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2、【21】中科院报告:我国现代物流2007年将保持快速发展，中央政府门户网站，2007年2月24日，这里写具体网址。
3、【22】2006年全国物流运行情况通报，中国仓储与物流网，2007年4月29日，这里写具体网址。
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工商管理毕业论文参考文献
充实的大学生活即将结束，我们都知道毕业生要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种比较重要的检验学生学习成果的形式，优秀的毕业论文都具备一些什么特点呢？以下是我收集整理的工商管理毕业论文参考文献，仅供参考，大家一起来看看吧。
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据学术堂了解，企业管理论文写作和投稿有着多重现实意义，在专业培育和学术交流上扮演着关键作用，同时也是获评职称和学位证书不可或缺的必经步骤。企业管理论文从写作到投稿，要注意的事项和细节有很多。熟知格式写作和和步骤，才能一步步完成好。了解期刊选择细节和投稿技巧才能做好投稿环节。下面重点讲解企业管理论文写作过程中的要点和内容，供大家参考和借鉴。企业管理论文写作要求和步骤有哪些要求1、题目。首先要选个论文的题目，让大家明白你要表达什么，且要根据规则应该避免使用不常用的缩略词、首词字母缩写、字符、代号和公式等。题名一般不宜超过20字。报告、论文用作国外交流，应有外文（多用英文）题名。外文题名一般不宜超过10个实词。2、作者署名和单位。这个想必大家都不会忘记吧，喝水不忘挖井人嘛。署名位于题名之下，独占一行正中的位置；在另一行正中位置标明单位、地址和邮政编码。3、摘要。就是大概介绍你的论文，让人有吸引和好奇的欲望，去看你的论文。4、关键词 。关键词是从文章的题名、摘要、正文中抽出的，并能表达全文内容主题，具有实在意义的单词或术语。国家标准还规定每篇论文选取3-8 个关键词， 并尽量用《汉语主题词表》提供的规范词。5、中图分类号国家标准GB7713-87要求学术期刊论文，一般应注明《中国图书资料分类法》（第四版）的分类号。分类号一般由编辑标注。6、引言国家标准GB7713-87规定：“引言（或绪论）简要说明研究工作的目的、范围、相关领域的前人工作和知识空白、理论基础和分析、研究设想、研究方法和实验设计、预期结果和意义等。引言应言简意赅，不要与摘要雷同，不要成为摘要的注释。一般教科书中已有的知识，在引言中不必赘述。”引言简要说明研究工作的目的意义等，起引出本论的作用，置于本论前，不能脱离本论而单独存在。它主要回答“为什么研究”的问题，说明为什么研究这个题目，解释它在科学研究和国民经济中的现实性及重要意义；要具体阐述所探讨主题的研究过程及现状，详细地说明前人所作的研究、著作，还有哪些问题留下没有解决，从而成为论文的出发点和重点。7、正文正文部分是论文的核心，是体现研究工作成果和学术水平的主要部分。国家标准GB7713-87对论文正文部分的编写格式没有明确要求和规定。它主要回答“怎么研究”的问题，要求主题新颖，观点明确，有理论高度，有实践基础；论据充分，引文准确，数据可靠；层次分明，文字简练，图表清晰。8、结论结论是对本论论点的强调，是对论文的最终的和总体的高度总结，是本论的最终的必然逻辑发展，也是整篇论文的归宿和作者认识上的升华。9、致谢致谢位于正文后，参考文献前，用以表达对论文写作有所帮助的人。10、参考文献撰写论文时引用的资料被称为参考文献。列出参考文献表明了对他人研究成果的尊重，也说明作者真实的科学态度，还有利于他人对这类参考资料的查询。（1）期刊著录格式： 序号 著者。论文名。期刊名，出版年，卷号（期号）：起止页码如：1 李薰。十年来中国冶金科学技术大的发展。金属学报，1964，7：442（2）图书著录格式：序号著者。书名。版次，出版地：出版者，出版年：页次如：1 谭炳煜。怎样撰写科学论文。沈阳：辽宁人民出版社，1982：5911、附录设立附录材料的原因包括：为论文占有材料的完整性，但在正文中有损条理性和逻辑性；材料过长；对专家有用而对一般读者可有可无材料、不可多得珍贵、罕见材料等。