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出入境边防检查是国家国土安全的重要组成部分，具有重要的意义和价值。一、出入境边防检查的价值：1、出入境边防检查确保国家安全。出入境边防检查可以防止危险人员、物品以及不法分子进入国家，保护国家国土安全。2、出入境边防检查可以保护国家公民。从另一个角度来看，出入境边防检查也可以保护国家公民免受危险。3、出入境边防检查维护国家秩序。检查程序可以使客流量稳定，有助于维护国家秩序，防范活动和犯罪活动。二、出入境边防检查的意义：1、出入境边防检查是维护国家安全的重要手段，可以有效阻止和抑制国家外部势力的威胁，保护国家安全。2、出入境边防检查保护国家公民，并维护公民权利。从另一个角度看，出入境边防检查可以有效保护国家公民的安全，维护公民的权利。3、出入境边防检查可以防止恐怖主义、贩毒、贩卖儿童等犯罪活动，维护国家秩序。总之，出入境边防检查的价值和意义非常重要，是国家国土安全的重要保障。
出入境边防检查的价值和意义是非常重要的。出入境边防检查能够有效地防止未经检查的人或物品进入和离开国家，进一步保护国家安全和公共利益。首先，出入境边防检查有助于预防和控制犯罪。它可以严格控制旅行者和货物的流动，确保旅客不带入或携带出境违禁物品。例如，如果某人计划带出境昂贵的物品，检查人员可以通过查验证件确认其身份，查验货物证明其真实性，这样可以最大限度地减少贩卖假冒伪劣商品的可能性。此外，出入境边防检查也有助于限制非法移民入境，避免人口过剩。通过强力执行出入境管理政策，检查官可以根据适用当地法律法规，有效把握户籍记录，确认外国旅客的身份和入境的目的，以确保不准许未经授权的移民进入国家。最后，出入境边防检查也能够保护本国公民的私人数据。在现代社会，私人信息的泄漏可能造成严重的后果，所以，出入境边防可以有效保护本国公民的私人数据不被外国不法分子盗取。检查官可以查看旅客申报表中录入的有关信息，以确保旅客之间不会存在不当行为。总之，出入境边防检查对国家安全和公共利益具有重要价值和意义。
出入境边防检查是国家安全的重要组成部分，其价值和意义不可忽视。以下是几个方面的解释：1. 维护国家安全：出入境边防检查可以有效地防止恐怖分子、犯罪分子等危害国家安全的人员和物品进入或离开国境。2. 防止疫病传播：出入境边防检查可以检查和隔离来自疫区的人员和物品，有效地防止疾病的传播和扩散。3. 控制非法移民：出入境边防检查可以通过对来往人员的身份、证件等进行核实，有效地控制非法移民的数量和规模，保障国家的移民政策和利益。4. 维护社会稳定：出入境边防检查可以防止来自其他国家的恶意人员和物品进入国内，保障社会的安全和稳定。总之，出入境边防检查对于维护国家安全、保障社会稳定、控制非法移民、防止疾病传播等方面都具有重要的价值和意义。
经济的发展,随着国际国内形势的发展变化,出入境边防检查工作在领导体制、管理机制等方面历经多次调整,目前,形成了现役制和职改制两种体制并存
人民警察在和平时期担负着国家安危和人民生命财产安全的重任,为维护社会的稳定、经济建设的顺利进行、人民的安居乐业保驾护航。《人民警察法》规定全心全意为人民服务是人民警察的宗旨，人民警察是人民民主专政工具，是国家的行政执法机关，他们共同筑起了国家长治久安的大堤。在许多人的眼里，警察职业是一种荣耀，是权力的象征，是国家的代表，是神圣的，也是不容被侵犯的。所谓警察的“自我保护”意识就是指人民警察在执勤当中，如何正确运用好法律法规、掌握好本职业务技能、发挥好自身体能素质，积极主动地完成好上级交付的工作任务，准确有效地打击犯罪的同时保护好自己的合法利益免受到不法侵犯。据统计，2005年度全国共有49名民警被授予一、二级英雄模范荣誉称号，48个集体荣立一等功；还有一大批先进集体和个人受到各级党委、政府的表彰奖励 。在取得这些政绩的同时，却是409名民警因公牺牲，4078名民警光荣负伤的残酷事实。尤其是近年来，一线警察在依法执行公务中，受到推搡、殴打、辱骂、刁难、诬陷等袭警、扰警、诽警事件经常发生。在上述问题中，除有的违法人员被依法处理外，大部分民警的“自我保护”意识淡薄之下只能忍气吞声，感叹当前执法之艰难。据调查资料中显示中国警察人数仅占总人口数的万分之七左右，多的地方超不过万分之十，少的地方则达不到万分之五，警力不足已是不争的事实。若按此比例计算，假如一个警察倒下了，岂不就等于把1000甚至2000个公民置于危险之中吗？每牺牲一位民警，都会引起社会各界的关注，引起人民群众的深切缅怀，但是，并没有因此有效遏制民警在正当执法时遭遇侵害受伤甚至牺牲的势头。一个民警牺牲了，再隆重的追悼，再深切的缅怀，也挽不回警察的生命，毕竟社会的稳定、百姓的平安需要更多活着的人民警察。警察是人民的警察，保护人民警察，其实就是保护公民自己。分析警察的“自我保护”意识淡薄的具体表现及其产生的根源，主要表现： 其一：法治建设的“滞后”、行政权力的“干预”： 警察的“自我保护”意识淡薄的具体表现在袭警、扰警、诽警现象，它们体现的是一种社会转型期心态。北京大学社会学教授夏学銮更多地从社会学角度分析了警察的“自我保护”意识淡薄现象产生的背景，他认为这是社会转型期多种矛盾集中，很多人的心态不够平和的表现。社会法治环境和公民法治心态的不完善。个人权利意识增长过快，拒不服从管理，围攻殴打暴力威胁伤害警察，这是对公共权利的一种蔑视。其产生的主要根源还是政府滥用警力，激起民愤。维护社会秩序、保持治安稳定，是公安机关和人民警察的天职，但前提必须是依法执行公务。只有依法执行职务，才能受法律保护。可是，有些地方政府官员把公安机关和人民警察当作为其“平事”的工具。比如：在城市开发中，政府既不征求群众的意见，也不能按政策足额给予经济补偿，一道拆迁令下去，到期没有动作就让居民强行拆除自己的住宅，怕居民“闹事”，就动用警察来“震压”，群众本来因为拆迁吃亏了心里就对政府有意见，再用警察来压制，不是火上交油吗？还有上工业项目强行征用农民承包地、农民工要求政府帮助讨要拖欠的工钱、下岗职工生活得不到保障等等原因引起的群众到政府上访，政府官员为了“平事”，习惯于采取动用警力强行“震压”来息访。要是遇到听话的，也就被“震”回去了，遇到不听邪的，管你警察不警察，照样敢于动武。从而转移了矛盾，使奉命行动的警察成了“替罪羊”。按理说警察是来对付犯罪分子的，但是现在很多时候一旦地方政府出现搬迁“钉子户”，更有甚者计生工作中有超生的不愿意交罚款都要叫警察压阵，难免让老百姓产生抵触情绪。其二：过份“人性化”管理，强调无原则“照顾”： 警察的“自我保护”意识淡薄的出现的原因是多方面的，但对“人性化”管理认识上的误区是其中一个重要原因。