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因为老百姓底层不容易
我国人口老化、三农问题与经济社会发展中国网 | 时间：2006 年2 月5 日 | 文章来源：光明观察中国人口与经济发展研讨会简报之二2005年12月24日，“中国人口与经济发展——经济学家谈人口问题”研讨会在北京大学中国经济研究中心举行。会议探讨了我国人口未来的变化趋势及对经济发展的影响，并提出相关政策建议。本期简报报道第二场专题“我国人口老化、三农问题与经济社会发展”研讨内容。我国1990年代以来生育水平及其未来影响郭志刚（北京大学社会学系）人口统计数据主要来自国家统计局每年公布的人口抽样调查，国家计生委1993年的生育率调查，1997年和2001年调查。三个调查基本说明，生育率在90年代持续下降。根据2000年人口普查数据估算，总和生育率从1990年较高水平下降到2000年的1.23。分孩次看，一孩总和生育率，下降较小；二孩和三孩总和生育率在90年代不断下降，三孩总和生育率已降到很低水平。考虑更长时期，终生生育率从70年代的六个孩子下降到80年代初二点几的水平；80年代没有明显下降；90年代出现新一轮下降。生育率下降受到婚育年龄影响，生育年龄推迟会使生育率在一定时期内下降。如果不划分孩次，90年代的生育年龄变化不大。如果划分孩次，一孩、二孩、三孩的生育年龄都有所上升。把生育年龄推迟对总和生育率的影响剔除出去，计算出的总和生育率是对终生生育率的一种估计，我们称作“去进度效应的总和生育率”。调整后的总和生育率比按常规方法算出来的总和生育率偏高0.2-0.3。调整后2000年的总和生育率由1.25上升至1.6左右。进行地区间比较，生育率水平较低的地区主要包括，北京、天津、上海和一些省会城市，以及全省（包括农村）实行独生子女政策的江苏和四川。我国的生育政策根据各地情况因地制宜，不是统一的一胎化政策。东部较严，中西部较松，西部少数民族地区较多，一些地方甚至没有生育政策。现行生育政策分为一孩政策（独生子女政策），一孩半政策（第一个孩子是女孩可以生第二胎），二孩政策（主要在不太发达的农村地区），以及三孩政策（少数民族地区）。不同生育政策人口比例是：一孩政策三分之一以上，一孩半政策50%以上，二孩政策约10%，三孩政策比例很小。把一孩半政策平分，一半生一个，一半生两个。最后得出生育一孩的人口占63%，二孩占三分之一以上，三孩忽略不计。全国平均生育1.47个小孩。如果以1990年人口普查为基数，假定总和生育率从90年代初的二点几下降到2005年政策要求的1.47，模拟得出2000年总人口为12.67亿，高于人口普查数据。按照正式公布的2000年1.8的总和生育率（而不是1.6）计算会更高，少儿人口比例也会增加。人口政策可以选择不同方案。下限方案是现行生育政策长期不变，其中考虑双独夫妇（夫妇双方都是独生子女）的开放；上限方案是一步到位允许所有夫妇生两个孩子。中间可以有多种方案选择不同条件逐步开放二孩。现行生育政策长期不变最平稳，总人口数最低；一步开放危险较大，2005年出生人口从1400万上升到3300万，人口最高处超过16亿。老龄化水平，到2070年，一步开放政策65岁以上老人比例较低，不到20%；现行政策不变这一比例较高，达到28%。60岁妇女中只生一个小孩的比例，现行政策不变将超过50%；一步开放政策会比较低。劳动年龄人口，一步开放政策将先上升再下降；现行政策维持不变，会急剧下降，二十几年减少两亿。一步开放会出现出生危机，总人口过多。现行政策长期不变会在其他方面带来风险，比如劳动年龄人口下降速度过快、老龄化速度过快、独生子女家庭过多。因此需要有一个过渡期，从经济学和社会学角度比较分析，进行详细的调查研究和试点。现行生育政策虽然已考虑开放双独甚至单独生二孩，但不足以完成整个过渡，还需要有中间的衔接过程。农村发展、劳工迁移与社会保障樊纲（中国改革基金会国民经济研究所）三农问题的本质是农民的问题，出路是将绝大多数的农民转移出来，这是现代化和经济发展的基础。中国需要把农业劳动人口减少到10%以下，韩国目前低于10%，日本5%，美国1.7%，法国2.3%。目前的社保制度下，农民不参保，只有进了城市、工业、非农产业，才能够进入社保（尽管农村有一些合作制的社保）。农村向非农产业转移的是年轻人，这意味着人口老化，而社保体系可能年轻化。按照14亿人口高峰计算，农业人口降至10%需要转移2-2.5亿农村人口。目前非农就业每年新增900-1000万，其中300-400万来自城市，农村只有600-700万，按照这个速度，至少需要二三十年。而现在的关键问题是进了城的农民尚没有加入社保，成为老龄化的核心问题。进城农民的流动性很强，社保体制的统筹率很低，农民加入社保后无法带走，缺少动机加入社保。因此农民工加入社保比重很低，造成两个问题，一是他们自己的养老，二是社保体制没人付费。所以现在的首要问题是，提高统筹程度的同时，实行一些过度办法，尽可能使新进城的农民工加入社保，对农民工的未来和整个体系都有好处。另一个问题是农村留下的老年人的养老问题。一方面需要通过继续宣扬民族文化，鼓励农民工进城后将部分资金转移到农村，另一方面需要政府投入，实行农村养老合作等。