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自从改革开放特别是2001年我国加入世界贸易组织以来，我国对外贸易一直保持高速增长，已经成为名副其实的贸易大国。根据WTO的统计：2008年，我国货物贸易进出口总额为2．56万亿美元，占世界进出口总额的比例为7．88%，位居世界第三位，出口总额为1．43万亿美元，占世界出口的比例为8．9%，位居世界第二位；进口总额为1．13万亿美元，占世界进口的比例为6．9%，位居世界第三位。但是，随着我国对外贸易的高速发展，我国对外贸易及其面对的国际经济环境也在发生着巨大的变化，出现了令人担忧的局面，例如，国际贸易摩擦急剧增加、对外资的依赖日益凸显等等。这些现象不仅影响我国对外贸易的持续、稳定发展，还影响我国的经济安全特别是外贸安全，甚至关系到我国经济转轨能否顺利完成。因此，我国应该根据经济全球化和国际贸易的新发展，进一步树立全球战略意识，积极参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平，着力转变对外贸易增长方式；按照科学发展观的要求，进一步实施以质取胜的战略，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益；在充分发挥我国比较优势的同时，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大附加值高的产品出口，提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。基于此，具体来看，：(1)从影响我国经济长期发展的因素来看，内因是我国经济发展的主要因素，内需的作用最大，内资的作用其次，出口和外资的作用居于其后。进口不是GDP的格兰杰(Granger)原因，进口与GDP的相关系数为负。内需对我国经济的促进作用大约是出口的4．5倍。出口每增加一个百分点，GDP增加0．17%。(2)从影响我国经济短期波动的因素来看，预期是一个很重要的因素，上一期经济发展情况的变化(预期)对经济波动影响最大，当期内需和出口对经济波动的影响也比较大，当期进口对经济波动根本没有影响，当期外资对当期经济增长的影响也比较小，上一期内需的变化(预期)会对经济波动产生负面影响。出口每增长1%，会导致本期经济增长0．1%。(3)从对经济的动态影响来看，出口促进经济增长的短期效应明显，进口的长期效应明显，FDI对经济增长的促进作用整体上不如进出口贸易，国内投资对经济增长的短期促进效应不如FDI显著，但是，国内投资对经济增长的长期促进效应却明显大于FDI，国内需求对经济增长的短期促进效应为负，但长期效应为正。(4)从对经济增长的贡献率来看，出口对GDP的贡献率最大，进口对GDP的贡献率逐渐增加，外资对GDP的贡献率逐渐下降，内资对GDP的贡献率逐渐增加，内需对GDP的贡献率一直比较小。：(1)在我国改革开放的过程中，不同时期，我国出口商品结构不同，工业制成品在我国出口中日益占据主导地位，不同时期，不同工业制成品在我国出口中的地位不同。从宏观结构来看，在1980—2007年间，初级产品所占比重逐年下降，工业制成品所占比重逐年上升并日趋占主导地位。工业制成品出口主导产品逐渐由第7类(轻纺产品、橡胶制品矿冶产品及其制品)转变为第8类(机械及运输设备)，第8类商品所占比例1996年超过第7类商品、2001年超过第9类(杂项制品)商品，逐渐成为我国出口支柱产品。2007年工业制成品所占比例为94．95%，第8类商品所占比例为47．39%。从微观结构来看，在1992一-2007年间，第11类(纺织原料及纺织制品)和第16类(机械设备)一直是我国出口最多的两类商品，1998年以前，第11类商品一直是我国第一大类出口商品，1998年第16类商品首次超过第11类商品并一直成为我国第一大类出口商品。2007年第16类所占比重为43．42%，第11类所占比重为13．84%，两者之和为57．26%。总的来看，我国出口商品结构的商品构成更加集中于少数几种商品。(2)在1992一-2007年间，加拿大、日本、中国、德国和墨西哥是美国主要的进口来源地。在1993—2001年间，我国一直是美国第四大进口国，2002年超过日本成为美国第三大进口国，2003年超过墨西哥成为美国第二大进口国，2007年超过加拿大成为美国第一大进口国。1992年我国所占份额为5%，2007年所占份额为16．4%。从微观结构来看，我国对美国出口商品结构的构成变化主要集中于第11类、第12类和第16类等3种商品。自从1994年以来，第16类商品一直是我国对美国出口的第一大类商品，第16类商品所占份额从1992年的9．22%上升到2007年的46．35%。我国对美国出口商品结构日益集中。从我国出口美国十大商品类别的地区构成来看，我国部分出口商品在美国各类商品进口总额中占据较大的份额，第5大类(鞋靴、伞等制品)商品所占份额最大，达到了73．4%，其次是第7类(皮革制品、箱包)商品，所占份额为65．8%，第2大类(家具、玩具、杂项制品)商品所占份额也达到了63．8%。墨西哥、意大利、加拿大和印度等国是我国的主要竞争对手。(3)从制成品的出口结构来看，不管是在世界市场上还是在美国市场上，低技术含量的制成品在我国制成品的出口中都占据绝对优势的地位，所占比例都超过40%，，高科技含量的制成品占我国全部制成品出口份额超过20%，中等科技含量的制成品占我国全部制成品出口的15%左右。另外，高科技含量的制成品所占份额都表现为增加的态势，低技术含量的制成品都表现为下降的态势，中等科技含量的制成品都表现为基本不变的态势。(4)我国不同技术含量的制成品占美国的市场份额都出现了上涨的趋势。低科技含量的制成品所占市场份额最高，所占市场份额从1999年的44．