附录的形式： 包括补充图与表； 设备、技术、计算机程序、数学推导、结构图、统计表等。附录的书写： 在参考文献后，依次用大写正体A B C等编号如：附录A，表B1。每一个附录另起一行（参见GB7714-87）。有哪些步骤（一）论文名称论文名称就是课题的名字第一，名称要准确、规范。准确就是论文的名称要把论文研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚，论文的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确地把你研究的对象、问题概括出来。第二，名称要简洁，不能太长。不管是论文或者课题，名称都不能太长，能不要的字就尽量不要，一般不要超过20个字。（二） 论文研究的目的、意义研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值。这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实当中存在这个问题，需要去研究，去解决，本论文的研究有什么实际作用，然后，再写论文的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点，不能漫无边际地空喊口号。主要内容包括：⑴ 研究的有关背景（课题的提出）：即根据什么、受什么启发而搞这项研究。 ⑵ 通过分析本地（校） 的教育教学实际，指出为什么要研究该课题，研究的价值，要解决的问题。（三） 本论文国内外研究的历史和现状（文献综述）规范些应该有，如果是小课题可以省略。一般包括：掌握其研究的广度、深度、已取得的成果；寻找有待进一步研究的问题，从而确定本课题研究的平台（起点）、研究的特色或突破点。（四）论文研究的指导思想指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等，这个方向或要求可以是哲学、政治理论，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。（五） 论文写作的目标论文写作的目标也就是课题最后要达到的具体目的，要解决哪些具体问题，也就是本论文研究要达到的预定目标：即本论文写作的目标定位，确定目标时要紧扣课题，用词要准确、精练、明了。常见存在问题是：不写研究目标；目标扣题不紧；目标用词不准确； 目标定得过高， 对预定的目标没有进行研究或无法进行研究。确定论文写作目标时，一方面要考虑课题本身的要求，另一方面要考率实际的工作条件与工作水平。（六）论文的基本内容研究内容要更具体、明确。并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，他们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把写作的目的、意义当作研究内容。基本内容一般包括：⑴对论文名称的界说。应尽可能明确三点：研究的对象、研究的问题、研究的方法。⑵本论文写作有关的理论、名词、术语、概念的界说。（七）论文写作的方法具体的写作方法可从下面选定： 观察法、调查法、实验法、经验总结法、 个案法、比较研究法、文献资料法等。（八）论文写作的步骤论文写作的步骤，也就是论文写作在时间和顺序上的安排。论文写作的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。课题研究的主要步骤和时间安排包括：整个研究拟分为哪几个阶段；各阶段的起止时间文献综述（一）什么是文献综述？文献综述是研究者在其提前阅读过某一主题的文献后，经过理解、整理、融会贯通，综合分析和评价而组成的一种不同于研究论文的文体。（二）文献综述的写作要求文献综述的格式与一般研究性论文的格式有所不同。这是因为研究性的论文注重研究的方法和结果，而文献综述介绍与主题有关的详细资料、动态、进展、展望以及对以上方面的评述。因此文献综述的格式相对多样，但总的来说，一般都包含以下四部分：即前言、主题、总结和参考文献。撰写文献综述时可按这四部分拟写提纲，再根据提纲进行撰写工作。