其他政策问题包括，如何让失地农民拿土地补偿的一部分买社保，创造商业保险模式、保险政策、保险产品，让进城的农民工为父母购买点商业保险等。三农问题之所以被社会关注，是因为农民收入水平增长太低，收入分配差距不断拉大。中国目前的收入格局是倒丁字形，80%劳动者属于低收入阶层。其中的一半已经从农村转移出来成为蓝领工人，平均年工资8000元左右；另一半是现在的农民，年收入平均3000元左右。GDP增长主要体现为20%人的收入增长，民工和农民的收入增长缓慢，只有由农民转移到非农产业才从3000元涨到8000元。由于30%的劳动力等着从农村转移出来，劳动市场的竞争压力使这部分人工资不能增长。只有实现充分就业，这部分人的工资才能上涨。农村人口转移到10%以下还需要二三十年时间，如果是16亿人口，就需要更长时间。如果依靠人口红利增长，社会矛盾不能解决，社会收入分配差距不能逆转，会有比较大的风险。国际上拉美、印度因为收入差距太大，出现各种补贴、社会运动、财政赤字、外债、通货膨胀、金融危机，使经济陷入停滞。与此相比，失去人口红利的风险相对较小。在老龄化和充分就业之间进行选择，宁可要老龄化的问题，而不要不充分就业的问题。人口老化、二孩晚育政策软着陆与经济社会发展曾毅（北京大学中国经济研究中心）2000年总和生育率是1.22，如果加上25%的漏报，实际是1.62。如果长期保持现行政策不变，假设2012年后失去生育年龄上升的效应，总和生育率将提高到1.7。二胎晚育软着陆方案假定平稳过渡到2012年，城镇终身生育率是1.8，农村2.27。长期保持现行政策不变，总人口2050年12.6亿；二胎晚育软着陆在2050年总人口是14.6亿。长期保持现行政策不变，2025年将达到14.05亿的峰值；二孩晚育软着陆晚一点，2038年达到14.8亿的峰值。长期保持现行政策不变，2050年后人口增长速度是负的1-1.3%。保持现行政策不变，老年人口比例和独居老人比例比二孩晚育软着陆都高得多，差距在2030年后急剧拉大。保持现行政策不变，65岁老人2050年占28%，2080年占38.6%，80岁以上老人占9%和17.6%。过高的高龄老人和独居老人比例会对社会产生负面影响，所以应该向二孩晚育平稳过渡。两个方案的劳动年龄人口2030年后差别很大。长期保持现行生育政策不变，2030到2080年间，劳动年龄人口每10年减少1亿；二孩晚育软着陆在2030，2050，2080分别多2600万，1亿和2.74亿。劳动年龄人口急剧下降可能不是好事，劳动年龄人口过多会增加就业压力，这里面关系，请各位经济学家和人口学家一起探讨。一孩半政策地区的出生性别比是124，二孩政策地区出生性别比是109。一孩半政策实际上产生一种心理暗示导向作用，导致了性别失衡；而二胎晚育软着陆不存在这种心理导向和负面影响。两种方案20-49岁婚龄女性与婚龄男性的比例的差异非常大，长期保持现行政策不变，会带来很多社会问题。现行政策不变方案在2030年到2050年2080年的总人口比二孩晚育软着陆少7840万，1.96亿和4.2亿，减少的人口基本上都是劳动力资源，只有2060年后，减少的人口中才有一小部分是老年人口。长期保持现行政策不变将导致劳力资源每十年减少1亿，是不可取的。由于政府需要花费巨额财政支出对农村计划生育户进行养老补助，如果保持现行政策不变，这项财政支出将大幅度增加。如果实行二孩晚育软着陆，这项财政支出2021年达到72亿峰值后迅速下降，2050年几乎为零。假定计划生育户每年领取的600元养老金不变，保持现行政策不变比二孩晚育软着陆多支出5千亿。随着生活水平提高，补贴标准提高，财政支出会大大超过5千亿。现行政策中，农村独女户生二孩和双独或单独夫妇生二孩的方案作为临时的过渡措施尚可，但作为长期政策调整方案会产生一些问题。农村独女户生二孩会产生心理暗示作用，男孩价值等于女孩两倍，使性别比升高。生二孩需要指标，可能会出现抢指标甚至假证明。双独单独夫妇需要抚养四个父母和两个小孩，抚养比是3：1。非双独非单独夫妇只让生一个小孩抚养两个老年父母，抚养比是1.5。存在公平问题。城镇双独单独绝大部分是城镇老住户，非双独非单独多是农村迁进来的新住户，现行政策可能会人为强化社会分层，老住户间通婚，新住户间通婚。由于与非双独单独子女结婚不能生二孩，有可能产生家庭矛盾。评论于学军（国家人口计生委政法司）郭志刚教授从人口发展前景比较不同方案，倾向于人口政策的调整。我国人口发展，惯性大，周期长，具有不可逆性，因此人口政策规划要有前瞻性。以前过于强调人口过多的负面效应，对人口的比较优势和减少人口负面影响研究不够。樊纲教授从社会公平角度论证不需要太多人口，提出解决农民工问题尤其是社会保障以及劳动力转移对于经济发展的作用。解决农民工问题，让农民从农村转移出去，是解决人口问题和三农问题的有效途径，促进人力资源合理配置。这一工作既要靠政府，也要靠市场。市场信号告诉人们去哪儿，政府为人口流动创造环境，让人们去该去的地方。曾毅教授详实地论证了不同政策的后果，提出抓紧落实两孩晚育政策。说明任何公共政策都有利有弊，决策者要用最小的代价换最大的利益，时刻关注政策的效应，根据不断变化的情况进行政策调整。