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我国“十三五”脱贫攻坚的形势任务与战略部署目录一、我国扶贫开发的历史成就和基本经验二、我国脱贫攻坚面临的新形势新挑战三、“十三五”脱贫攻坚的战略部署四、当前脱贫攻坚进展和2016年重点工作安排全面建成小康社会突出的短板。目前我国有5500多万贫困人口20多万人用不上电上千万家庭喝不上干净水环境恶劣1000万人待搬迁精准脱贫标志我国进入脱贫攻坚的新阶段全面建成小康社会的底线目标精准扶贫贫困县全部摘帽。
1、易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。
在尊重农民群众意愿的基础上，做到应搬尽搬。
2、采取集中与分散相结合的安置方式。
集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。
分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。
我省根据实际情况，安置模式有统规统建、统规自建、分散自建和购房安置四种。
3、安置区配套基础设施和公共服务设施由地方政府统筹资金建设，农村建档立卡贫困人口的安置住房建设由中央投资、地方政府统筹资金和农户自筹三部分组成。
其中，中央投资为人均7000元，农户自筹资金原则上每户不超过10000元,对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可免交。
中央投资不需要偿还，地方政府统筹资金由地方政府和项目实施公司偿还，不需要搬迁户偿还。
中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为800元/m2,各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建设的差异化补助标准。
4、建档立卡贫困人口的搬迁安置住房建设以“保障基本、安全适用”为原则，建设面积严格控制在人均25平方米以内（宅基地严格按照当地标准执行）。
同步搬迁的其他农户住房建设面积根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力，自行确定面积控制标准。
5、易地扶贫搬迁既要“挪穷窝”、也要“换穷业”、“拔穷根”，最终目的是通过彻底改善搬迁贫困群众生活居住环境和生产发展条件在2020年前实现稳定脱贫。
国家对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训与搬迁工作同步推进。
实施搬迁后，脱贫攻坚的其他政策措施也要继续惠及搬迁贫困户，加大对搬迁对象后续发展的支持力度。
各地政府应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法。
如“乡村旅游+特色产业”、“就业培训+公益岗位”、“资产收益+物业经济”等，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富。
6、严格按照一户一宅的原则处理安置房产权相关问题。
搬迁户在住房建设中投入了自筹资金，新房建成后，其产权归农户所有，原宅基地由政府统一收回，搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效。
鳏寡孤独残等特困户自己不出钱，由政府根据家庭实际人口统一提供政府保障房免费居住，产权归政府所有。同步搬迁的其他农户，新宅基地和建房费用为农户自筹，其产权归农户所有，在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效。
开展易地扶贫搬迁工作要遵循以下四项原则：
1、一是政府主导、群众自愿。
充分发挥政府的主导作用，充分尊重群众意愿和主体地位，不搞强迫命令，防止出现“运动式”搬迁。
2、二是因地制宜、科学规划。
立足资源环境特点，积极探索符合当地实际、形式多样、有利于发展的安置方式，科学编制搬迁规划，分年度、有计划组织实施。
3、三是量力而行，保障基本。
严格控制安置住房面积，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要，不搞政府大包大揽，防止出现因建房致贫返贫。
4、四是精准施策、创新机制。
强化政策引导，鼓励建档立卡贫困人口在自愿基础上应搬尽搬，尽量实现自然村整体迁出。
鼓励金融机构通过多种方式提供金融支持，地方政府整合各类资金资源，拓展资金来源渠道。
扩展资料：
易地扶贫搬迁税收优惠政策
财政部、国家税务总局18日发布通知，明确易地扶贫搬迁有关税收优惠政策，助力易地扶贫搬迁工作。
