整性，使人才培养具有复合性、创新性。跨学科融合教学是一个新生事物，为了更好地满足学生终身发展和社会发展的需要，促进学生全面发展，有必要在教育教学实践中不断优化实施路径，深化改进策略。出处丨《中国教师》作者丨张嫂自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：