55%上升到2003年的62．34%；高科技含量的制成品次之，所占市场份额从1999年的13．31%上升到2003年的24．12%，其中，电子和电力类高科技制成品在美国所占市场份额上升的速度最快，所占市场份额从1999年的8．61%上升到2003年的19．01%；中等科技含量的制成品最低，所占市场份额从1999年的11．74%上升到2003年的19．12%。(5)从我国与其他国家和地区占美国市场份额的对比来看，2003年，在低科技含量的制成品中，中国占据绝对的主导地位，所占份额为62．34%，亚洲“四小龙”为17．2%，东亚四国为13．51%，日本只有5．85%；在中等科技含量的制成品中，日本占据绝对的主导地位，所占份额为53．85%，亚洲“四小龙”为16．9%，东亚四国为5．56%，中国只有19．12%；在高科技含量的制成品中，中国、亚洲“四小龙”、日本所占份额都在23%，左右，东亚四国为16．9%，各地区相差不是很大。(6)从出口商品结构与经济增长的关系来看，出口商品结构与经济增长之间有较强的关系，两者之间存在单向的因果关系，出口商品结构的变化是GDP增长的原因，但是GDP的增长不是出口商品结构变化的原因，出口商品结构每提升1%，经济增长将上升0．38%。：(1)2002年在中国向世界出口的144种制成品中，具有比较优势的产品(cA>1)共62种，占全部产品的43．06%，具有较强比较优势的产品(23)有18种。中国最具竞争力的商品是低技术含量的制成品。在44种低技术含量制成品中，有34种具有比较优势，其中，6种具有较强的比较优势，14种具有显著的比较优势。(2)2003年在中国向美国出口的144种制成品中，具有比较优势的产品(RcA>1)共40种，占全部制成品的27．8%，具有较强比较优势的产品(23)有8种。中国最具竞争力的商品也是低技术含量的制成品。在44种低技术含量制成品中，有22种具有比较优势，其中，6种具有较强的比较优势，7种具有显著的比较优势。(3)我国低技术含量制成品最具有比较优势，相当数量的中等科技含量和高科技含量制成品已经在世界市场和美国市场上具有比较优势，部分产品还呈现出较强或显著的比较优势，但是，这3类产品在世界市场和美国市场上的比较优势分布状况存在较大区别，主要表现为：中国低技术含量制成品在美国市场上的竞争力不如在世界市场的竞争力，在美国不仅具有比较优势产品的种类比较少(22<34)，而且RcA指数也比较低；中等技术含量的制成品和高技术含量制成品在美国市场的竞争力都不如在世界市场的竞争力，不仅具有比较优势的产品非常有限，而且多数具有比较优势产品的RcA和RRcA指数也较低；高科技含量的制成品具有比较优势的产品主要集中在加工贸易特征明显的电子类高科技产品，大部分其他高科技制成品仍然不具有比较优势，中国高科技制成品在美国市场上的区域比较优势与在世界市场上的比较优势分布状况基本一致。(4)在1997—2002年间，中国最具有比较优势的工业制成品主要集中在技术含量很低的产品，这类产品无论在世界市场还是在美国市场，显示比较优势指数都保持在很高的水平，比较优势十分明显。无论在世界市场还是在美国市场，中国制成品的比较优势都比较稳定，没有发生较大的波动。(5)自从1995年以来，机电产品已连续14年保持我国第一大出口产品地位。从出口产品的类型来看，中等技术密集型机电产品所占比例从1985年的72%下降到2007年的45%左右，高技术密集型机电产品所占比例从1985年的19%左右上升到2007年的53%左右，低技术密集型机电产品所占比例一直低于3%。但是，按照劳动和资本密集型划分标准来看，我国出口的绝大部分机电产品都属于劳动密集型产品，2007年63．01%的出口是劳动密集型，36．99%的出口是资本密集型。自从2002年以来，我国机电产品出口的整体竞争力迅猛提升，区域比较优势开始凸显，但是，在日本、韩国等市场上的比较优势不明显。从产品竞争力来看，在各类机电产品中，办公用机械及自动数据处理设备、电信及声音的录制及重放装置设备类产品，具有较强的竞争力，其他各类产品均不具有比较优势。：(1)在1993—2004年间，我国出口商品的国际地区结构在部分地区存在一定程度的不平均性。从洲际地区来看，我国出口严重依赖亚洲；从经济集团来看，主要依赖于北美自由贸易区和欧盟；从国家或地区来看，主要依赖美国、欧盟、中国香港和日本。在所有的地区中，我国出口商品在北美洲和北美自由贸易区的地区结构最为失衡，美国在这两个地区所占份额都在90%以上。(2)在1993—2004年间，我国出口商品在部分地区的整体地区结构表现为不断优化的趋势。在对比研究的7个地区中，仅从各个地区最大的5个地区来看，我国出口国际地区结构集中度从大到小的排序是：洲际地区、亚洲、东盟、拉美、欧盟、前5大出口地区、非洲。也就是说，我国出口的国际地区结构在洲际地区最为集中，在非洲最为优化(分散)。从变化趋势来看，除拉美地区的地区结构表现为日益集中的趋势之外，在其他6个地区都表现为日益优化(分散)的趋势，我国出口在亚洲的地区结构优化速度最快，在其他5个地区的出口地区结构也在不断的优化，但速度比较缓慢。(3)在1993—2004年问，我国出口商品在部分地区的内部地区结构也表现为不断优化的趋势。在对比研究的7个地区中，洲际地区、东盟、亚洲和非洲4个地区内部各个国家和地区占我国出口份额之间的差距不断缩小，地区结构不断优化；欧盟、拉美地区和前5大出口地区，这3个地区内部各个国家和地区占我国的出口份额之间的差距不断扩大，地区结构不断恶化。2004年我国在这7个地区内部的出口地区结构均匀度从大到小的排序是：东盟、欧盟、前5大出口地区、亚洲地区、拉美地区、洲际地区、非洲地区。也就是说，东盟5国所占我国的出口份额最为平均，非洲5国所占我国的出口份额差异最大。：(1)在1997～2004年问，我国出口商品的国内地区结构日益集中于东部沿海的10个省市。