前言，要用简明扼要的文字说明写作的目的、必要性、有关概念的定义，综述的范围，阐述有关问题的现状和动态，以及目前对主要问题争论的焦点等。前言一般200-300字为宜，不宜超过500字。正文，是综述的重点，写法上没有固定的格式，只要能较好地表达综合的内容，作者可创造性采用诸多形式。正文主要包括论据和论证两个部分，通过提出问题、分析问题和解决问题，比较不同学者对同一问题的看法及其理论依据，进一步阐明问题的来龙去脉和作者自己的见解。当然，作者也可从问题发生的历史背景、目前现状、发展方向等提出文献的不同观点。正文部分可根据内容的多少可分为若干个小标题分别论述。小结，是结综述正文部分作扼要的总结，作者应对各种观点进行综合评价，提出自己的看法，指出存在的问题及今后发展的方向和展望。内容单纯的综述也可不写小结。参考文献，是综述的重要组成部分。一般参考文献的多少可体现作者阅读文献的广度和深度。对综述类论文参考文献的数量不同杂志有不同的要求，一般以30条以内为宜，以最近3-5年内的最新文献为主。企业管理论文怎么投稿一、要求您需要清楚的知道投稿论文的具体要求，比如刊期，见刊时间，刊物级别，篇数，字符数，收录网站，有些单位甚至对主管主办，页码等等还有具体要求。二、写论文结合自己多年的工作经验，写一篇或者多篇论文。字符数根据单位要求来写。如果单位没有具体的字符数要求，那写一个版面的文章就可以了，一个版面大概2500字符内。如果自己没时间写，或者不会写，我们可以帮忙写。三、找刊物告诉我们您对刊物的具体要求，然后我们根据要求推荐合适的期刊，自己再确认一下，看国家新闻出版总署能不能查到这个期刊，相关的收录网站最近还有没有收录。自己也要对自己负责，我们的工作有时候难免也会有疏忽的时候。四、安排投稿确认刊物没有问题了，就安排投稿论文了。如果自己有文章，论文投稿的流程就是：投稿，审稿，录用，付款，安排版面，邮寄。如果没有文章我们写文章是需要付定金的。五、网上检索通常收到杂志后三个月内，可以在相关的收录网站找到自己投稿的文章，自己可以试着找一下，如果不会找，我们可以告诉您怎么找。每一个学生都必须面临企业管理论文写作，但并不是每个人都愿意进行的一项任务。对于那些写作能力不足，对企业管理论文写作要求和步骤不了解的人来说，就好像一项不可能完成的任务。其实并没有大家想象中那么难，只要按照文中讲述的步骤要求去仔细写作，最后就一定可以写出令人满意的企业管理论文。
企业财务管理参考文献
随着经济的发展和改革开放的深入,企业管理逐步走向从重视生产经济管理转变为重视财务管理,从一定意义上讲,企业管理以财务管理为中心,是社会主义市场经济的客观需要,是企业转机建制在激烈的市场竞争中立于不败之地的需要,财务管理在企业管理中的地位和作用越来越重要。下面是我整理企业财务管理参考文献的分享，供大家阅读参考。
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教育管理是国家对教育系统进行组织协调控制的一系列活动。这是我为大家整理的，仅供参考! 篇一 教育管理新认识 【摘要】如何在不断加强学校的硬体建设，即改善办学条件，整顿校容校貌的同时，更好地提高软体水平，使学校工作更上一个新台阶。本文阐述了一些教育管理的理念。 【关键词】管理;教育管理;理念 【中图分类号】G201.2 【文章标识码】D 【文章编号】1326-3587201207-0132-01 管理是“这样一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力及物质资源，来实现某些个目标”;管理是“为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境”;管理是“以最少的时间、金钱、原材料或最少的劳累为代价”来达到目标。理念是看法、思想、思维活动的结果，行动的先导。没有理念创新，改革就不能向前推进，事业就不能向前发展。然而理念的创新，既是教学改革的总结与需要，也是各时代教学理念的继承与发展。管理理念是组织在执行过程中指导管理活动的信念及秉承原则。是管理者对管理所持的信念和态度，是对管理的理性认识和理想追求。科学的管理理念是科学治校的先导。教育管理本身不是目的，而只是一种手段，其目的归根结底是保障全体公民的受教育权利，并为实现国家的教育理念，促进社会教育事业的发展创造条件。