出境游毕业论文

论我国旅行社经营体系调整的目标模式 1978年以来，我国旅游业得到了迅速的发展，作为旅游业重要组成部分的旅行社也从发展初期的寡占行业发展成为现在的垄断竞争行业，行业规模已经基本形成。然而，正如许多学者和业内人士所注意的那样，与我国旅行社市场结构变迁过程相伴而生的是我国旅行社业的发展渐入困境，现行旅行社经营体系暴露出越来越多的问题。与此同时，《服务贸易总协定(GATS)》的最终达成和我国政府对加入包括《服务贸易总协定》在内的世界贸易组织的坚定态度，决定了我国旅行社业终将直接面对由外国旅行社的进入而对我国旅行社的发展所形成的挑战。本文试图通过对我国旅行社行业特征和现行经营体系的系统分析，提出我国旅行社经营体系调整的目标模式，以使我国的旅行社行业未雨绸缪，更为有效地迎接挑战和参与国际竞争。 一、我国旅行社业经营体系剖析 我国旅行社业经过十几年的发展，已形成一定的规模，并在行业法规、行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征：从我国旅行社业的类别结构[1]来看，三类社占压倒优势；从我国旅行社业的规模结构来看，小规模旅行社占绝对多数；从地理分布情况来看，我国旅行社在全国的分布基本合理；行业利润逐年下降，我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。 我国旅行社业现行经营体系是行业政策法规、传统经济体制和现行市场机制综合作用的结果，尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合理性，但就我国旅行社业发展的实践和趋势而言，其最大弊端是造成下述一系列问题的存在和不断恶化： (1)大型旅行社没有实现规模经济，其规模优势得不到发挥。 大型旅行社在经营中具有旅游产品开发、旅游服务采购、旅游市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势，因此易于实现规模效益，而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并不明显，优势也远未得到充分发挥，这主要表现在以下几个方面：①我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。而在此情况下，一些大型旅行社的业务发展缓慢，在竞争中面对众多新的商业机会，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过度竞争，未能起到引导和稳定市场的作用，致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症，大社自身也未能避免这种市场混乱所带来的负面效应。③在旅行社的内部管理方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下，大旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。 (2)中小旅行社缺乏明确的市场定位，发展可谓举步艰难。 就目前我国中小旅行社的总体情况而言，其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地。自1995年1月国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不堪重负，纷纷退出行业。这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况，另一方面也从一定程度上反映出业主对行业和自身未来发展的理性预期。在利润率方面，我国以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，1994年这两种类型旅行社的平均利润率不足8%，1995年约为5.4%，而为数众多的三类旅行社1995年的平均利润率更是下降到4.24%。这些资料反映的还只是税前利润，如果再扣除所得税，则这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了。 有限的接待量和低利润率现象的并存充分说明了当前中小旅行社经营的艰难局面。