我国出口商品国内地区结构的变化主要表现为：广东地区所占份额下降，上海、江苏和浙江这3个地区所占份额逐渐上升。(2)在1996—2005年间，我国31个省市之间的出口绝对差异在不断扩大，出口相对差异在不断缩小；从三大地区来看，东部地区的内部差异最大且差异越来越大，西部地区的内部差异次之，中部地区的内部差异最小；我国各省市出口差异日益扩大，我国各省市出口差异的G指数(基尼系数)一直保持在0．7以上，“九五”(1996—2000年)期间G指数的平均值为0．729，“十五”(2001—2005年)期间G指数的平均值上升到0．757，差异的扩大主要是由三大地区的外部差异导致的，三大地区的内部差异基本没有发生变化。出口差异扩大及其导致的风险问题日益突出，国家和地方政府要高度重视此问题。(3)2005年，在我国31个省市中，出口发展水平在全国处于领先地位的有6个省市，出口发展水平一般的地区有3个，其他22个地区的出口发展处于落后的地位。在1996一-2005年间，北京、广东的下降趋势和江苏、浙江的上升趋势最为明显。北京的地位从领先地区转变为一般地区，江苏、浙江从一般地区转变为领先地区。(4)在2006—2叭5年间，全国31个省市之间的出口绝对差异将下降，相对差异将下降，出口基尼系数将下降，出口对全国经济的带动作用将上升，三大地带间的出口差异将下降，东部地区内部的出口差异将下降，中部地区内部的出口差异将上升。在“十二五”(2叭1-2015年)期间，全国31个省市问出口绝对差异将上升，三大区域的内部差异和外部差异都将上升，中部地区的内部差异也将上升。：(1)出口商品过于集中于低科技含量的制成品，“比较优势陷阱”倾向日益凸显。(2)出口商品结构过于集中，且对外资的依赖程度日益增加，外贸安全问题日益凸显。(3)出口国际地区结构过于集中，国际贸易摩擦问题日益严重。(4)出口国内地区结构过于集中，地区间经济发展日益不平衡。(5)外贸依存度不断提高，经济发展对国际市场过度依赖的趋势日益明显。：(1)优化出口商品结构的思路。实施出口商品多元化战略，降低出口商品过于集中的现状；实施核心技术自主研发战略，提高出口商品的技术含量；优化要素结构和提升要素质量，为优化出口商品结构奠定要素基础。(2)优化出口地区结构的思路。实施“新型市场多元化战略”，优化出口国际地区结构；加快落后省市当地经济和对外贸易的发展，优化出口国内地区结构。(3)促进对外贸易平衡发展和可持续发展的思路。在经济发展战略方面，构建内外均衡的经济发展战略，减少经济发展对国际市场的过度依赖；构建新的区域经济发展模式，降低经济发展对东部地区的依赖程度；加快培育我国自主的大型跨国公司，降低对外资企业的依赖程度。在外贸发展战略方面，适度增加战略性进口，提高进口对经济发展的促进作用；千方百计缓解贸易摩擦，创造良好的国际贸易环境。在对外直接投资战略方面，基础资源寻求型和边际产业转移型的对外投资应该投向发展中国家，核心技术寻求型的对外投资地区应该投向美日欧等发达国家，并防范投资风险。在利用外资战略方面，应该积极承接国际服务产业转移，加强我国当地企业与跨国公司的关联，尽快建立健全在华外资企业撤资机制，防范外资企业的垄断行为。
1、、2005 年7月21日，我国开始实施以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，并让人民币兑美元一次性升值2％。至2006年12月底，银行间外汇市场美元兑人民币的中间价为7.8331，与汇率制度改革前的基准价8.2765相比，人民币兑美元升值超过5％。 人民币升值导致我国出口商品的外币价上升，进口商品的本币价下降，各商品净出口和净进口的变化引起了我国进出口商品贸易结构的改变。 一、人民币汇率的变动趋势 改革后的人民币汇率形成机制适当扩大了人民币汇率的浮动区间。允许人民币兑美元汇率日波幅为上下浮动0.3％；2005年9月23日还扩大了人民币与非美元货币汇率的浮动区间，由1.5％扩大到3％；扩大了银行自行定价的权限，取消了银行非美元货币的挂牌汇价限制，美元挂牌汇价实行差幅限制，现汇和现钞买卖价在基准汇率上下1％～4％以内由银行自行决定，而且可以一日多价，人民币汇率弹性凸现。 从图中可以看出，自2005年人民币汇率实行改革起，除了7月21日人民币汇率出现大幅度的升值，从8.2765升至7月31日的 8.1080，一次性升值幅度达到2％之外，其余月份人民币汇率水平总体呈现出爬行式缓慢升值的趋势，但其中的几个拐点值得关注。在2005年8月份至 2006年5月份的9个月份中，人民币对美元的汇率始终在8.1与8.0的区间之间浮动，体现了我国汇率改革稳健的原则。2006年5月15日，人民币对美元的中间价突破8:1的心理关口，达到1美元兑7.9982元人民币，这是自2005年7月21日汇改以来人民币汇率的新高点。在2006年5月末与6 月初，人民币兑美元的汇率又反弹至8.0与8.02之间，随后又突破了8:1的心理关口，达到7.9999。自此，人民币开始了一路小幅攀升的过程，在 10月份继续创出新高点，突破7.9:1的心理防线。2006年最后一个交易日收于7.8078，逼近7.8。 从2005年7月21日至2006年底人民币对美元的平均汇率走势来看，随着人民币汇率形成机制的日益完善、市场作用的日臻增强，人民币汇率对市场供求关系变化的反映更富有弹性。新的人民币汇率形成机制在使人民币汇率弹性逐渐增强的同时，保证了人民币汇率的稳定，没有出现大起大落的情况。 二、人民币汇率改革之后的我国对外贸易结构变化 1、对外贸易结构的衡量 我国自2001年加入WTO之后，对外开放的进程进一步加快，经常项目已经实现了完全可自由兑换。在开放经济条件下，我们采用贸易特化系数来测量我国的对外贸易结构。贸易特化系数是用以论证产品周期理论的一种方法，系数的变化反映了产品在周期中由进口阶段、进口替代阶段、出口扩张阶段、成熟阶段到逆进口阶段的进程。