人口老龄化程度主要取决于三个因素：生育水平，预期寿命和人口迁移。国际移民忽略不计；国内的人口迁移不改变整个国家的老龄化程度；人均预期寿命越高越好，但人均预期寿命提高会加深人口老龄化；解决人口老龄化问题，唯一可以调控的变量，就是多生孩子。不同政策方案，人口峰值相差1-2亿。大家对与人口问题的讨论主要包括四个问题：多生1-2亿人口缓解人口老龄化有多方面代价，包括环境压力、经济发展、就业、社会保障、社会公平等，殊轻殊重；如果社会保障体系不变，多生1-2亿人能否有效缓解人口老龄化带来的风险；假设调控多生1-2亿孩子，会是谁生的，生在哪里，是否受到良好的教育，是否能够就业；人们是否意愿多生1-2亿。过去中国生育水平下降，主要靠计划生育。今天生育水平下降，有更多的非计划生育因素，包括人们生育观念转变，婚育年龄上升，人口加速流动，城市化加快，生活水平提高，孩子抚养成本快速上升，效益下降，结婚人口比例下降，离婚率上升，竞争压力不断加大，不孕不育比例增加。人口问题包括：生育问题、结构问题，素质问题和分布问题。我国目前已经进入到低生育水平，且下降趋势并未停止，生育水平问题的重要性逐渐下降，人口素质、人口结构和人口分布问题才是大问题。自由讨论樊纲（中国改革基金会国民经济研究所）：未来劳动力减少实现充分就业以后，我国的比较优势也不会完全丧失。如果2030年14亿人口充分就业，我国人均GDP是5-6千美元，与国际上是4万美元还有差距。下阶段发展应当靠提高生产率支撑经济增长及养老。邬沧萍（中国人民大学人口与发展研究中心）：政府面临三个困难：老龄化问题，失业问题，还有中国的继续发展问题。就业问题比老龄化问题更为严重。解决失业问题，也是解决老龄问题。现在社会保障的重点应放在中青年农民工和城市人口，解决他们的就业，对老年人也有好处。赵耀晖（北京大学经济研究中心）：拉美国家出现不稳定，和人口出生率是否存在相关关系，人口多的国家，失业率不一定高。人口政策如果放松，增加的是相对高技能的人，因为原来的独生子女主要分布在城市和较发达的农村地区。用农民工参与社会保障解决城市社会保障，同时再负担自己家里的父母，是不公平的。樊纲（中国改革基金会国民经济研究所）：拉美、印度、菲律宾这些掉进陷阱的国家都是人口增长太快的国家。人口政策放松，首先增加的不是城市人口，而是教育水平不够的人口。让农民工承担两部分人确实不公平，但是假定在农村设立基金，与城市划分开，问题更大。人口年龄结构变化与经济发展中国网 | 时间：2006 年2 月5 日 | 文章来源：光明观察中国人口与经济发展研讨会简报之三2005年12月24日，“中国人口与经济发展——经济学家谈人口问题”研讨会在北京大学中国经济研究中心举行。会议探讨了我国未来人口变化趋势及对经济发展的影响。我们分四期简报报道研讨会内容，本期简报报道第三场专题“人口年龄结构变化与经济发展”讨论内容。人口老龄化背景下的我国农村的养老保险探索刘从龙（中国劳动部农业司）中国存在城乡的二元结构，城乡差别超过3:1，如果加上城镇的社会保障和各种价格补贴，达到5:1或6:1。由于农产品受自然灾害和市场两方面的影响，农民收入不稳定，尽管免交农业税，由于农业资产资料和农药化肥涨价抵消了。我国农村老龄化的速度非常快，受计划生育和农村人口城镇化两方面影响，农村的老龄化比城镇高出1-2%。农民收入中土地收入只占1/3，主要收入依靠打工。由于家庭小型化和年轻劳动力向城镇转移，年轻一代和老一代之间的经济联系减弱，家庭养老功能不断弱化。我国80年代中开始建立农村社会养老保险制度，到2004年底在1887个县不同程度地展开。尽管覆盖面广，参保农民数量少，目前约5400万。1997年曾经达到8000万，但受多种因素影响，一些农民退保了。基金总量不断增长，目前为260亿。205万农民已经领取养老金，2004年支付保险金20亿左右。农村养老保险制度和城镇不同。筹资方式以农民个人缴费为主，集体给部分补助，国家给政策扶持（城镇以企业缴费为主）。但事实上，国家政策扶持在大多数地方没有落实好。管理方面，农村养老保险完全采取个人账户制，个人缴费和集体补助全部记在个人名下（城镇采取部分集体统筹部分个人账户），以县为单位进行核算。发放养老金时，根据个人账户积累金额和运行收益确定发放标准（城镇有一个固定的替代率）。工作方法以政府组织引导与农民自愿相结合，不是强制实行。对目前工作开展情况举几个例子。山东省烟台市是最早开展农村养老保障的地区，98%农民参保，基本上每年缴费一次，金额从最初的20-30元钱增加到现在的300元钱，已积累基金16亿，有14万农民领取养老金，人均月领取80元。江苏省苏州市在经济较发达的苏南地区，政府对农民进行补贴，金额达到农民缴费的50%，实行统筹和个人账户结合。北京市今年决定每年拿出5000万财政支持农民参保，大兴区每年拿出1400万。不发达的地区中，安徽省霍山县是国家级贫困县，政府对农民养老基金给予2%的利率补贴。新疆自治区的呼图壁县，农民参保后可以用缴费证办理小额抵押贷款。因为农村房屋和耕地不能抵押，用保险证进行抵押可以解决农民小额贷款的抵押问题。操作上通过银行办理，到现在为止八年多来没有发生过一笔不良贷款。农村养老保障还存在很多问题。