造成这种结果的原因当然是多方面的，而从旅行社自身因素来看，绝大多数中小旅行社人、财、物力有限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节。这种经营的多环节必然造成每一经营深度的不足。浅层次的产品开发直接影响其对旅游者的吸引力；促销的乏力使得很多国内游客对旅行社的服务缺乏了解，对利用旅行社能获得的价格实惠及其它便利半信半疑，最终使得国内旅游者对旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；接待的不周更是造成或强化了社会公众对旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。旅行社在这种恶性循环中求生存，必然举步艰难。 (3)旅行社业恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱。 国家旅游主管部门1985年对旅行社类别的划分和对旅行社业务范围的规定，其初衷或许在于通过这种形式的分工来起到规范市场和保证产品质量的作用，而在我国旅行社业后来的发展过程中，由于一、二类社比例失调造成二类社业务量明显不足，致使许多二类社为谋求生存而违反国家规定超范围经营，直接在海外招揽客源。在此期间，国家主管部门在执法方面的乏力，使得这种现象迅速蔓延，而部分一类社贪图蝇头小利，通过为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做法无疑对此起到了推波助澜的作用，最终致使许多三类社也开始从事外联和国际旅游接待业务。除此之外，这种现象的出现和普及无疑也包含着旅行社实业界对我国以水平分工为基础、以各种特许经营权为特征的旅行社人为市场分工模式的否定。1996年10月国务院颁布了《旅行社管理条例》，对我国旅行社管理制度进行了一系列重大的调整，但单就对旅行社类别进行的调整而言，我们在某种程度上或许可以说这只是一种“头痛医头，脚痛医脚”的做法，即只是取消了曾经对我国旅行社市场秩序干扰最大的二类社，然后根据剩余两类旅行社的业务分工情况更名为国际旅行社和国内旅行社，水平分工的基础和特许经营权的特征并未改变，其未来的运转结果很可能会重蹈历史覆辙。如此看来，人为的市场分工模式未被也难被业者所接受，行业中某种有效的自然分工体系又难以形成，加之为数不多的几个行业组织极其有限的约束力及其在管理权威方面所遇到的各种问题，出现当前这种市场混乱的现象自然也是难免的。 旅行社市场混乱的一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。削价竞争是行业市场机制不成熟、同时行业内缺乏有效的规范准则的集中反映，它使参与者大伤元气，非参与者经营更加困难。竞争的结果不会刺激产品质量的改进，而是导致质量被忽视，无意保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。 除以上几个问题与我国当前旅行社的经营体系直接相关之外，行业内许多其它问题的存在也与目前的经营体系有很大的联系。如旅行社产品的重复雷同，旅行社促销能力尤其是海外促销能力薄弱和旅行社总体接待能力低下等。其中，旅行社产品的重复雷同是我国旅行社业长期存在的突出问题。旅行社产品由于缺乏诸如商标权、专利权这样的进入限制[2]，又无太多技术障碍可供保留和垄断，使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品，众多中小旅行社便一哄而上，竞相模仿或参与经营，这在很大程度上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产品的积极性，而一些既缺乏必要的硬件设备，又不具备藉以保证接待质量的“软件”基础的中小型旅行社的存在必然会降低旅行社的总体接待力量。 二、我国旅行社经营体系调整的目标模式 如前所述，我国现行的旅行社经营体系造成了众多难解的问题，而通过前面的分析我们也已经得知，目前我国旅行社业的行业特点是以三类社为主体的小规模旅行社占绝对多数，但我们并没有否定少数大规模旅行社的存在。事实上，正是为数有限的大规模旅行社在一定程度上带动了行业平均利润水平的上升，但它们却不能改变行业利润率逐年下降和我国旅行社业正逐渐成为一个低利润行业的事实。此外，我国旅行社行业的另一突出特点是其基本合理的地理分布特点。有鉴于此，我们认为我国旅行社经营体系调整势在必行，考虑到行业当前的现实，同时考虑到加入世界贸易组织后我国旅行社业将要面临的国际竞争态势，我们认为我国旅行社经营体系调整的方向是通过对现有旅行社的改造、分化、组合以及增设等方式实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式。