一种产品的贸易特化系数的计算公式为 TSCi=(Xi-Mi)／(Xi+Mi) TSCi表示i产品的贸易特化系数，Xi、Mi分别表示i产品的出口额和进口额，因此，贸易特化系数表示的是i产品的纯出口比率。贸易特化系数介于-1和1之间，从-1到1的上升运动反映了从净进口到净出口的变化过程，从1 到-1的下降运动反映了从净出口到净进口的变化过程。一般来说，某种产品的贸易特化系数越接近1，说明出口额远远超过进口额，该种产品在国际市场上的竞争力就越强；反之，如果贸易特化系数越接近于-1，则说明进口额远远大于出口额，该种产品在国际市场上的竞争力就越弱(潘红宇，2006)。 2、我国的对外贸易结构及其分析 从表2的统计数据中，我们可以得出以下结论： (1)资源密集型商品2005年第三季度至2006年第四季度的贸易特定化系数来看，除动植物油、脂及蜡外，其他资源密集型商品的贸易特定化系数基本上呈现出一种总体减小，偶尔小幅反弹的趋势，其中饮料及烟类、非食用原料(燃料除外)的贸易特定化系数分别由2005年第三季度的0.1865和 -0.8032下降到2006年第四季度的0.0749和-0.8273；矿物燃料、润滑油及有关原料的贸易特定化系数则呈现出曲折下降的情况，每一季度的贸易特定化系数都与前一季度的变化方向相反，但是2006年第四季度的-0.6737仍较2005年第三季度有了明显的减少(王亚星，2007)。动植物油、脂及蜡的表现特殊，其贸易特定化系数不降反略微上升。2006年第二季度成为各类资源密集型商品的一个拐点，这是因为人民币兑美元的汇率在2006 年第二季度的升幅减小，在5月15日突破了1:8的心理防线之后，6月初又反弹至8.0与8.02之间，汇率的反弹导致对人民币升值幅度的预期减小所致。从整个过程来看，人民币升值对四类资源密集型商品的影响有所不同，但其中三类资源密集型商品贸易特定化系数的减少表明了随着人民币汇率的升值，大部分资源密集型商品的净出口减少，从而有利于保护国内自然资源，利用国际市场上的资源促进我国经济的发展。 (2)劳动密集型商品的贸易特定化系数呈现出一种平稳上升的趋势，其中食品及活动物、按原料分类的制成品和杂项制品的贸易特定化系数分别由2005年第三季度的0.3809、0.2224、0.5370分别增加到2006年第四季度的0.4318、0.3336、0.5400，劳动密集型商品的贸易特定化系数的平稳增加说明了人民币的升值并没有像有些人所担心的那样不利于我国劳动密集型商品的出口，相反，促进了劳动密集型商品的出口，这是因为虽然人民币的升值降低了我国劳动密集型产品的国际竞争力，但是相比东南亚其他竞争对手的同类商品来说，我国的劳动密集型商品目前在国际市场上仍然维持较强的比较竞争优势，因此，人民币的升值暂时还没有影响到我国劳动密集型商品的出口(Mekinnon and Ronald，2004)。 (3)资本、技术密集型商品的贸易特定化系数整体上呈现出一种整体快速上升的态势，化学成品及有关产品和机械及运输设备的贸易特定化系数分别由2005年第三季度的一0.3786和0.0895增加至2006年第四季度的-0.3230和0.1189，增幅分别达到17％和33％。但是不容忽视的一点是，在2006年第二季度，资本、技术密集型商品的贸易特定化系数较2006年第一季度明显增大，而在2006年第三季度则又出现正常的回归， 2006年第二季度同样成为一个拐点。考察同期人民币汇率的表现，人民币汇率在8.0与8.02之间浮动，稳步升值，这表明了人民币的小幅稳步升值，促进了附加值较大的资本、技术密集型商品的净出口，使资本、技术密集型商品的国际竞争力增强。 上述的分析反映出人民币汇率适度稳步升值有利于我国大部分资源密集型商品净出口的减少，劳动密集型和资本、技术密集型商品净出口的增加，人民币汇率升值对资源密集型商品的影响比较复杂，但是对资本技术密集型商品的影响尤为明显。长期以来，我国出口一直走低价竟销的恶性竞争路子，在进出口商品的价格暂时稳定的条件下，人民币升值导致出口产品的外币价上升，进口产品的本币价下降(尹祖宁，2006)，从而抑制那些低附加值、低效益的产品出口，而那些高附加值、高效益的产品则因具有较强的竞争力，包括质量和技术方面的优势，价格的上升并不会影响这些产品的在国际市场上的地位，人民币的升值会激励这些产品的生产者进一步从产品的质量和技术设计方面进一步提高其竞争力，因此，这些产品净出口增加，贸易特定化系数不降反升。同时，人民币升值会降低先进设备的进口成本，从而有利于促进我国出口商品结构的升级换代。但是，如果升值过快，超过了我国经济的消化能力，则有可能造成我国的出口竞争力下降的负面影响。日元升值过快、幅度过大所造成的一系列后续负面影响值得我们深思。而人民币的稳步、适度升值则有利于我国贸易结构的优化(魏巍贤，2006)。在 2006年第二季度，资源密集型产品的贸易特定化系数显著下降，劳动密集型和资本、技术密集型商品的贸易特定化系数显著上升就是一个有力的例证。 三、进一步优化我国对外贸易结构的汇率制度取向 人民币汇率改革对我国长期经济发展是有利的。人民币汇率改革会使名义汇率反映真实的均衡汇率水平，从而优化进出口商品结构，提升我国的产业结构。然而，由于我国金融体制的脆弱性、资本项目开放速度缓慢以及长期以来习惯于外汇管制和固定汇率制度的传统思维模式，人民币汇率改革面临着重重困难。为进一步优化我国进出口商品贸易结构，必须从以下几个方面加强人民币汇率改革力度。 1、将人民币汇率改革看作是一个长期的、循序渐进的改革过程，在人民币汇率浮动的过程中实现人民币汇率的稳步升值，避免一蹴而就和任何急躁、冒进的做法。人民币升值导致出口价格上升和进口价格下降，对我国的进出口商品结构有一定的改善效应，但是人民币升值必须符合经济规律，如果升值的方式和速度超出了我国目前的消化能力，则会重演日本“货币升值综合症”的悲剧，我们必须抑制这种事情的发生(Mckinnon and Ronald，2004)。 