这些管理者为学校更好地完成工作任务做着积极的工作。那么如何在不断加强学校的硬体建设，即改善办学条件，整顿校容校貌的同时，更好地提高软体水平，使学校工作更上一个新台阶，我认为教育管理者应树立以下四个基本理念。 一、学生是学校发展的基础 根据顾客是上帝的理念。没有学生的学校是不存在的，所以学生是学校发展的基础，全心全意为学生服务，这是教育管理者必须树立的根本宗旨。应当把千方百计管住学生的观念转变为想方设法为学生服务，其中包括提高教学质量和改善教学管理等各个环节。如今有许多学校因为招不到学生而关闭，而有的学校却挤破了门，问题就在于学校是不是为学生负责，真正培育出合格的人才来。 后现代教育理念认为教师和学生是对话的互动主体，倡导教师和学生发展平等的对话关系，通过对话，“学生的老师”和“老师的学生”之类的概念不存在了。在对话过程中，教师时而作为一个教育者，时而作为一个与学生一样聆听教诲的求知者;学生也可以作为教育者;他们共同对求知过程负责。“以学生为中心”的教育理念是由英国职业教育的宗旨决定的。反映在教育观念上，提倡个性充分自由地表现和发展，鼓励学生表现出与众不同的个性，在学术上标新立异，他们认为教育的真正价值在于使学生通过思考已有的各种知识，发展理解力、判断力和独创精神;重视心智的发展在于知识的获取;发展学生的理性精神，鼓励学生独立思考，大胆质疑;反对学生把知识看作是无需证明就理所当然地加以接受的教条。以学生为中心，更强调学生团队活动与群体组合。合作是最有效的互动方式，合作型交往，学生在认知、情感、个性诸方面将得到全面发展。 二、学校发展的关键是教师 教师是向受教育者传递人类积累的文化科学知识和进行思想品德教育的专业人员，是人类社会进步和人类文明发展的桥梁和纽带，是人类灵魂的工程师。在学校教育过程中，教师要根据 *** 和学校的要求以及学生身心发展的规律和特点，创造性地贯彻执行教育教学计划，有计划地对学生进行教育和培养，从而为社会培育合格的公民。 学校的主要任务就是教学，而教学的主力和功臣是教师。教师是知识分子，享受国家公务员的待遇和教学津贴，教育岗位上的教师在领取工资和奖金的同时，也有丰厚的教学津贴，所以，教师的收入高于管理者，这是十分正常的。激励和调动教师的积极性，提倡有教学资历的管理者抽时间担任 *** 教师，更好地提高教学质量，优质地完成教学工作，这是教育管理者的重要责任，也应是教育管理者需要树立的基本观念。教师有知识分子和干部的双重身份，教师和管理者在同样享受工资及奖金的同时，应当额外享受超课时的讲课津贴，这是正常的，因为尊师重教就是尊教重师。 三、教与学应融为一体 教学有两个含义，一个是教，一个是学，“教”是对教师提出的，“学”是对学生提出的，所以教学永远是教育工作的第一线，教育管理者必须明确教与学是相辅相成的，它们之间是对立统一的关系。学生管理是教务管理工作的中心任务之一，不能有任何脱节，这是教育管理者的基本常识。如学籍管理、学生成绩和档案的管理等。 教育系统的一切管理活动，都是为教育教学第一线服务的，学生管理也不例外。科学有效的学生管理，有助于维护正常的学校教育教学秩序和学生生活秩序，保证教育教学活动的有序开展。科学有效的学生管理，能够引导学生形成良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯，更自觉地投入到教育教学的过程中去，从而提高教育教学质量就会大幅度滑坡，国家的教育目标就难以实现。从某种意义上讲，科学有效的学生管理，是教育教学活动正常进行的支撑，是实现教育目标的基石。 四、后勤是教育管理的保证 后勤工作是教育教学工作的重要组成部分，是教育教学工作得以顺利进行的基础，是保证学校安全与稳定的重要环节，是学校实施管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。当前，学校后勤工作也面临着新的形势和任务。学校教育教学和后勤保障管理工作相辅相成。良好的教育资源不仅体现在学校的办学水平与教学质量上，还应体现在学校教学设施的完善、育人环境的优化和全面、科学、高效的后勤保障服务上。食宿问题历来是教育管理者的大难题。后勤工作要保证学生的人身安全是头等大事，防止食物中毒，避免各种伤害和各种事故等是重中之重。 