提要呼伦贝尔市地处中俄蒙三国交界地区，是我国唯一的国家级草原旅游重点开发区，具有发展国际贸易、旅游、服务等第三产业的优势，而信息技术的发展为呼伦贝尔国际旅游提供了新的机遇。本文从呼伦贝尔国际旅游现状入手，分析旅游信息化对呼伦贝尔国际旅游的影响，展望呼伦贝尔国际旅游信息化发展趋势。关键词：呼伦贝尔；国际旅游；旅游信息化基金项目：内蒙古哲学社会科学规划项目(项目批准号：08C029)中图分类号：F59文献标识码：A呼伦贝尔市旅游业从20世纪九十年代初起步，早期旅游形象宣传中的自我定位是“大草原、大森林、大湖泊、大口岸、大冰雪、大火山、大民俗、大天池、大氧吧”，形象地突出了旅游资源自然、文化和历史特征。1991～2002年的接待旅游者人数从80，300人次增加到1，707，600人次，增长了20倍，2008年全市共计接待国内外旅游者610.7万人次，同比增长26.8％(自治区增长9.7％)；旅游业总收入从2，225万元增加到16.34亿元，增长了70多倍；旅游业占GDP的比重从0.43％增加到8.58％，也增加了近20倍。2008年旅游业总收入完成93亿元人民币，增长33％。国际旅游一直是呼伦贝尔旅游开发格局中主打的三张王牌之一，因此国际旅游的快速发展对呼伦贝尔旅游业有着重大意义。一、呼伦贝尔国际旅游现状目前，我国接待过夜旅游人数和国际旅游收入分别居世界第四位和第五位。在大环境的带动下，呼伦贝尔国际旅游也得到了迅速发展。(一)出境游现状分析。近年来，呼伦贝尔出境旅游发展速度令人瞠目。从旅游目的地来看，新加坡、马来西亚、泰国等越来越多的亚洲国家成为呼伦贝尔市民的出境旅游目的地国，英国、法国、德国、美国等国家也逐渐成为呼伦贝尔市民出境游的选择地。到2008年，呼伦贝尔市民出境旅游目的地己接近100个国家(地区)。从旅游的原因分析，1984年以前，呼伦贝尔出境旅游基本上是以外事活动为主，几乎谈不上真正意义上的出境旅游。1990年之后，以休闲度假、观光为目的出境游才逐渐增多。呼伦贝尔市经营出境旅游收入由1991年的600万元增加到2002年的2，597万元，增长了3.3倍。其中，最快的发展阶段是1992～1993年，在这个期间出境旅游经营收入的增长速度和收入规模都超过国内旅游，主要原因是当时中俄边境小额贸易的增长促进了中俄市民往来增多。(二)入境游现状分析。呼伦贝尔早期的入境旅游主要是边境入境旅游，给地方经济带来可观的效益，并带动了国内旅游的发展。之后，国内旅游后来居上，发展越来越快。从两者在历年旅游业总收入中所占比重的变化看，1991年几乎各占一半，随后直到1999年，国际旅游所占的份额一直超过50％，1998年时甚至高达77％。但从2000年开始，国内旅游超过了国际旅游，2001年和2002年国内旅游收入占旅游业总收入比重分别达到了71.4％和75.2％。截至2009年，国际旅游创汇从起初的206万美元增加到4，906万美元，增长了近23倍，累计创汇36，189万美元。据统计，2008年接待入境旅游者63.7万人次，增长1.5％；入境旅游外汇收入2.43亿美元，增长6％。入境旅游是衡量一个地区旅游实力的重要标志，也是旅游目的地赚取外汇和解决就业的主要途径之一。呼伦贝尔旅游局提供的资料中显示，2001年在呼伦贝尔市国际旅游设施(包括旅游星级宾馆饭店、涉外有住宿设施的草原旅游点、涉外招待所等)住宿的海外过夜游客只有700人(其中台湾同胞124人，澳门同胞161人，外国人415人)，前往旅游景区点的海外游客628人(其中台湾同胞64人，香港同胞70人，外国人494人)。但同组数据在2008年反映了呼伦贝尔市入境游规模的激增，仅仅台湾和香港同胞两组数据就超过2001年总人数近千人。在入境旅游方面，呼伦贝尔市是内蒙古主要接待区。2002年呼伦贝尔市接待的入境旅游者人数占整个内蒙古入境旅游人数的31％左右；2005年呼伦贝尔市接待的入境旅游者人数为17万人次；2008年己达63万人次。