2、加快一系列相关配套制度的改革。完善外汇市场尤其是远期外汇市场，增加汇率风险的避险工具、途径和效率。新的人民币汇率制度是有管理的浮动汇率制度，从人民币汇率制度实施改革以来的表现来看，人民币汇率的弹性已逐步显现，基本上实现了双向浮动，这对我国的进口商和出口商也带来了出口收益和风险的不确定性。因此，完善我国外汇市场尤其是远期外汇市场，增加汇率风险的避险工具、途径和效率是难能可贵的。 3、扩大人民币汇率的浮动区间，增强人民币的弹性。使人民币汇率真正发挥经济杠杆的作用，根据我国经济发展的需要上下浮动(Qiao Hong，2005)。在人民币汇率改革之前，由于人民币汇率低估导致国内外商品价格的扭曲，出口商品价格低廉，进口商品价格高昂，致使我国在过去的几年中，出口额不断攀升，贸易赢余不断增加，引起了与贸易伙伴之间的频频贸易磨擦。人民币汇率改革应该从我国的经济需求面出发，考虑与贸易伙伴之间的贸易往来与相互之间的经济利益，实现双赢。
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人民币汇率改革之后的我国对外贸易结构变化 一、对外贸易结构的衡量 我国自2001年加入WTO之后，对外开放的进程进一步加快，经常项目已经实现了完全可自由兑换。在开放经济条件下，我们采用贸易特化系数来测量我国的对外贸易结构。贸易特化系数是用以论证产品周期理论的一种方法，系数的变化反映了产品在周期中由进口阶段、进口替代阶段、出口扩张阶段、成熟阶段到逆进口阶段的进程。一种产品的贸易特化系数的计算公式为 TSCi=(Xi-Mi)／(Xi+Mi) TSCi表示i产品的贸易特化系数，Xi、Mi分别表示i产品的出口额和进口额，因此，贸易特化系数表示的是i产品的纯出口比率。贸易特化系数介于-1和1之间，从-1到1的上升运动反映了从净进口到净出口的变化过程，从1 到-1的下降运动反映了从净出口到净进口的变化过程。一般来说，某种产品的贸易特化系数越接近1，说明出口额远远超过进口额，该种产品在国际市场上的竞争力就越强；反之，如果贸易特化系数越接近于-1，则说明进口额远远大于出口额，该种产品在国际市场上的竞争力就越弱(潘红宇，2006)。 二、我国的对外贸易结构及其分析 从表2的统计数据中，我们可以得出以下结论： (1)资源密集型商品2005年第三季度至2006年第四季度的贸易特定化系数来看，除动植物油、脂及蜡外，其他资源密集型商品的贸易特定化系数基本上呈现出一种总体减小，偶尔小幅反弹的趋势，其中饮料及烟类、非食用原料(燃料除外)的贸易特定化系数分别由2005年第三季度的0.1865和 -0.8032下降到2006年第四季度的0.0749和-0.8273；矿物燃料、润滑油及有关原料的贸易特定化系数则呈现出曲折下降的情况，每一季度的贸易特定化系数都与前一季度的变化方向相反，但是2006年第四季度的-0.6737仍较2005年第三季度有了明显的减少(王亚星，2007)。动植物油、脂及蜡的表现特殊，其贸易特定化系数不降反略微上升。2006年第二季度成为各类资源密集型商品的一个拐点，这是因为人民币兑美元的汇率在2006 年第二季度的升幅减小，在5月15日突破了1:8的心理防线之后，6月初又反弹至8.0与8.02之间，汇率的反弹导致对人民币升值幅度的预期减小所致。从整个过程来看，人民币升值对四类资源密集型商品的影响有所不同，但其中三类资源密集型商品贸易特定化系数的减少表明了随着人民币汇率的升值，大部分资源密集型商品的净出口减少，从而有利于保护国内自然资源，利用国际市场上的资源促进我国经济的发展。 (2)劳动密集型商品的贸易特定化系数呈现出一种平稳上升的趋势，其中食品及活动物、按原料分类的制成品和杂项制品的贸易特定化系数分别由2005年第三季度的0.3809、0.2224、0.5370分别增加到2006年第四季度的0.4318、0.3336、0.5400，劳动密集型商品的贸易特定化系数的平稳增加说明了人民币的升值并没有像有些人所担心的那样不利于我国劳动密集型商品的出口，相反，促进了劳动密集型商品的出口，这是因为虽然人民币的升值降低了我国劳动密集型产品的国际竞争力，但是相比东南亚其他竞争对手的同类商品来说，我国的劳动密集型商品目前在国际市场上仍然维持较强的比较竞争优势，因此，人民币的升值暂时还没有影响到我国劳动密集型商品的出口(Mekinnon and Ronald，2004)。 (3)资本、技术密集型商品的贸易特定化系数整体上呈现出一种整体快速上升的态势，化学成品及有关产品和机械及运输设备的贸易特定化系数分别由2005年第三季度的一0.3786和0.0895增加至2006年第四季度的-0.3230和0.1189，增幅分别达到17％和33％。但是不容忽视的一点是，在2006年第二季度，资本、技术密集型商品的贸易特定化系数较2006年第一季度明显增大，而在2006年第三季度则又出现正常的回归， 2006年第二季度同样成为一个拐点。考察同期人民币汇率的表现，人民币汇率在8.0与8.02之间浮动，稳步升值，这表明了人民币的小幅稳步升值，促进了附加值较大的资本、技术密集型商品的净出口，使资本、技术密集型商品的国际竞争力增强。 上述的分析反映出人民币汇率适度稳步升值有利于我国大部分资源密集型商品净出口的减少，劳动密集型和资本、技术密集型商品净出口的增加，人民币汇率升值对资源密集型商品的影响比较复杂，但是对资本技术密集型商品的影响尤为明显。长期以来，我国出口一直走低价竟销的恶性竞争路子，在进出口商品的价格暂时稳定的条件下，人民币升值导致出口产品的外币价上升，进口产品的本币价下降(尹祖宁，2006)，从而抑制那些低附加值、低效益的产品出口，而那些高附加值、高效益的产品则因具有较强的竞争力，包括质量和技术方面的优势，价格的上升并不会影响这些产品的在国际市场上的地位，人民币的升值会激励这些产品的生产者进一步从产品的质量和技术设计方面进一步提高其竞争力，因此，这些产品净出口增加，贸易特定化系数不降反升。同时，人民币升值会降低先进设备的进口成本，从而有利于促进我国出口商品结构的升级换代。但是，如果升值过快，超过了我国经济的消化能力，则有可能造成我国的出口竞争力下降的负面影响。日元升值过快、幅度过大所造成的一系列后续负面影响值得我们深思。而人民币的稳步、适度升值则有利于我国贸易结构的优化(魏巍贤，2006)。在 2006年第二季度，资源密集型产品的贸易特定化系数显著下降，劳动密集型和资本、技术密集型商品的贸易特定化系数显著上升就是一个有力的例证。