总而言之，抓好学校后勤保障与管理是具体的科学发展实践。学校后勤工作是教育工作的重要组成部分，在新的历史条件下，这项工作又赋予了新的内涵、新的使命。 【参考文献】 1、吴志巨集，新编教育管理学[M]上海:华东师范大学出版社 2008，1，401 2、成凤春，学校管理的50个典型案例[M]上海:华东师范大学出版社 2008，211 篇二 浅议成人教育管理 摘 要:成人教育是现代教育制度中不可或缺的教育形式，对我国的社会发展具有重要意义。分别从成人教育的必要性、成人教育管理的现状和不足，提高成人教育管理的方法和新形势下的成人教育管理进行概要的分析。 关键词：成人教育;成人教育管理;方法 一、成人教育的必要性 成人教育是现代教育制度中不可或缺的教育形式。成人教育在经济社会发展中起著主导性、全域性性、关键性的作用，在构建社会主义和谐社会的程序中扮演着重要的角色。改革开放以来，我国的成人教育得到了快速发展。成人教育的物件是各行各业的在职工作者，其目的是直接提高从业人员的素质和知识能力，更好地提高工作效率，为单位创造更高的经济效益。成人教育为我国培养了大批的人才，其中很多人已经成为各个业务部门的中坚力量。随着社会的进步，物质文明和精神文明的不断发展和知识的不断更新，终身学习将成为成人高等教育发展的主流。终身学习意味着一个空前要求教育的时代的到来。 当今社会，由于知识的快速更新，社会经济形态从劳动密集型转向技术密集型，现有各行业的职业岗位对从业人员的素质要求 越来越高，许多人的岗位流变性很大，这些都极大地促进了成人的学习动机，也就是我们常说的知识经济社会使得终身学习成为一 种必然的时代需求，这就要求人们树立新的教育理念和学习理念。终身学习的理念标定了成人高等教育在教育体系中应有的位置，揭示了它的作用，并赋予成人高等教育在人与社会发展中所具有的重要意义。 二、成人教育管理的现状和不足 1.教育投入的不足和师资力量的落后 教育投入实际上真正投入的是那些重点大学、普通大学。成人教育的受惠少之又少，学校的教学装置、师资配备难以采用先进的仪器和先进的教学方式。而且，成人教育沿用普通高校的教学方式和教学内容。墨守成规的管理方式、落后的课堂形式、陈旧的学习内容已经与快速发展的社会和逐渐繁荣的经济不协调。成人教育收效甚微，更加使 *** 对其重视降低，对其投入逐渐减少。成人教育的师资力量呈现良莠不齐的状态，大量大中专毕业的学生甚至一些没有教师资格证的社会人士涌入成人教育教师的行列，他们本身不具有教学经验，没有控制课堂的能力，根本吸引不了学生的注意力，使学生学不到实实在在、扎实的知识。 2.教育质量方面存在不足 学校的教育质量是学校管理水平的综合体现，学校的教育质 量由两个部分组成：一是以毕业生的质量为标准的“产品”质量;另一个是以教育教学过程的质量为依据的工作过程质量。普通高校成人教育在培养目标、生源情况、办学形式、办学过程等方面各有特殊性，如果在教育思想、课程设计、教学方法、管理体制、人才培养等方面缺乏新意，就很难体现成教自身的主体性和独特性。多数高校在成人教育的教学中普教化模式严重，都搬用全日制普招学 生的教学模式，其课程设计和教学计划也大多在全日制普招生的基础上略加修改，适合成人特色和需要的课程和内容并不太多;在教学方法上也以灌输为主，每半年内共集中几天到几十天不等的面授时间，从早到晚，教师不停地照本宣科，把几门课都讲下来，在课堂上学生只好云里来雾里去，根本就没有空余时间让学生自己 去消化和吸收。 3.资讯化的普及程度较低 目前高校成人教育管理以传统方式的管理为主，不能够为成 人教育管理的效率提供保障。在成人教育的教学过程中，教师的讲授以板书为主，学生的学习以笔记为主，缺乏对多媒体等高科技技术的运用。在排课、考试、成绩等教学资讯和教学资料的管理上缺乏资讯化的蒐集渠道，资讯的整合大多是依靠人力进行，资讯的储存也以纸质性材料为主，更是缺乏资讯的共享。多数成人教育单位没有建立自己的网站，不能够通过网路及时释出有关的成人教育资讯，也不能够通过网路获得学生和社会对成人教育的评价。 4.管理方面的不足 缺乏教育管理是目前成人教育过程中普遍存在的问题。成人教育单位在管理体制的建设上存在较大的漏洞，管理制度建设不 完善，管理人员队伍不齐全，管理工作落实不到位，管理工作总结不及时。