1、在易地扶贫搬迁贫困人口税收政策方面，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和易地扶贫搬迁安置住房，免征个人所得税。
同时，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。
2、在易地扶贫搬迁安置住房税收政策方面，对易地扶贫搬迁项目实施主体取得用于建设安置住房的土地，免征契税、印花税。
对安置住房建设和分配过程中应由项目实施主体、项目单位缴纳的印花税，予以免征。
对安置住房用地，免征城镇土地使用税。
3、在商品住房等开发项目中配套建设安置住房的，按安置住房建筑面积占总建筑面积的比例，计算应予免征的安置住房用地相关的契税、城镇土地使用税，以及项目实施主体、项目单位相关的印花税。
参考资料：中国政府网-易地扶贫搬迁税收优惠政策明确
一、搬迁对象
指“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口。由县区扶贫部门精准识别的建档立卡易地扶贫搬迁户。
二、建房补助
对易地扶贫搬迁户给予建房补助。对集中安置的，建房补助每人2.5万元；对分散安置的，建房补助每人1.5万元。人均住房面积不超过25平方米的红线要求，主推60、80、100平方米的户型。易地扶贫搬迁对象人均出资不超过2500元，户不超过1万元。
三、购房补助
对易地扶贫搬迁户购买商品房给予购房补助。与扶贫搬迁结合的商品房建房成本每平方米不超过1500元；对扶贫搬迁户购买商品房安置的按1人2.5万元标准补助，个户原则上按照每人不超过0.25万元标准出资，人均购房面积不得超过25平方米。
旧宅基地腾退补助
对易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退给予奖励性补助。易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退验收后，由县区政府综合考虑贫困户旧宅基地面积、房屋结构和建房面积等因素，根据中省给予的人均1万元奖励性补助资金科学制定具体的差别化补助标准，以户为单位补助到位。
办理程序
易地扶贫搬迁由扶贫部门确定对象，当地镇政府与群众签订“三项协议”（搬迁、脱贫、拆旧复垦），政府建房、分房，群众在安置点入住，补助款支付给建设单位。对易地扶贫搬迁户购买商品房的，由企业申请，县区政府审定，合理确定价格，群众购房，验收付款，补助款支付给建设单位。对易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退奖励性补助，由群众按约定时间腾退，镇办组织实施，县区国土局验收后，奖励款发放给群众。
首先对加强经济政策落实有很大的影响。推动搬迁安置点建设成为脱贫攻坚地区的“新地标”和新型城镇化建设的“新载体”。促进搬迁青年社会融入，提高安置社区治理水平。压实工作责任，督促各地进一步落实围绕搬迁群众“重点小事”的工作重点。多渠道监测后续支持进展，深入基层督导调研，着力打通政策落实“最后一公里”。
其次对于积极引导搬迁人员尽快实现就业有很大意义。发展劳动经济，通过培训、转移就业、外出务工等方式，增加搬迁人员收入。拓宽增收脱贫渠道，通过土地出让、分享分红等方式盘活农村资源，积极探索在县城、集镇、中心村、公园集中建设标准化工厂和商铺和景区不改变扶贫资金使用方式。
再者搬迁群众的后续发展逐渐成为扶贫搬迁搬迁工作的重点。搬迁扶贫搬迁的政策支持仍需进一步向深度贫困地区倾斜。巩固易地扶贫搬迁成果，要结合乡村振兴战略，进一步聚焦后续产业发展和就业增收，做好社区建设和社会融合工作，严防拆迁“后遗症”，推动各项扶持政策有效接替。在群众自愿的前提下，鼓励地方政府实施整村整组搬迁，推动解决区域整体贫困，做好配套改革，切实保障合法权益。保障搬迁群众利益，为打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴打下坚实基础。
更好的加强基础设施，在社区建设农贸市场、超市，提供便民缴费等服务。让搬迁群众生活更加便利。在安置点设置公交站台，创造便捷的交通，方便搬迁群众出行。完善养老服务体系，社区安排专人管理。设有多功能厅、会议室、休息室、户外健身活动场所。同时配备独立的食堂和餐厅，为老人提供就餐服务，解决独居老人和空巢老人的生活问题。