土地收入占农民收入比重非常低，农民只有土地使用权，没有所有权，老的时候不能把土地卖掉。而且农民年老后失去劳动能力，有土地也不能得到保障。土地并不能解决农民的养老问题。目前的社会保障体系中没有农民保险，是不完善的体系。商业保险等设想仍需要具体规划。政府对农村养老保险应给予必要的财政支持，财政收入中应该有农民的份。基金安全渠道需要进一步拓宽，解决基金增值而不能丢失。下一步工作思路主要以经济发达和城镇化较快的地区为重点，以非农就业和收入稳定的农民和重点群体，推进农村养老保险制度。需要解决的包括两个重要群体：被征地农民和农民工。全国有4000多万被征地农民，无地、无业、无创业资金，生活非常艰难。农民工的养老保险应该适应农民工特点能够带走，而不像现在每退保一次蒙受很大损失，也不是以农民工补贴城镇。人口年龄结构变化对若干东亚经济的作用王德文（中国社科院人口与劳动经济研究所）东亚奇迹不仅收入水平大幅增长，整个社会也得到了发展。早期发展经济学家把人口和资源作为经济体系中的重要变量。人越多，消费的资源和环境越多，从而产生悲观的看法，出现马尔萨斯贫困陷阱。如果按照早期发展理念，应该在非洲这样人口稀少的国家获得经济的奇迹；而事实上发生奇迹的恰恰是人均资源相对贫乏的东亚地区。日本经济在二战后迅速恢复并高速增长，人均GDP在70年代中期赶上美国。亚洲四小龙经济也迅速增长，目前新加坡和香港人均GDP是美国的50%，台湾和韩国30%左右（中国正处在这些经济60年代的水平）。人均预期寿命也大幅提高，人类发展指数得到很大改善。芝加哥的杨（Young）对亚洲四小龙进行研究后，认为它们的奇迹完全是依靠高投入，包括劳动力的大量投入，人均受教育程度的提高，以及投资的大幅增加。同时他强调劳动力在部门间的重新配置，非农和制造业就业都得到快速增长。把亚洲四小龙的经济增长进行分解后，来自于全要素生产力的增长，与同期的拉美国家和OECD国家比较没有太大区别。克鲁格曼（Krugman）引用了杨（Young）的资料并自己对亚洲的观察，认为四小龙和日本存在区别，日本人均GDP的水平已经超过了美国，而亚洲四小龙还不到美国50%，日本实际上有很大的技术创新，在高速经济增长过程中实现全要素生产率的较高增长，而亚洲四小龙没有。世界银行对亚洲经济的全面回顾强调，在这一过程中，政府和市场的相互作用促进了亚洲经济奇迹的发生。一方面存在高积累，另一方面通过选择相应的发展战略，采取好的政策，而实现经济高速增长。从人口学角度，东亚奇迹发生于人口快速转型时期。林毅夫教授用收入水平作为外生变量解释人口变化；人口经济学家也用人口作为解释变量，衡量人口对经济增长的影响。人口转变带来人口红利，包括劳动力的增加和人均受教育水平提高。东亚经济高速增长时期，人口扶养比大幅下降，人口老龄化的速度快于发达国家。东亚经济选择了符合比较优势的出口导向战略，发展劳动密集型产业，参与国际竞争，贸易依存度大幅提升。经济快速增长产生大量劳动力需求，创造大量就业机会。出生率非常高，失业率很低。储蓄率大幅上升，人均资本拥有量迅速上升，体现为高投入。同时重视人力资本积累，一方面改进教育、健康医疗措施，另一方面有劳动力政策支持。劳动年龄人口受教育水平大幅度改善，文盲率大幅度下降。生育率下降使得人口老龄化。以日本为例，老龄化速度非常快，劳动力数量和劳动力参与率均出现大幅下降。人口老龄化带来一些问题。日本70年代建立了现收现付养老体系，由于人口转变产生了养老金账户危机，并引发财政危机，很大程度上造成了90年代后日本经济低迷增长。人口既是消费者来，也是生产者，人口转变通过生产和消费两个方面和宏观经济相互影响。人口转变中获得的人口红利是一次性的，人口老龄化必然会到来，应该为此做好准备。中国人口转变对经济增长的长远影响左学金（上海社会科学院）我国的生育控制政策是一个非常态的政策。如果没有非常强烈的理由，应该恢复到常态。我国的生育率已经降低到更替生育水平以下，今后人口老龄化会比较严重，应考虑对生育政策做适当的调整。我国制定人口政策的背景是短缺经济，当时希望通过减少生育来减少消费、增加储蓄和投资，从而加快经济增长。但1997年亚洲金融危机后，宏观经济环境已发生根本性变化，我国从短缺经济转变为过剩经济，宏观政策重要目标是增加内需尤其是消费，现在决定生产的不是供给能力，而是需求的多少。今后一二十年，我国可能会面临劳动密集型产业从中国转移出去的局面，产业结构需要进行升级，不然经济将停滞。人口学的重点应当放在人口质量上，增加人力资本投资。中国对教育和公共卫生的投资占GDP比重低于很多经济发展程度相当的国家，政府要发挥更多作用。并要鼓励公平竞争，创立一个鼓励研发和创新的制度环境。人口下降就业率的影响不确定。一方面劳动力供给减少会提高就业率；另一方面消费需求下降造成劳动力需求减少。短期内多生孩子不会对就业产生压力；却会制造很多需求，中国人都愿意为孩子花钱。世界上出生率最低是欧洲和日本，欧洲失业率较高，日本失业率虽低，却在上升。低生育率不一定带来高就业率。国内低生育率的地区也不一定是高就业率的地区，上海人口多年负增长，失业率大约11.9%，在全国前列。老龄化对消费需求的影响有两种解释。根据生命周期理论，青少年时期提取储蓄，成年后成为储蓄者，老年后再度成为提取者。