从已发生的袭警典型事件看，有的群众把“人性化”管理视为警察的软弱，或理解为群众的要求不受法律和规范的约束。少数公安民警的“自我保护”意识淡薄表现在对“人性化”管理的认识也存在片面性，把它理解为对群众要求的无原则的“照顾”，对袭警事件缺乏法律的对应措施。“人性化”管理是法治的基本要求，严格的执法本身就是实现人性化管理的体现。公安机关担负着保障公民权利、维护社会秩序的重要职责，其内容与具体程序都有法律的明确规定。如果在法律规定之外推行过多的所谓“人性化”管理措施，有可能造成规范体系本身的不确定性，不利于树立法律的权威。维护民警的合法权益，提高执法活动的社会效果，必须把“人性化”管理纳入到法律规范体系中，强调规范的统一性与权威性，使执法者的活动获得规范的支持。以人性的关怀为基本价值取向的法治力量既表现为对公民基本权利的保护，同时也表现为对侵害民警合法权益的违法行为的严厉惩处。对执法者权益的侵害，不仅是对执法者权利的侵害，更重要的是对国家法律权威的亵渎。其三：自身执法“素质”低、业务处置“技能”差：犯罪升级、警务条件及其装备落后等因素固然存在，但从袭警、扰警、诽警案件的侵害对象——被害民警来看，在绝大多数被害者中，其自身的“自我保护”意识的疏忽或失误也是使袭警者屡屡得手的重要原因。民警执法过程中方法简单、执法不规范、处置不恰当，不善于在突发事件中自我保护。尤其一些民警对新形势下的刑事犯罪，特别是对暴力案件（如武装走私、贩毒等）的恶性程度及其社会危害性认识不足，工作中习惯于拿“我是公安”或凭一身警服，从心理上来震慑对方。殊不知一些歹徒，尤其是那些铤而走险的暴徒，一旦与民警遭遇，往往会不择手段拚个“鱼死网破”。为了少惹麻烦，干脆“刀枪入库”，执法时不带枪支警械。在这种情况下，民警常常要付出鲜血和生命的代价。据统计，在全省遇袭受伤的民警中，防暴、特警等警种仅占1%，其他均为刑警、派出所民警等。其四：极少数民警“违法”，极个别案件“违规”： 在经历了广州孙志刚案、河北聂树斌案、湖北佘祥林案、河南胥敬祥案和成都火车站警匪勾结案之后，警察的职业声望跌入谷底。发生在我们当中的衡阳市珠晖公安分局东风路派出所副所长王晓东因涉嫌强奸罪被衡阳市检察院批准逮捕。祁东“12•22”聚赌案中，祁东县公安民警涉赌的4名民警给予禁闭。这一桩桩事实极大地损害了公安队伍的良好形象，损害了人民群众的利益，更加突出了警察的“自我保护”意识淡薄。 袭警、扰警、诽警案件的频频发生，警察的“自我保护”意识淡薄不仅助长了犯罪分子的嚣张气焰，而且使人民群众对公安机关维护社会治安、打击违法犯罪的能力产生了疑虑，甚至还影响了民警执法工作的积极性，从而严重损害国家与法律的尊严。以暴力、威胁方法阻碍民警依法执行公务，损害的是法律的尊严和权威，侵犯的客体是国家机关的正常活动，破坏的是社会的公共秩序，妨害的是国家机关对社会的正常管理。举目而望，被老百姓视为“保护神”的人民警察屡屡被伤害。让我们来共同注视几组镜头：（镜头之一）：2005年9月21日，吉林农安县交警大队哈拉海中队中队长徐国辉在办公室遭到犯罪嫌疑人持刀袭击，颈部、腹部被刺伤。（镜头之二）：2005年9月9日，湖南常德市民警谭建新遭30余名村民围攻报复，被非法拘禁7小时。（镜头之三）：2005年9月5日，陕西西安市民警王军亮、王峰等在处理斗殴时被犯罪嫌疑人袭击，背部、头部12处受伤。（镜头之四）：2005年5月30日，云南屏边苗族自治县民警袁冬接到110指挥中心指令，拦车检查时被犯罪嫌疑人刺伤，因流血过多而牺牲。（镜头之五）：2005年4月22日，安徽巢湖市民警彭和平在处理殴斗时，被犯罪嫌疑人殴打，后经抢救无效牺牲。事实上，近年来人民警察在抓捕犯罪嫌疑人、处理群体事件中受围攻殴打致伤致残甚至死亡的现象明显增多。面对呈上升趋势的形形色色的妨碍公务甚至袭警案件，面对一位位倒在血泊中的公安民警，我们不禁要问：谁来为人民警察撑起生命“保护伞”？造成执法难办，警察难当的因素很多，但是作为警察本身来说，应该如何增强“自我保护”意识？怎样预防和应对各种复杂局面和各种人？结合自己的工作实践经验和体会我认为要做好几个方面的工作： 其一，堂堂正正做人，严格依法办事：民警在执法中既要注意熟练掌握、正确运用法律法规，严格依法办事，又要以理服人、以法论理。严格用“五条禁令”和各项纪律约束自己，就不会授人以把柄。特别是法律要求我们坚持公正、公开的原则，不优亲厚友，不挟私报复，不贪财贪色，不冷横硬推，就会大大减少摩擦机会。常见有这样的问题，民警根本不存在徇私枉法，就是因为业务水平低造成差错，结果让人家抓住不放，长期上访。还有的在办案中粗枝大叶，把材料、证据丢失，甚至丢失扣押物品等。再如乱扣押、乱罚款等更是屡见不鲜，这都是造成警察声誉下降的重要原因。我们应当牢记，作为一个执法者，要明确你的职责，精通本职业务。依法该你做的事情你不做就是“不作为”，依法不该你插手管的你去管，是滥用职权或超越职权。 其二，注重警力协同，快速策应处警：作为一名合格的警员不能光凭一腔热血，呈匹夫之勇。香港的警察发现一名歹徒正在实施暴力犯罪时会怎样做？首先观察分析是否真的发生了犯罪？如果确是犯罪，首先报警。然后看歹徒几个人，如果是一个人，还要看对方的身体状况，是否带有凶器，一个人能否对付得了、、、。在做出一系列判断后，再确定自己怎么办。我们并不是倡导大家效仿香港警察。在必要时警察为国流血牺牲是义不容辞的责任，但警察也是血肉之躯，警察也是上有老下有小，特别是我们内地警察多数没有配枪，蛮干和毫无价值的去面对噬血的刀枪同样是不可取的。确实需要一人面对歹徒时，也要讲究策略，以智取胜。经验和教训告诉我们，千万不要一个人办案，不然既违法又不安全。有时一个人办案，发生点问题连个证人都没有。一旦在执行公务活动中发生被殴打、侮辱、推搡，要注意留下证据；特别是着便衣时要大声喊出自己是警察，及时出示警官证。这样做一是震慑对方，二是便于群众作证。 其三，加强防范措施，讲究工作方式：警察应该是很干净的人，除公务外，什么“洗、拿、嫖、赌”的地方千万不能涉足，饭店也要少去，稍不小心你可能就被人盯梢、跟踪、拍照、录像，最后轻者被当作笑料，损害我们的形象，严重的还要受处罚甚至被砸饭碗。亲朋的一些“烂事”少出面，尤其是严重违法犯罪；黄、赌、毒等受世人唾弃的事，要少掺和。这些事掺和进去最容易让人指控充当“保护伞”了。确实是受冤的，通过正常渠道照样能够解决。何必低三下四地开我们的尊口呢？ 一些别有用心的人往往通过电话、录音笔、暗藏摄像头等对民警录音录像，然后对民警进行要挟。因此对没有把握的人尽量不要在电话中谈事；当面谈话时，要留心窃听窃照设备，以免授人以柄。 其四，提高执法水平，依靠法律维权：应该说，随着社会的进步和法制的不断健全，我们的执法环境也得到了全面提升。