异地扶贫搬迁是在实践基础上探索出的一种扶贫模式，对精准脱贫有重要意义。面对新形势、新目标，异地扶贫搬迁工作须立足现状，解民之需，满民之盼。目前农民对异地扶贫搬迁意愿如何，对异地扶贫搬迁有何期盼？这些都是值得关注的问题。为此，华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”调研平台，于2014年6月至9月，对全国15省75个贫困村2259位农民进行了调查与研究。调查发现，目前贫困村农民搬迁意愿总体较强烈，尤其在政府政策扶持的条件下，搬迁意愿更为凸显，建档立卡和偏远山区搬迁意愿相对更高。农民对异地扶贫搬迁的期盼集中体现在：资金政策有扶持，货币补贴更到位；住房提供有支持，生产生活更适宜；基本生活有保障，社会保障更配套。鉴于此，建议从精准搬迁对象，明确搬迁程序；加大投入力度，用好扶贫资金；多元住房建设，满足农民需求；完善公共服务，保障后续发展等多方举措，助力异地扶贫搬迁“搬得出，迁得动，留得住，过得好”。一、异地搬迁意愿强，盼“搬得出”在2189位受访者农民中，直接表示愿意异地扶贫搬迁的比重为35.02%，42%的农民表示“只要政府的政策条件合适就愿意搬迁”两者合计占比77.02%。可以看出，近八成的贫困村农民愿意脱贫搬迁，农民搬迁意愿总体比较强烈，尤其在政府政策扶持的条件下，农民搬迁意愿更为强烈。具体而言，作为建档立卡农户，直接表示愿意搬迁的比重为34.07%，高出非建档立卡农户2.87个百分点；表示政府的政策条件合适就愿意搬迁的比重为42.75%，非建档立卡农户对此表示愿意搬迁的比重为46.19%。作为偏远山区农户，直接选择愿意脱贫搬迁的比重最大，比重为38.37%，高于非偏远山区农户24.06%的比重。可见，农民总体搬迁意愿高，建档立卡、偏远山区的农户更期盼异地脱贫搬迁。二、资金扶持期望高，盼“迁得动”一方面，期望政策支持有补贴。在2139个有效样本中，23.42%有受访农民表示最希望政府政策支持方式是“提供合理的货币补贴”，所占比重接超过两成。具体考察农民搬迁现金补贴期望值，在1777个表达了搬迁补贴金额的农户中，其平均愿意搬迁的补贴金额为21.29万元；最小愿意搬迁补贴金额为0万元，最大愿意搬迁补贴金额为200万元。一半以上农民对搬迁补贴期望在15万元以上。可以看出，农民对货币补贴政府政策支持方式期盼高，同时对资金补贴期望值偏高。从是否建档立卡农户看，在货币补贴期盼上，建档立卡农户希望获得货币补贴占比23.14%，略低于非建档立卡农户希望获得货币补贴的24.23%。在货币补贴金额上，建档立卡农户希望获得的补贴金额为21.51万元，远高于非建档立卡农户希望获得的搬迁补贴金额均值16.75万元；一半以上的建档立卡农户希望获得的搬迁补贴金额在15.34万元以上，近半数非建档立卡农户希望获得的补贴金额在11.98万元以上。可以看出，建档立卡农户对货币补贴资金期望值更高。另一方面，期盼扶贫资金补到位。补贴资金如何落实成为贫困村农民的“心头盼”。在农户对异地扶贫搬迁政策的建议中，有20.17%的受访者建议搬迁后应该“补贴合理到位”。偏远山区的农民建议“补贴合理到位”的占比为22.15%，高于非偏远山区农民。说明农民不仅期盼有足够的扶贫资金，还期盼扶贫资金能真正落地。解决好扶贫资金问题，成为异地扶贫搬迁工作的重要一环。三、生产生活相适宜，盼“留得住”一方面，住房提供有支持。在农民眼里，住房不仅有生活功能，还有保障和生产功能，它是农民生产生活中重要的物质基础。住房提供是否让农户满意，成为异地扶贫搬迁的关键一环。农户期待政府在住房方面提供政策支持。在2139个有效样本中，表示最希望获得的政策支持方式是“提供满意的住房”的农户有1087人，所占比重最高，为50.82%。不同类型的农户，住房需求不同。在希望获得满意住房的政策支持受访农户中，建档立卡农户所占比重高于非建档立卡农户，高出了6.79个百分点。可见，建档立卡农户更期盼的政策支持方式为提供满意的住房。政府统一建设成为农户期盼的住房建设方式。在2140个有效样本中，有1280位农户希望住房建设方式为“政府统一建设，农民缴纳一定费用”，占比最高为59.81%。就不同类型农民而言，在1428个建档立卡农户有效样本中，59.31%建卡农户希望的住房建设方式是“政府统一建设，农户缴纳一定费用”。有22.63%的偏远山区农户期望 “农民自行建设，政府提供一定补贴”方式，高于非偏远山区的20.04%。可以看出，建档立卡农户更期待政府统一建设方式，偏于山区农户更倾向农民自建方式。另一方面，生产生活更适宜。在希望搬迁的1262位受访农民中，49.92%农民表示因道路、水电等基础设施条件更好而搬迁，占比最高；因农业生产更方便而搬迁的农民占比次高，为16.80%；有13%的农民反应会因为子女上学更方便而搬迁。因看病就医更方便而搬迁的农民占比为7.69%。根据全国579个有效样本中，农户对异地扶贫搬迁政策的意见的分析发现，有49.75%农民建议搬迁后的“安置点更适宜生产和居住”。说明安置点生产生活更适宜，不仅是吸引贫困村农户搬迁的重要因素，同时也成为农民对异地扶贫搬迁的期盼之一。