因此，老年人越多消费越多。按照理性预期理论，中青年看到社会养老保险不可靠会增加储蓄，日本的情况就是这样。因此，老龄化程度越高储蓄率越高。中国进入老龄化以后储蓄率没有下降，目前超过40%。中国家庭调查表明，城乡家庭储蓄的主要动机是养老保障和子女教育。社会保障是社会储蓄一个非常强烈的动机。日本也是如此，尽管采取各种措施，消费始终推不动。如果经济增长靠需求推动，没有需求就不能增长，今后老龄化将不利于经济增长。人口结构对技术进步没有决定作用，芬兰人口非常老龄化，科技创新能力却在世界前列。老龄化对养老保障的影响是确定的。如果替代率不变，不缩减退休职工的福利，养老保险的缴费率和赡养率成正比。医疗费用的上涨和老龄化是相关的，上海非常明显。缺乏足够的养老保险资金不利于资本市场的发育，美国风险基金的50%来自养老基金。对城市化的影响分两方面。移民的主体是年轻人，年轻人减少可能减慢城市化进程。移民减少，城市可能出现劳动力短缺（珠江三角洲地区已经出现）。目前城市对外来劳动力进入有一些障碍，这些障碍可能是内生于劳动力供过于求的制度安排。如果劳动力供给增加，这些制度可能会改变，城市可能会更欢迎农村人口进入。从这个角度看，老龄化可能会促进农村人口向城镇迁移，减小城乡差别。政策上建议逐步放宽生二胎逐渐恢复常态，重点放在提高人口素质上，着重考虑农村人口的老龄保障问题。自由讨论王国强（国家计生委）：我国70年代以来开展的人口计划生育工作，所取得的成绩不容置疑。人口和计划生育的贡献和改革开放的贡献是相提并论的。人口政策不等同于生育政策。中国的人口问题不只是生育数量问题，还有人口素质、结构和迁移问题，人口政策是所有人口问题的政策。1981年全国人大五届四次会议第一次提出我国的人口政策，是“限制人口数量，提高人口素质”。经过20多年，我国人口形势发生了很大变化，需要进一步完善人口政策。我建议把人口政策扩展为“稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，合理人口分布，开发人力资源”，应对当前遇到的人口问题。中国的人口生育政策预测2010年把人口总量控制在13.7亿，2020年控制在14.6亿，2033年左右达到15亿左右的峰值。为了实现这个指标，十一五期间需要稳定现行生育政策。我国人口地区间不平衡，中西部地区生育率还比较高。我们不能把目前行政手段下的生育生平看作群众的生育意愿。50年代出生高峰出生的人口的子女在十一五期间进入婚育年龄，会形成一个小高峰，1亿独生子女和部分单独可以生两个孩子，因此生育水平可能回升。生育政策应该采取缓渐变的方式，逐步针对不同人群进行调整。上海人口已经十几年负增长，但是如果在政策上率先放宽，会带来很大影响。全国各地的青壮年、学生涌向上海，在一定程度上解决上海的老龄化问题。张二力（中国人口学会）：现在各省新规定是双独生两个，农村单独生两个。这一政策对2010年以前十一五期间没有太大影响，影响到2010年后才开始体现。生育和就业之间有时间差，现在生的孩子2025年后才会能进入就业矛盾。2025年以前就业压力比较大，2025年后劳动力以每年900-1000万的速度往下降。生育政策调整是一个相当长的过程。我们花25年降到低生育更替水平以下，恢复到生两个孩子至少要15年时间。有很多技术上的准备工作要做，也要从计生干部工作的角度出发，才能保证计划生育工作顺利开展。赵宝华（中国老年学学会）：
老年人必须要多吃钙片，多喝牛奶，并且要多让子女回去看老年人，尽量给他们温暖。
1.鼓励独居老人参加社区活动、健身活动等； 2.帮助老人加入一些行业、社交类型的网站，在线交友； 3.让子女、孙子们定期探访老人，并尽量多和老人相处； 4.让老人参与家庭琐事，让老人感受到家庭的温馨； 5.让老人常常外出活动活动，让老人了解更多外面的世界； 6.陪老人玩游戏、拜访交流，让老人和年轻人之间发生共鸣； 7.让老人从事某种喜欢的乐趣，比如做收藏、陶艺、诗歌、摄影等；8.对老人进行心理治疗，协助老人解决内心矛盾，实现良好的心态。
独居老人为了保持健康和长寿，可以关注以下几个方面来改善生活质量：1. 健康饮食：保持营养均衡的饮食，多吃蔬菜、水果、全谷类食物和适量的优质蛋白质。减少油腻、高盐、高糖的食物摄入，适量饮水，保持良好的饮食习惯。2. 规律运动：保持适当的运动，如散步、太极拳、瑜伽等，有助于延缓衰老、增强免疫力和提高心理健康。尽量保持每天运动，使之成为生活习惯。3. 社交互动：尽量保持与亲朋好友、邻居的联系，参加社区活动或兴趣小组，保持良好的人际关系。这有助于缓解孤独感和情绪压力。4. 保持乐观心态：保持积极乐观的心态，学会调整自己的情绪，遇到问题时以积极的方式应对。可以尝试倾听音乐、练习冥想等方式来放松心情。5. 保持生活规律：尽量保持规律的作息时间，充足的睡眠和休息对健康至关重要。避免过度劳累，保持良好的生活习惯。6. 定期体检：定期进行身体检查，了解自己的身体状况，及时发现并处理健康问题。按医生建议，按时服用药物，控制慢性病。7. 兴趣爱好：培养自己的兴趣爱好，如书法、绘画、园艺、手工艺等。这可以使生活更加充实，提高生活质量，同时也有助于保持良好的心理状态。8. 安全生活：注意生活环境的安全，如家中的防滑、夜间照明等。避免发生意外事故，保障自己的生活安全。通过关注这些方面，独居老人可以保持身心健康，提高生活质量，并享有更长寿命。同时，亲朋好友和社区也要给予关爱和支持，让独居老人感受到温暖和关怀。