<中国对外直接投资与贸易结构优化研究>，老师说你这论文题目的主题思路范围太宽了，没错，我也觉得看到i的论问题，还不能一目了然知道你的论文主题意思，所以，要确定论文题目，要根据你的论文主题意思来定的，我只能给个参考意见你，看看那下面的论文题目你自己就会明白了。（附：孙媛老师论文参考题目---国际贸易专业命题 1.浅析中部地区的外贸发展状况与对策 2.我国水果的国际竞争力分析 3.经济全球化与反全球化的剖析 4.电子商务的应用及对国际贸易的影响 5.日本对华投资以及中日贸易的影响 6.中美贸易的发展展望以及对全球经济的影响 7.金融危机阴影下，中国应如何应对复杂多变的贸易壁垒 8.中国对外贸易环境的变化及对策调整 9.国际范围内的节能环保要求对国际贸易的影响 10.如何应对出口业务风险
当前建立中国税收信用体系的必要性 摘要：中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一，税收信用体系的建立有利于优化经济环境，提高税收管理水平，保护守法纳税人的权益。然而从现实情况看，当前税收诚信立法缺位与不足，权利义务观念错位，税收执法诚信不足等问题严重制约了税收信用的建设和发展。据此，应从立法、执法等各环节加强和完善相关政策措施，促进税收信用体系建设。关键词：税收；信用体系；纳税人税收信用是社会信用的重要组成部分，税收信用的缺失不仅造成了国家税款的流失，也打乱了税收秩序和市场经济秩序。在新的形势下，人们呼吁加强社会综合治理，共建一个和谐、有序的税收信用体系。虽然中国的税收信用建设取得了一定的成绩，但仍存在不少问题，根据社会经济发展要求构建科学的税收信用体系，这是中国税制健全及税收法制化的需要，是中国发展诚信经济、提高民族经济国际竞争力的当务之急。一、中国税收信用现状分析近几年，税务部门普遍开展了改进和优化纳税服务活动，大力推行一站式服务、民主评税、税务公开、执法责任制等，大大提升了税务队伍的信用形象。但我们也应当看到，中国目前整个税收领域信用缺失依然较为严重，可以说，不论是征税人、纳税人，还是用税人，都表现出一定程度的不诚信。而这种现象的产生，原因是多方面的，综合而论，主要有以下几个方面：（一）税收诚信立法缺位或不足虽然中国税收法制建设取得了一定成就，但还不够完备，在一定程度上仍滞后于经济形势发展的客观实际。主要问题有：一是缺少专门有关诚信方面的法律，造成对守信者保护不够，对失信者惩处不力，也使得税收信用体系建设的规范性受到很大制约；二是税收立法时对有关信用方面的规定明显缺位，在立法过程中对税收诚信内容考虑不够甚至没有考虑，不利于和谐税收环境的营造；三是现行税收法律以及其他有关税收的法律对涉税案件的处罚规定弹性过大，容易造成税收执法、司法自由裁量权滥用，造成税收执法、司法不公，破坏了征纳之间诚信的法律基础。（二）权利义务观念错位众所周知，市场经济条件下的权利与义务是对应的、相互的，比如纳税人既有纳税义务，同时也享有相应的权利。但长期以来，中国不仅在法律上而且在舆论宣传上，都片面地强调纳税人的义务而忽视纳税人的权利，使得纳税人滋生逆反心理，甚至不惜违约失信进而偷逃税行为。对征税人和用税人而言，则过于强调其拥有的权利，而忽视了其应尽的义务，这不仅不能为纳税人所认同，而且在相当程度上阻挡了政府在税收与其关系问题上的视线，导致在纳税人监督缺位的情况下征税和用税中的行为扭曲现象频繁发生，使纳税人的契约观念和诚信意识日趋淡化。（三）税务机关执法诚信不足税务机关在执法过程中一些有违信誉、违法乱纪的行为时有发生，突出表现在以下几个方面：一是部分税务人员在执法过程中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，甚至内外勾结，致使国家税款大量流失，严重扰乱了税收秩序；二是对纳税人重复检查现象较为严重，如国税部门查完了地税部门又查，甚至税务稽查人员调账检查时，一查就是几个月，检查缺乏效率，给纳税人正常生产经营造成极大影响；三是有些税务干部素质不高，执法随意性大，在税收执法程序、执法尺度、适用法律等方面都存在问题；四是由于目前评税标准、“双定户”的定额核定标准均掌握在少数税务干部手中，一些税务人员凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处，人为地造成企业之间税负不公，直接恶化了税收信用环境。二、建立税收信用体系的必要性（一）优化经济环境的需要市场经济是法制经济，也是信用经济。信用经济的根本立足点就是诚信，随着市场经济的深入发展，对信用的要求越来越高。税收信用，一方面要求税务机关依法治税，严格执法，营造诚信纳税的法制环境；另一方面要求纳税人努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。这些都有利于进一步优化经济发展环境，促进市场经济的健康发展。（二）税务机关提高税收征管水平的需要税收信用体系既包括纳税信用，又包括征税信用。从纳税信用看，纳税信用制度将纳税人按信用度分为不同的等级，实施不同的征管方式。