四、社会保障能配套，盼“过得好”一方面，基本生活有保障。在农民的搬迁建议中，希望“搬迁后生活有保障” 的受访者有14.21%。偏远山区农民更希望“搬迁生活有保障”的占比为15.24%。老年人更多考虑搬迁后的生活保障问题，占比为18.25%。可见，对于贫困村庄中的弱势群体，没有生产能力，搬迁之后，基本生活保障成为他们一大期盼。另一方面，社会保障能完善。完善的社会保障，能解决农民搬迁后顾之忧。总体而言，在政府的政策支持中，有324位农民表示最希望获得政策支持方式是完善的社会保障，占比15.15%。具体到不同类型的农户，有20.66%低收入家庭更加期待社会保障支持，远高于高收入者的11%。另外，偏远山区农户占比为15.67%，高于非偏远山区的11.73%。可见，低收入和偏远山区农民更加期待提供完善的社会保障。五、多措并举，助力异地扶贫搬迁由上述分析可知，农民总体搬迁意愿强烈，建档立卡、偏远山区的农户更期盼异地扶贫搬迁。农民的搬迁期盼集中体现在住房的满意提供，生产生活更加适宜，资金投入力合理到位，社会保障的提供与完善。鉴于此，建议从精准搬迁对象，明确搬迁程序；加大投入力度，用好扶贫资金；多元住房建设，满足农民需求；完善公共服务，保障后续发展等多方举措，助力异地扶贫搬迁“搬得出，迁得动，留得住，过得好”。（一）精准搬迁对象，明确搬迁程序选准搬迁对象是异地扶贫搬迁成功的前提。一方面要因地制宜。偏远山区条件艰苦、人口分布分散的农民，可根据条件，实行整村搬迁。另一方面要因需订制。首先，了解农户基本现状。进村入户登记与倾听驻村小组意见相结合，普查工作要深入细致，切实做到普查到户、逐户建档立卡、完备档案资料，确保应搬迁群众全部登记造册。普查工作要尤其注意对符合搬迁条件而又缺乏搬迁能力和意愿的困难群众进行详实的调查摸底，建立专门的普查档案。其次，严格执行工作程序。要严格按照公开、公平、公正的原则，坚持群众申请、初定对象、张榜公示、民主评议的标准化工作程序确定移民搬迁安置对象。对于自然环境特别恶劣地区的深度贫困群众，搬迁意愿特别强烈，将他们作为为搬迁安置工作的重点和难点，走“先难后易，整村搬迁”路子。根据当地资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准扶贫的有关要求，优先安排搬迁深度贫困户。最后，制定搬迁考核标准。不能只用单一指标衡量农户是否贫困。围绕困难群众的搬迁安置要逐户建立档案、落实责任、严格考核、验收销号，防止工作中出现避重就轻、避难就易、“搬富不搬穷”的问题。（二）加大投入力度，用好扶贫资金一方面，加大投入力度。首先，政府财政支持。中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入，加大中央和省级财政对移民地区的一般性转移支付力度。其次，金融服务支持。着力“微型金融产品”的开发。即开发适合穷人需要的金融产品，鼓励村镇银行发展、开展贫困村互助资金、小额信用贷款，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，积极推动金融产品和服务方式创新，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。最后，社会资金支持。加大公益资金支持力度，在所得税前减免用于异地扶贫搬迁等扶贫事业的捐赠。充分利用市场资源配置，推动市场开发，引导社会资金参与，鼓励内外资企业进驻新村，并为之提供优惠政策。另一方面，用好扶贫资金。首先，分级设立搬迁补贴标准。搬迁成本是影响农民搬迁的重要因素之一，可以根据搬迁的难易程度，设立梯级搬迁补贴等级，对特别困难家庭，可以解决全部费用。其次，加大对部门资金和社会资源的整合力度，从管理体制、整合手段和投向重点上寻求创新和突破，真正做到以扶贫移民搬迁为重点，有效整合，相互配套，发挥资金集中投入的聚合效应。（三）多元住房建设，满足农民需求首先，尊重民意，决策住房建设方式。在政策支持方式上提供满意的住房已成为贫困村农民首要期盼。利用新地域的现实情况，分别建立政府房区和自建房区，针对不同人群的意愿进行统计，满足移民的搬迁需求。一是根据各户人口和经济实力，划分两间、三间、四间等多个建房层次，有效解决一些经济条件差的移民群众“想移难移”的问题。二是根据群众意愿和承受能力，可采取先建配房，再逐步完善的方式建设移民住房。三是根据农民意愿，灵活采取住房建设方式，“农民自行建设，政府提供一定补贴”和“政府统一建设，农民负担一定费用”的方式。其次，反应民情，协调土地处理方式。采用“亲靠亲、邻靠邻、村支两委搞协调”的办法，尊重民情，达成土地处理协议，确定每户土地亩数。（四）完善公共服务，保障后续发展一是引导产业发展。充分发挥地区资源优势，努力形成支柱产业，积极发展以乡村旅游为主体的服务业。二是完善社会保障。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，加快农村养老机构和服务设施建设，支持移民新区建立健全养老服务体系，解决养老问题。三是公共服务保障。按照生产生活方便、庭院布局合理美观的要求，实施“六改五通四建工程”，满足搬迁地区饮水安全和生产生活用电需求，保障生活生产的有序进行；提供农村公路应备条件和道路服务，方便出行；保证迁入区的农民在就医方面方便快捷。