老年人要多喝老年奶粉，并且一定要多吃一点肉类，必须要给这些老年人一些经济上面的补贴。
因为老人和年轻人生活习惯不同，从作息时间到饮食都相差比较大，分开住对双方都好。
我觉得让老人家独居并不是一件安全的事情，微微老人家的忘性比较大，很多时候会忘记自己是否有关煤气或者关电闸的情况，很有可能会导致危险的发生。同时，老人家的身体都比较的虚弱，如果自己一个人在家里居住的话，即使晕倒在家里也可能没有人发现，十分的危险。
因为真的是现在老年人，他们和我们年轻人的思维和生活习惯都不同，他们往往喜欢那种平静的生活，也不想打扰我们。
老人家在一定程度上是无奈的，三个原因可以给我们展示空巢老人的无奈1、生活方式首先，我们从老年人的角度来看，现在有很多老人都不太愿意和自己的孩子生活在一起，他们觉得退休后和配偶独居会获得更多的自由。由于许多低龄老人退休后每月都有自己领取的养老金，能够在经济上独立，而且身体比较健康，能够自己照顾自己的生活。有一部分老人，长期受熟人社会的影响，与邻里间产生了强烈的情感，对环境会很不适应，所以选择不和孩子住在一起。从另一个方面来说，我们应该考虑儿童问题。现在的家庭大多是独生子女家庭，他们从小就习惯于独立生活，不愿与太多人共处，而年轻人的生活方式和饮食习惯与父母大相径庭，长期生活在一起必然会产生许多矛盾，因此从长远来看，孩子们更愿意与父母分开生活。2、家庭原因在不断增长的人口中，住房成为一种稀缺资源。许多老人给孩子办的婚房都是两室一厅的房子，空间比较狭窄，再加上后来有了下一代，共同生活更是不现实。还有些老人是怕和孩子住在一起会给孩子带来负担。本来现在的工作压力比较大，和孩子住在一起势必会分散孩子的精力，影响到孩子的职业生涯和未来，这样的担心让老人选择了独自一人住。还有一些老年人因为与子女共同生活而产生矛盾和冲突，为了减少生活中的摩擦，他们选择离开子女。3、空巢老人所面临的一个难题经济方面的养老保险问题，特别是农村老年人的养老保险问题，将是一个长期的任务，而当前的新农保制度又过低。现在独立居住空间和较高生活质量的有房人群越来越多，这部分人的经济保障已不成问题。所以在这方面，大家更要重视广大农村的“空巢老人”。根据老年人的特点，开展日常护理服务，是当前老龄工作中的一项重要内容。当前老年服务的专业化程度不高，既缺乏专业的管理机构，也缺少大批护理专业人才。和老年人一样，这个国家也只有两万多人，而他们的实际需要却近千万。心理抚慰，目前老年人的心理抚慰主要集中在家庭，专业心理工作者较少。很多专家认为，受影响最大的是家庭层面，这是造成养老问题的最根本原因。02空巢老人的这种现象，其实就是年轻人去展翅翱翔，老人还在原地1、迈向老龄社会应对人口老龄化已成为当前社会各界关注的热点问题。据民政总署署长预测，在15至4年间，全国老年人口将超过3亿人。值得一提的是，根据第六次全国人口普查，全国农村空巢家庭比例为30.77%。老年人和残疾人是一个十分严峻的社会问题，解决农村养老问题迫在眉睫。近日，学术界、社会各界人士在2020年(第四届)中国农村养老高峰论坛上指出，这也是我们这个社会的一个逃避不了的责任。今后应对老年社会的政策应该向农村倾斜，加大对农村的公共财政投入，使农村老年人的获得感、幸福感、安全感有质的提高。2、养老问题传统的养儿防老的习俗越来越稀少，家庭养老功能越来越有限，需要政府来承担起责任。应该说，近几年来，各级政府在如何让广大老年人老有所养方面做了大量富有成效的工作。对农村老年人来说，实行新农保、老年补助、养老院养老等等，但是，农村老年人每月领取的农保(补助)和养老院一床难求，显然不能满足他们的养老需要，农村老年人的养老问题无法从根本上解决。提供舒适和谐的老年人生活环境，使老年人老有所养，是全社会的共同责任。终于，他们也年轻了，奋斗了，付出了；终于，我们每个人都老了。为改变老人养老的现实状况，一方面，作为子女，应多尽赡养义务，至少给老人一个安度晚年的地方，不让老人空巢。国家和政府也应该承担更多的责任，公共财政和服务体系应该向农村倾斜，向农民倾斜，以满足农村养老服务多样化的需要。只有政府和民间力量共同努力，才能解决养老问题。
记得也不是很清楚，仅作参考，大致程序：
一、明确题目:
以下思路可供选择:(以下题目均来自中国知网)
二、确定框架：
三、撰写初稿
根据大框，去图书馆找自己需要的资料，或者是调查、访谈等等。然后完成初稿。
四、多次修改
五、最终定稿
可以站内信我