对依法纳税的纳税人给予较高的自由度，取消或简化一些不必要的管理程序。把精力集中在纳税信用度不高的纳税人身上，强化征管力度，从而节约了征管成本，提高了征管效率。从征税信用看，要求税务机关规范纳税服务，文明执法，诚信地履行对纳税人的承诺，为纳税人诚信纳税创造条件。同时还要公平执法，使诚信纳税者的合法权益受到保护；使违法者受到法律应有的制裁。这些都有利于税务机关征管水平的提高。（三）纳税人提高和维护自身信用的需要诚信意识就是财富意识，社会经济信用具有效益信用的一面。良好的社会信用制度可以使经济交换参与者方便、快捷地获取对方真实的信息资料，减少信用调查核实方面的费用、开支，防止因对交易者资信怀疑而减少的社会经济交往。守信者也会因良好的信用而在经济交往中获得更多的经济利益。税收信用作为社会信用体制的组成部分也具有这种职能。三、建立和完善税收信用的政策建议（一）建立征税信用的政策建议严执法、讲信用、践承诺、优服务是对税务部门的基本要求，征税信用主要体现在严格执法和优化服务上。严格执法是税收工作取信于纳税人的关键所在，在严执法的同时做好服务纳税人的各项工作，并进一步加强内部监督、约束和管理。具体体现在以下三个方面：1.抓好税务机关内部管理机制建设。要抓好税务机关内部管理机制建设，实行奖惩有别和严格的责任制，建立失信于纳税人的惩罚约束机制。在干部管理体制上，要建立充分体现奖优、罚懒、惩贪、治庸的管理机制。工作人员具体到每个人应定岗定责、职责分明、权责清晰，实行严格的岗位责任制。2.优化税务服务，抓好办税服务的软硬件建设。在软件建设方面，有步骤、有计划地抓好人员教育、学习、培训，不断提高整体素质和综合素质。在硬件建设方面：一是大力发展网络服务，统筹建设专业性税务网站并纳入电子政务系统；二是积极推广电话服务。3.完善税收征管机制。要注重在传统的行之有效的征管手段基础上嫁接现代化、信息化的最新科技成果，逐步建立健全税源监控管理的集约化、专业化、信息化，赋予税收征管新的时代内涵和特色。特别是要加强税源监管和税务稽查两个环节的工作，大力整顿和规范税收秩序。（二）加强税款使用信用的政策建议加强税款使用信用，主要是转化政府职能，使政府由经济建设者的角色转化为公共物品和服务的提供者，进而弥补市场失灵。1.调整政府职能，加快政府角色的转变。政府职能调整要争取与市场机制建设协调进行，市场能做到的事放手让市场做，其中首要任务是加快财政资金从竞争性领域退出，将政府由经济建设型转变为提供公共产品和服务型，将其角色真正定位于弥补市场失灵。2.调整财政支出的范围和结构。主要表现在将支出重点放在提供公共产品和服务上，尤其是广大农村公共产品的提供，在结构上压缩经济建设支出和行政管理费支出，增加社会科文卫、社会保障以及支援农业和农村的支出。3.细化预算，加强对预算安排和支出全过程的监督。编制预算时，在大的分类下尽可能分设若干款、项、目级科目，将支出项目细化，增加预算的透明性和监督性。（三）建立失信惩戒机制和诚信激励机制针对失信纳税人追逐眼前经济利益，不惜损失信用的短期行为，应提高失信成本，增加诚信收益，促使作为“理性经济人”的纳税者诚信纳税。这主要通过建立失信惩戒机制和诚信激励机制来实现。具体体现在：一是对企业或个人在税收信用上有了不良记录时，在税收征管系统（CTAIS） 中自动划转为“纳税信不过企业”，重点稽查和监督；二是对待上述“纳税信不过企业”在一定时期内不得划转为正常有信用的企业，在此期间再次违反税收法律规定的行为时，要从重处罚；三是建立对纳税信息不实的企业和个人进行公告的制度；四是建立与工商、海关、银行等部门信息互通机制，实现税收信用信息共享。（四）降低纳税人遵从成本遵从成本是指纳税人在履行纳税义务时所花费的各种资源的价值，主要包括纳税人办理涉税事务所花费的时间价值、非劳动成本和支付给税务顾问的费用。税收遵从成本越高，纳税人负担越重，也就越可能相应地选择应对方式逃避纳税义务。因此，征税人在依法办税的前提下，应尽可能使纳税人遵从成本最小化，简化办税程序，提高工作效率，降低纳税人承担的额外费用，给予纳税人申报和缴纳税款等方面的指导，并提供纳税援助等。（五）完善纳税信用等级评定管理2003年7月29日国家税务总局正式出台了《纳税信用等级评定管理办法》，规定了评定内容、评定标准、激励与监控措施、评定组织和程序等内容，一定程度上规范了纳税信用等级评定管理，但仍存在许多不足之处需要完善：一是对不同级别纳税人在税收管理上给予不同待遇，实行差别管理；二是关注个体经营者、小型企业，尽快落实信用等级管理和社会对他们的认可；三是国税、地税应尽快将信用等级评定信息实现共享，做到统一标准，给纳税人一个公正、合理的评定。看看能不能帮到你！！！！！
您好！我国现行税制结构的形成及其特点 新中国成立以来，为了适应不同时期社会政治经济条件的发展变化，我国的税收制度经历了多次重大改革，但税制结构中流转税居于主导地位的特点始终没有改变。中国税制结构的发展演变具体经历了三个阶段。 第一个阶段是建国初期到党的十一届三中全会以前。在这一阶段，我国税制实行以流转税为主体的“多种税、多次征”的税制模式，当时流转税收入占整个税收收入的 80%以上。在国有企业占绝对比重、利润上缴形式为主的计划经济背景下，这种税制结构虽然可以基本满足政府的财政需要，但是却排斥了税收发挥调节经济的作用。 第二阶段是党的十一届三中全会以后到1994年税制改革以前。我国经济体制改革使国有经济“一枝独秀”的局面逐步有所改变，为适应税源格局的变化，我国政府于1983年和1984年分两步进行了“利改税”的改革，首次对国营企业开征了所得税，并改革了原工商税制。“利改税” 以后，我国所得税占工商税收收入的比重迅速上升。1985年，所得税比重达到 34．3%，基本形成了一套以流转税为主体、所得税次之、其他税种相互配合的复合税制体系。 第三阶段是1994年税制改革后形成的现行税制结构。