但是，不容否认，仍然有相当一部分人由于法制观念淡薄，在涉及自身利益时，对公安民警的正当执法采取消极应付、抵制甚至恶意阻挠的态度，致使对抗、围攻、报复执法民警的事件时有发生。而在目前公安机关的执法保障机制尚未健全的情况下，就使得民警在正当执法过程中受到伤害时，往往得不到及时、有效的保护。《人民警察正当执法权益保护委员会》的成立，意味着执法机关和执法人员正常履行职责的行为将依法受到更充分、有效和规范的保护；并将以此为契机，通过进一步加大对侵犯民警正当执法权益的违法行为依法进行惩处的力度，营造知法、守法，自觉支持配合公安机关执法的社会氛围，从而使我们的执法环境步入良性发展的轨道。我们的执法人员，也应不断增强自身素质，提高执法水平，以公正的执法，让人民群众信服和满意。其五，提倡人性执法，敢干担负责任： 有人认为袭警事件频发与公安部推出的“人性化”执法有关，违法分子将民警人性化错误的理解为警察"懦弱"可欺，故胆大妄为，大打出手。因此，有观点认为，公安人性化执法有负面效应，应当叫停人性化执法也不意味着执法者可以放弃正当防卫的权利。警察也是公民，人身安全依法受到保护，刑法赋予公民的正当防卫权同样适用于民警，当生命安全受到暴力威胁时，警察完全可以正当防卫，而不是一味的打不还手。在许多国家袭警是非常严重的事件，被视为对国家机器的侵害，警察可动枪保护自己。我国人民警察法也赋予了警察执法中遭遇危险时自卫的权利，直至动用武器。作为战斗在维护社会治安，依法打击违法犯罪第一线的人民警察，在执法活动中不该因为自身职业的特殊性、敏感性就放弃必要的自卫，打死也不还手，那不叫人性化，而是对人性化执法的曲解。我们在日常生活中，也难免与群众发生矛盾，如果我们真的错了，就敢于承认，做警察也要有肚量。并且学会道歉。即使有理，也要得饶人处且饶人，谁让我们穿这身“国服”呢。 总之 ，提高民警的“自我保护”意识，涉及我们的工作、婚姻、家庭、交友等各个方面，不能一一列举，要用心去体会。我们要认真把握自己，不干与身份不符的事情，严格执法，热情服务，同时要学会审时度势，随机应变，保护自己。只有有效地“保存自己”，才能更好地打击犯罪分子，保卫人民群众的生命财产安全。在进一步加入警械、警具、防护装置等硬件设施的同时，我们还应该在严格办案程序、改革勤务制度、规范警务活动方面多下功夫，注意培养民警在处理警务时保持高度的警惕性，克服麻痹轻敌思想和侥幸心理，加强对民警的警务战术，特别是警务查缉战术的训练，以提高民警的应变能力、攻防转换能力、单兵作战能力和自救互救等能力，消除各种隐患，切实保护自身安全的意识 。 这类文章不多，你要急着用最好找个有知网之类的账号的朋友帮你从论文库里下几篇研究研究，或者干脆自己花点钱注册个账号
辅助警察办案人员。警务辅助人员是公安机关不可或缺的重要力量，他们在预防和打击犯罪、维护社会治安稳定方面发挥了重要作用。但这支规模庞大的队伍，面临法律地位不明确、职责权限不明晰、管理不规范等实际，存在着人员素质较低、队伍不稳定乃至违纪违法现象多发等问题。当前，学界和从事公安管理工作的人士一般认为，警务辅助人员是对公安机关从事警务辅助性工作人员的统称。警务辅助人员直接协助民警进行行政管理工作、执法执勤，一般分为文职人员和其他辅助人员，后者可称为辅警。但各地警务辅助人员称谓不一，有协警、协管员、协勤等。目前，警务辅助人员数量不断增加，规模不断扩大，特别是在一些经济发达地区，已呈现警务辅助人员数量多于正式民警的基本格局，而且总量仍在攀升之中。各地警务辅助人员的隶属和经费保障情况比较复杂。除了由公安机关直接管理外，有些地方由地方政府、政法委、综治办、司法部门等主管，存在事业编制、合同工、劳务派遣等用工形式。从经费保障看，各地一般由政府财政负担，也有的地方是公安局自筹或公安局下属单位自筹。在有财政保障的地方，也存在层次不一的情况：有的地方以属地为主，由市、县、乡镇分级负担；有的以县级财政保障为主。整体而言，警务辅助人员的经费保障水平普遍偏低，薪酬待遇一般达不到当地平均工资水平，不少地方的警务辅助人员工资水平就是当地最低工资标准。由于经济发展不平衡，各地警务辅助人员收入差异较大，同工不同酬现象明显。毕业设计论文代做平台 《580毕业设计网》 是专业代做团队 也有大量毕业设计成品提供参考
中美两国政治及法律制度不同，但作为执法部门的警察职能却基本上大同小异，都是站在第一线上保护公民人身和财产安全，维护社会公共秩序的骨干执法队伍。中国历来重视警察队伍建设，尤其是近年来，随着经济迅速发展，治安形势也不断发生变化，提高警员素质，加强业务训练，已被提高到十分重要的议事日程。同时，对外交流日益增多，国外先进的经验和做法也在不断被引入国内警察训练机制。美国刑事司法体系已经比较完善，警察训练亦已形成规范，研究和探讨美国警察的招募及训练，并进行分析比较，取他山之石，引进适合中国国情的先进经验和训练模式，对不科学或已经过时的方式进行必要改进，是本文的主要目的。（一）美国警察招募标准及考核内容警察训练标准及方法离不开新警的素质，因此，提高训练质量首先要科学地制定招募标准，把符合从警条件的人才招进来，而把不适合这一特殊职业者拒之门外。那末，警察应该具备哪些素质呢？首先，警察必须诚实，警察享有法律赋予的执法权，一言一行往往可能决定公民的罪与非罪，要确保执法公正，诚实的品质必不可少，不能颠倒黑白，更不能徇私枉法。第二，警察必须聪明过人，否则根本无法通过警校严格的训练及考核。仅仅记住所学过的知识并简单复述出来是远远不够的，重要的是要在不同场合，不同情况下灵活运用，对紧急情况依法进行处置，与凶狠狡猾的犯罪分子，不仅要斗勇，而且还要斗智。第三，警察必须头脑冷静，果断，面对紧急状况不能惊慌失措，更不能为情绪所驱动，该采取行动的紧急关头，就要当机立断，包括使用致死武力，不能心慈手软，要有自信心。第四，警察必须有强健的体魄，执行警务是对体能的挑战，不仅需要速度，而且需要耐力，还要有敏锐地观察能力和迅速的反应能力。经常可能因病请假的警员，无法保证警局的高效运转。美国招募警察的标准很简单，年满21周岁的美国公民，高中或大学毕业，身体健康，无犯罪记录。但是，在具体考核内容上却十分详细，具体，严格。包括：初审，笔试，口试，体检，体能测试，心理测试，测谎试验以及背景调查等。以笔试为例，主要考核应试者的语言，计算，逻辑思维，法律知识，记忆，判断及观察能力，而这些能力都是一名合格警察所不可缺少的。试题的设计主要考核上述实际能力，而非死记硬背就能通过的。如先让考生看一幅街区图，然后让考生根据记忆回答与警务有关的问题，如肇事车辆的牌照号码，歹徒体貌特征等。再如，给考生一个具体情况和几种行动方案，让其选择。目的是让具备警察特殊能力的考生能够脱颖而出。体能测试完全按警务需要而设计，而非纯体育考试。如：跑楼梯，翻障碍，折返跑，俯卧撑，以及3000米跑等。身体检查除了国内基本项目之外，还包括肺活量，脂肪量，运动后心律，艾滋病及毒品阳性试验等。