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曹操迟早会出事的，在深圳这边就是走法律漏洞，不跟司机买五险一金，签什么合作关系的合同，签就签呗，既然是合作关系的合同，又霸王条款要求司机每天必须跑多少流水，跑不到就强制关闭司机端不让司机接单，另外每个司机离职退车又想尽办法扣司机押金钱！这曹操牛逼啊
原因就是不遵守行业秩序，破坏了本来平衡的市场，所以被罚。
值得，订购方法，给市场监督管理局写邮件这样操作。打开自己的电子邮箱后。输入市场监督管理局的邮箱账号。然后编辑你的邮件或者是添加附件。然后点击发送按钮。你的电子邮件就可以发送给市场监督管理局了。如果你还没有注册过电子邮箱。你可以下载邮箱大师。邮箱大师下载后选择邮箱域名注册邮箱。比如126邮箱。136邮箱等等。注册的时候可以使用拼音字母注册。也可以使用拼音加阿拉伯数字注册。注册完成后，邮箱就可以接收和发送电子邮件了。也可以使用邮箱的账号注册应用软件了。注册的号码就是你的邮箱账号。也是你的邮箱地址。
因为曹操出行所规划的地图中没有钓鱼岛，也缺少了一些南海的领域，所以才会被罚款。
1、以下只是讲的工商管理硕士毕业论文答辩的问题，作个参考。更多论文答辩内容可以了解上学吧论文查重。现代工业企业有哪些主要特征?答：大规模采用机器和机器体系进行生产，并且系统地将科学技术应用于生产。 劳动分工精细，协作关系复杂、严密。生产过程具有高度的比例性和连续性。 生产社会化程度高，有广泛、密切的外部联系2、如何理解企业的二重性。答：企业的二重性是指其一般属性和特殊属性，也就是自然属性和社会属性。一方面，企业是运用现代科学技术、依靠协作劳动而向市场提供商品的生产经营单位，是生产力实际运动的场所，是生产力的组织形式，因而具有同社会化大生产相联系的一般属性。另一方面，任何企业都不能脱离一定的社会经济制度而孤立存在，总是在一定的生产资料所有制基础上从事生产经营活动，是一定生产关系的体现，因而又必然具有同生产资料所有制的性质和结果相联系的特殊属性。3、企业管理的职能有哪几项?答： 计划，就是探索未来，制订行动计划;组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构; 指挥，就是使其人员发挥作用;协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量;控制，就是注意一切是否都已按规定的规章和下达的命令进行。4、什么是SWOT分析法?答：企业经营战略制定的SWOT方法是指：SWOT分析法：SWOT分析法是将企业内部环境的优势(S)与劣势(W)外部环境的机会(O)与威胁(T)，同列在一张十字形图表中加以对照，可一目了然，又可以从内外环境条件的相互联系中作出更深入的分析评价。SWOT分析法是一种最常用的企业内外环境战略因素综合分析方法。5、企业间全球性竞争的发展趋势是什么?答：(1)国家间差别减少。(2)更积极的产业政策。(3)国家对特有资源的认识与保护。(4)更自由的技术转移。(5)新的大规模市场逐渐兴起。(6)新兴发达国家的竞争。6、如何理解企业的核心能力?答：(1)核心能力特别有助于实现顾客所看重的价值;(2)核心能力是竞争对手难以模仿和替代的，故而能取得竞争优势;(3)核心能力具有持久性，它一方面维持企业竞争优势的持续性，另一方面又使核心能力具有一定的刚性7、企业管理者必备的能力有哪些?答：(1)专业知识 ——管理人员应具备与自己本职工作相关的专业知识，做到持续学习，以适应公司不断发展的需要。(2)决策能力——对自己职责范围内的工作能迅速作出判断，果断采取行动。(3)分析问题及解决问题能力——对工作中出现的各种问题作出准确的分析及采取有效的解决方法。(4)协调及合作能力——建设好自己的团队，协调与其实他部门的工作关系，提高工作效率。(5)管理能力——即计划、组织、指示、监控能力。8、企业的资源主要有哪些?答：企业的资源主要有五类：(1)财务资源(2)实体资源(3)人力资源(4)技术资源(5)声誉。9、如何理解企业文化的层次?答：企业文化由三个层次构成：表层——物质文化;中层—— 制度行为文化;深层——精神文化。10、五种基本的竞争力量包括什么?答：①新竞争者的进入;②替代品的威胁;③买方的讨价还价能力;④供方的讨价还价能力;⑤现有竞争者之间的抗衡竞争。
论文答辩的七大问题及解决方法
论文答辩是一种有组织、有准备、有计划、有鉴定的比较正规的审查论文的重要形式。为了搞好毕业论文答辩，在举行答辩会前，校方、答辩委员会、答辩者（撰写毕业论文的作者）三方都要作好充分的准备。以下是我整理的论文答辩的七大问题及解决方法，欢迎阅读。
问题：毕业设计整体比较差。PPT上出现很多错别字，论文没有按照模板排版。问学生中用到了什么数据库，他居然回答说HTML。
建议：态度一定要诚恳，知之为知之不知为不知。回答问题一定要面对着评委，一定要自信，一定要听请问题再回答。
某高校软件学院在这个周末举行了本科生毕业论文答辩，作为答辩评审老师之一全程参与了这个过程。心情的走势越发的觉得和最近股票市场的走势一样，跌宕起伏，变化莫测，让人捉摸不透。
第一天早上“开盘”高开，心里正高兴着，就和其他老师交流，问今年的毕业生毕业论文的水平提高了不少。没有想到盘中出现重大利空，一路狂跌，简直惨不忍睹。下午开盘后，出现短暂的回调，但改变不了下跌的趋势。
第二天相对于第一天也算是高开，而且总体趋势不错，虽然盘中也出现震荡，但总体情况相比昨天会好很多。
据我从其他组了解的情况来看，总体水平还是去年那个熊样，不过是我比较幸运罢了，第二天我那组的学生算是学院里比较优秀的，学习的态度比较端正，对毕业论文还算重视，我想这是第二天能够高开高走的重要原因。
两天的答辩中总共有41名学生参加，比较突出的就3名学生，而这三名学生平时学习算是比较认真的，两个都保研，另外一个和国内的知名企业签了工作。其中有17名左右的同学，毕业论文马马虎虎算过得去，至少他们还是比较认真的，虽然做得不是很好，所做得工作不是很多，但至少能够将自己所做的工作讲清楚。剩下的学生的表现，只能用惨不忍睹来形容。不仅态度不认真，自己做的工作少，甚至直接从其他地方copy过来，连一些基本的概念都搞不懂。
现举几个实例来说明：一个去年答辩没有通过的学生，今年再来参加答辩，不仅论文的字数、格式不符合要求，而且PPT上所讲的内容和论文的居然不一致。问他这一年做什么了，论文怎么还是这么差，他回答说着一年都忙于找工作了，没有时间弄论文。问他工作找到没有，他居然说还没有找到？还有很多做系统的学生，问一些最简单的问题，都回来不上来；这充分说明他的论文根本不是他自己做的；比如做网站的，问他用到了什么技术来实现，他居然都答不上来。还有更搞笑的，问他文中用到了什么数据库，他居然回答说HTML。
造成毕业设计整体比较差的原因，我个人不想追究。但学生自己和部分学生导师确实都存在的问题。学生不重视，这是主要的一个原因，先不说论文的工作是不是你做的，你的论文格式和PPT这些基本没技术含量的东西，你总得认真对待吧。PPT上的所讲的内同和你论文的不一样，PPT上出现很多错别字、论文没有按照模板排版等等这些低级问题，只要你认真对待总能避免。部分导师也有原因，对学生不负责任，学生的毕业论文还有答辩的PPT，导师看都没有看（学生把导师姓名写错的情况，更绝的把自己的学号都写错了），以致造成很多苦笑不得的状况。
很多人都觉得学生不重视论文，都是忙于找工作，以致没有时间做毕业设计和写论文。但在这两天中，我发现一个现象，那些找到工作的和考研的学生的论文情况比那些没有找到工作的学生好的多。如果你因为找工作，而且找到工作了，论文情况稍微差点，还是可以理解的，但是你既不去找工作，又不重视论文，总是抱着侥幸的心里，希望评委们放你一马的心里，这种情形个人觉得是不可原谅。虽然学校最终不能通过答辩的人几乎没有，但至少得让你二答吧。
当然作为学生，尽管你论文状况不好，但你要是有以下的情形，恭喜你，你获得了免死金牌。
第一，考上研究生；
第二，找到工作的；
第三，领导的学生；
第四，教授的学生。
所以当你既不是以上四类人，毕业论文又做得奇差，不让你二答还让谁二答呢？
现在谈谈他们毕业答辩存在的问题以及建议：
一、PPT存在的问题。字体的大小不统一，背景太过鲜艳，连内容都看不清，段落的首行缩进都不统一，内容都不认真检查，出现了一些低级错误，比如存在错别字，或者将概念混淆。
二、将自己不懂的概念写在PPT。一问就被问倒了。
三、态度不够真诚，不懂装懂。问一个基本的问题，就露出破绽。
四、论文的内容以及实验结果都是从网上复制过来的，还带着网络的印记。
五、选的题目与自己的专业无关，而且也做不好，说不清楚。
六、报告的内容，不是自己所做的，都是一些基本的概念，自己做的内容很少提及。
七、提交的论文都没有认真看，存在很多错别字，还有很多抄袭的印记。
建议：
一、答辩之前应该将PPT拷入机器，并且看是否能够正常播放。
我的小组存在个别学生在答辩的过程中PPT打不开，还有更极品的就是，答辩开始一分钟后，发现所用的PPT不是自己要使用的那份。
二、态度一定要诚恳，知之为知之不知为不知。
评委老师都知道自己学院学生的水平，只要诚实老师一般都不会太为难你。
三、一定要自信。
有些男生上去报告，那声音小的可怜。后来一个评委导师打趣说，你的声音和你的论文中的图片一样，是故意让我看不清。
四、对老师要有礼貌。
有些学生在上面报告连最基本的礼仪都不懂，给人印象非常不好。
五、答辩之前一定要认真检查PPT以及论文。
六、回答问题一定要面对着评委。
不然给人的感觉是你不尊重评委。
七、一定要听清问题再回答。
有些学生胡扯了半天，都没有回答到点子上，到底是自己不懂呢，还是没有听清问题就开始胡扯。
扩展： 物流管理专业答辩的问题及回答
1.为什么选择这个课题(或题目)，研究、写作它有什么学术价值或现实意义。 (必知)研究这个课题的意义和目的是什么?