实际教育管理中，成人教育单位存在较大的顾忌，由于目前生源的危机，大多数成人教育单位在招生、教学、考试等过程中“走走形式”的现象较多，学校注重的是学生学费的缴纳情况，而对教育质量的关注度很低。 三、提高成人教育管理的方法 1.提高管理人员的专业化水平 成人教育的领导是指整个成人教育机构的最高负责人、决策者，是教育教学工作和管理工作的具体执行者，对受教育者有更为直接的影响，因此无论是专职的管理人员，还是负责教学的教师都需要加强专业管理的学习。一是学习成人教育的基本知识，包括成人教育管理学、成人教育学、经济学、社会学等相关学科知识;二是不断学习新的管理理念，开拓成人教育管理新思路，以适应现代科学技术的发展和知识社会管理的实际需要。三是要加深以人为本的理念，认识学生的情况，及时地掌握学生心理的变化，注意教育方式的合理化，在高度尊重学生的前提下进行引导和帮助。 2.改进成人教育的教学模式 成人教育教学模式是成人教育研究中的一个主要领域，也是 终身教育教学体系中的一个重要因素，实践中它的好坏将直接影 响成人教育教学质量效率的高低。新形势下教育理念的革新与发展，不仅使得人们对成人教育的教育观念产生了相当程度上的改变，更给成人教育的教学模式带来了一场革命。为此，我们必须打破传统教育模式，形成多层次、多规模、多形式、多渠道的办学体制。普通高等学校的成人教育要利用教育资源的优势，开展岗位培训和继续教育，满足社会各行各业对人才的需求，主动和社会中的有关部门联合培训，打破行业界限，多渠道地拓展办学路子，办学形式力求多样化，在开展学历教育的同时，实施非学历教育，充分利用普通高等学校的资源优势和人才优势，但同时在办学中要把握“质量是核心，管理是关键”的教育理念，挖掘潜力，促使普通高校的成人教育得到良性发展。 3.规范成人教育培养方案 合理的专业培养方案是成人教育科学化、规范化、制度化的重要表现，成人教育必须制订完善的专业培养方案。成人教育专业培养方案的制订必须注重实际性，要紧密结合教学单位实际、社会发展实际、经济发展实际、学生需求等实际有针对性地制订。成人教育专业培养方案的目标必须能够考虑到教育物件的特点、教育对 象的需求，注重实效性、实用性和实践性，要注重学生的工作特点和专业定位，使学生通过成人教育提高解决工作中实际问题的能力，突出成人教育的应用性。 四、新形势下的成人教育管理 1.提高管理的资讯化程度 成人教育管理中，资讯化的普及程度较低。目前，高校成人教育管理以传统方式的管理为主，不能够为成人育管理的效率提供保障。在成人教育的教学过程中，教师的讲授以板书为主，学生的学习以笔记为主，缺乏对多媒体等高科技技术的运用。在排课、考试、成绩等教学资讯和教学资料的管理上缺乏资讯化的蒐集渠道，资讯的整合大多是依靠人力进行的，资讯的储存也以纸质性材料为主，更是缺乏资讯的共享。完善的教学管理资讯系统是成人教育管理资讯化的重要体现，必须加强对成人教育教学管理系统资讯的建设。完善的成人教育教学管理资讯系统必须包括教学管理资讯、学习管理资讯和教务管理资讯，其中教学管理资讯包括教师资源资讯和教学条件资源资讯等;学生学习管理资讯包括学籍管理资讯、成绩管理资讯、课堂考核管理资讯等;教务管理资讯包括教学大纲资讯、课程设定资讯、事件管理资讯等。完善的教学管理资讯系统能够为成人教育的开展提供良好的保障，使成人教育有步骤、有节奏、稳步地向预定的教学目标前进，它是成人教育开展中必须具备的条件。 2.提高成人教育的管理思想 提高成人教育管理思想需要将现代管理学、教育学、心理学等多学科结合起来，坚持“以人为本”的管理理念，以终身教育思想为指导，以促进所有成员的自我实现为目标，不断解放思想，促进管理体制、组织、方法、手段的改革创新，使理论研究成果和实际管理运用更快更好地结合起来。在此基础上，还要以全面提高教育质量为宗旨，合理有效地使用人、财、物、时间等资源，把提高管理效益和提升管理效率相统一，使提高教育效益和社会效益相结合，以系统的观点看待各教育机关和组织的教育活动。 参考文献： [1]王祥.成人高等教育教学管理工作探析[J].中国成人教育，2007. 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城市土地是指城市市区内的土地资源。下面是我整理了城市土地管理论文，有兴趣的亲可以来阅读一下!