另外一个重要环节是心理测试，也通过笔试和口试进行，还要通过测谎，目的是把心理素质差的应试者淘汰出局。最后是背景调查，包括犯罪记录，驾驶记录和信用记录，历史上有劣迹者自然被淘汰。对比中国目前警察录用程序，是否可从以下三个方面进行借鉴。第一， 笔试内容中国招警笔试内容基本以文化考试为主，专科以上警察院校基本按照普通高考科目考试，即使从社会上直接招考警察，专门为警察专业而设计的题目不多。警察作为一种特殊职业，光靠文化和法律知识是不够的，还需要很强的逻辑思维能力和判断力，细致的观察能力和很好的记忆力。今后录用警察的考试应该增加上述内容，更科学地从众多考生之中筛选出适合从警的优秀人才。第二， 增加心理测试警察作为一种特殊职业，必须具备临危不乱，当机立断，明察秋毫等心理素质，还要有排解精神压力的能力。实践中就发生过面对行凶歹徒拔不出枪的警察，心理素质差不乏原因之一。与其招进来心理素质差的警员再花费精力培训，不如在招募过程中增设心理测试这道门坎儿。第三，应该强调综合素质，不能光凭一技之长一个合格的警察，必须具备以上综合素质，而实践中却往往只因为某某人有一技之长就忽略了这一点，获得一次散打冠军并不能代替警察其他素质，连普通警务都不懂，怎么能当好特警？现代警察应该是法律知识，警务技能，实践经验的统一，而不是康熙时代只会一两件绝活的大内高手。本人曾参加某地特警体能考试，一名应考者说他曾是全国散打冠军，问能否折抵其他考核项目，尤其是12分钟跑，他说他跑不动了。跑步开始后，大家都奋力拼搏，可他刚跑800多米就不跑了，我还鼓励他，又跑了几百米又不跑了，12分钟跑2800米才及格，那天不少人过了3000米大关，还有几个过了3400米，可那个冠军才跑了2400米，一点斗志都没有，招他当特警，只能贻误战机。但愿这只是个别现象，但是，哪怕是世界冠军，其他项目也都必须达标才行，离开综合素质，就无法培养一支现代化的警察队伍。（二） 美国警校的训练课程美国警察的学历教育是依靠社会教学资源完成的，新警已经具备了用人单位所要求的学历，警校训练课程完全按照执法要求所设置，即上岗后用什么，就在警校练什么，是真正意义的上岗培训。警校训练一般为四至六个月，主要课程如下：1，基础课包括警察发展史，警察道德与纪律，司法文书写作，健康与营养常识，心理学，如何与不同文化背景的人打交道以及如何接触媒体等。2，法律课警校的法律课与法学院的法律课有明显不同，课程紧紧围绕警察执法有关的刑事法律而设置，与警察无直接关系的法律均不涉及，因为警校不是为了培养律师，而是合格的警察。与警察有关的法律有，宪法，（有关公民权利方面）刑法，刑事诉讼法，证据规则，交通法，法庭审判程序，（美国警察需要出庭作证）以及执法条例等。3，警察实务美国警察要求一警多能，即全面掌握所有警察勤务，不仅懂得如何做，还要会做，而且有权力做。因此，法律对警察专业知识，技能要求都很高。对于交通执法，交通事故处理，盘查，搜查，逮捕，勘察现场，巡逻，警卫，社区警务，预防犯罪，以及犯罪信息系统等，都必须应知应会，而且能独当一面，当场独立处置。当新警从警校毕业时，基本能够上岗独立工作，而不再需要从头学起。4，警务技能警察是一项操作性很强的职业，不仅动脑，动口，还要动手，警务技能训练便是警校一项重要内容。包括体能训练，擒拿格斗训练，使用各种警械，如手铐，步话机，警棍，辣椒水等。还有三项重要训练科目：急救，射击，警车驾驶，哪一项通不过都将被淘汰。急救训练除了包扎和处理伤口之外，还要学会人工呼吸，心脏起搏，接生，以及化学污染处置等。射击训练则在精度射击的基础上，着重进行实战射击训练，即在模拟情景下的射击训练。美国每年因公牺牲的警员中，大约40%死于交通事故，警车驾驶便成为主要训练课目，主要内容包括高速行驶状态下控制警车，防滑训练，夜间驾驶，以及车辆拦截，追堵等。5，刑侦技术刑事案件发生后，巡警往往首先到达现场，现场保护，勘察，发现及提取物证等，都是警察必备的警务技能。对比中国警察院校所设课程，是否可从以下两方面进行改进。第一，法律课程更侧重于与警察执法有关的刑事，治安及交通法律，而舍去与警察关系不大的民商类法律。即警察院校与政法院校法律课程应该各有侧重。第二，尽快填补当前警察训练科目的空白，如警车驾驶，交通拦截，符合实战要求的对抗射击，警务通讯联络，催泪瓦斯及辣椒水使用，出庭作证，夜间训练等。（三） 美国警校的训练方式方法以上岗训练为主要功能的美国警校，其显著特点便是紧密结合执法实践，用什么练什么。具体体现在以下三个方面：第一， 训练内容，标准统一训练内容基于执法需要，执法需要则根据法律规定，训练，执法，法律构成有机的整体，而不是相互分离。不是为了练而练，更不是为了看而练。统一的执法要求形成了统一的训练规范模式，而且具有强制性，也就是必须这么练，否则就通不过毕业考核，就不能上岗执勤，值勤时未按标准严格执行，还要承担必要的责任和风险。例如，大量统计数据表明，警察鸣枪不仅不能起到震慑作用，而且恰得其反，鸣枪之后，逃跑的跑得更快，攻击警察的攻击行为更猛。因此，法律规定警察禁止鸣枪警告，必要时直接瞄准歹徒要害部位射击。再如，美国曾发生警察开枪击中歹徒胸部，而该歹徒继续冲上前用刀杀死警察的案例。从此法律要求警察开枪时必须连击两发。禁止鸣枪和连击两发的要求便体现在全国警校的训练科目之中。另外，统计数据还表明，美国70%以上的警匪枪战发生在7至15米之内。因此，警察手枪射击科目便侧重设置在这两个距离，而不去训练50米外打乒乓球，因为并不实用。统一的执法要求规范了统一的训练标准，进而训练出相同水平和素质的警察队伍。第二， 训练内容紧贴实战需要无论理论课，实践课，还是综合演练，训练内容都能自然有机的与实战结合起来，而不是单纯的文化学习或体育技能训练。如前滚翻练习，教官会结合抢占掩体或进入房间进行练习，让学员懂得前滚翻是为了出敌不意，而非一种纯粹的运动技巧。即使是在课堂上进行的法律课，老师也会结合实际案例对法律进行深入浅出的剖析，而非从概念到概念的文字推演。况且，警察的一举一动往往都涉及法律支持问题，而并非到定罪时才涉及到法律。第三，实践性课程和考核占很大比例警察应是文武全能的人才，不仅要有理论知识，还要有好的口才和敏捷的身手。几乎所有课程都是在课堂和训练场上共同完成的，而且要通过理论和实践考试，哪一项通不过便有被淘汰的可能。例如搜查课，不仅课堂上讲，而且在训练场反复练，即使笔试考了100分，实践考核时没搜出应该发现的武器或违禁品，这门课便不及格。第四， 尽量创造逼真的执法环境警察的执法环境是街区，是整个社会，警察要跟形形色色的人打交道，光在警校内训练是不够的，那犹如温室内培育出来的花朵，中看不中用。站在十字路口指挥交通与在教室内模拟演练将有很大差别。