法律分析：意义是从根本上改善贫困户的生产生活条件，实现脱贫致富，这是目前最彻底、最有效的脱贫途径之一。
法律依据：《社会救助暂行办法》
第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
4个字足以纸上谈兵
一、严格把关，提高扶贫精准度扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡20**年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。20**年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。计划完成学历教育及劳动力转移人。5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，2013年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
易地扶贫搬迁是解决一方水土养不好一方人最直接、最有效的重要举措。
作为全国脱贫攻坚的主战场之一，广西壮族自治区坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，通过“调政策、强基建、配产业”帮扶模式，以“一户一策”加大后续扶持工作，确保搬迁户真正能够“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”。
“石头缝里不出苗，熬干汗水吃不饱”是广西深度极度贫困地区大石山区的真实写照，这些山区生产生活条件恶劣、基础设施薄弱、贫困程度深，脱贫攻坚难度极大。要改变这些地区贫困群众的生活，易地扶贫搬迁是根本出路。
搬迁后的画面
在广西百色市田林县乐里镇百花寨易地扶贫搬迁安置小区“老乡家园”，放眼望去，崭新高大的住宅楼房鳞次栉比，宽敞整洁的水泥巷道纵横贯通，孩子在休闲广场上嬉戏打闹，老人悠闲地晒着太阳，呈现出一幅景美人和的幸福画面。
“以前做梦都没想到，像我这样祖祖辈辈住在大石山区的贫困户还能搬到县城，住进这么宽敞明亮的楼房”，小区居民谭刚团说起即将到来的新生活，既期待又兴奋。谭刚团以前居住的浪平镇弄陀村地处大石山区，常年干旱缺水，住的是木瓦房，雨天漏水，冬天透风，一家4口的生活来源靠种四五亩玉米。
一、根据《细则》第二章第五条有关规定，易地扶贫搬迁对象必须是已被录入国务院扶贫开发和四川省“六有”信息平台“五个一批”中“移民搬迁安置一批”的农村建档立卡贫困人员，具体指生存在安全隐患区、资源匮乏区、设施配套艰难区、工程移民区的建档立卡贫困人口。
二、关于易地扶贫搬迁建房标准：
根据《细则》第四章第十一条有关规定，建档立卡贫困户易地搬迁安置人均住房面积不超过25㎡。
三、关于易地扶贫搬迁补助标准 ：
根据《细则》第五章第十九条第1款有关规定，中心村（聚居点）、产业园区、乡村旅游区实现安置或村内分散建房安置的，可人均补助2.5万元；在集镇购房安置的，可人均补助3万元；在县城（含市中心城区）购房安置的，可人均补助3.5万元；投亲靠友不新建（购）房的可人均补助1.75万元；
扩展资料
异地搬迁在中国反贫困过程中发挥了重要作用。仅在“十二五”期间，在中央财政和地方财政支持下，就有1171万人通过异地搬迁改善了生活条件。在“十三五”期间，计划有近1000万的农村贫困人口通过异地搬迁实现脱贫。异地搬迁对于实现精准扶贫的目标意义重大，充分体现了中国在反贫困中的制度优势。
异地搬迁是一个复杂的系统工程，需要大量的资金投入，到“十三五”期间，每个迁移人口计划投入6万元以上，这需要政府具有广泛动员扶贫资源的能力；
异地搬迁涉及迁出地和迁入地的统一行动，特别是许多迁入地都是条件相对较好的地区，扶贫任务不重，但是为了搬迁后的贫困户可以脱贫，迁入地各级政府做了大量细致的工作，承担了许多搬迁成本；
国家下发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，全国各地的异地扶贫搬迁工作计划在2年内全面完成。凡是在农村，只要是建档立卡的贫困户，就能享受到方方面面的扶贫优惠政策，其中的一种扶贫方式就是异地搬迁。