因为是抽签决定题目的。
选题目的和意义：
目的：我国物流产业兴起于上世纪 90年代，起步虽晚，但发展势头强劲，中国物流与采购联合会、中国物流信息中心最新统计数据显示，2022年一季度中国社会物流总额为25.9万亿元人民币(下同)，按可比价格计算，同比增长20.8%，比上年同期增加近19%。初步预计2010全年社会物流总额有望突破百万亿元大关。现代物流越来越受到重视，成为“第三利润泉”，而现代物流的增值服务作为物流的发展趋势和核心竞争力，也应该得到广泛的重视与发展。随着物流市场的发展趋向成熟,超越单一的物流服务,转向为客户提供增值服务,以提升企业的知名度和核心竞争力已经成为物流增值服务企业实现自身价值的新思路。
意义：本论文题目的研究是为了根据现代物流增值服务的现状，探讨发展现代物流增值服务的必要性、途径和方向等。
学术价值：物流的增值服务是物流行业成熟的标志，是未来物流服务发展的方向，结合自身的专业知识，研究和探索现代物流增值服务，有利于知识和现实情况的结合，通过理性的思维，利用科学的数据和逻辑，从物流行业长期发展的角度论述其发展途径和方向。
2.说明这个课题的历史和现状，即前人做过哪些研究，取得哪些成果，有哪些问题没有解决，自己有什么新的看法，提出并解决了哪些问题。(必知)
相关课题，有通过对省市的物流公司所提供服务的类别和如何开展增值服务，通过物流基本服务于增值服务的比较，甚至基于回归模型物流企业开展增值服务的对策分析，结论都是物流的增值服务还仅仅在起步阶段，物流业对其必要性的认识不足，如果物流企业要开展增值服务,要投入巨大人力、物力、财力时,才能得到增值服务收益。
在中国特色主义社会之下，怎样利用政府政策的支持，如何投入最小的人力物力财力得到最小的增值服务收益，怎么因地制宜地企划不同物流公司的增值服务的发展途径 等等。
我认为国家对物流行业的支持和投放主要集中在国企，民营的物流企业难以在国家政策上得到优惠。我国物流行业的进入门槛相对而言较低,企业“小、散、乱”的局面未得到根本改变,还陷在价格战的恶性循环中不能自拔。在现代物价上升，物流成本随之不断提高的现状之下，我国大多数物流企业还处于直接压缩物流基础作业成本的阶段,未能进行物流服务的创新并从物流增值服务中寻求利润。
我认为虽然物流的增值服务是未来物流行业的发展趋势，但是不同的物流企业有不同的情况 应该量力而为，不求大而全 ，选择小而专，定位自己最擅长的领域，如运输、仓储、配送等作为重点发展的核心业务，这样既能在弱肉强食的竞争中生存，也可以形成自身的品牌特色。
3.文章的'基本观点和立论的基本依据。(必知)
基本观点：现代物流的增值服务是物流服务发展的风向标，物流企业应当就自身的现状选择定位适合的发展增值服务的途径，以迎合市场的需求。
基本依据：首先是增值服务的市场需求：(从中国仓储协会组织第三次全国范围内的物流状况调查得知，在物流需求市场期望的物流服务内容中，其中工业企业需要市内配送服务有29%，需要物流信息查询、条码采集、物流系统设计及代为报关各为7%，在商业企业中，需要物流系统设计为20%，需要代结贷款、物流信息查询、市内配送服务各占7%，需要条码采集为13%。这一组数据足以说明我国的物流市场对物流的增值服务有着巨大需求，物流增值服务是可供企业挖掘的一个巨大利润源泉。)
所以，发展现代物流的增值服务这一课题是很有必要性及现实意义的。
4.本文提出的见解的可行性。
我觉得论文提出的观点只是理论，实际工作经验不足仍使得这篇文章存在与实际联系不够紧密的问题。而且因为有论文幅度的限制所以见解更不够全面，企业应该根据自身的优势和市场的需求，因地制宜地发展有自己特色的物流增值服务。
5.定稿交出后，自己重读审查新发现的缺陷。
框架的逻辑性不够强，在文章的开头没有引用学者的有关相关话题的评论，行文不够通畅，某些方面讨论不够深入，论据不充分。
6.写作毕业论文的体会。
写论文不是一个人的事，需要尊重老师的意见，和老师不断探讨交流论文的结构框架和内容等，需要站在前人的肩膀上，不断完善发展，加深自身对相关课题的了解和研究，认识到自己在大学四年学到的知识需要和实际相结合，才能运用到现实生活中去，认识到自己实践能力的
7.本文的优缺点。
优点：结构基本符合逻辑，主题突出，抓住重点，行文通畅，以归纳总结法论证现代物流增值服务的问题、解决策略及其发展方向。
缺点：框架的逻辑性不够强，在文章的开头没有引用学者的有关相关话题的评论，某些方面讨论不够深入，论据不充分，由于论文篇幅的限制，难以对相关课题进行深入的探讨。
不管什么专业的文章，在论文答辩的时候一般都会问到这三类问题。1、老师一般会问的第一个问题一般在答辩前老师会首先检验一下论文是不是学生自身的研究成果，是不是有抄袭和剽窃的现象。因此他们通常会提出这些问题，比如“你是怎么想到要选择这个题目的?”、“你在写这篇论文时是怎样搜集有关资料的?”、“你写这篇论文时参考了哪些书籍和有关资料?”、“论文中提到的数据的出处何在?”等等。2、老师一般会问的第二个问题在答辩开始前，答辩老师一般都会让学生介绍一下论文的大概内容，也就是你这篇论文主要写的是什么内容。这个问题很简单，你只要叙述一下文章的整体框架就可以了，即这篇文章主要包括几个部分，每个部分各自写的是什么。一般学生根据文章的大标题来说就可以了。3、老师一般会提问的第三个问题针对论文中某些论点模糊不清或者不够准确和确切的地方，对论据不够充分的地方，对论证层次比较混乱、条理难辩的地方提出问题。论文中没有说周全、没有论述清楚或者限于篇幅结构没有详细展开细说的问题，答辩委员也可能提问。
法律分析：可以适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件：1.违法事实确凿。这是指有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。2.对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。3.处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
第二十六条 当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。
第二十七条 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
第二十八条 没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
第二十九条 当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼。律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民，可以受委托为诉讼代理人。
第三十条 代理诉讼的律师，可以依照规定查阅本案有关材料，可以向有关组织和公民调查，收集证据。对涉及国家秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。
电子商务：建筑行业信息化的必由之路21世纪是一个电子商务的时代。据瑞士信贷银行日前发表的一份研究报告显示，全球的电子商务金额正在以每年翻一番的速度增长，预计到2003年，将达到1.24万亿美元。报告指出，去年这一数字为 980亿美元，比1998年的380亿美元增长160%.据预测，亚太地区（除日本外）2003年的电子商务市场也会达到264亿美元，中国的年平均增长约为243%.毫无疑问，电子商务在未来经济发展中扮演着不可或缺的重要角色。 随着信息技术的迅速发展和广泛应用，借助网络经济、发展电子商务已成为企业增强竞争力、适应未来的有效手段。目前，美国超过95%的大型企业都通过不同的方式在一个或多个方面使用电子商务，发展电子商务已成为当代各个行业以及各个企业发展的新趋势，建筑行业也不例外。 大势所趋 建筑行业发展电子商务不仅仅是时代发展的要求和必然趋势，更是由该行业的地位、自身的特点以及发展趋势所决定的： 1.建筑行业是国民经济建设的支柱产业之一，对国民经济影响很大 建筑行业的任务主要是实现固定资产投资。建国以来，我国的固定资产投资每年都有很大增长，改革开放后增长速度和幅度更大。我国1994年至 2000年的固定资产投资中约60%是通过建筑行业实现的，而且工程建筑业的产值约占国民生产总值的30%，由此可见，建筑行业的发展状况对国民经济影响甚大，建筑行业的信息化发展必然影响到整个国民经济和社会信息化的发展。而社会信息化是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。所以，建筑行业应该首当其冲地发展电子商务，实现行业信息化。 2.建筑行业的分散性 建筑行业本身具有分散的性质，并且随着越来越多国内建筑企业加入到国际竞争的行列，从事国际工程承包事业，更加充分地体现出“分散”的特点：一是可能需要横跨多个市场，在短时间内切换于不同的工程领域；二是往往是在远离指挥中心的异地进行生产活动；三是具有复杂的物流，这些特点决定了它将比其他行业更加需要且更受益于电子商务，所以建筑业比其他任何行业都有更充分的理由发展电子商务。 3.国际工程承包业务的日益增长以及WTO对我国建筑行业的冲击 自1985年以来，我国国际工程承包业务以年递增25%的速度实现了快速增长。随着加入WTO以及国际建筑业投资的加大，各国市场的开放度增强，会使国际工程承包市场规模进一步扩大，但同时也意味着我国建筑行业会面临更为激烈的竞争。目前国内建筑企业的综合竞争能力普遍低于国外同行，主要差距就在于管理，而电子商务就是弥补管理缺陷的一种重要手段。 对建筑企业，尤其是国际工程承包公司而言，实现电子商务具有如下优点： 首先是能够提高项目管理效率。 时效性是项目管理一个很重要的要求，电子商务的实现正好满足了这个需求，弥补了项目管理传统模式中的不足。它使管理人员可以随时获得项目的各种信息，及时注意发生的情况，适时给予监控，实现了项目全过程管理的电子化、信息化、自动化、实时化和规模化，有利于提高项目的管理效率，加快工程建设进度，尽早发挥投资项目的社会经济效益。 其次是可以降低项目直接成本。 网络有助于提高透明度，对价格造成向下的压力。通过网络，承包商可方便地进行询价，及时获得更多、更全面的信息，发现更多新的契机，而不会仅仅局限在某一范围内选择供应商；而且现在网站上还出现了越来越多的反拍卖，在反拍卖中供应商彼此竞争，说明在什么价格上他们可以满足某一特定的订单，从而可以大大降低直接成本。 再者是能够降低管理成本。 随着市场的开放，我国建筑行业有越来越多的企业跨出国门，参与国际工程的竞争，网络则可以为企业提供一个在接触全球各地客户的同时又降低交易费用和缩短沟通时间的机会：提供了一个可与客户直接联系的、即时双向的交流通道，使企业可以避开传统的或业已存在的价值链上的其他环节。 据调查，在传统企业交易方式下，企业交易流程需要19个环节，而在电子商务方式下只需要7个环节。传统的企业交易方式是一种建立在纸面贸易单据（文件）流转基础上的贸易方式，每做一笔生意需要大量的纸面单证，工作量繁杂。电子商务则使承包商和供应商之间不再需要过多的纸上文件，从而也节省了发送设计图纸、技术文件和合同的时间。 而且对于供应商而言，买方的市场范围超越了传统界限，这将降低进行大范围宣传联系的成本。除此之外，还会大大减少有关人员，工作效率也会提高。企业管理成本从各个方面均大大降低。 第四是可以增强企业间的资讯交流。 网络可以使整个建筑业进行高度快速的资讯交流，让从业人员能够更高效快捷地得到各网上企业的营运资料。而且随着加入系统项目的不断增加，网上还可以为项目实施过程的每一阶段提供大量有价值的数据。 第五，为实现横向联合生产模式提供了便利。 中国的建筑企业想在未来的世界市场中抢占一席之地，有必要在扩大公司规模、承揽大型项目和提供更加广泛的服务等方面有所突破，需要实现纵向一体化模式，或是采用横向联合生产模式。 采用前者会使承包商难以形成独特的核心竞争优势，在每一个领域都无法形成规模经济，所以实现横向联合生产才是明智之举。