城市土地管理制度研究
摘 要 随着城市化进程的推进和各地城镇化发展迅速，在城市，违法占地、用地现象日益增多，城市综合管理行政执法中面临的难题日益显现。相对集中行政处罚权是在行政处罚法中第一次出现的。实行相对集中行政处罚权的目的是解决行政管理领域中比较混乱的行政处罚行为，从而实现行政机构精简和行政处罚执法法治化的目标。对于城市综合管理执法中的相对集中行政处罚，理论界、执法界都对其缺少关注和探讨。本文以深圳经济特区土地监察制度为例，以《深圳市土地监察条例》为样本，从具体条文和机制建设两个方面进行分析，以期发现土地违法行政处罚制度存在的问题，归纳试点工作运行情况，并从中找到解决问题的思路，探求更加完善的行政执法机制。
关键词 土地管理 综合执法 相对集中处罚权
作者简介：丛义，辽宁省高级人民法院一级法官。
中图分类号：D922.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)09-195-02
一、城市土地管理制度现状
对于土地违法行为的行政处罚的相关法规主要集中在《土地管理法》和《行政诉讼法>中。《土地管理法》明确规定土地执法部门对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查是其法定职责。该法第七章的七十三条至八十四条，集中罗列了土地执法部门对土地违法相对人的处罚措施，主要有没收非法所得，限期拆除，恢复土地原状，罚款，责令退还等。在《行政诉讼法》中第六十六条是这样规定的，“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”对于当事人提起行政诉讼的情形，该法第六十五条第二款也作出了规定，“公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或依法强制执行。”
二、深圳经济特区土地监察制度综述
作为经济特区，深圳市于1992年被全国人大授予地方立法权，即深圳市的人民代表大会及其会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省人民代表大会会批准后施行。深圳市人大会于1995年颁布实施《深圳经济特区规划土地监察条例》，后经2001年和2005年两次修正。
该条例在《土地管理法》、《行政处罚法》、《城市规划法》(现修订为《城乡规划法》)等法律对土地违法案件规定有待完善的前提下，在深圳市作为经济特区先行先试土地纠纷日益增多的背景下，制定出台，对规范土地管理、推动城市化进程、促进深圳经济社会快速发展起到了巨大作用。
该条例历史性的开创了城市综合管理执法部门开展土地规划监察的先例，在深圳市，规划执法权或行政处罚权集中到了城市管理综合执法部门，规划管理部门不再拥有或承担相关行政执法权。综合执法或相对集中行政处罚权现已上升为法律制度，并广泛存在和普遍应用于全国大中城市的城市管理领域。这一制度创制明确了责任主体，明晰了权力划分，提高了执行效率，对遏制土地违法事件起到了积极作用。
该条例规定了规划土地监察的职责和管辖。对监察人员提出了资质要求，对城市管理综合执法部门的职责进行了明确。详细规定了执法机关在处理土地违法案件的立案、调查、处理流程。在第四章规定了强制措施和执行程序，保障行政处罚落到实处，见到成效，有效打击了土地违法案件，保护了土地资源。
但是，随着各项事业改革向纵深推进，近年来深圳市查处违法用地和违法建筑工作面临的形势十分严峻，暴力抗法等情况屡屡发生，《条例》中的执法措施不够严厉，亟需创新执法手段、加重法律责任。同时，国家《行政强制法》实施以来，对规划土地监察执法工作提出了新的要求，查处违法建筑过程中的查封、扣押、强制拆除等行政强制，需要按照法定的方式和程序实施。
三、城市土地管理综合执法制度面临的困境
为了响应行政机构精简和行政处罚执法法治化的要求，2005年2月25日，深圳市对原来的《深圳经济特区规划土地监察条例》进行了修正，实行了行政综合执法。该条例明确规定：“规划、土地管理部门分别负责规划、土地监察的指导和监督工作;城市管理综合执法部门负责辖区内的规划土地监察工作。”至此，深圳市规划执法集中行政处罚权就从规划管理部门转向城市管理综合执法部门。根据立法法的相关规定，综合执法或相对集中行政处罚就通过本土地监察条例作为地方性法规上升为法律制度，并逐渐全国大中城市的城市所借鉴学习。
笔者认为，本条例的主要作用是，有效整合了相关职权，提高了土地执法行政效率，也起到了精简了机构的作用，避免了多部门重合、重复处罚局面。但是，这种利用综合执法集中行政处罚权的制度创新在理论界一直备受争议。
(一)理论层面
1.违背了行政法理论上的职权法定基本原则。这种做法将土地规划管理执法方面对于行政处罚权力通过地方法规的形式授予了集中行使行政处罚权的土地管理综合执法部门，这就引起了现实操作法律规定(《城市规划法》和《城乡规划法》)之间的冲突。根据《城市规划法》的规定，行使土地管理或者土地规划执法处罚权的合格行政主体是县级以上地方人民政府，区级政府的行政规划部门没有相关职权，不具有相关执法主体资格，不能行使土地管理方面的行政许可权与行政处罚权。但在实践操作中，这一明确规定已经被一些地方政府进行僭越。