使用专职的假设角色扮演被害人，证人，或犯罪嫌疑人，会使模拟演练更加逼真，而同学之间的练习效果就可能大打折扣。查控酒后驾车，“违章者”都将按照事先设计真正饮酒，然后由新警员通过现场测试方法来检测其血液酒精含量。催泪瓦斯和辣椒水使用，也只有通过切身体会，才能知道其威力和如何进行事后处置。另外，模拟法庭也是法律课不可缺少的训练环节。（四）美国警校的师资，训练设施及管理美国警校没有学历教育，不属于教育系统，而是警察局的一个组成部分。师资主要由教官组成，教官是从有执法实践经验的警察中选拔，再经过培训而取得教官资质后，方能胜任教官。当然，有些课程也会聘请校外专业人员，如聘请知名律师或检察官教授法律课。教官是轮换的，一般一至两年，教官不能长期脱离执法实践，而让更多的优秀警官参与教学，也会对警官整体素质提高起到促进作用。美国警校的训练设施比较齐备，室外的有训练场，障碍设施，攀登楼，驾车场，室外靶场，用于实弹演练的轮胎房等。市内的有健身房，体育馆，搏击训练馆，室内靶场等。当然还包括各种武器，车辆，器械和护具等。美国警校除了培训新警之外，还负责在职警察的培训和轮训。如在职警察每六个月必须进行一次警用手枪达标测验，不合格者要进行脱产训练，在规定时间内仍不合格者将被淘汰。另外，装备新武器，新器材，或有了新的执法要求，也都需要对在职警察进行培训。还有，警校还承办各类高级培训班，对教官，特警，以及其他专业性较强的警种（如警犬，排爆）进行培训。
论文未过拿不到学位不满足认证条件，但如果能满足一些条件其他渠道也是可以解决的，不清楚可以与我用户名名字交谈
国（境）外学历学位认证申请材料——适用于中国内地居民1、认证申请所需所有材料均仅需在线上传电子版，请勿将申请材料原件寄至我中心。2、扫描上传的申请材料需为原件的彩色扫描件，应忠实于原件，保证清晰、完整。否则有可能影响认证评估进度，造成认证评估不通过。3、如需认证多个文凭证书，请务必每个单独提交认证申请，请勿在一个认证申请里上传多个文凭证书。一、需要认证的国(境)外学历学位证书或高等教育文凭（以下简称文凭证书）。上传文件格式为：pdf格式，不大于5M。1、需要认证的文凭证书一般为所在国/地区的官方语言书写，如获得两种语言的文凭证书，源语言文凭证书必须上传，其他语言可选择性上传；2、如需要认证的文凭证书的正反面均有文字图案，应同时提供其正反面的扫描件；3、申请人如无法提供获颁的文凭证书，我中心原则上无法提供认证服务。如文凭证书丢失，请申请人向颁证院校申请补发证书后再提交认证申请，如颁证院校无法补发证书则应提供证书副本、或院校官方出具的学位授予证明(通常由学生注册部门或教务部门开具)，并提供《文凭证书无法提交声明》（下载模板，填写后上传）。请注意，此类申请人还需提交学习期间完整成绩单。请注意，“证明信”往往核查困难，因此评估时间有可能超出文凭证书的正常认证周期，甚至可能无法通过认证评估。持“证明信”提交申请获得的认证结果与持文凭证书提交申请获得的认证结果有可能存在差异。在认证评估完成后，我中心不再受理要求替换认证对象的复核申请。二、国（境）外学习期间使用的护照（通行证）及签证（签注）。上传文件格式为：jpg格式，每张不大于1M。在国外学习的申请人：应提供在外学习期间使用的护照。需扫描上传的内容包括：首页（个人信息页）、学习期间签证页（电子签或居留卡也需提供）。如所认证的文凭证书早于10年前颁发，申请人还需提供学习期间使用的护照上所有的出入境章。在港澳台地区学习的申请人：应提供学习期间使用的通行证。需扫描上传的内容包括：首页（个人信息页）、学习期间签注记录（卡式通行证需提交正面及背面）。如所认证的文凭证书早于10年前颁发，申请人还需提供学习期间通行证上所有的出入境章。在中外合作办学项目/机构学习的申请人：如您在国（境）外学习时间不足6个月（180天）需提供个人身份证正、反两面扫描件，不需要提交护照相关信息；如在国（境）外学习时间超过6个月(180天)，请按照在国外或港澳台地区学习的要求准备材料。特殊情况如何办理：1、在外学习期间护照/通行证丢失怎么办？如在外学习期间使用的护照/通行证已丢失，需提供《在外学习期间使用护照/通行证无法提交声明》（下载模板，填写后上传），以及可证明学习地点的相关材料。2、个人信息发生变更怎么办？如提交认证申请前个人信息已变更，与在外学习期间使用的护照/通行证不符，还需补充提供户口本的变更页。三、本人近期标准证件照片一张，底色不限。上传文件格式为：jpg格式，不大于1M。四、按留服中心要求填写并签署的文凭证书核查授权声明。上传文件格式为：pdf格式，不大于1M。按照各国家/地区各院校的要求，我中心核查文凭证书真伪需获得证书持有人的书面授权。请申请人使用英文或留学国源语言填写，且务必由本人亲笔手写签名，以保证核查效力。授权声明下载：国外通用版（通用版《授权声明》适用于多数院校，少数院校对授权内容有特殊要求，详情点击下面的国别查看。）港澳台地区版（香港地区学历学位认证申请人，请务必填写学号及HKID，没有请填无。）五、其他相关材料。上传文件格式为：jpg格式，每张不大于1M。1、在国（境）外颁证院校学习时间不满足学制要求的申请人务必提供学习期间完整成绩单或研究证明；2、有多国、多校学习经历，或系就读院校所在国与颁证院校所在国不一致的申请人，务必提交学习期间完整成绩单；3、为了便于准确判断申请人的专业领域，建议申请人提交学习期间完整成绩单；4、由于少数国别教育制度的差异，日本、韩国、英国、新加坡、菲律宾、巴基斯坦、马来西亚、意大利、西班牙、法国、匈牙利、爱尔兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰还需提供额外申请材料（可点击国别名称查看详情）；5、为确保认证工作的准确性和时效性而需要申请人提交的其他相关材料（以补充材料通知为准）。
据学术堂了解旅游系毕业论文题目可以在下面四个方向进行参考：方向一：产业发展、假日经济、乡村旅游促进新农村建设、中西部旅游发展、西部大开发、旅游信息化、电子商务、区域旅游合作、京津冀都市圈、河北省休闲产业带，产业结构优化、网络经济、旅游扶贫、银色(老年)旅游、自驾车、高尔夫、探险旅游、红色旅游、女性旅游、旅游纪念品开发、会展节庆、团队与散客、旅游企业品牌创新、人力资源、信息系统、服务质量、产品细分与创新、营销销售、礼仪礼貌、职业道德、消费心理、消费者权益保护、旅游传媒、出入境旅游、旅游服务贸易、奥运经济、行业诚信、旅游发展史、旅游经济与统计、旅游会计与财务、国际产业交流与合作、旅游安全与预警、会展节庆、学生旅游、老年人旅游、工业旅游等等;方向二：产权酒店、分时度假、经济型酒店、酒店集团、管理艺术与方法、员工技能、团队精神、企业文化、人才培养、员工流失、餐饮服务、会议旅游、酒店康乐设施等等;方向三：导游管理、旅行社管理、网络化、规模化、产业结构、职业素质等等;方向四：可持续发展、环境保护、宗教文化、生态旅游、文物古迹、景区开发与建设、民俗旅游、湿地旅游、沙漠旅游、沿海度假旅游、皇家陵寝资源、森林公园等等;