而只有使用了互联网作为商业活动的平台，并充分利用其提供的多媒体通讯手段，在承包工程领域，横向联合生产模式才有可能真正成为一种可行的生产组织模式和管理模式。 第六，为企业的供应链管理提供了便利。 建筑企业要提高自己的竞争力，不仅要协调企业自身内部运营的各个环节，还要与包括供应商等在内的上下游企业紧密配合，实现企业的供应链管理，而 B2B电子商务正好面向整个供应链，运用供应链管理的思想，利用互联网，整合企业的上下游产业，构成一个电子商务供应链网络，使得企业供应链上的所有参与者之间可以通过网络，实现资料互换、信息共享，整合合作共同体的资源，消除了整个供应链网络上不必要的动作和消耗，促进了供应链向动态的、虚拟的、全球网络化的方向发展。 根据建筑在线网（）的调查结果显示，通常由于丢失文件和缺乏沟通使施工成本增加20— 30%，而由于网站的使用英国建筑市场每年可以节约大量资金，同时施工工期缩短15%.美国的招标网站（）和建造网 （）都宣称通过将建筑市场带入互联网可以节约30—35%的项目成本。 美国的麦克姆贝公司即是一个成功的案例，该公司与其他公司联合，在波士顿设立了“互联网项目管理”网站。该网站为所有的合作伙伴提供了“在线设计”平台，借助各种工程设计软件和现代化的网络通讯手段，大大缩短了工程周期；合作伙伴之间实时的通讯使并行设计易于进行；项目各方的共同参与保证了工程设计质量。该网站还提供“在线管理”服务，使承包商可以对几大洲的工程项目进展情况进行实时跟踪与控制。电子商务的应用使该公司的投入产出比率由过去的 1：2提高到现在的1：6. 总之，建筑行业应充分运用信息技术所带来的巨大生产力，不断创新，利用电子商务从多方面改革业务与管理，更好地求得生存和发展。当然，目前中国的电子商务还只是初级阶段，存在着种种障碍：网上结算不便、网络基础设施不够完备、网上缺乏安全认证、信息产业管理体制和机制不健全等等。这必将对企业造成一定压力，不敢贸然投入。但是我们必须消除这种顾虑。IBM大中华地区软件部总经理宋家瑜就曾说过：“我不知道你今天拿出的（电子商务）方案会不会错，但可以告诉你的是：你今天不做，肯定是错了。” 因企业制宜 对于建筑企业来说，要实现电子商务可以有两种方式，一种是建立自己的网站以及B-B或B- C电子商务系统，另一种是通过在一个代理服务器上注册后，利用它的在线招投标、采购以及分配系统来实现。从企业人力、财力、信息技术上来讲，采用前者是异常昂贵和困难的，也很难协调各方之间的关系，想一次性成功不太现实。 所以在逐步建立自己的电子商务系统之前，可暂时采用第二种方式。而且由于越来越多的人意识到网络的重要，此种服务器也越来越多，如 网站提供了建材交易的网上平台， 网站提供了进行项目管理、招投标等网上交易的平台，还有建设部推出的中国工程建设和建筑业信息网 （，）、中国工程咨询网（）以及各地的工程建设信息网等，这些网站都提供了各种信息以及操作平台，使企业既节省了该部分的工作，又能同样享受到网络的优势。但是企业也不能完全放弃建立自己的电子商务系统，应根据具体情况，利用企业现有的商业或技术，从企业系统的某一个地方开始启动电子商务过程，这是一条以电子商务为目标，循序渐进的变革道路。 企业要想建立起一个有效的电子商务系统，就必须按照一定流程来逐步完成，该流程大致包括六个阶段： 1.制定目标 任何行为都必须有一个目标，这样才能保证该行为是有意义的。在此阶段的主要工作包括：（1）由企业上层管理人员制定出发展目标，无论具体目标是什么，最终目标都应是提高整体竞争力；（2）从各个方面对这个系统进行必要性评估；（3）明确实施该项目的人员，组成一个电子商务开发小组。人员可以来自公司内部或外部。一旦确定，就应使他们全身心地投入到工作中，对自己的工作全权负责，并可以直接向高级管理层报告工作；（4）制定战略计划。 2.评价 评价即指通过对企业可获得资源、现有工具和技术的评价，对企业的现状做出定性和定量分析。其中包括：（1）进行SWOT （strengths， weaknesses，opportunities，threats）分析，以此确定具体的企业目标；（2）对具有企业特色、由企业本身决定的核心商业因素进行分析，如人（技能、经验和能力）、技术、流程（步骤、相互影响以及直接关系人）以及数据管理（获取、处理、存储）等；（3）通过对工作流的跟踪，尤其是（2）中提到的各个方面，发现现行系统中存在的主要缺陷。 同时还应建立一套评价系统贯穿整个电子商务系统建立的全过程，对各阶段成果进行验收和评价。该系统由电子商务开发小组负责运行和维护。 3.树立意识 “天时，地利，人和”是成功的三大前提条件，其中尤以人和为甚。如果不能获得所有有关人员的支持和理解，任何变革都必然失败，所以营造出同心同德的气氛是很重要的，它可能会带来意想不到的益处。 为了获得所有员工的全力支持，有必要采取一系列措施，首先应注重提高员工的认识，向员工宣传各项变革的原因及重要性，使其明确将会发生的事宜和变化，充分认识到可能会对自己造成的影响。 当在员工之间营造出一个了解和期盼实现该项变革的氛围之后，就应鼓励各层人员积极参与进来，对该系统及变革提出各自的意见或建议。 同时为了使各层人员能够尽早投入新角色，应对其进行各类认识培训及必要的技术培训，使各类人员能够充满信心地走上新岗位。 4.确定实施方案，明确工作重点 实施各项变革时，不同的方案会受到资金或其他方面的条件的不同限制。 首先应确定出合适的工具和技术，确认哪些是企业已经具有的，哪些是还需要购买的；再对第二步的评价结果进行分析，找出实施过程中需要注意可能会出现问题的地方，明确各项工作的重要程度，结合预算以及其他资源的限制，进行成本——效益分析，使最高回报率与商业目标相符，寻求一个最佳的实施方案。 5.编制项目计划 认真、周密的计划是成功的必要条件。电子商务开发小组应根据上一步中确定的工作重点制定出一份详细的行动计划。该计划应包括以下内容：（1）每项变革所涉及的有关人员；（2）详细的运作方案，包括所有任务或子任务；（3）里程碑或预期阶段成果的设定；（4）项目进程安排以及资源分配；（5）进一步的培训计划：随着项目的进展，对人员就所采用的工具和技术进行更深层次的培训；（6）反馈评价计划：不断进行反馈，确保随着环境的变化，信息流及时更新，计划始终与目标保持一致；（7）应急计划。 6.实施 实施是最核心的工作，将直接关系到新系统的最终投入运行。 该阶段的工作主要包括实施、运行、检查、修正（依据环境的变化，如某关键人员离开了或又有一种新的技术可采用等），形成一个不断循环反馈、不断完善的过程。在实施过程中应注意建立起报告系统，使管理人员能够比较容易地、及时地获得反馈信息，对实施过程进行监测，及时采取控制措施。 以上就是建立电子商务系统的六个步骤。但是为了确保各项变革稳步前进，或是在不顺利的情况下仍能保持工作热情，企业高级管理层应以多种方式给予支持。主要包括以下几方面： （1）应急资金的准备： 通过预算，结合长期计划来确定一笔金额，以备技术、市场、人员等发生不可预见的紧急事件。 （2）通讯支持： 保证雇员、电子商务开发小组和管理层之间信息畅通，且应易于联络，可以采用指定的专用电话或电子邮件形式。 （3）进程的持续跟踪： 上层管理者应定期召开会议审查进展状况。如果实际执行情况与计划存在偏差，应及时采取适当的措施加以纠正，确保发展目标的最终实现。 总而言之，当今世界信息技术的发展，互联网和电子商务在全球的普及，对传统行业的经营模式造成了强烈的冲击，对传统企业的管理模式也带来了严峻的挑战。传统行业的信息化和传统企业电子商务系统的建立是时代发展的必然。 但是由于我国处于电子商务发展的初级阶段，有关企业电子商务发展的许多理论和实践问题还没有完全解决，所以企业更需要在确定企业电子商务发展战略的基础上，建立适合自己的电子商务架构，按照一定的流程有计划地建立起自己的电子商务系统，这样才能充分保证企业在抓住机遇的同时不会因为“盲从”而带来损失。 这个历程是非常耗时和艰难的，国外的一些大企业用了20—30年的时间，而国内企业由于必须迎头赶上，所以只能争取在较短的时间内完成。中国企业与先进的模式已有很大差距，因此，更应借鉴成功的经验，抓住时机，毫不犹豫，按照规范的流程，大胆投入，尽量少走或不走弯路，做到一举成功。
浅谈有形建筑市场的信息化建设——郑州有形建筑市场计算机管理系统运作情况郑州市建设工程交易中心 张涛近年来，全国各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的建设和管理，不断加大监管力度，尤其是在纪检、监察等有关部门的大力支持和配合下，连续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场管理工作开始走上依法行政的轨道，取得了一定成效。但是，应该看到，当前建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，其中一个很重要的原因就是目前我国建筑市场监督管理的信息化水平不高。监管手段的滞后必然导致政府职能部门政务不公开、监管工作不透明，并且由于行业监管信息的不能动态、准确、实时的采集，数据资源无法实现共享，致使建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时缺乏科学依据。按照中央及部领导的要求，为强化政府监管职能，整顿规范建筑市场、减少和遏制腐败现象的发生，提高政府宏观调控的科学性，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为等相关要求，建立一套具有统一性、完整性和科学性的系统迫在眉睫。笔者作为一名有形建筑市场管理的信息化建设工作人员，结合我实际工作中的情况，介绍一下郑州有形建筑市场信息化运作的现状。一、郑州市有形建筑市场信息化运作现状（一）、总体架构市场监管系统以郑州市建设工程交易中心为主，为监管用户提供企业、人员、工程的动态监管信息；为交易中心、行政审批中心提供网上联合办公系统；为招标人提供招标项目信息发布功能的平台；为投标人提供网上参与投标功能的平台；为招投标各方主体提供信息查询功能。（图一）总体业务流程图（二）、系统运作情况由上图我们可知，有形建筑市场管理系统是整个建设工程行业管理信息系统的重要组成部分，该系统以行政审批中心的工程报建和工程招标备案为前提条件，流程中随时调用已经建立完善的建筑业行业的企业资质数据库和执业资格人员数据库，实现了工程、企业、人员三大主线资源的最大化共享，大大提高了工作效率，减少了人为因素在工作中造成的失误。（图二）交易业务流程下面，笔者依据以上图例，以一项进场交易的工程为主线，详细介绍一下交易系统的运作情况：1、 入场交易登记入场交易登记有两个前提条件，一是在建设工程行政审批中心进行了工程报建；二是在建设工程行政审批中心进行了招标登记。符合条件的工程，可由招标人（或招标代理机构），利用在交易中心办理的身份认证锁，到“郑州建设信息网”（以下简称“信息网”）的工作界面，自己随时办理入场交易登记申请，因为工程的基本信息都是来自于行政审批中心的相应数据，所以办理申请非常容易，这一点大大的方便了招标人，他们可以在自己单位甚至在自己的家里将入场交易登记申请这项工作完成，完全实现了网络化管理。交易中心的工作人员可以在系统中实时的看到每个招标人（或招标代理机构）提交的入场交易登记申请，符合入场条件的，工作人员会及时办理入场，而招标人（或招标代理机构）也可以在系统中看到入场与否的状态。2、 公开招标――招标公告发布在这个环节，程序设置充分发挥网络优势，招标人（或招标代理机构）办理完入场后，即可随时随地通过互联网在郑州建设工程信息网的工作界面上自行制作招标公告，确认无误后通过系统提交到交易中心。交易中心工作人员对招标人（或招标代理机构）所提交的招标公告核准后，可直接将招标公告发布到“信息网”的招标公告栏目中，这样所有的潜在投标人都可以在招标公告发布期间，随时随地通过互联网访问“信息网”，看到招标公告的详细内容。3、 公开招标――投标队伍网上报名。