预计2010年呼伦贝尔市入境旅游接待人数将占到整个内蒙古入境旅游总数的35％，到2020年呼伦贝尔入境游人数将达到整个内蒙古接待入境人数的近50％。由于呼伦贝尔市旅游产业规模持续扩充，在呼伦贝尔市政府的大力支持和呼伦贝尔市旅游局的努力工作下，由国际旅游营销协会、世界和谐基金会、国际旅游商协会、世界华侨华人旅游合作组织等机构联合举办的“2008博鳌国际旅游论坛”中，呼伦贝尔市被授予“国际旅游名城”称号；在同年10月24日“中国国际休闲产业博览会”中，呼伦贝尔荣获“中国十大特色休闲城市”称号。二、呼伦贝尔国际旅游困境与旅游信息化需求(一)呼伦贝尔国际旅游面临的困境。呼伦贝尔国际旅游获得的成绩令人瞩目，但同时必须重视在此天赋资源的旅游条件下，自身存在的一些问题，只有不断地调整改进，才可能保证呼伦贝尔国际旅游的可持续发展。1、国际客源的单一性是呼伦贝尔国际旅游的最大局限。国际客源由国家经济实力、人口规模和距离因素决定。从人数看，近几年入境人数呈现稳态增长，以俄罗斯和蒙古这两个主要客源国为主，日韩两国客源位于第二，美国、法国、德国等发达国家游客人数也在不断上升。但我们必须看到，俄蒙两国的客源潜力已经到达后增长阶段，如何突破依赖边境旅游，保证国际客源的稳态增长是呼伦贝尔国际旅游必须解决的问题。2、交通条件尚待改善。2008年通过政府主导和机场交通部门的积极运作，旅游大交通环境得到了一定程度的改善。海拉尔、满洲里两个机场年进出港客流量达到45万人次，同比增长33％。旅游航线、航班架次及进出港人次均创历史最高水平。交通环境的改善促进了呼伦贝尔国家旅游的发展，但交通条件的区域分异仍然存在，边缘区的交通瓶颈仍然在短期内难以解决。如何解决地理位置的阻碍，也是发展呼伦贝尔国际旅游不能忽视的问题。3、国际旅行社规模参差不齐。呼伦贝尔市的国际旅行社基本上是国有企业，在这些旅行社中，满洲里中国国际旅行社是比较突出的一个。它成立于1954年，是全国成立最早的14家国际旅行社之一。尽管呼伦贝尔国际旅行社的数量在内蒙古的比例相对较高，但能将出入境游做大做强的国际旅行社仍然屈指可数。(二)国际旅游信息化的必然性。国际旅游面临的问题还有很多，如何突破重重障碍呢?旅游业作为服务产业的形式之一，传统的旅游业发展主要依赖当地自然资源禀赋的优越和劳动力供给的丰富。当代旅游业正朝着新兴技术、知识密集型方向发展，旅游信息化成为旅游业发展的必然趋势。呼伦贝尔国际旅游现今存在的问题，主要原因在于地域偏远和信息不畅通的限制。而信息化恰恰可以突破地域、时间和空间的局限，更全面地获得与国际旅游相关的资源信息，使国际旅游获得快速发展的契机。因此，旅游信息化必然是一个解决呼伦贝尔国际旅游发展面临诸多问题的有效途径。三、呼伦贝尔国际旅游信息化展望随着信息化浪潮席卷全球，旅游产业在管理手段、管理思维和管理方式等方面发生了革命性的变化，逐步告别了“散、小、弱、差”的局面，加速向高效优质型的集约化经营迈进。狭义的旅游信息化就是把景点、景区、饭店、旅行社、交通、气候等与地理位置和空间分布有关的旅游信息，通过技术手段采集、编辑、处理转换成用文字、数字、图形、图像、声音动画等来表示它们的内容或特征；广义的旅游信息化是指充分利用计算机技术、信息技术、数据库技术和网络技术，整合各类旅游信息资源，使之成为旅游业发展的生产力，成为推动旅游业发展和管理上水平的重要手段。呼伦贝尔旅游信息化建设正在稳步进行中。2008年与新浪网、乐途旅游网、央视网合作，联合开展网络宣传活动；与移动通信公司合作开通旅游宣传短信平台；与网通公司合作建立“魅力呼伦贝尔”网站。呼伦贝尔旅游政务网2009年点击率达到64万次，传输手机短信宣传1.3万条，发布旅游动态信息600余条。在已有平台上，借鉴其他地区旅游信息化建设的宝贵经验，利用信息化手段进一步发展呼伦贝尔国际旅游，提出呼伦贝尔国际旅游信息化的方向如下：(一)利用信息化网络稳固和开拓入境游客源。北京是呼伦贝尔市国际游客和远距离游客的集散地和客源地。为增加国际入境游客源，呼伦贝尔市应把扩展方向瞄准于长期在中国工作或经常访问中国内地的海外游客上，包括外国政府和非政府组织的驻华机构成员、外商、企业的海外雇员及其他经常到中国进行观光活动的国外游客和台港澳同胞。这需要呼伦贝尔市旅游管理部门与国内外大中城市的市政府建立直接、快捷、稳定的长期联系。例如，在大中城市的政府网站上建立“呼伦贝尔旅游网”的链接，以扩大传播效应。