有三种情况如下：1.国外学历学位申请材料：本人护照;所获国外学历、学位证书;国外学习成绩单(需认证学位的完整、正式成绩单原件及复印件；国外研究学位获得者，需提供学校开具的官方证明信原件及复印件，证明信内容涉及学习起止日期，研究方向，所授予学位等信息);出国前最后学历证书以及其他相关材料，所获材料均应为原件及复印件。2.中外合作学历学位申请材料：一张二寸或小二寸证件照片(黑白或彩色半身免冠);本人身份证复印件，验看原件;本人护照(在合作办学外方学校有实习经历者提供)，验看原件;所获合作办学学位证书或高等教育文凭复印件，验看原件;合作办学学习成绩单复印件，验看原件;合作办学中方学校开具的合作办学学习情况说明复印件，验看原件。入学前最后学历证书及其他相关材料复印件，验看原件;硕士以上(含硕士)学位获得者，如入学前最后学历为大专，须出具全部工作经历证明;硕士以上(含硕士)学位获得者须提供毕业论文题目、目录及摘要。注：外文学位证书或高等教育文凭、学习成绩单等均须由专业性涉外翻译机构译成中文，申请者本人翻译无效。以上所有文字材料均须交验原件并提交一套复印件。3.港澳台学历学位认证申请材料：二寸彩色证件照片一张。在港澳特别行政区高等学校获得的所有学位证书原件及复印件(包括澳门特别行政区高等学校颁发的高等专科学位证书或高等专科文凭);已毕业但尚未取得学位证书者，请提供就读学校出具的已获学位的证明信原件及复印件。在港澳特别行政区高等学校学习期间所有正式成绩单原件及复印件;研究学位获得者，如无成绩单，需提供就读学校开具的相关研究证明(须含精确到月份的学习时间段、专业名称、研究方向、学位名称等信息)原件及复印件。身份证件原件及复印件：港、澳居民须提供香港或澳门永久性居民身份证和和港澳居民来往内地通行证。台湾居民须提供身份证或户籍誊本(身份证正反两面都需要复印)和台湾居民来往大陆通行证(即台胞证)或旅行证和本人在港澳地区学习期间的居留证明。内地居民须提供：往来港澳通行证(含学习期间所有签注记录及出入境记录)，若通行证上交或丢失，请提供新通行证个人信息页及就读学校注册部门开具的全日制学习经历证明(须注明学习起/止年月、学习地点、专业名称、学位名称等信息)。内地居民须额外提供：中央人民政府驻港、澳特区联络办公室开具的学习证明原件及复印件;赴港澳高等学校学习之前所获最高高等教育文凭原件及复印件;如申请者赴港澳学习前在内地高校接受过高等学历教育，且未获得毕业证书，则应提交该高校为申请者个人开具的《退学证明》。如申请人系以工作身份在香港特别行政区就读并毕业，请提供派出单位开具的证明。如委托他人递交认证申请材料，受托人需提供《代理递交认证申请材料委托书》及受托人有效身份证件原件。从感性变得理性，远不是爱到无可奈的缘故，而是女人完全看穿了你，才拥有了至极的领悟，她知道你不可能珍惜和疼爱她，也明白再继续等待，只能收到更多的伤害和辜负，索性不如适可而止地放手。1，直接表白当面对自己喜欢的女生的时候，直截了当的表白，虽然对女生来说很突兀，给她一种惊喜的感觉。直截了当地表达出自己对她的情意，这是对自己的自信，这在女生的心里也会觉得你是一个正直没有坏心眼的人。女生不喜欢那些说话吞吞吐吐，拐弯抹角的人。2，体贴关心当你喜欢的女生是内向型的时候，要时刻注意她的变化。内向型的女生一般都不会把自己的情感表露在外边。当她找你述说的时候，在她身边静静地倾听她，适当的出言安慰她，关心她，让她感觉到你是在认真的听她述说，时间长了，她就会慢慢的习惯性的向你述说自己的事情，就会把你当做述说的对象，就会成为她的恋人。3，给自己留有余地如果追求自尊心强的女人，要在被拒绝时巧妙的留有余地，给她自尊心上的满足，然后趁其内心态度变化的时候，抓住时机婉转的去表达你的心意，这时往往会收到奇效。这是因为自尊心强的女人往往对自己的容貌非常有信心，当有追求者的时候，她们就会时常给以冷若冰霜的回报。其实也正因为如此，她们才会特别注意自己留给他人的印象。当她们在拒绝追求者后，一般会有一番反省认识，原先超乎理性之上的感情逐渐的降温、冷却，一种担忧在她们心中油然而生。这个时候她们就会在想，万一事实证明自己表现的太冷酷绝情，对方会不会认为自己心肠太狠和缺乏教养，这也是她们很在意、很不想接受的。这样的担忧会使她们权衡得失，重新考虑，从而产生对之前的追求者产生重新评价的意愿。而此时此刻，也正是追求者表白的大好机会，千万不可坐失良机。4，不要追的太紧当你在追求你喜欢的女生的时候，记得不要追的太紧，学会适度。追的太紧的话，女生就会觉得你很烦人，每天无所事事，没有具体的目标，这时候对方就会好好的想想她在你的身上付出是不是值得的。追女生的时候，一定要让对方看到你对她的情意！
论文重复率的高低直接影响到学校的论文通过情况，尽管每个学校论文重复率的要求不同，但有一点是肯定的，即论文重复率越低越好，论文的重复性也就是检测论文的相似度，如果论文内容和收录的论文相似度较高，就会有抄袭的嫌疑。近些年来，各学校对论文抄袭问题的重视程度越来越高，论文检测不通过就可能拿不到毕业证。那么怎么检测论文相似度？
1、选择论文检测系统
网上查找论文检测系统，选口碑好的，专业的论文检测系统，或者还可以咨询前学长学姐，他们用哪种论文检测系统，去参考他们给到的建议去选择系统。
2、注册账号
登录官网网站，注册帐号，登录账号进入论文检测中心，有的论文检测系统需要提前下载，按着系统说明首先下载系统，然后注册账号登录。
3、提交论文
登录账号后，找到提交论文的位置，将自己的论文复制或直接以文档形式提交论文。如果是收费论文检测系统，则需要在充值中心先进行充值。
4、查看论文检测报告
你提交论文10分钟后，论文检测系统一般会出一份论文检测报告。找到论文检测中心，找到论文检测报告，点击访问，查看检测报告。首先看检测相似度是否达到学校要求，如对学校的要求较高，再看标红字体修改建议，对标红字体内容进行关键字替换，改变句式等方式修改调整。
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修正后的论文经调整后，重新提交论文，再次进行检测，直至论文检测的相似性达到学校要求。
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古典文学中意为交谈辞章或交流思想，现多指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。