在招标公告发布期间，潜在投标人可以在“信息网”上看到招标公告的同时，如果该投标人的企业资料及执业资格人员信息已经通过主管部门审核，进入了如图一所示的企业和人员数据库，那么该企业就可以在招标公告发布期间，进行网上报名，做到了足不出户，完成报名。如果投标人的资质与招标公告所要求的不符，则系统将提示投标人资质不符，不接受报名。从而有效地利用了企业库和人员库，使投标人不用每次报名都要验资质等情况。4、 公开招标――报名队伍入围招标公告发布截止时间一到，招标人（或招标代理机构）可以看到报名企业的数量和各自的资质情况等信息，根据自己的需要可以确定入围的企业，而投标人方面也可以实时的看到自己企业在这次投标报名活动中入围与否的状态。5、 邀请招标进场项目是邀请招标的，招标人（或招标代理机构）在入场登记后，可在系统中直接邀请投标人，前提是这些投标人在经过主管部门审核后的企业库中；投标人在接到招标人的邀请后，同样通过互联网将是否参与投标的意见回复给招标人，这样就可以进行下一步工作环节。6、 交易活动安排招标人（或招标代理机构）在确定了投标人后并发放了招标文件后，可随时通过互联网利用信息系统，向交易中心提出交易活动安排的申请。首先，投标人（或招标代理机构）可以查询到交易中心所有开标室和评标室每一天的预定及使用情况，并且可以看到各个开标室和评标室的房间大小、容纳人数、设备器材等详细的服务标准和内容，完全可以根据自己的需要预定时间和房间。交易中心工作人员经过核实，将把开评标活动的内容发布到“信息网”公示，让招标人和投标人都能随时掌握这些信息。7、 招标答疑在投标人拿到招标文件后，如有疑义，可以随时将疑问形成文档，通过系统发给招标人，招标人将随时对这些疑问进行解答。从而实现了招标人与投标人在招标答疑环节的灵活互动。8、 评标专家自动抽取通知到了开标的时间，招标人要根据自己的需要从评标专家库中随机抽取出数名专家和招标方的人员一起组成评标专家组。在这个环节，首先要提到的是评标专家资料的有效管理，同样也是专家可以通过互联网随时随地进行资料上报，经过评标专家管理人员的审核后即可成为评标专家，可到现场领取在系统中的唯一标识：评标专家IC卡，以供在以后的评标活动中验证身份时使用。在评标专家抽取环节中，可以根据招标人对评标专家委员会的具体要求，按照专家专业、所在地区等详细条件灵活组合，完全满足招标人的需求。然后根据科学的概率计算规则，将符合抽取条件的专家随机抽出，等待通知。在专家自动语音通知环节，要运用高科技手段，采用专业语音卡连通电脑和电话线，从而实现将抽取出专家的联系电话自动通过电脑――语音卡――电话线拨打出去，整个过程不需要有人为的参与，从而体现通知专家过程的信息保密性；在评标专家接通电话后，系统将自动向专家播报该次评标活动的时间及地点（但决不涉及招标人和工程的名称，以更加体现保密原则），随后将对专家能否按时参加本次活动作出选择性的提示语音，比如说：“请按键选择：参加评标请按1，不参加评标请按2” 。根据专家作出的选择，系统将会及时将结果收集回来，以判断专家参加数量是否已满足要求。选择参加的评标专家需携带IC卡按时到评标地点刷卡评标。在整个过程中，无不用信息化手段体现出公平、公正、公开的交易原则，为交易活动中最容易出现漏洞的评标环节把好了关键的一道关。9、 开标记录到了开标时间，各个投标人带着自己企业的身份认证锁，可以到交易中心开标区进行电子签到，系统将自动验证出该企业的资质情况，并显示出所参与投标的项目以及开标的具体房间号，同时记录下签到的时间，签到后可进入开标室，在签到截止后，招标人可打印出投标队伍签到表。在开标正式开始之前，开标室的大屏幕式上将会滚动显示该项工程的参与者各方，包括招标代理机构和各投标人的企业基本资料和公司业绩等情况，让招标人可以在这段空闲时间对各家企业有一个初步的认知。这些企业资料也同样来源于主管部门建立并审核过的企业库。开标正式开始，招标人可以通过系统记录下各投标人的唱标情况，并可在唱标结束后打印输出，让投标各方签字确认。10、 门禁化管理与计算机辅助评标系统。在评标区现场，应设置门禁系统，作用是通过专家刷卡，门禁系统将自动验证出该卡是否为专家库专家、是否是该次评标活动抽取到的专家、是否是选择参加的专家，只有符合这三个条件，门禁系统才将门自动打开，并告知专家到哪一个评标室评标。评标活动开始，专家运用电子辅助评标系统，可以在计算机上浏览招标方制定的评标办法和各个投标人的投标文件（但看不到投标企业的名称，只是用临时编号来表示，这一点又为评标结果的公证性提供了有效地保障），根据评分标准，为各个投标人打出相应的得分，从而得出该次招标活动的投标人排名。11、 中标结果公示根据评标结果，交易中心工作人员可以将中标人的中标相关信息进行公示，并同时公示出监督电话和投诉时限，内容将自动发布到“信息网”的中标公示栏目，以方便公众监督。二、加强有形建筑市场信息化建设 不断完善有形建筑市场功能在有形建筑市场进行信息化建设，不仅提高了工作效率，而且增加了交易活动的透明度，提高了服务质量，规范了运作程序。更主要的是规范了管理，规范建筑市场主体行为。同时通过运用计算机网络在强化各方监管的前提下，简化了办事程序，较好地解决了监管与办事效率和效能之间的矛盾，最大限度地减少人为因素的干涉和差错，堵塞了办事程序中可能出现的各漏洞，通过网络公开办事程序及相关信息，接受社会监督从源头上防止腐败的发生，效果十分显著。由此，我们深深地感到完善有形建筑市场必须充分发挥信息化建设的作用。在实际的运用当中，还有一些细节需要完善，有形建筑市场的信息化建设是一项长久的工作，我们将与时俱进，在这项工作中，再接再厉，作出自己的贡献。我国建筑企业信息化发展中局限与不足作为发展中国家，我国信息基础设施相对薄弱，成为信息产业发展的巨大障碍。为此，政府采取了一系列措施，加大对信息化建设的投资，目标是建立满足社会需求的基础设施并适应现代化发展。随着信息产业的快速发展，越来越多的企业已经认识到应用信息化技术可以降低运营成本，提高作业效率，增加效益。各种企业根据行业特色，具体运作状况，均加大了对信息化建设的投入，积极推动企业信息化建设向纵深发展。据国家经贸委对2000年IT投入最大的100家重点企业的调查显示：90%以上的企业建立了信息化建设的专门机构，80%以上的企业设立了主管信息化工作的副总裁或副总经理。从我国企业信息化建设过程来看，国家和企业对信息化的投资建设随着信息化的发展也在发生变化，大致可划分为三个发展阶段。第一阶段，国家将信息化建设纳入社会发展战略，投入大量资金建设外部网络，构建信息化发展的基础。一些大型国有企业的信息化也得到了发展，但仅处于简单的使用计算机阶段。第二阶段，部分企业逐步认识到信息化建设的广阔发展前景，开始把信息化建设列入到企业发展战略中，主动加大这一领域的投资力度。一方面政府积极发展信息基础设施，另一方面，致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。第三阶段，信息化的全面发展导致信息产业的迅猛发展，给企业带来了巨大的利益。面临自身发展的需要，企业逐步加大对信息化建设的自主投资及经营力度，信息化服务作为新型产业也应运产生了，同时，也吸引了民间风险资金的进入。一、我国建筑企业信息化发展的局限和不足由于工程项目管理的生产经营特点，如工序复杂、动态性强、资料档案繁多、信息管理难度大等，建筑业应用信息化管理整合企业资源的整体水平较低，存在着明显的局限与不足，主要有以下几个方面：1.国家有关法律相对滞后。电子商务的持续发展取决于相关合同法律框架的制订，只有制订一系列规则和标准，使企业信息化的政策法律环境进一步优化，为企业信息化营造公平的交易平台，才能促使其步入良性的循环发展中。但是电子商务在我国发展缓慢，国内关于此类法律要么空白，要么简单，难以确保建筑业信息化运作的安全性、合法性。2.一方面，各级政府和有关部门对建筑企业信息化管理的促进作用认识不足;在技术、资金、通讯基础设施建设等方面支持力度不够。另一方面，政府信息化程度不高，没能为企业信息化提供良好的支持环境和对接方式;未发挥对企业信息化的推动作用。3.社会相关信息化服务机构不健全，整体服务水平不高。不论政府网站还是商业网站，大都以信息发布为主，缺少工具类网络软件，缺少信息互动;以企业管理诊断和重组为特长的咨询机构太少，软件市场的无序竞争问题也亟待解决。4.建筑企业未能充分利用Internet带来的便利，实现网上材料采购、招标、项目管理、信息交换、信息发布等，电子商务没有真正开展起来。5.以应用单机版软件为主，单机操作，仅仅利用了计算机计算速度快的特点，没有形成网络，没有实现企业信息的共享和即时传递，效率较低。据有关资料，美国的PC机的深度使用率为38%，而中国只有6%。6.具备较深厚的计算机知识、熟悉本单位业务的复合型管理人才是企业实施信息化、网络化建设的中坚力量和有力推动者。但长期以来，对计算机知识和管理知识的培训相互脱钩，分开进行，缺乏对复合型人才的教育培训，人才过于单一化。我国建筑企业信息化发展滞后于其他行业，因此，现阶段我国建筑企业信息化的投资发展策略，主要应该是根据自身财力、技术、发展战略、市场核心竞争力等，研究介入信息化建设的时机、投资的力度、建设信息化的模式等。二、政府促进信息化建设的战略我国信息化建设经过20多年的发展历程，政府作为社会信息化建设的倡导者、促进者及使用受益者，利用政策指导了行业的信息化发展，促进信息共享，投资建设公共设施基础，提供社会公益服务，大力发展电子政府等。1.尊重企业的主体作用。通过各条渠道调动和提高企业的积极性，使之产生信息化的内在动力和自觉性。发展电子政府工程，利用现代信息技术手段，带动政府部门的政务管理和运行，把政府机构改革和职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上去。一切以企业为中心，通过市场运作，循序渐进地推进信息化的进程，以此带动全社会信息化建设。2.政府在强化基础设施建设、加快信息资源开发的同时必须立法保障。一方面，在信息化建设初期政府致力于建立高速信息公路，为企业的信息化发展提供一个良好的外部环境，如银行、税收等金融管理体制、政府财政管理体制等的联网信息化建设。政府主要通过政策法律保障社会信息化的发展，激励企业投资信息化，从而促进信息化的提高发展。另一方面，政府要充分运用信息技术，推进政府的管理体制、管理观念、管理方式和管理手段的转变，推进政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的要求转变，带动国民经济和社会的信息化。3.引导民间资金的投入，扩大第三方(如信息化建设服务商)的投资力量。由于信息产业的广阔市场前景，对民间资金具有不可抵挡的诱惑力。我国信息化建设应引入市场化运作模式，将一些能产生经济效益的项目交给第三方来做，引入民间资金，发展信息产业。因此，国家应当出台相关的风险投资管理规定，开放民间资金市场，引导民间资金进入风险投资市场，增加对信息产业的总体投入。如通过税收、财政等政策，通过维持低廉资费扩大需求等手段，对信息产业单位给予一定的支持，政策性降低风险投资的风险，增加信息公司的收益。三、建筑企业促进信息化建设的战略实现信息化是建筑企业生存发展、增强国际竞争力的必然要求。建筑企业必须深刻地认识到信息技术在工程项目实施过程中扮演着越来越重要的角色，从而加大这一方面产品的应用工作。信息化建设一定要从企业的本身条件出发，按照客观规律的要求来推进。企业也要认识到信息化建设在带来高效益的同时，也带来了高风险，即信息化建设在提高企业生产率、扩大收益的同时，若投资不善也可能使其陷入投资困境。为此，建筑企业必须准确理解和应用信息化管理，对信息化管理进行评价，制定并实施有效的信息化发展战略。对建筑企业而言，一个准备充分的、有效的信息化建设战略应包括：1.企业内部进行资源整合、准确定位。尽管在企业制度、管理模式、发展阶段、经营规模等方面具有共性的企业，可以相互借鉴信息化建设的经验教训，但是，任何企业信息化模式(即使是非常成功的)都是不能完全照抄照搬的。因为，每个企业所面对的问题不可能是完全一样的。