2.违背了行政法合法性中的法律优先原则。《行政处罚法》第十六条对相对集中行政处罚权的设立有明确的规定，国务院及地方政府无权设立相对集中处罚权，法律的位阶高于其他法规和地方性规章，立法机关以外的其他机关超越法律的规定，制定与法律相抵触的法规、规章显然违反了行政法的法律优先基本原则。
3.违背了法制统一原则。对同一违法行为，不同部门法都分别作了规定，在旧的法律没有废止的情况下，制定出新的法律法规和规范很可能导致执法机关对相同或者类似的违法行为作出差别较大的执法行为。这也就是我们行政法理论界近年来一直关注的自由裁量行为，这样必经导致法律规范的适用混乱，影响行政执法的法制统一。 (二)现实困境
1.执法效率低下。除了理论上的问题外，在实践中，集中行政处罚权也面临着影响执法效率的问题。以《深圳市土地监察条例》为例，条例明确规定了规划管理行政处罚权集中到土地监察管理部门。而在现实中，土地监察管理部门却显得力不从心，面对土地管理专业性较强的问题，执法人员只能是现学现卖，抓耳挠腮。面对查处违章建筑的正常执法，不得不先到规划部门查询该建筑审批手续是否齐全;还肩负着为被执行人提供补救措施的咨询义务，严重降低了行政执法的工作效率。
2.执法难度较大。仍以规划执法为例，由于相对集中行政处罚权的行政机关是专门从事集中处罚的专门人员，他们一般不参与城市规划的编制，也对具体规划项目的选址、论证及证书的核发缺乏了解，对违法建设项目的相关情况缺乏了解就直接导致了其在执法过程中缺少底气，没有说服力，在与当事人互动过程中处于较为被动的局面，这也直接影响执法工作力度，为日常执法带来较大难度。
四、城市土地违法相对集中处罚的立法建议
相对集中行政处罚制度是在我国行政执法发展尚不完善的情况下产生的一种理论和实践创新，在实践中取得了一定成效，但随着法治的不断完善和发展，随着社会经济的不断发展，社会管理的需求不断加大，我们也发现相对集中行政处罚权亦存在着众多的理论与实践问题，有待我们进一步的关注和探讨。在目前城市管理综合执法难度不断加大的情况下，为了避免管理的缺位，我们仍需对有关制度进行进一步的完善和调整，以促进城市土地管理机制的进一步完善。
第一，严格落实职权法定原则。要进一步细化违法行为，将违法建设进行全面的梳理和分析，明确各单位执法责任，对于不同的行为由不同的部门进行执法。在分类的基础上，对只能相似的部门进行适当整合，对专业性不强的程序性行政执法过程进行适当集中。这样不但可以进一步提高行政执法效率，也有利于各部门进行分工协作，各司其职，最终实现“不留死角，没有空白”的良好执法局面。
第二，将个人和国家机关均纳入监察。近年来一些单位和个人违反规划土地法律法规现象比较严重，但是相关法律并没有对机关违法行为的处理进行明确规定，这样就造成了“执法不平等”的现象。因此有必要明确地将国家机关等在特区用地和建设的所有单位和个人，纳入监察对象范围，体现了“法律面前人人平等”的法律原则，必有利于查处和遏制少数国家机关在规划土地方面的违法行为，提高执法权威，推进依法治国。
第三，要创新执法措施。在实际执法过程中，一些当事人拒不承担强制拆除费，针对这种情况，该条例应该学习借鉴国内外城市的先进做法，进行执法措施创新，比如增加关于“强制拆除费用的保全措施”规定、提高加处罚款的额度;针对当事人不履行行政处罚决定的情况，应增加“书面通知有关行政机关暂停办理涉及违法事项的行政许可和审批、登记”等规定;针对规划土地监察工作中遇到的暴力抗法、犯罪等情况，应增加“建立公安机关介入规划土地监察工作的机制”规定。
第四，要尽量避免与相关法律制度的抵触。要根据《行政强制法》、《行政处罚法》的规定，梳理和规范规划土地监察执法过程中常用的查封、扣押等行政强制措施和强制拆除等行政强制执行，以及没收违法收入、违法建筑和其他设施等行政处罚的具体实施程序、相关费用承担、法定期限等，如必须增加和修正“不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品”，“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担”，“违反行政强制法期限规定第二十五条查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日”等规定。
第五，加大对违建等行为的处罚力度。从《深圳市土地监察条例》的贯彻落实来看，目前深圳违法建筑多顶风加建的情况，应在条例中加大对这类现象的处罚力度，提升条例中第四十四条和四十五条的罚款额度，将两万元上限提至二十万元，以有效威慑违法分子、遏制私搭乱建行为。
综上，对城市土地管理执法制度进行改革创新的必要性、迫切性和适用性已经成为共识。在进一步健全完善行政诉讼、行政复议、等救济制度的同时，以城市管理综合执法为依托，从立法、执法两个层面进行改革和创新，切实规范执法行为，提高土地管理执法效率，从而减少和避免因不当执法造成的不利后果。
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