我这有些选题，你自己看下，自己参考参考下。1 企业碳会计体系的构建及其有效性检验2 跨国财务会计外包风险识别、评价与应对3 企业碳排放权会计核算研究4 研发支出会计政策选择动机的研究5 我国上市公司的金融资产公允价值计量的会计信息含量实证研究6 XBRL应用推广与我国会计信息化人才培养调研分析7 商誉后续计量方法对会计信息影响研究8 基于能力本位的高职《财务会计》课程设计研究9 合同能源管理的会计核算问题探究10 董事会特征与会计信息质量相关性研究——基于我国创业板上市公司的经验证据11 基于绩效评价导向的政府会计体系改革研究12 XBRL对会计信息质量的影响研究13 演化经济学视角下的会计准则变迁研究14 股份支付会计问题研究15 基于权责发生制确认基础的政府会计改革研究16 失独家庭特别社会保障基金的会计核算与监督17 轻资产公司执行商誉会计准则有关问题探讨18 会计准则变迁、盈余管理与审计意见19 宁夏银行会计操作风险管理研究20 董事会特征对我国上市公司会计信息披露质量的影响研究二1 基于金融危机史的会计准则变迁研究2 会计行为选择的经济后果研究3 基于内部控制的会计信息质量提升路径研究4 瑞和装饰IPO股份支付会计应用的影响案例分析5 碳排放权交易的相关会计问题研究6 基于生命周期理论的企业社会责任会计信息披露评价研究7 我国上市公司资本结构与会计稳健性的关系研究8 上市公司会计盈余、现金流量的价值相关性实证研究9 公司治理对会计稳健性影响的实证研究10 政治关联、会计稳健性与过度投资——基于中国A股上市民营企业的经验证据11 碳排放权交易会计问题研究12 中小学新旧会计制度的比较与存在问题分析13 我国上市公司会计信息质量与资源配置效率研究14 社会信任度对会计舞弊的影响研究——基于A股上市公司的经验证据15 XBRL的应用对我国上市公司会计信息质量的影响研究16 反向购买中的会计相关问题研究17 低碳经济下我国火电企业环境会计的应用研究18 物料流量成本会计及其应用研究——以某污水处理厂为例19 会计稳健性对融资成本影响的研究20 中职学校会计专业教学的个案研究三1 基于KPI的ZG研究院会计人员绩效考核体系研究2 我国高等院校会计信息系统的改进研究3 上市公司股权性质、政府补助与会计稳健性研究4 分析师关注、职业声誉对会计信息透明度的影响研究5 会计稳健性对我国民营上市公司债务融资影响的实证研究6 会计信息透明度对创业板高管减持信息优势的影响研究7 政府会计改革目标定位及路径选择——基于公共受托责任视角下的系统动力学分析8 会计稳健性对民营上市公司非效率投资的影响研究9 基础会计考试管理系统的设计与实现10 R&D支出会计行为的价值相关性研究——来自中国资本市场的证据11 基于治理环境的上市公司会计信息价值相关性分析12 政府关系、法律环境与会计稳健性13 会计稳健性对中国上市公司融资成本影响的研究14 中职会计专业课程体系重构初探15 中职学校职业指导实践研究——以广州市贸易职业高级中学会计专业为例16 企业反向购买间接上市的会计处理研究17 反倾销视角下我国企业会计预警体系研究18 创始人更迭对会计稳健性的影响研究19 租赁会计准则若干理论问题研究20会计从业资格考试在线学习系统的设计与实现
本文整理了抗击疫情的作文题目以及优秀范文，欢迎阅读。
病毒不过春节，切莫掉以轻心
抗击疫情，中国必胜
抗击疫情保平安
抗击疫情，使命有我
抗击新型冠状病毒感染肺炎
最美逆行者
致敬最可爱的人
他们不仅是天使，还是战士
有一种爱，叫少聚会
抗击疫情，众志成城
起初，没有人在意这一场灾难。
这不过是一场流感、一次病毒、一个野味的报复、一座城市的封闭，
直到这场灾难和每个人，息息相关。
——改自《流浪地球》
这是最黯然无光的一个春节，冠状病毒恣虐于神州大地，人心惶惶；这是最热血高昂的一个春节，炎黄子孙守望相助，高歌一曲无畏的家国无疆。
国土苍茫，四海升平时语笑喧阗的人们，在阴霾压抑的日子里，也能挺身而出，眼角斑驳着毅然决然:不曾忘，钟南山耄耋之年临危受命，奋战于疫情一线，端的是一身胸怀天下的国士无双；不曾忘，请战书上一枚枚鲜红指印，“不计报酬，不论生死”，写满了铿锵有力的医者轩昂；不曾忘，风华正茂的女孩褪去华裳，剪短青丝，坚守战场，一袭白衣遮掩不住灵魂的红妆。他们何尝不知疫情难料，生死茫茫，可国难当下，血脉滚烫，他们眸里只有呻吟的国土，只有啜泣的病患，他们明白，舍弃小我，是为大国安然。
越是一发千钧，存亡绝续之时，越能研读人性的平凡而伟大，越可见布衣之下的炎炎赤血。新年前夕口罩工厂复工加班，流水线传递的是质朴的关怀；除夕夜半火神山医院工地里特殊的年夜饭，是无数工人在万家灯火里坚守着战场；全国各地的募捐浩浩汤汤，每一份物资都萦绕着执著的信仰。
正如狄更斯落墨于《双城记》:“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。”疫情危急之时，有人身披铠甲，匆匆奔赴战场，也有人狗彘不若，以此为契，填补内心的污秽阴暗:无良商家抬高口罩价格，将国难财视为高尚；不法分子借机招摇，人人自危是他们的目标。此种蝇营狗苟之辈，无疑是人格的狰狞，灵魂的瘫痪。
所有细微之下都隐藏着春暖花开冰面破裂的巨响。所有阴霾之下都匿蔽着柳暗花明曦光初现的希望。愿四海疫情已终，疾患永散，愿诸君平安喜乐，新年安康。明年春天，我们再赴江城，赏尽十里樱花。
武汉加油！中国加油！
新型冠状病毒来势汹汹，由新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着每一个人的心。
我早上起来第一件事就是关注疫情实时情况，惊讶于它指数型增长的速度。在国家危难之际，我们能做的只有依照专家说的那样，不出门，不聚餐。此刻，最大的爱就是即使再想念，也不相见。