因此在投资建设信息化之前，企业决策层首先应当从经营战略、体制、技术、管理、企业文化、人力资源、行业环境等方面，对企业进行全面的自我诊断和准确定位甚至重新定位，在此基础上确定本企业信息化建设的关键需求、方针、范围、阶段和深度，确定信息化建设的策略，才能很好地服务于企业未来经营发展和增强核心竞争力。2.明确企业信息化建设的总目标和阶段目标。由于企业的信息化建设是一个动态、长期的过程，因此，企业首先应制定总体目标，同时，根据企业本身的经营方式、产品特点、管理流程来规划信息化发展的阶段目标。一般来说，企业信息化建设的总目标有：加强企业各层人员之间、企业与各合作单位之间的沟通;加强客户关系管理，提高服务质量;加强和优化企业管理水平，提高企业生产效率等。只有逐次实现阶段目标才能不断推进企业的信息化进程，如建立企业内部网络，加强信息资源的开发利用，加强信息化基础设施建设，包括计算机系统、数据库系统、网络系统、信息应用系统等;加快信息流通，实现内部资源共享;连接企业内部网络和外部网络，充分利用企业网和互联网，建立网上营销系统，积极推进企业电子商务，实现公司经营信息化，实现经营信息系统辅助决策智能化，建立客户关系管理和供应链管理系统;利用企业信息化系统的先进管理理念，调整企业管理与组织模式，使之与信息化系统相配套的，逐步实现企业各项工作的信息化管理等。3.确定启动信息化建设的时机及投资力度。信息化建设是一项系统工程，它的启动涉及到企业管理理念的变革、流程的新建、重组与再造及企业资源的整合;关系到人员的工作方式、思想观念等。因此，启动时机和投资力度的选择就变得至关重要，企业应全面、客观地分析国家对信息化建设和企业自身对信息化建设的关系，蓄积动力，克服阻力，积极地、有计划地准备信息化实施所需的条件，并由此确定启动信息化建设的最佳时机和最佳投资额。4.进行信息化建设的评价。信息化建设是高投入、高风险的过程，所以必须定期对信息化管理和信息化业务进行评价，明确企业信息化建设过程中的不足与过剩，及时调整企业信息化建设的策略，才能实现优化企业的价值链，提高生产效率，创造更多的价值的目标。四、结束语目前我国建筑企业的信息化应用范围较窄，主要集中在技术应用方面，如单机操作文档处理、数据计算，未能对施工过程中的进度、质量、成本进行整体化管理控制。建筑业在继续加大对信息化投资的同时应更加注重建设和应用的策略，充分利用社会资源，借助第三方信息公司的力量，深入开发信息资源，利用信息技术，建立客户关系管理系统、生产管理系统、企业资源计划管理系统等，实现建筑企业的信息化。■
工商管理和经济发展关系探究论文
在现实的学习、工作中，大家都写过论文吧，论文是进行各个学术领域研究和描述学术研究成果的一种说理文章。相信很多朋友都对写论文感到非常苦恼吧，以下是我收集整理的工商管理和经济发展关系探究论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
摘要：
科学技术的进步加速了社会经济的稳步发展，在提高国民生产总值的基础上提升了对经济体制改革的需求，而工商管理，不仅仅是社会管理的主要项目，更是影响市场经济行为规范性的主要力量。经济全球化的时代背景给我国经济提供了良好的发展契机，我国的整体经济水平获得了显著的提升，使市场经济体制得到了不断优化与完善，必将导致对市场经济规范管理的要求随之提升，那么工程管理的发展空间则得到了有力的拓展。强化工商管理与经济发展之间关系的客观认知，是保障市场监管科学规范，促进经济建设稳步发展的基础和关键。为此，文章结合工商管理的基本职能，详细分析了工商管理与经济发展之间的主要关系，以期增强工商管理在经济发展中的引导与保障作用，为社会经济的可持续发展提供良好的基础环境。
关键词：
社会经济；工商管理；经济发展；基本职能；关系
引言：
经济体制改革对社会经济行为提供了相应的引导与约束，而经济的发展则使社会经济行为中的问题暴露得更加充分，强化工商管理已经成为我国经济一体化发展进程中的必然选择。工商管理能引导经济发展更加规范，促进经济的稳步发展，但是要实现社会经济的可持续发展目标，还需要对工商管理的模式进行调整与优化，提升与社会发展现状的融合性，而这些都是建立在科学认识工商管理与经济发展之间具体关系的基础之上。为此，对工商管理与经济发展之间的关系进行研究分析具有重要的现实意义。
一、工商管理的相关概述
在经济全球化因素的作用下，加速了我国的经济发展，使得我国的经济水平与国外发达国家的差距得到了明显的缩小，在社会经济体制改革与经济发展模式重组的影响下，使得工商管理在各个企业经营与生产中的重要性愈发明显。从本质上而言，工商管理在辅助企业管理的同时还能科学全面地监管社会管理体系，促进市场规范性的提升，确保企业的经济发展管理系统具有较强的规范性、科学性与完善性，由此为企业预期发展目标的顺利实现提供有力的推动作用。通常情况下，工商管理主要体现在两方面，即企业的经营措施方面以及企业内部行为方面。企业依托科学先进的管理模式，能提升市场经济体制的公平性，为企业的稳步发展提供科学的引导与有力的基础保障。我国眼下的工商管理主要是针对社会主义经济体制的内部体制方面，利用科学引导市场经济有序发的方式，能确保企业在发展过程中存在的问题能够得到及时的发现与科学的处理，逐步营造公平公正的市场竞争环境，促进我国国民经济健康稳定的发展。
二、工商管理的基本职能
（一）对市场经济制度进行改良与优化
在社会主义市场经济体制建立与完善的过程中，市场经济的稳步发展需要得到市场发展规律的相应引导与有力约束，但是，如果市场经济的市场管理体系未能得到及时的构建与科学的优化，必将对市场经济的长远发展造成直接性的影响与阻碍。21世纪是经济全球化深入发展的时期，我国资本市场的类型发生了明显的改变，不再是单一性的国内资本，大量的外国资本逐渐涌入，这样的现象直接冲击了我国市场经济的整体运行与发展，要在这样复杂的情况下提升市场经济事业的发展效率与质量，则需要在充分结合我国现阶段市场经济事业发展现状的基础上对经济管理体制进行科学的制定，并在后期的执行过程中不断对其进行优化与完善。在工商管理工作的影响下，能确保市场经济发展的规范性得到有力的提升，增强政府部门对市场经济宏观调控的有效性，为市场经济事业的有序发展提供相应的支持与保障。
（二）对市场经济事业的发展情况进
行科学的管理与引导工商管理部门的工作人员应在结合市场经济事业发展现状与特点的基础上，对当地市场经济事业的发展进行针对性的管理与科学的干预引导，巩固企业在市场经济中的主导位置，使企业对内部结构重组与优化工作具有科学的认识，积极落实相关工作。工商管理部门应对企业在生产与经营过程中的实际困难给以相应的支持，保障我国市场经济事业健康稳步的发展。
（三）对各类企业组织进行严格的监督与约束
工商管理能结合市场经济的发展情况，对市场经济发展中的不正当竞争行为进行干预与约束，为企业提供和谐公平的发展环境，避免不正当竞争现象打乱市场经济发展秩序，提升资源配置对市场经济的监督与约束作用。
三、工商管理的主要特点
（一）行政手段多元化
通常情况下，工商管理的业务开展方式为公共行政管理模式，根本出发点是对市场发展环境进行约束与规范，提升市场发展环境的和谐性与公平性，为我国社会主义经济事业的有序发展奠定坚实的基础保障。同我国目前的政府职能部门相比较，工商管理部门具有明显的差别，如工商管理部门在开展实际工作时没有相对明确的项目指引与独立的资金支持，不能对企业内部管理决策进行干涉。工商管理的主要任务是利用多样化的行政手段对市场经济体系下的各项经济活动进行全面维持与科学管理，为市场经济事业的稳步发展提供良好的`基础环境。社会的发展提升了市场经济的竞争压力，工商管理部门要在遵循自身行政管理职能的基础上对我国的市场经济发展环境进行改善与优化，提升经济建设事业的发展成效，加速市场经济的稳步发展。
（二）监督方式多样性
在多样性监督方式的作用下，工商管理能将行政指导模式与行政监督模式进行有机融合与统一，借助各类舆论调节的方式对市场经济发展的各项运作机制进行科学全面的监督与干预。同时，在工商管理方面，我国的相关法律法规正在逐步完善，管理部门的工作人员在开展具体管理工作时，要严格按照工商管理相关法律法规进行，保障自身工作的法律性。并且对市场经济事业建设中存在的违法现象要进行严格处罚，避免各类违法违规现象影响市场经济事业的整体发展环境。
（三）业务范围广
由于工商管理工作具有明显的系统性，所以使其具体工作的业务覆盖范围较广。主要是因为工商管理不仅要科学管理与有效干预市场经济环境中的各类经济行为，针对互联网环境下的各类经济行为也要进行科学系统的监管与合理的干预，确保市场经济条件下的各类合作关系或竞争关系能够得到相应的沟通与协调，从而保障市场经济事业整体发展环境的公平性与和谐性。
（四）与消费者的关系密切
工商管理在具体工作的执行过程中，不仅仅是要对市场经济的发展秩序进行维护与营造，同时还要对消费者的合法权益进行维护与保障，确保市场经济发展具有良好的整体环境与氛围，推动市场经济体制的不断完善。
四、工商管理和经济发展的关系
（一）工商管理稳步发展的前提来源于市场经济
工商管理的初衷与本质是利用科学可行的方式，对社会主义经济体制下各类企业组织的生产与经营情况进行全面管理与科学监督，逐步引导工商管理职能部门能在现代企业组织的内部结构中得到建立与完善，科学引导与有效改善现代企业组织经济发展情况，强化市场监管，增强社会主义经济体制下现代企业组织经营发展的整体规范性，达到建立和谐的市场经济发展秩序的最终目标。但是工商管理要实现上述目标，其基本前提来源于市场经济，如果没有市场经济的支持与保障，工商管理的作用则无法得到充分的发挥。所以，工商管理是经济发展的时代产物，市场经济的发展与改革，加速了工商管理体系的完善，在经济全球化的作用下，工商管理的执行基础将更加强大。
（二）两者之间相辅相成
社会主义市场经济的稳步发展，使企业与工商管理部门都积极关注市场经济事业的具体发展情况。现阶段我国的市场经济事业已经打破了地域因素的限制，逐步实现国际化目标，而参与市场经济活动的各类企业与组织在自主管理意识方面都有了明显的提升，这便为工商管理工作的开展提供了良好的基础环境。而市场经济的稳步发展是建立在工商管理部门科学规范与合理引导的基础之上，所以从本质上而言，工商管理与经济发展之间是相互支持与共同促进的关系。1.工商管理能促进市场体系的完善与优化如果工商管理体系具有较强的科学性与完善性，不仅能提升工商监管工作的整体效果，还能明显促进市场体系的优化与完善。经济运作的核心在于市场体系，根本原因是经济作用要在市场体系中得到发挥，并且还能为商品贸易活动的有序开展提供主要支持，所以，经济发展的重点和关键在于市场体系的构建与完善。在市场体系的构建与完善方面，工商管理的作用主要体现在以下方面：第一，政府的宏观政策调控：政府部门各项宏观政策调控要在市场环境下进行传导与执行，所以工商管理能为市场与政府方面提供枢纽作用，积极沟通与协调，保障宏观调控政策的实际执行效果。如利用宏观政策调控商品的工具关系，并落实产品价格管理，实现科学引导企业生产经营的根本目标。第二，资源配置：如果经济资源配置具有理想的科学性与优化性，能直接降低经济资源浪费的比例，为市场经济的稳步发展提供有力的促进作用，同时还能对市场体系的完善与优化提供推动作用。在市场调节中，资源配置仅仅是诸多手段中的一种，但是应用效果尤为显著，主要是因为在资源配置的作用下，各类稀缺物质能够得到调配与流动，能直接提升市场经济运转的整体效率与质量。2.市场经济的发展能直接促进工商管理体系的变革与健全工商管理能为市场经济的发展提供多样性的运作方式与监管手段。在市场经济条件下开展合作交易，经济效益的提升是双方共同关注的话题，所以使市场竞争的程度不断增强，甚至还会存在不公平竞争现象以及竞争矛盾等问题。而工商管理部门则要对市场经济的发展情况进行综合调查与分析，对公平有序的市场环境进行构建与维护。总之，市场经济的发展能为工商管理体系的变革与健全提供促进作用，使得工商管理体系同市场经济发展需求更具有融合性。
（三）工商管理能有力强化市场监管