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云南边境贸易与边境城市发展〔摘要〕从边境贸易与边境城市(镇)发展的角度,对云南边境地区的边境贸易和城市(镇)发展的现状、机遇与挑战进行了分析,提出了扩大云南边境城市(镇)发展的基本途径。〔关键词〕边境贸易;边境城市(镇);口岸随着澜沧江———湄公河次区域合作开发和西部大开发战略的全面推进,以及2003年7月1日开始实施《中国与东盟全面经济合作框架》(简称“10+1”协议)后,云南的经济地位从原来的边疆少数民族贫困地区上升到中国与东盟对外开放的前沿。云南边境地区也从原来处于全国经济的末梢变为了中国与南亚、东南亚各国开展自由贸易的结合部。本文探讨在这一新格局下,云南边境贸易与边境城市发展的关系。一边境贸易与边境城市发展的关系1·边境贸易对边境城市(镇)城市化水平的影响云南与缅甸、越南、老挝等国家接壤,边境线总长4060公里,双边航空对接、陆路相连、水路相通,共有8个边境州市的26个边境县市与3个邻国的6个省(邦)32个县(市、镇)接壤相连,有着特殊的地缘、亲缘关系。目前国家在这些区域共设有11个一类(国家级)口岸(其中有8个陆路口岸, 1个空运口岸, 2个水运口岸); 8个二类(省级)口岸和90多个边民互市通道、100多个边民互市点。口岸、通道涉及到的城市(镇)有20多个。由于历史、社会、政治因素的长期影响,云南边境地区的城市建设滞后,城市化总体水平低。云南8个边境州市除西双版纳州外,城市化水平均低于省内平均水平和全国水平,是云南省乃至全国城市经济最不发达的区域(见表1)。由表1可见,作为区域内部边境地区经济中心的8个一类陆路口岸城市的城市化水平差异较大。边境贸易发展历史长,贸易流量大的口岸城市,城市化水平高,如河口县、瑞丽市、腾冲县、孟腊县的城市化水平都超过30%以上,而边境贸易发展起步晚,口岸升级慢,贸易流量较小的口岸城市,城市化水平低,例如红河州一类口岸城市的金平县、麻栗坡县,因边贸发展滞后,城市化水平低于河口县30多个百分点(见表2)。2·边境贸易对边境城市(镇)产业结构的影响边境城市(镇)的崛起、发展主要得益于当地边境贸易的带动。与传统的用工业化实现城市化的道路不同,边境城市(镇)城市化水平的提高主要依靠第三产业特别是传统服务业的迅速发展,城市(镇)的产业发展具有典型的贸易促动特征。云南与周边国家因经济发展阶段的差异,贸易互补性强,交流频繁。随着双方商品交易量的逐年增加,当地物流、交通运输、宾馆、饭店、修理、房地产、金融保险、旅游等行业渐渐发展起来。河口、瑞丽、畹町、腾冲、景洪等口岸城市凭借特殊的地理优势,聚集了众多商贩、商铺,形成了一定规模的中低档商品市场和物流中心,通过划地兴建边境经济合作区、保税仓库和优惠政策的实施,使城市(镇)也有了一些加工工业进驻。如腾冲、瑞丽的玉石加工、贸易在国外都享有一定的声益。云南边境地区的第一产业产品结构历来单一,除粮食外,主要种植甘庶、茶叶、橡胶、咖啡,技术含量低,加工落后,主要以初级产品形式参与国内、国际交易。由于国内外市场竞争激烈和这些产品在市场上缺乏竞争优势,农业种植、农民增收的后劲不足。相反,边境贸易形式多,投资小,见效快,经济回报高。参与边贸相关行业带来的高收入与农业生产的低收入形成了强烈反差,给第一产业向城市(镇)第三产业转移以及农村剩余劳动力向口岸城市(镇)聚集提供了源源不断的动力。很多农民、国营农场的下岗职工丢下锄头,从边民互市小额贸易、易货贸易起家,不断积累发展壮大,开办公司,成立企业,开展边贸和大贸经营,逐渐成为支撑当地私营经济发展的主力军。目前,绝大多数口岸城市(镇)的三次产业结构早已打破一、二、三次产业传统排序而形成三、二、一的排序。第三产业发展的速度、所占份额不断上升,对当地经济发展做出的贡献也越来越大。近两年来边境城市(镇)对外贸易的发展还通过贸、工、农一体化模式进一步促进了加工工业和农业生产的发展。如在对外贸易特别是边境贸易的带动下,蔬菜、温带水果等农产品的种植、加工、出口的生产、发展呈现出巨大的潜力,成为当地农民脱贫致富的有效途径。3·边境贸易的极化作用边境贸易长期以来是边境地区对外贸易的主要形式,边境贸易的飞快发展使众多国内外客商聚集边境口岸城市(镇),给边境城市带来了人流、物流、资金流。2003年通过一类口岸出入境的人员有830·7万人次,进出口货物268·4万吨,货值9·12亿美元。同期从二类口岸出入境的人员有463·13万人次,货物16·51万吨,货值2·37亿美元。2004年,云南对缅甸、越南、老挝的边贸进出口总额达到了历史最好水平。1至11月,对缅甸边贸进出口总额为3·4951亿美元,同比增长24%;对越南边贸进出口总额为8915万美元,同比增长19·4%;对老挝边贸进出口总额1379万美元,同比增长25·1%。8个边境州市有6个州市的边贸进出口呈两位数增长,创历史最高水平。边境贸易的发展扩大了边境城市(镇)的人口规模和经济聚集规模,给边境城市(镇)的建设、发展提供了巨大的空间。二边境城市(镇)发展的机遇与挑战1·机遇中国与东盟的缅甸、泰国等7个国家都是WTO的成员国,WTO的有关规定对边境贸易有例外安排,即边境贸易所享受的各项优惠待遇不受WTO的有关规定限制。在不违背WTO贸易规则的前提下,中国-东盟自由贸易区在市场开放程度上比WTO更进一步。例如,大幅度的关税减免和多领域经济技术合作给云南开展同接壤国家地区的边境贸易提供了更为有利的条件和更广阔的合作空间。随着中国-东盟自由贸易区建设的深入以及泛亚铁路、昆曼公路的开工建设,云南的国际大通道战略全面展开,云南边境地区通过口岸与缅甸、越南、老挝开展边境贸易和一般贸易,同其它东盟国家发展过境贸易,并与东亚、非洲等国家发展对外贸易,将为边境城市(镇)发展创造更多的机会。2·挑战———边境城市(镇)口岸出入通道建设严重滞后。当前,制约边境城市(镇)发展的一大障碍就是出入通道建设滞后这一瓶颈。经过多年的投资建设,边境城市(镇)的基础设施得到了极大改善,供水、供电、邮电通讯等市政公共设施逐步齐备,城市道路得以拓宽、修缮,城市绿化、美化质量逐渐提高。但是城市(镇)的出入道路建设缓慢难以适应对外贸易发展的需要。使得出入口岸的车辆、人员由于道路等级低无法用大型货车进行运输,出入境物资只能采取小批量运输。这造成了停留时间长,耽误交货期,通行成本高的后果。特别在雨季,出入交通的严重阻塞使众多国内外客商叫苦不迭。国际市场风云变换,因交货不及时,交通成本超支导致商家血本无归的情况也有发生。出入通道交通的制约,使得众多客商望着本该便捷的最近通道却步,向省外寻求其它通行渠道。受国家投资体制的制约和其他因素的影响,边境城市(镇)的出入通道建设缺乏资金支持,发展滞后。云南边境地区各口岸间的连接道路多为塘石路、土路,交通非常不便,没有一条真正的沿边公路。