除俄、蒙两国外，呼伦贝尔直接联系国际客源仍存在障碍。因此，通过北京这一核心枢纽，能够更为有效地组织那些西方发达国家(如美国、日本、德国、英国、法国等)的境外客源，带动邻近新兴工业化国家和地区(如韩国、东南亚国家和台港澳地区)的境外客源，把握北京这一桥梁是呼伦贝尔稳固和开拓入境游客源的重要渠道。(二)打造“无线宽带数字城市”。2008年呼伦贝尔开通了海拉尔至俄罗斯赤塔、北京、呼和浩特、广州、杭州、深圳、沈阳、哈尔滨、石家庄等国际国内旅游航线19条，进出港34.24万人次，同比增长54％。旅游航线、航班架次及进出港人次均创历史最高水平。2009年经协调国家民航局和空管局，呼伦贝尔市己拿到蒙古航线的审批文件。俄蒙和日韩旅游包机，现己签署16班协议。为促进呼伦贝尔国际旅游，必须将这些成果取得最大化利用。呼伦贝尔市己与移动通信公司合作开通旅游宣传短信平台，及时向各旅行社等旅游相关单位宣传旅游交通信息。在此基础上，应将呼伦贝尔的旅游信息(如航班折扣、天气信息、旅游产品推荐等)更加及时地告知给建立国际旅游业务联系的外省旅行社，以保证境外旅游者更及时获取呼伦贝尔最新的旅游信息。同时，呼伦贝尔市旅游局可联手中国电信部门，通过无线网络向市民、游客、企业和政府机构提供包括语音、数据、图像等综合多媒体通信业务和高速无线宽带上网业务。如，中国电信“天翼”3G无线宽带上网，一个账号就能畅游天下。(三)搭建国际旅行社信息化管理安全、高效的信息高速公路。国际旅行社可以借助信息化技术和手段来强化旅行社的运营管理，提升经营管理效力。例如，可以搭建旅行社之间的信息化网络，全面联网分享旅游信息。只有管理与效率兼备的信息化运营的国际旅行社，才是具有国际竞争实力的旅行社。在旅行社内部建立管理信息系统，完成单位内部的邮件通信、信息发布、文档管理、工作流程自动化等工作，有利于发展呼伦贝尔出境游市场，同时使客户关系管理变得清晰和方便，为国际旅行社带来客户满意度和客户忠诚度，为国际旅行社的品牌延伸打下良好的基础。客户在接受产品和服务实施消费时，只有感到满意才会继续购买该品牌的旅游产品和服务。国际旅行社通过与客户有效沟通和建立长期联系，形成了良好的品牌认知度，那么在对老顾客推出新的旅游产品时，可以节省巨额的广告费用和促销费用。一个企业50％～80％的利润来源于占顾客总数20％的忠诚顾客，如果旅行社的营业部能将顾客当作追求利润那样的倍加呵护，以达到留住客户的目的，那么作响品牌、提高利润也就不再是难题。因此，通过管理信息系统建立长期稳定的客户关系和品牌效应，可使呼伦贝尔国际旅游更上一个新台阶。旅游信息化是呼伦贝尔发展国际旅游的必经之路，依托呼伦贝尔市独特的自然环境和历史文化资源，旅游信息化能促使呼伦贝尔国际旅游业向着完美的无国界服务行业前进。主要参考文献：[1]张玉改，贵秋，影响辽宁省旅游信息化建设的因素[J].服务经济，2008.5.[2]徐岩.国际旅行社出境旅游市场客户关系管理研究[J].财经界，2007.7.[3]张蓓.我国入境旅游市场分析与策略建议[J].经济问题探索，2008.1.

(1)大型旅行社集团化。 在我们设想的目标模式中，大型旅行社所要解决的重心问题是规模经济问题。根据这一构思，我们应使目前约占旅行社总量1%强的规模较大的旅行社通过合并、兼并或其它方式重新组合，形成一定数量人、财、物一体化的紧密型旅行社集团。旅行社集团的构架可以承袭现行一些大社采用的总社和各热点地区分支社的形式，但总社和各分支社在人、财、物等资源上应是一体的，组织管理采用集团企业的管理方式。从微观角度讲，这种旅行社集团有利于真正发挥其在采购、预订、营销、资金、人才等方面的优势，有利于实现规模经营，获得规模经济；从宏观角度讲，这些有限的大型集团企业的存在可以引导和稳定市场，克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题。 在我们讨论建立的目标体系中，大型旅行社在实现集团化之后，其基本业务包括3方面，即产品（特别是适合大众旅游市场的标准化旅游产品）开发、市场开拓和旅游接待，而销售业务（这里限指国内旅游和出境旅游）则主要由数量众多的中小旅行社代理。这些举足轻重的旅行社集团把全部资源集中于三块相互联系的旅游业务中，势必会提高自身和整个行业产品开发和市场开拓的力度，提高总体接待质量，同时还会因为避免了很多分散的重复劳动和相应的不规模竞争而减少资源耗费。 (2)中型旅行社专业化。 