工商管理在履行自身职责的同时能对市场经济活动的双方进行监管与引导，有助于良好市场经济秩序的建立，强化市场监管的力度，为市场经济的稳步发展提供规范和谐的基础环境。只有保障市场环境的公平性与和谐性，才具有吸引大量企业进行投资的条件，我国现阶段是处于市场经济发展的初期阶段，所以市场中的垄断现象与不正当竞争现象屡屡发生，这不仅会阻碍企业的健康发展，还会对我国的整体经济提升带来不同程度的限制。工商管理部门则要利用自身的权利对这些问题进行监管与处理，净化市场经济的发展环境，提升经济发展的速度。
五、结语
在经济全球化的时代背景下，我国市场经济获得了飞速的发展，同时也使工商管理的作用愈发明显。为此，国家相关部门要结合我国现阶段经济发展现状与需求，丰富工商管理内容，创新管理方式，增强工商管理与社会主义市场经济体制的融合性与协调性，为社会主义经济健康稳定发展提供有力的推动与保障作用。
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一、思想认识上新提高—要站在讲政治的高度，进一步提高搞好国企改革和发展的战略意义的认识 （1）增强政治观念，提高对搞好国有企业重要性认识 国有企业是建设有中国特色社会主义的重要经济基础，又是经济制度中以公有制为主体的重要组成部分，在国民经济发展中处于重要支柱和主导作用，是国际、国内市场竞争中的主要主体。搞好国有企业，才能增强我国经济实力，国防寒力和民族凝聚力，巩固和完善社会主义制度。所以搞好国有企业不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。国有企业是经济体制改革的中心环节，能不能搞好国有企业，关系到经济体制的成败，关系到社会主义制度前途命运问题。因此，我们必须增强搞好国有企业的政治责任感，尽职尽责地做好支持服务工作。 （2）增强服务观念，提高拓宽职能作用认识 为国企改革和发展服务，是工商行政管理部门的重要职责。在市场监管执法中，既要严格依法行政，又要为国企改革和发展服务，这既是我们工作的出发点，也是我们工作的落脚点、在经济基础与上层建筑相互关系中，归根到底还要靠经济的发展。有人认为我们做好本职工作，就是支持国企改革和发展，但对解决国企发展的难题是无能为力的。这种认识是不全面的，我们要在实践中，把职能管理与服务经济，把宗旨与手段融为一体，运用好，拓宽职能服务作用，更好地为国企改革和发展服务。 （3）增强创新观念，提高开拓发展务实认识 在促进国企改革和发展上，要继续解放思想， 不断开拓创新，克服固步自封的思想。有人认为我们支持国企改革搞了多年，制定了若干个支持政策措施，做了许多实际工作，过去该做的基本都做了，现在也没有更好的招法，因而一段时间内对支持国企改革和发展工作停滞在一般水平上，主动采取实际步骤介入不多，帮助解决实际问题也不多。我们要改革这种思想状态，认真落实《决定》精神，进一步转变观念，深入实际，搞好调研，根据新的形势任务和情况变化，完善支持国企改革和发展的政策措施，扎扎实实的多做实事，帮助企业排忧解难。 二、职能发挥上新扩展—要围绕国企改革和发展，进一步发挥工商行政管理职能作用 在贯彻、落实推进国企改革发展的目标、任务、指导方针和政策措施动作环节中找准工商职能介入的结合。 （一）着力选好介入国企改革和发展的结合点 重点是搞好“八个方面结合点”工作 1、结合以公有制为主体，多种所有制共同发展的新形势，在探索公有制多种实现形式，大力发展股份制和混合所有制经济、重要企业由国家控股上发挥职能推进作用。 2、要结合调整国民经济布局，产业结构优化升级的发展趋势，在所有制探索调整、提高国有经济控制力上发挥职能推进作用。 3、要结合国有企业实施战略改组，充分发挥市场机制作用的情况下，在着力培育大型企业和企业集团、放开搞活中小企业，建立优胜劣汰机制上发挥职能推进作用。 4、要结合建立现代企业制度，在对国有大中型企业实现规范的公司制度改造、健全法人治理机构，面向市场转换经营机制上发挥推进作用。 5、要结合改善国有企业资产负债结构，在深化企业内部改革，深化企业内部改革上，帮助企业增资减债，促进债务和资产重组上发挥职能推进作用。 6、要结合稳定推进分离企业，办社会职能，在继续做好减员增效、再就业和社会保障工作，广开就业门路上发挥职能推进作用。 7、要结合国内外市场需求的变化，在加快国企技术进步和企业升级，加强现有企业技术改造，促进科技企业化和科技成果向现实生产力转化上发挥职能推进作用。 8、要结合健全社会主义市场经济法律制度，在发展各类市场，维护经济秩序，创造良好的外部环境上发挥职能推进作用。 （二）运用工商职能支持国企改革和发展 重点搞好三个方面工作 1、关于市场主体准入资格。主要是支持促进国企改革和发展的新空间和新增长点，在符合基本条件的情况下，对企业设立、变更、注销的条件及程序、名称、经营资格、出资方式、投资比例等一些具体问题，从扶持培育的角度，进行具体分析，不搞机械的死扣条款。 2、关于市场行为监管。主要是运用工商综合职能规范国企市场行为，推进国企健康有序发展。如运用商标监管职能国企商品的专用权；运用广告监管职能推进国企占领和开拓市场；运用合同监管职能维护国企正当合法权益；运用市场监管职能营造良好的竞争环境；运用个私经济监管职能开辟拓宽下岗职工再就业渠道等。 3、关于市场交易（竞争）违法行为查处。主要是健全投诉举报网络，发挥专群结合的力量，加大公平交易，消费保护和市场监察的力度；强化同有关部门、行业组织以及区域同行间的共管、协管、群管、联管作用。发挥整体办案力量，严厉查处各类违章违法行为，保护生产经营者和消费者的合法权益，维护市场公平竞争秩序。 三、支持举措上新突破—要充分运用工商整体职能合力，进一步强化支持国企改革和发展的政策措施 随着国企改革和发展的深化，原有的支持发展政策措施有些已不适应，有必要重新进行修改补充，但在修改补充时要注重把握好四条原则。 （1）把握“三个有利于”判断是非的标准 针对执法中难办的事情和政策界限不清的问题，依据“三个有利于”标准进行处理，对促进国企改革发展有利的，就坚决予以支持，不要怕担风险；对没有明文规定，又不太合理的问题，不要急于操作，待研究和请示上级后再办，不要怕告状。违背“三个有利于”标准的，有碍国企改革发展的，要果断的予以制止，要解释清楚，不要怕得罪人。2）把握从具体情况出发，实事求是处理问题 在执法中遇到复杂的新问题，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形势，拿老办法套新事物。处理每项事务，都要根据不同情况分别对待。要敢于解放思想，勇于开拓创新，努力实践探索，寻找解决新途径。要采取有原则的放宽政策、有条件的灵活掌握、有把握的机动处置、有范围的变通处理的办法，切忌不分青红皂白一律对待。 （3）把握从解决实际问题入手，真正帮助企业排忧解难 企业改革发展涉及到工商行政管理职能的事项，我们任何部门都要积极主动去协调。能办的要认真办好，有规定不能办的耐心解释。对企业不要讲空话，也不要办虚事，更不要随便许愿。在支持国企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓实程度，切实解决问题。 （4）把握严格依法行政，强化执法监督工作 各执法窗口单位和辖区执法管理部门，要加强对企业法规宣传，引导企业自觉守法、护法。努力做到事前教育防范，事中监管规范，事后查处引导，做到防堵打治结合。要加大监管执法力度，整治市场秩序，矫正不法行为，查处违章违法，保护正当合法权益，营造良好竞争环境。对执法人员违犯执法规定的，要追究有关人员的责任，维护执法的严肃性和权威性。 四、管理服务上新作风—要深化执法公示制的实施，进一步提高执法水平和服务质量 在支持国企改革发展的管理和服务工作上，必须重点抓好四项工作。 （一）真心实意地为支持国企改革和发展服务 我们要为企业当好公仆，承担法律问瓿，做好经济卫士，塑造新的形象。主要是旗帜鲜明的政治形象，促经济发展的服务形象，公开公正执法的权威形象，文明礼貌的道德形象，敬业奉献的廉政形象。我们要忠诚的为企业改革发展服务，做到便捷服务企业，接待热情周到，咨询耐心细致，办事认真高效，处罚公开公正等，使企业高兴满意，感受到我们“接待热心，服务称心，办事放心，处罚顺心（服气）”。 （二）全面实施工商执法公示制 全系统在行政执法，政务保障、事务服务等三个方面实行了公示制，进一步规范执法和办事行为。我们将支持改革发展的政策措施向企业公示，做到内容简洁明了，通俗易懂，条款清晰，措施具体。让每个企业都明白，工商部门是怎样支持促进改革发展的，具体办事部门不按规定执行承担责任等，从而提高办事效率和质量，把政策措施落实到企业。 （三）深入到企业搞好管理和服务工作 在支持国企改革发展服务上，努力做到企业有问必答，有召唤立即到厂，有难题设法帮助。在日常监管执法中，按执法责任区管辖，实行大型企业定点联系，中小企业分片联系，重大项目跟踪服务，难点问题现场解决，突出问题特殊办理。有个分局支持企业改革发展，采取了“研讨明方向，调研出思路，支持有措施，服务展形象，执法树权威，实干出成果“的有效做法。 （四）努力改革监管执法方式 为适应经济体制改革发展和监管社会主义大市场任务的需要，必须改革创新监管执法方式，我们实行了“九个结合“方式的转变。一是实行突击检查与经常巡查结合；二是实行市场准入管理与退出管理结合；三是实行对主体静态管理与动态管理结合；四是实行对市场行为环节管理与全过程管理结合；五是实行单一部门办案与整体办案结合；六是实行块块综合监管与条条专业指导结合；七是实行工商专商与群体协管结合；八是实行职能管理与服务经济结合；九是实行人脑运作与电脑运作结合 仅供参看 需要原创，加QQ 1042027266
近年来,外资在华并购速度不断加快,并购规模不断加大,并且大都提出必须绝对控股、必须是行业龙头企业、预期收益率必须超过15%等苛刻条件,出现整体并购、联合行动、全行业通吃等新动向,外资并购引致的产业安全风险不容忽视。研究外资并购引致产业安全风险的途径、原因及防范对策,对于合理利用外资、维护我国产业安全乃至国家安全,具有重大的现实意义。一、外资并购引致产业安全风险的途径(一)打压国内企业,挤占民族企业发展空间实力雄厚的跨国公司收购我国企业后,大多既不输入先进技术,也不进行大规模投资,而是设法将我国企业原有的核心技术…在中国加入WTO以后,外资并购作为经济全球化的一种表现形式,越来越频繁地在中国各地上演着.外资并购一般被认为它主要涉及到反垄断问题.但对于仍是发展中国家的中国来说,外资并购却更多的是触及到如何保护中国战略产业安全.我国现在对中国战略产业的外资并购的立法尚处于起步阶段,还存在着许多不完善的地方.本文通过分析中国战略产业安全与外资并购的关系以及我国外资并购立法的现状,从保护中国战略产业安全的角度提出笔者对外资并购立法的建议和措施.外商并购投资是当前国际资本流动的新趋势，也是我国吸引外资的主要形式之一。对于优化企业治理结构、促进技术进步，发挥着积极的作用。在看到其积极作用的同时，我们也注意到，国外跨国公司对国内企业特别是国有大型重点企业并购控股的强劲势头可能危及我国的产业安全，甚至影响国家的经济发展战略。对此，我国商务部等六部委最近出台了外资并购方面的相关政策。这表明，我们应积极采取措施,以法律规范大型企业的并购行为,防止行业垄断，优化产业结构，保证进一步扩大开放稳步推进。一、外资并购：国内企业的“新洋务运动”？据有关资料，美国凯雷投资集团2005年10月25日与徐工科技第一大股东徐工集团工程机械有限公司签署《股权买卖及股本认购协议》及《合资合同》，将以3.75亿美元现金收购中国徐工集团工程机械有限公司（简称徐工机械）85%的股票，徐工机械变更为中外合资经营企业。这是迄今为止海外资本收购中国国有企业股权规模最大的一宗。另有资料显示，2003年8月11日，生产“Mach3”剃须刀和金霸王电池等消费产品的美国吉列公司宣布，已经买下中国电池生产商南孚电池的多数股权。截至2003年，南孚电池已占据全国电池市场的半壁江山，总销量超过7亿只，产值7.6亿元，已发展成为中国第一、世界第五大碱性电池生产商。这个曾经让中国人引以为豪的“民族力量”,一夜之间就变成了美国吉列公司的子公司。应该说，在国企中引入外资，即让境外战略投资者成为新股东的做法，前几年就在我国许多地方迅速蔓延。