目前部分地方的部分贫困农户已经完成了扶贫异地搬迁，还有大部分农户依旧没有收到搬迁的通知。
您好，异地扶贫小区对整体经济起到了促进性作用。随着社会 发展一些地方不适合生活或者其他因素整体搬迁，这种举措一定程度上对城市的发展 注入新的活力，可以增加用工量，可以促进当地消费，可以为当地城市化建设做出好贡献等等。
易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。在尊重农民群众意愿的基础上，做到应搬尽搬。
采取集中与分散相结合的安置方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。我省根据实际情况，安置模式有统规统建、统规自建、分散自建和购房安置四种。
安置区配套基础设施和公共服务设施由地方政府统筹资金建设，农村建档立卡贫困人口的安置住房建设由中央投资、地方政府统筹资金和农户自筹三部分组成，其中，中央投资为人均7000元，农户自筹资金原则上每户不超过10000元,对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可免交。中央投资不需要偿还，地方政府统筹资金由地方政府和项目实施公司偿还，不需要搬迁户偿还。中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为800元/m2,各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建设的差异化补助标准。
建档立卡贫困人口的搬迁安置住房建设以“保障基本、安全适用”为原则，建设面积严格控制在人均25平方米以内（宅基地严格按照当地标准执行）。同步搬迁的其他农户住房建设面积根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力，自行确定面积控制标准。
易地扶贫搬迁既要“挪穷窝”、也要“换穷业”、“拔穷根”，最终目的是通过彻底改善搬迁贫困群众生活居住环境和生产发展条件在2020年前实现稳定脱贫。国家对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训与搬迁工作同步推进。实施搬迁后，脱贫攻坚的其他政策措施也要继续惠及搬迁贫困户，加大对搬迁对象后续发展的支持力度。各地政府应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法，如“乡村旅游+特色产业”、“就业培训+公益岗位”、“资产收益+物业经济”等，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富。
参考资料
人民网.人民网[引用时间2018-5-10]
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法律分析：1.异地扶贫搬迁是在实践基础上探索出的一种扶贫模式，对精准脱贫有重要意义。
2.农民对异地扶贫搬迁的期盼集中体现在：资金政策有扶持，货币补贴更到位；住房提供有支持，生产生活更适宜；基本生活有保障，社会保障更配套。鉴于此，建议从精准搬迁对象，明确搬迁程序；加大投入力度，用好扶贫资金；多元住房建设，满足农民需求；完善公共服务，保障后续发展等多方举措，助力异地扶贫搬迁“搬得出，迁得动，留得住，过得好”。
法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
消费群体的增加能够促进经济的快速增长，同时也会给当地的生活环境带来一定的管理困难。
法律分析：易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。在尊重农民群众意愿的基础上，做到应搬尽搬。采取集中与分散相结合的安置方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。我省根据实际情况，安置模式有统规统建、统规自建、分散自建和购房安置四种。扶贫异地搬迁的政策有哪些?易地扶贫针对生存环境差的农民，为他们提供统一的安置房，还会发放搬迁补助，一般被扶贫部门确定为搬迁对象的，签订三项协议后，在安置点入住。
法律依据：《社会救助暂行办法》
第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
您好，异地扶贫小区对整体经济起到了促进性作用。随着社会 发展一些地方不适合生活或者其他因素整体搬迁，这种举措一定程度上对城市的发展 注入新的活力，可以增加用工量，可以促进当地消费，可以为当地城市化建设做出好贡献等等。