口岸间的联系往来大多采取绕道或改道通行,甚至出现向外国借道通行的现象,大大阻碍了各大口岸间的便利来往。云南边境城市(镇)的各类口岸、通道相互之间的交往本来很频繁,若有便畅通行的沿边公路存在,云南边境城市(镇)口岸的竞争力将大为增强。边境城市(镇)的其他优势也会得到更好地发挥。———口岸建设发展落后于周边省份。目前,云南边境口岸的综合竞争力与国内其它地区相比有待进一步提高,主要表现在口岸的通关费用高和不合理限制条件多,以及不齐全的口岸基础设施使口岸整体综合功能没有很好地发挥。云南的某些口岸甚至是国家一类口岸连基本的联检楼、货场、仓库、金融服务机构都还没有配备齐全。而相邻的广西在这方面的城市建设步伐要快于云南。由于云南边境口岸交易成本过高,商家只得舍近求远,绕道广西口岸出入境。如果云南边境口岸不尽快克服自身劣势,加快建设速度,城市(镇)发展速度将慢于其它同类城市(镇)水平。———与周边国家对接口岸建设不协调。云南边境城市(镇)的发展不仅面临国内的竞争,也面临周边国家口岸城市的竞争。与我国口岸对接的一些邻国口岸所处的城市非常注重自身建设,发展口岸经济的建设步伐快于云南。他们积极兴修公路,提高公路等级,规划建设仓库、货场、宾馆、饭店,发展旅游业、娱乐业、商贸业,用更廉价的劳动力和更优惠的政策措施招商引资,以提高口岸吸引力。并增加旅游者在口岸城市的消费额、消费天数和吸引外国客商到该地投资设厂,发展加工贸易等其它产业活动。例如,越南采取了一系列对边境地区发展口岸经济的扶持政策,甚至动用总理资金兴建了一批功能齐全、设施完善、规划统一、管理规范、政策宽松的边境口岸,其招商引资的能力有大于我方与之对接口岸之势。这对于云南边境地区城市(镇)长远的综合发展是较不利的。云南只有抢先一步在边境口岸建立健全服务设施、服务网络,才能促进双方市场与产业、资源的整合和合作,才能形成中国与东盟更深入的经济交融。———边贸企业缺乏竞争力。城市经济的发展,归根结底有赖城市经济动力———城市主导产业的发展。边贸企业是边境贸易的主体。边贸企业的经济实力、管理能力、市场竞争能力强弱与否,关系对外贸易发展的全局,关系边境城市的持续发展。云南目前800户边贸企业大部分为民营的贸易流通企业,小部分为加工贸易企业,总体实力弱,人才缺乏,组织化、集团化程度低,抗风险能力差。与此同时,政府的扶持“门槛”过高,扶持范围窄,让很多边贸企业可望而不可及。并且国家对边境贸易的政策较多变,边贸市场常随之动荡。银行也对边贸企业的贷款意愿提出更多的苛刻条件,甚至认为边贸企业只能小打小闹,难成气候,把招商引资、放贷的兴趣放在大贸和工业生产上。这种不太宽松的发展环境让众多边贸企业观望思想严重,只能处于小规模、浅层次,低水平发展的阶段,难以做大做强。同时,政府也有一种担忧,认为中国-东盟自由贸易区建成后,边境贸易的优惠生存条件会消失,从而降低了对边境贸易及边贸企业的扶持力度。根据杜森伯利和诺思在上世纪50年代提出的区域输出基础模型和后来输出基础理论的发展,我们知道城市(镇)经济的增长取决于基础部门和非基础部门,在内部需求有限的情况下,城市经济的增长和扩张主要由基础部门———输出部门通过乘数作用实现。云南边境地区多为山区,粮食生产难以达到自给自足,得靠区外输入一部分来满足需求,经济作物生产、加工仅属一般专门化产业,加之云南工业生产极不发达,技术力量薄弱,如果盲目上马发展周边落后国家所需的中低档生产资料、生活资料工业消费品生产,只会构成重复建设造成不必要的浪费甚至带来更为严重的后果,这不仅不符合国家产业政策,违背国家产业结构升级、演进的发展战略,也不符合区域经济一体化和国际经济一体化的分工要求。所以当前云南边境城市(镇)能够参与国际、国内专业化分工的,主要就是因开放口岸活跃起来的边贸行业。有了边贸行业的发展才能有相关产业的发展,才能有贸工农一体化的相互促进、相互协调发展。三边境城市(镇)扩大发展的基本途径通过以上分析,我们可以总结出今后边境城市(镇)需加快建设发展的几个方面。———走贸易促动型城市产业发展的新路,积极参与中国-东盟自由贸易区统一市场的建设,增强边境城市(镇)经济实力。边境城市(镇)产业布局应结合口岸优势积极参与国际、国内分工。一方面,不盲目上马国内其它区域已具规模和发展优势的工业生产,而依据东盟市场需求,积极吸引、联系国内其它区域的工业企业参与出口贸易,用贸易之长补自身工业之短,通过繁荣口岸贸易促动区域经济发展。同时依比较优势原则发展温带农产品、特色农产品的生产和加工,增强第一产业的输出能力和第二产业的增值能力,实现边境地区经济的增长。另一方面,积极认真研究国内市场需求,根据自身接近东盟的优势,快速、高效地开展进口贸易并在某些原材料进口的基础上发展加工工业,服务国内市场。这样一手向内一手向外使自己真正参与到中国-东盟自由贸易区统一市场的建设中,谋划更大的发展空间。———加强边境城市(镇)出入口岸的基础设施建设,发挥边境城市(镇)在国际大通道中的重要节点作用。边境城市(镇)应在国家扶持建设云南参与中国-东盟自由贸易区国际大通道的背景下,积极争取国内外对出入口岸所在地的县乡(镇)公路的投资改造以及沿边公路的建设,克服交通瓶颈,为沿边经济带的建设发展打下物质基础。———边境城市(镇)应以口岸连点串线带面,实现规模经济和聚集经济。云南边境地区属典型的山区,平地少坝子小,边境城市(镇)的城市用地扩张空间有限,开发难度大、成本高,不可能仅靠某一或某几个边境口岸的有限发展就能使聚集效应和规模效应产生。因此只有各口岸城市(镇)加强彼此间的经济联系,通过沿边地区密集的口岸交往、沟通实现规模扩张,并带动边境城市(镇)其它区域的经济发展。———充分发挥各级政府职能,构建边境城市(镇)更快发展的软环境。各级政府在边境城市(镇)发展中起着至关重要的作用,从中央到地方,各级政府能否充分认识并发挥其相应职能是边境城市(镇)发展不可或缺的因素。首先,中央政府应对《中国与东盟全面经济合作框架》的内容做进一步的细化和具体的部署安排,加强和东盟国家的谈判与磋商,加大对云南边境地区的资金、政策扶持力度。地方政府应在《中国与东盟全面经济合作框架》下充分考虑边境城市(镇)发展优劣势,辅助中央政府制定科学合理的政策措施,对边境城市(镇)的产业结构升级和城市定位作出科学的安排和规划。参考文献1陈秀山,张可云.区域经济理论.商务印书馆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20032贺圣达,王学鸿,宫占奎.中国———东盟自由贸易区建设与云南面向东南亚开放.云南人民出版社, 20033顾朝林等.经济全球化与中国城市发展———跨世纪中国城市发展战略研究.商务印书馆, 19994王燕祥,张丽君.西部边境城市发展模式研究.东北财经大学出版社, 2002