如广东省惠州市的TCL集团便引入了日本的东芝、住友等国际上的大公司投资入股，一举使国有股比例降到40%左右。虽然到2004年，在国有企业的改制中，境外投资者是第一大股东这个情况还只占1.4%，外资参与国有企业改制的情况也只占11.4%。但当前外商并购投资集中在中国关键领域的重点企业，这种新特征表明，其意图已不单纯是商业性，而是具有明确的战略指向。比如，全球最大的机械设备制造商美国卡特彼勒公司2003年提交给国内某企业的“投资合作意向书”中，就有如下要求：合资要在卡特彼勒全球战略下进行，并服从卡特彼勒的全球战略?；卡特彼勒要求拥有品牌，强调全球一体化，限制使用原中国企业品牌。在学术界，国内有学者将这种利用外商并购投资引进先进管理经验、盘活国有资产、解决国有企业深层次矛盾、优化企业治理结构的现象，称之为国企改制的一场“新洋务运动”。“新洋务运动”一词也正体现了发轫于19世纪60年代“洋务运动”中所提倡的“师夷长技以制夷”精神。但也有人认为，“新洋务运动”是跨国公司对中国国有企业，特别是排头兵重点企业进行大肆并购，在中国控制战略制高点，击败中国新兴竞争对手，实现对整个市场操控的真实写照。“新洋务运动”究竟能否使我国国有企业从低效亏损的阴影中走出来，将国有企业“做大做强”，达到“借力打力，以强制强”的改制目的，它正经受着实践的检验。二．外资并购中的负面效应保证国家经济安全是吸引外资最高层面的问题。外资并购引入外资绝对量的增加，最终会危及国家安全。从2005我国利用外资的情况看，外商投资股份制企业发展非常迅速，同比增加50%。跨国公司的并购行为近乎于“斩首”行动，专门选择行业的排头兵企业作为并购的重点，利用国有企业改制和地方推进国有产权改革的时机，加快了并购的步伐。外资并购带来的负面效应也日渐扩大，直接影响着我国的经济发展和社会稳定。这些负面效应主要有：1、国有资产流失如果说国企改革使国内的国有资产流失，导致贫富差距，引起了社会的普遍关注，这属于财富的不正当分配，但总量并没有减少。而引进外资参与国企改革，出现国有资产的大量流失，那将会是“鹬蚌相争，渔翁得利”。多年来，国有资产流失一直伴随国企改革的始末，造成国有资产流失的直接原因有：第一，国内没有权威的资产评估机构，国有资产不能合理作价。第二，资产存在的多样性导致国资流失。第三，外商投资低价高报。第四，国企改制的透明度不够。同时，地方政府对政绩的非理性追逐、国有企业对长远目标的弱化、管理层以权谋私、跨国公司行贿等都会造成国有资产流失，有关部门必须严格监管。2、财政税收缩水据有关数据显示，我国在20世纪90年代后期，每年因跨国企业避税行为而损失的税收收入约为300亿元。逃税避税已成为多数外资企业在国内盈利的法宝。所谓避税，俗称“合理避税”，是指企业为了实现利润最大化和税赋最低化，在各国税收法律之间的差异中，策划个人或集团内部财务节税计划，以规避税收。目前，跨国公司在我国除了通过贿赂直接获得税收保护外，主要采取的方式有两种：关联交易转移定价和在避税港注册。关联交易通常采取的方式是“高进低出”，即从境外关联企业买原材料或半成品之时高价买进，再把成品低价卖给海外关联企业，这样更多的利润流到了境外，达到了避税的目的。第二种情况则是采取在国际避税地，比如巴哈马等避税天堂成立公司，然后通过避税地的公司与其他地方的公司进行商业、财务运作，把利润转移到避税地，靠避税地的免税或低税政策减少税负。虽然我国税务部门一直在对避税行为进行打击，但也存在不少困难。外资并购的浪潮迅速掀起，更使我们迫切需要一个成熟的市场监管体系和税收体系。3、游资风险投资跨国公司的资本并购分为两类：一类是经营型并购。跨国公司购买国有企业，目的是为了经营，扩大在中国的市场占有份额，或控制中国某些企业产品的生产。另一类则是资本型并购。实行资本型并购，并购企业并不关心企业的经营内容，跨国金融投资公司只是借用国有企业的品牌和产品的销售网络，在海外推销金融资本，并且通过证券市场等现代化的交易机构，将国有企业逐渐转卖给其他企业，从中牟取巨额利润。“防人之心不可无”，我们不能把所有的外资都视为到中国“揩油”的投机商，但把外资看作国有企业改革的“救世主”，则是绝对错误的。东南亚金融危机每个人都记忆犹新，中国的经济波动并没有投机者扬言的那样严重，是因为中国的金融市场还不够发达、不够完善，没有开放。正因为如此，“嗅觉”灵敏的国外投资银行家们注意到了大量不良资产存在是国内银行体系的薄弱环节，蜂拥而至迅速展开了“掘金”行动。据媒体报道，国外投行在中国从事不良资产处置的利润率高达100 %。摩根从华融买到108 亿元资产，在一两年内又卖给了中方投资人，其中很大一部分是与欠款人有密切关系的投资人。行业的外资垄断加上外资在不良资产处置上的市场寻租，造成了不良资产处置的暴利。4、产业安全外资控股并购最大的负面效应，就在于它可能导致的垄断。更应当引起注意的是，外商并购投资集中在我国关键领域的重点企业，并且不遗余力、不惜血本，意图通过拿下行业排头兵企业，控制战略制高点，实现对整个市场的操控，其意图已不完全是商业性的，而是具有明确的战略指向。因此，国民经济的发展必须确立明晰的产业发展战略。为此，需要进一步明确战略产业，整体规划产业发展和企业改革。对于战略性产业和重要企业，外资进入的方式和深度要有明确的界定?；对于涉及到战略产业和重要企业的并购重组，必须坚持国家战略利益至上的原则；在服从战略利益的前提下考虑企业的商业利益，避免以牺牲战略利益、长远利益为代价换取眼前利益。要在开放中保持自主和发展自我，树立合作共赢的意识。不能再搞那种一厢情愿式的招商引资，更不能以牺牲自我换取合作。重大并购重组活动，要经过专项评估和论证，进行反垄断审查。对于战略性产业和具有战略意义的重要企业，在实施并购重组过程中，必须通过专项审议。同时，建立并购中的国家经济安全预警机制，防范潜在风险。三、规范外资并购的相关对策我国在经济体制转轨与加入WTO并轨的大环境中，开放的步伐、法律法规的完善与相关政策的匹配程度难免有脱节、不当之处，政府在注意到经济发展势头将有可能损害国家利益时出台相应的应急措施，这正体现了我国在改革开放过程中所贯彻的国家利益至上原则。在信息充斥的年代，政策一旦出现负面效应，就有人声称改革断送了十几亿人民的幸福、开放让部分人把国有企业拱手送给了外国人。当相关政策要危及外资的利益时，更有早就眼红中国经济长远发展的国外的所谓学者叫嚣：中国说是市场经济，政府却制定出计划经济的条例以阻止外资并购；中国在进入WTO而承诺的市场开放举措即将完成之际，它将面临滑向经济民族主义的危险等等。诚然，并购是市场经济的正常活动，“不能因为自己没本事就不让别人进来”。那么，如何把重要行业的主导权抓到行业自己手中呢？笔者认为：首先，规范外资垄断性并购最为核心的任务，就是制定并完善规范外资并购的法律法规。在世界范围内，如美国、英国、德国、法国、澳大利亚、加拿大等经济发达国家，已经制定了较为完善的相关法律法规。这些国家将本国对于外资并购的立场、政策、审查标准、审查门槛、审查程序、审查期限，投诉方式等，都一一在法律法规中给予了明确的规定。在德国，《公司法》规定跨国收购中当一个人收购德国公司25%或50%以上股份或表决权时，必须通知联邦卡特尔局；当收购产生或加强市场控制地位时，这种收购将被禁止。制度使所有人都站在同一起跑线上。我国也要抓紧制定以《反垄断法》为主体的相关法律法规，设立跨国并购审查机构，确立外资并购管制范围。在赋予外资国民待遇的同时，确立限制外资并购的行业和领域，规范外资并购的审批制度。加快统一内外资企业的税收政策和监管政策，为各类所有制企业创造公平的竞争环境。其次，在认识上要明确的是，在维护国家经济安全的前提下，以反垄断为切入点，对外资并购进行一定的干预，这是无可厚非的行为。2003年，我国颁布实施了《外资并购境内企业暂行规定》，目前许多条款已与外资在华并购实际情况不相匹配。在一些行业，外资的并购范围迅速扩大，控制力急剧增强，已经开始危及产业安全。最近，商务部、国务院国资委等六部委联合发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，切中了目前外资并购混乱之要害。该《规定》实际上也是中国加入WTO的一个配套政策。事实上，许多WTO成员国都有这方面的政策法规。外资并购之所以在中国社会引起如此广泛而深切的关注，是因为其中暴露出的问题太多，也太严重。资本的流动总是朝边际收益更高的地方去，外资并购境内企业有利可图，境内企业购并同样的企业未必就只是亏损。因此，企业并购最后需迈过内外资“同资不同命”的“公平门”，保证内资也能获得机会，而不是被排除在外。只有更新理念，破除偏见，并对国内外资本一视同仁，让外资并购乃至整个企业产权市场走上公正、公开的可持续发展道路，才能正确对待愈演愈烈的并购大潮。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa 论我国实现税法制度现代化 | [<<] [>>] --------------------------------------------------------------------------------一、实现税法制度现代化的基本目标 从税收法律制度来说，现代化的目标是：1.在全社会确立税收法治的观念，增强民主平等的纳税意识。2.建立和健全统一的反映现代税制结构要求的税收法律，完备税收法律体系。3.建立政府与纳税人之间平等的法律地位，提高纳税人的主人翁地位，切实保护纳税人的权利。4.形成严格统一的税收执法，做到依法行政。5.实行征管手段和组织的现代化，实现公平与效率。6.在全社会建立良好的税收法制环境。 二、实现税法制度现代化的主要途径 首先，要实行税法观念上的现代化，树立四个现代化的基本观念： 1.“企业者国家”向“税收国家”的转变，树立税收国家观念 在人类社会发展过程中，国家分为所有者国家、企业者国家和税收国家。建国后，我国通过计划分配的形式，即国家凭借所有权来取得国营企业上缴的利润为主的财政收入，基本上是属于企业者国家类型。以后通过改革开放和建立市场经济体制，现在我国税收在国家财政收入中比重超过了90%，已经转变成了税收国家。 2.树立民主参与和民主监督观念 税收的开征与停征、税收的加成和减免以及其他基本要素均由法律来规定。现代税收国家法治的核心之一，体现为既是民主的，又是监督的，税法的制定也必须要贯彻民主立法权和民主监督权的思想。纳税人对税款的用途有知情权和监督权，并有权对立法、执法和司法活动提出意见和建议。 3.树立税收征管“三服务”的价值取向 在计划经济体制下，税收征管的最终目标是对纳税人的监管和完成税收任务这种单一型的价值取向。在市场经济体制条件下，税收征管工作的价值取向应当是“服务于经济发展，服务于纳税人，服务于全社会”这种复合型的税收目标。为此，征管工作的理念应当是“法治、科技、服务、管理”。 4.树立权利与义务相统一的观念 依法纳税是公民的义务，税法是一种义务性规范。但从政府与纳税人之间的关系来看，必须实行由单一的义务观念向树立权利与义务相统一的观念转变，树立平等的权利义务统一观。这就不仅要求征税机关要依法征税，而且要树立起为纳税人服务的良好风气；树立起纳税人权利的意识。 其次，要建立和完善税收制度上的现代化。要始终强调税负公平和公平税负的基本原则和精神，并且要在税收制度的各个要素中得到体现和落实到位。主要包括以下几个方面的制度： 1.税法现代化在宪法上的保障制度 我国宪法对税法现代化，包括对税收法定原则、对纳税人的纳税义务和权利的统一，规定的比较简单。在适当的时候，对我国税法制度的基本结构和方针原则应在宪法中得到体现。 2.对1994年开始的我国现代税收制度的改革所迈向的税法制度的现代化的重要里程，必须完善和发展 首先，税法的现代化与国际化需要在制度上有所创新并与国际接轨。增值税和所得税由于其自身的优点及特性，成为中国税收制度的主体税种。(1)对商品生产和流通领域实行普遍调节的增值税，必须创造条件，实行由生产型向消费型过渡。(2)对商品经营与服务行业实行普遍调节的营业税。(3)完善对进出口货物和物品实行普遍调节和特殊调节相结合的关税制度。(4)尽快统一目前存在的内资和外资企业两套所得税法的做法，按照税收公平原则对外资企业实行国民待遇，改变目前外资实际上享有超国民待遇的做法。 其次，要完善个人所得税制。实行由分类所得税制向分类与综合所得税制转变；简化税率，并降低最高边际税率；统一减免项目规定，从严界定减免扣除权限；统一提高生计扣除800元的基础扣除标准；在税率和减免税项目、扣除标准方面与企业所得税协调等等。 完善农业税制。进一步把在部分地区取消征收农业特产税及对取得农业特产所得免征个人所得税的改革试点的经验推广到全国范围，切实减轻农民负担，以缓解入世对我国农产业的冲击。 另外，还要适时开征社会保障税等。