大型旅行社在整个市场内通过重新组合实现集团化之后，市场上一些中等规模的旅行社（不排除一小部分小型旅行社）应相应调整其经营方向，避开其在经营标准化产品方面的比较劣势，实现专业化经营，以便最大限度地满足特定细分市场旅游者的需求。中型旅行社的专业化主要体现在所经营的产品上。与旅行社集团凭借自己实力通过经营标准化产品达到规模经济的指导思想不同，中型旅行社应针对某些细分市场，对某些产品进行深度开发，形成特色产品或特色服务。在我们的目标体系中，中等规模旅行社的专业化发展是一种必然的理性化选择：专业化经营集成本优势与产品专业化优势于一身，解决了这类旅行社因规模较小形不成规模经济、因而也难以直接与旅行社集团竞争的问题。而对行业来说，专业化的特色经营起到拾遗补缺的作用，中型旅行社的专业化开发会使旅游产品更加多样化，从而增强旅游产品的总体吸引力。 在此需要指出的是，分布在不同地区的专业旅行社可以采用连锁经营的方式实现联合。联合以前，各单体连锁社可能规模不大，但连锁经营是把这些中小规模旅行社的力量集中起来，使其可以像旅行社集团那样拥有在产品开发、采购和促销等方面的优势，这实际上是另一种形式的规模经营，符合利用规模经营提高低利润行业经济效益的原则。当然，由于受单体旅行社规模的限制，连锁社所经营的产品类型不可能太多，而只能是专业化和特色化的旅游产品。 (3)小型旅行社通过代理实现网络化。 与大型旅行社实现集团化、中型旅行社实现专业化和连锁经营相适应，我们设想的目标模式对众多小旅行社的调整是通过内部改造或增设的方式，在全国范围内实现网络化，成为旅行社业面向旅游者的窗口。旅行社的网络化实际上是由旅游需求的特点所决定的，因为随着社会经济的发展和人们受教育水平的提高，旅游需求在我国也将日益普及，其结果是旅游需求可能在任何一个地方产生，为了便于消费者的需求和购买，旅行社营业的场所必须广泛设立于消费者便于购买的所有地方，即所谓的网络化布局。 我国旅行社的网络化可以借鉴国外的经验，与代理制联合起来，即通过代理制来实现网络化（这里的网络化还包括旅行社之间的业务联系这层含义）。代理制的实现要求将绝大多数的小旅行社改制为代理社，代理社不从事产品开发，也基本不拥有其它接待设施，其业务是专门从事旅游产品的代理销售，因为网络化的意义实际上等同于旅行社把销售触角伸向产生旅游需求的每个角落。前述高度集中的集团化经营方式无疑会满足这一要求，因为旅行社集团如果完全凭借自己的力量实现广泛布点无疑会大幅度提高其经营成本，而且会加大控制难度和经营风险。 现有众多小旅行社如果能够实现向代理社的转变，就可以避免原先“小而全”的建制和业务上面面俱到而又面面不到位的矛盾，使其彻底摆脱举步艰难的局面。与此同时，代理社代理销售旅行社集团和专业社的产品还可以让那些被代理的旅行社集中资源，专心致力于产品的开发、促销和旅游接待业务，进而达到通过这种专业化分工和更深层次的合作实现旅行社业规模经营的目标。 代理社可以只代理销售某一旅行社集团的产品，但更常规的做法是代理社根据自身和市场情况选择销售多个旅行社集团和专业旅行社的多种产品，这实际是一种超级市场式的销售方式，它便于旅游者的充分选择和购买。这样，除了在佣金和销售提成的制度下代理社本身具有较高的销售动力之外，还可以有效促进被代理社之间的竞争。 综上所述，我国现行旅行社经营体系存在许多难解的问题，众多的旅行社在这种经营体系下呈经营维持状态，已挣扎了多年。随着我国加入世贸组织步伐的加快，旅行社将面临更为成熟的竞争者和前所未有的挑战，在这种情况下，我国旅行社的经营体系向着更有利于竞争和发展的模式调整已成为必然。另一方面，我国现行旅行社业的基本特点，即大、中、小旅行社并存，大型旅行社数量少而规模和市场份额大，中小旅行社数量多、比重大而又有着合理的地理分布，为旅行社经营体系朝着大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社网络化的目标模式发展提供了有利的基础条件。 注释： [1]1996年10月国务院颁布的《旅行社管理条例》对我国旅行社分类办法进行了调整。目前，国家旅游局正根据新的分类办法对现有旅行社进行类别调整，尚没有公布相应的统计资料。因此，文中与旅行社类别有关的分析只能暂时基于类别调整前的统计资料。——作者 [2]目前国旅总社在国家工商局注册的“海底婚礼旅游”属个别现象，不具代表性，而且这种做法的公平性尚值得商榷