没有被禁锢的城，只有不离开的爱。在疫情面前，依旧有许许多多的勇士，不怕自身被感染，无怨无悔地坚守在一线。
作为山东中医大二附院呼吸内科主管护师，孙宪洁已经连续五年春年值班。今年临时接到通知：“立刻回到济南，支援武汉”，她二话没说立刻奔往济南。武汉一位出租车司机接到一位特殊的乘客，这名护士是主动请缨到金银潭医院救护前线的。医生陈东升在高铁站公交站等公众场所，自费万元为工作人员和市民发放口罩。他们原本可以团团圆圆和亲人在一起过一个幸福年。可现在，国难当头，他们放下了心中的思念，放下了身上的疲惫，放下了回家的行李，奔赴抗击病毒的大前线。几天几夜不合眼，只为多救治一个鲜活的生命。他们是最美的天使，最帅的英雄。
普通的我们无法冲到最前线，但也可以贡献自己的微薄之力。正因为有如此有责任心的人在默默坚守，我们才能多一份心安。
武汉的一家餐馆发帖：医护人员需要吃饭，提前半小时打电话，24小时在线，店、车已全消毒。一位年轻姑娘闯进忙碌的急诊科，在分诊台放了三盒东西，说了一声“这是送给你们的”，便匆匆离去。护士打开盒子，里面满满放着45副护目镜，里面黄色的小纸条上写着：“平安，加油”。我们没有那么专业的医护知识，我们是平凡人，所以只能尽我的平凡之力，保护我们的医护天使！
不要畏惧寒冬，因为暖春总会来临，依旧有一群人在温暖着我们。我们在过年，他们却在帮我们过关。隔离病毒，绝不是隔离爱。抗击疫情，我们在一起。
以上就是我整理的关于疫情的作文题目，希望对各位有所帮助。
1、同气连枝，共盼春来 近日，日本富山县向辽宁省捐赠1万枚口罩，箱子上面写有：辽河雪融，富山花开；同气连枝，共盼春来。这几句话简洁明快，韵味十足，写作文可以用。如果主题是众志成城，一起抗疫，或者感谢和赞美以日本为代表的国际社会对中国抗疫的帮助，就可以用“同气连枝，共盼春来”做标题。 2、因为被需要，所以勇往直前 适用于赞美和讴歌最美逆行者。最美逆行者，除了医生护士，还包括一线防疫人员、后勤服务人员等等。总之，疫情发生时，冲到前线，为抗疫做贡献的人，都是最美逆行者。写作文讴歌和赞美这群人，可以用“因为被需要，所以勇往直前”做标题。 3、逆行者可贵，顺行者可赞 逆行者是奋斗在抗疫一线的人，顺行者是服从安排呆在家里自我隔离的人。这场“战役”里的每个人，处于不同的位置，扮演不同的角色，但为了战胜它，都在尽力付出，都极不容易。写抗疫主题作文，如果立意是众人参与、各司其职，可以用“逆行者可贵，顺行者可赞”做标题。 4、你的样子，就是中国的样子 可以用这句话做标题，来赞美一线的医护工作者：不是长发飘飘才叫可爱，也不是浓妆艳抹才叫美；那一道道在脸上勒出的血痕也叫美，那隔空给人的拥抱也叫可爱。你的样子我们铭记在心，你的精神我们世代传唱，你的勇气我们继承发扬，因为你的样子，就是中国的样子，你什么样，中国就什么样。让14亿人都成为你的样子，我们就能在春暖花开之时，看到你脱下防护服、揭开口罩露出灿烂的笑容。 5、风雨压不垮，春天一定来 写抗疫类作文，可以用这句话做标题，表达全国上下众志成城、共同抗疫的决心和意志。这种决心和意志，会给我们莫大勇气，让我们坚信抗疫必然胜利，暖阳遍地、春暖花开的日子一定会到来。 6、同心战“疫”，同“屏”共振 这个标题，适用于写抗疫中互联网的作用。面对疫情，互联网及时发布辟谣消息，稳固舆情；淘宝、京东等平台整顿违规涨价的商家，稳定物价；线上教育开展网上教学，为不能出门的孩子提供学习的途径……总之，如果写作文立意涉及这方面，就可以用“同心战‘疫’，同‘屏’共振”充当标题。
关于疫情的征文的题目：
1、你的样子，就是中国的样子
可以用这句话做标题，来赞美一线的医护工作者，不是长发飘飘才叫可爱，也不是浓妆艳抹才叫美；那一道道在脸上勒出的血痕也叫美，那隔空给人的拥抱也叫可爱。你的样子我们铭记在心，你的精神我们世代传唱，你的勇气我们继承发扬，因为你的样子，就是中国的样子。
2、没有一个春天不会到来
危机之中，往往孕育着希望。耕耘希望，常常会收获梦想。没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来，如今初春的暖阳已然照耀在田野之上，万物复苏，处处皆是繁忙的景象。只要我们抛除杂念、坚定信心、守望相助、共克时艰，则必将迎来暖阳遍地，春暖花开。
3、风雨压不垮，春天一定来
写抗疫类作文，可以用这句话做标题，表达全国上下众志成城、共同抗疫的决心和意志。这种决心和意志，会给我们莫大勇气，让我们坚信抗疫必然胜利，暖阳遍地、春暖花开的日子一定会到来。
4、逆行者可贵，顺行者可赞
逆行者是奋斗在抗疫一线的人，顺行者是服从安排呆在家里自我隔离的人。这场“战役”里的每个人，处于不同的位置，扮演不同的角色，但为了战胜它都在尽力付出，都极不容易。写抗疫主题作文，如果立意是众人参与、各司其职，可以用“逆行者可贵，顺行者可赞”做标题。
5、因为被需要，所以勇往直前
适用于赞美和讴歌最美逆行者。最美逆行者，除了医生护士，还包括一线防疫人员、后勤服务人员等等。总之，疫情发生时，冲到前线，为抗疫做贡献的人，都是最美逆行者。写作文讴歌和赞美这群人，可以用“因为被需要，所以勇往直前”做标题。