实现我国税收制度绿色化的政策建议一、开征系列环境税我国在环保方面采取的税收措施很少，生态税收严重滞后于环境和资源保护对税收提出的要求。严格地讲，我国目前还不存在纯粹法律意义上的环境税。因此，我国实现税制绿色化的第一步应当考虑将现行的一些宜于以税收形式管理的环保收费项目纳入征税范围，根据环境保护的需要逐步设立环境税。（一）环境污染税。目前，我国环境污染税缺位，治污资金主要通过征收排污费筹集。而现行的排污收费，由于缺乏强制性和规范性，征收困难，任意拖欠现象严重。在我国环境污染日趋严重、环保资金严重不足的情况下，有必要改排污收费为征税，对排污企业课征污染税。1.水污染税。对直接或间接排放废弃污染物和有毒物质而造成水体污染的活动或行为从量征收。开征水污染税的目的，在于减轻和防止现有水资源的进一步毒化和污染，保护我国有限的水资源。2.大气污染税。主要包括二氧化硫税和碳税。我国目前已有对二氧化硫的排污收费，可通过“费改税”，开征二氧化硫税。至于碳税则可在条件成熟时考虑开征。3.固体废物税。可先对工业废弃物征税，然后逐步考虑对农业废弃物、生活废弃物征税。具体税种可考虑饮料容器税、旧轮胎税、润滑油税、化肥税等。4.噪音税。可借鉴国外经验，按飞机着陆次数对航空公司征税，并将所得收入用于补偿机场周围居民。（二）环境保护专项税。我国环保投入严重不足，仅占GDP的0.7%～0.8%，而发达国家已占1.5%～2.5%，这也是造成我国现在环境问题的原因之一。加大环保投入，迫在眉睫。建议开征环境保护专项税，为环境保护筹集专项资金。可借鉴意大利的经验，开征废物垃圾处置税，专门用于处理城市废物垃圾。二、调整现行税制，改革和完善现行资源税1994年税制改革后，我国与环境保护有着直接或间接联系的税种主要有：资源税、消费税、车船使用税和固定资产投资方向调节税。尽管这些税与环保有一定联系，但其设立之初一般也很少直接出于保护环境的考虑。借鉴国外的经验，我们对现有税制的完善就应渗透环保意识，采取对环境友好的态度，以为环保服务（特别是对资源税和消费税的调整与完善上）。如对能源（煤炭、石油、水电和天然气）、交通工具（主要是机动车）和汽车燃料（含铅汽油和无铅汽油）这样一些产品间接税收（消费税、销售税或增值税）中就可多考虑环境问题，根据保护环境的日益需求，根据其污染程度的大小，调高或降低税率。具体谈到关于我国现行资源税的改革与完善，建议措施如下：（一）扩大资源税的征收范围。我国现行资源税仅对矿产品和盐类资源课税，征收范围过窄，基本上只属于矿藏资源占用税。这与我国资源短缺、利用率低、浪费现象严重的情况极不相称。资源税的开征不仅是取得财政收入的一种形式，也应起到全面保护资源，提高资源利用效率的税收作用。因而应将目前资源税的征税对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源。首先，增加水资源税，以解决我国日益突出的缺水问题。第二，增加森林资源税和草场资源税，以避免和防止生态破坏行为。待条件成熟后，再对其他资源（如土地、海洋、地热、动植物等资源）课征资源税，并逐步提高税率，对非再生性、非替代性、稀缺性资源课以重税。（二）完善计税办法。应将现行资源税计税依据由按应税资源产品销售数量或自用数量计征改为按实际生产数量计征，对一切开发、利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量从量课征，尽可能减少产品的积压和损失，使国家有限的资源得到充分利用，杜绝浪费。（三）规范资源税制。我国现行税制中对土地课征的税种有土地使用税、耕地占用税、土地增值税等，各税种自成体系，相对独立。一方面税种多，计算复杂；另一方面税制内外有别；同时征收范围过窄，减免过宽，税率过低，不利于土地资源的合理配置。鉴于土地课征的税种属于资源性质，为了使资源税制更加规范、完善，建议将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并入资源税中，共同调控我国资源的合理开采、开发。同时应扩大对土地征税的范围，并适当提高税率，严格减免措施，统一内外税制。三、对环保产业实行税收优惠政策税收优惠是国家对生产者改进技术和工艺流程，减少污染物排放、资源损耗所给予的一种正面的税收鼓励或间接的财政援助，作为一种环境保护手段，在西方国家中颇受重视。在税收方面，对环保产业生产者给予适当的税收减免补偿非常必要。四、在不加重微观经济主体负担的前提下实现税制绿色化综合的绿色税制改革通常是在一种收入中性的背景下进行的，即为了不加重纳税的总体财政负担，新增的生态税将通过降低其他一些税的税负来加以抵消。西方国家在实现税制绿色化的过程中，非常注意保持微观经济主体现有的总体税负基本不变，比如在开征新的环境税的同时，降低企业的其他税收负担（如所得税负担）。这一点尤其值得我们借鉴。因为目前我国企业的负担（尤其是费）已经相当重，实现税制绿色化应该建立在不加重企业负担的基础上，主要是做好相关的“费改税”工作。结合目前税费制度的改革，在开征上述生态税收之后，应及时将企业缴纳的大多数环保方面的收费（如排污收费、水资源收费等）并入生态税收中一并征收，以避免重复征收，加重纳税人负担。另外，还应做好环境税与其他相关税种的衔接工作，实现统一、高效运行。根据收入中性的原则，对现有税种不当的税收，评估其对环境的有害影响，以对环境有利的生态税取而代之。我国税制改革的建议经济全球化是世界经济发展的必然趋势，WTO是适应和推动经济全球化要求而产生的。加入WTO对我国进一步改革和完善税收制度提出了新的要求。就我国工商税制中的地方税而言，目前的状况是：税种多，收入少，立法层次较低，改革进度滞后，对内对外两套税制并存。加快我国地方税制的改革步伐，既是政治经济形势发展的迫切需要，也是我国进一步完善税制的内在要求。笔者认为，我国地方税制改革的指导思想应该是：统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，建立符合社会主义市场经济要求的地方税体系。应遵循的原则应是：（1）坚持国民待遇原则，减少优惠；（2）坚持透明度原则，简化税制；（3）发挥税收调控作用，保护国内幼稚产业；（4）适度调整税负，增加地方税收收入；（5）提高税收立法层次，适当下放税权；（6）清费立税，规范税制。具体地说，应该着重于以下几方面的改革：一、改变现行对内对外两套税制并存的做法，制定统一的房产税、土地使用税、车船使用税税法（一）房产税对内对外应按统一的房产税税法征税；改变计税依据，与国际惯例接轨，把按房产原值减除一定比例后的余额计税的办法，改为按评估值计税，以公平税负，减少税收流失；改进税率设计，由中央统一制定幅度比例税率，以适应我国地域辽阔、地区间经济发展差别很大的实际情况，便于地方根据本地实际确定适用税率。（二）土地使用税目前，很多外资企业和大型内资企业，不是设在城镇，而是设在城镇以外的地区，因此，将原“城镇土地使用税”改为“土地使用税”更为确切；内外资企业及其他纳税人应统一征收土地使用税。建议修订《中外合资经营企业法》中有关外商投资企业不征收土地使用税的条款，以贯彻国民待遇原则。我国现行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》是1988年制定的，10多年来随着经济的发展和物价水平的提高，原制订的税额已显得过低，不利于发挥调节土地级差收入、提高土地使用效益的作用，应适当调高税额，拉大级距，以适应我国地区间经济差距悬殊的状况，增加地方财政收入。（三）车船使用税内外资企业和其他纳税人在我国境内拥有并使用的车船，应统一征收车船使用税。我国现行的《中华人民共和国车船使用税暂行条例》是1986年制定的，随着经济的发展和物价水平的提高，原定税额过低，不适应分税制财政体制的需要，也需要调整税额，以贯彻公平税负原则。二、改革城市维护建设税等税种，对外资企业也依法征收城市维护建设税是我国地方税体系的重要组成部分。改革城市维护建设税应重新立法，建立独立的税种，外资企业同样也应缴纳，名称改为“城乡维护建设税”为宜；计税依据宜改为按生产经营收入额计征，以公平税负、稳定税基、便于征管；税率改为由中央制定幅度比例税率，各省、自治区、直辖市根据当地经济发展情况和城乡维护建设的需要确定具体的适用税率。这样，有利于地方政府将有关城建的收费并轨征收，规范征收行为，有利于保证城乡维护建设资金的需要，也有利于贯彻国民待遇原则。三、取消筵席税，停征土地增值税（一）筵席税筵席税是1988年在特定情况下开征的一个税种，自开征以来，收入甚微，1994年全国共征收了87万元，至1997年也只征收了3089万元，对抑制不合理的高消费、提倡勤俭节约的社会风尚，效果也不显著；1994年国务院将此税下放给地方管理后，多数省、市已停征，建议在全国范围内取消筵席税。 （二）土地增值税土地增值税是1994年1月1日开征的一个新税种，开征目的主要是为了抑制当时的房地产投机炒卖活动，防止国有土地收入的流失，增加财政收入。此税开征7年多来，收入很少，开征当年全国只征到了52万元，至1997年也只征收2.5亿元。近几年随着我国房地产业的正常快速发展，行业利润已逐步趋向平均化；根据实际情况和简化税制的原则，建议暂停征收土地增值税。四、清费立税，开征社会保障税（一）清理整顿乱收费应采取多种渠道分流的方法：巧立名目或重复收取的乱收费，坚决取消；确需收取、具有“规费”和“使用费”性质的，可继续采取收费的形式征收；对那些不以提供公共设施或特定服务为基础，而以取得财政收入为目的的收费，应改费为税。这也有利于改善投资环境，吸引外商来华投资。（二）适时开征社会保障税建立完善的社会保障体系，是市场经济健康运行的重要保证。国际上多数国家都开征了社会保障税。我国目前的各种社会保险基金，虽有缴纳人直接受益性质，但主要内涵属于税，现在有的省、市已由税务机关征收。借鉴国际经验，应积极创造条件开征社会保障税，它能有效克服社会保险统筹基金在缴纳和使用管理上的混乱现象，充分发挥税收的职能作用，促进社会保障事业的健康发展。五、推进农村税费改革，增强我国农业产品竞争力我国加入WTO后，农产品市场将受到强烈冲击，必须加快推进农村税费改革，减轻农民负担，增强我国农业产品的市场竞争力。中央通过多方面的调查研究，已提出农村税费改革试点方案，坚决取消各种不合理的收费、集资和摊派，取消屠宰税，在农村原有税费综合负担减轻的原则下调整农业税税率，重新核定作为农业税计税依据的常年产量并使之保持长期稳定。这一改革方案，已在安徽全省和有些省市的部分县试点。从试点的实践来看，这一改革方案是可行的，要抓紧总结试点经验，及早全面推开。六、提高税收立法层次，适度下放地方税管理权限地方税收管理体制必须遵循“统一领导、分级管理”的原则，兼顾中央与地方两个积极性，实行中央集权与地方分权相结合的模式。为适应我国加入WTO的新形势需要，加快改革步伐，应提高立法层次，合理划分税权。一是全国统一开征的地方税，由全国人民代表大会立法颁布；授权省、自治区、直辖市人民代表大会制定实施细则。授予省、自治区、直辖市人民政府一定的税收加征和减免等权力，以更好地贯彻提高民族产业国际竞争能力和保护幼稚产业的税收政策。二是对不具备在全国范围内统一开征的地区性特有税源，赋予省、自治区、直辖市人民代表大会开征新税种的立法权，避免税源流失，增加地方收入。地方制定的税收法规，都应上报中央备案；凡与国家法律、法规有抵触的，国家最高权力机关、国务院和国家税务总局有权纠正。