我国现行税制是在1994年工商税制改革的基础上形成的，此次改革侧重于税制结构的调整和优化，在普遍开征增值税的基础上，建立了以增值税为主体，消费税、营业税彼此配合的流转税体系；颁布并实施了统一的内资企业所得税和个人所得税的法律、法规。1994年税制改革后，我国的税种由32个减少到18个，税制结构得到了简化，并趋于合理。 目前，我国的税制结构与多数低收入国家的税制结构相似，均表现出以流转税为主体的税制结构特征。据统计，1996年，流转税占税收总收入的比重为71%，所得税占18%，其中个人所得税占2.7%，其他税种约占11%。这种税制结构格局是与我国生产力发展状况以及经营管理水平基本适应的。但必须指出的是，1994年的税制改革过于强化以流转税为主体的税制结构，在税种的设计上过于突出增值税的作用，使得该税所占比重过大，而对经济具有内在稳定功能的所得税则比重较低，尤其是个人所得税的比重过低。这使得我国的税制结构缺乏弹性，在经济产生波动时，税收收入不仅难以满足政府的支出需要，而且限制了税收调节经济杠杆作用的发挥。谢谢阅读！
初中记叙文要求的字数是600字，因此我们用多事写一人，也是有限制的，通常是两三事，如若超过四五事，那么这样的文章就让人生厌了，因为写的事情太多，只能匆忙一笔带过。
完善我国房地产税费制度的思考【摘要】房地产税费制度是房地产市场体制的重要组成部分。建立和健全房地产税费制度，对于充分发挥国有土地资源的效益，防止其流失，保障房地产市场健康有序地发展等都有重要的意义。目前，我国房地产市场的不正常发展带给我们对现行房地产税费制度的思考。本文通过分析现存制度的弊端和国外相关制度的成功经验，提出完善我国房地产税费制度的一些建议。【关键词】房地产 税费 完善 宏观调控【正文】税收杠杆是国家进行宏观调控的有力工具，近年来，我国部分地区如北京，上海房价飞涨，房地产业发展，大到影响市场交易能否顺利进行，国土资源能否得到充分利用，小到影响城市居民能否安居乐业。在这种持续高温的态势下，加强对房地产市场的监督管理，规范市场交易行为，以实现资源有效配置成为国家宏观调控的重点。为遏制畸高房价，给过热的房地产市场降温，税收的杠杆调控作用不容忽视。科学的房地产税费改革比其他控制土地、提高利息、加征房地产转让税等控制房产热的措施都要有力有效。因此，完善我国房地产税费制度发挥其对于经济的宏观调控功能已是时之所需，势在必行。一 我国房地产税费制度的现状随着市场经济的发展和改革开放的深入，我国的房地产税费制度也逐渐确立和完善。我国的房地产税费体系由两大部分组成，一是房地产税收，一是房地产费。（一）房地产税制经过1994年税制改革，我国房地产税收体系在税种的设置、税目、税率的调整、内外税制的统一方面逐渐完善起来，形成了一套适应社会主义市场经济发展要求的复合税制体系。按照征税客体性质的不同，可将房地产税收分为四类：流转税（包括营业税，城市维护建设税和土地增值税）、所得税（包括企业所得税和个人所得税）、财产税（包括房产税，契税，城镇土地使用税，耕地占用税）和行为税（包括印花税和固定资产投资方向调节税）。2003年10月十六届三中全会的决议中明确提出：“实施城镇化建设税费改，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”2005年2月26日，国家税务总局，财政部，国务院发展研究中心等有关部门就《中国房地产税收政策研究报告》进行研讨。该会议明确了我国从2005年开始就新的税制进行设计，并在合适的城市进行模拟运行。政府目前正积极推进以“明租、正税、清费”为改革方向的房地产新税制的改革。（二）房地产费制。房地产费是指在房地产市场活动中所产生的各种费用，它是国家机关为房地产方面提供某种服务（管理）或国家授予他方开发利用国家资源而取得的报酬，它也是国家在房地产方面取得财政收入的一种形式。根据有关规定，现行的房地产费主要有三类：一是国家作为土地所有者在房地产一级市场向土地使用者收取的土地使用费，主要包括地租，国家对土地的开发成本，征用土地补偿费，安置补助费；二是房地产行政管理机关或其授权机关，履行行政管理职能管理房地产业所收取的费用即房地产行政性收费，主要包括登记费，勘丈费，权证费，手续费和房屋租凭登记费及其监证费；三是房地产行政管理机关或事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用即房地产事业性收费，主要包括拆迁管理费，房屋估价收费等。二 现行房地产税费体系存在的问题通过不同的税种，我国对房地产业的发展进行着多层次的调节，但现行的房地产税种的设置，绝大部分是参照其它行业的税种，没有考虑到房地产业自身的特点，因而这些税种结构已不适应房地产业发展的客观需要。(一)宏观税制的缺陷。首先，房地产交易缺监控，税收征管难度大。一是没有普遍建立起房地产评估制度，房地产交易只能以实际成交价为准，加之法律又没有设置针对明显低于市场公允价的房产交易，政府有权优先收购的规定，这便为炒房提供了条件；二是没有严格的注册登记制度，使税务机关面对纳税人的虚假申报常无从查证。其次，“隐形市场”中逃避税，国有资产流失大。以行政划拨方式取得国有土地使用权但未补交出让金、补办出让手续，或集体所有土地未经国家征用即也是未交出让金，而直接进入市场交易，对此两种情形是采取行政处罚措施还是征土地增值税,如果征,如何计算增值额,这些都是法律的空白。第三，出让、转让土地界限不明，税收征免难以确定。一是两类所有权土地纳税主体难以确定。法律规定我国土地所有权分国家所有和集体所有两种，《城市管理法》又规定,城市规划区内的集体所有土地经依法征用转为国有土地后,该幅国有土地的使用权方可有偿出让。这样实际上集体所有土地正在逐步国有化,使两类土地所有权在现实中难以确定,并使派生的土地出让、转让不易划清,从而影响了纳税主体的确定,具体的征免界线也难以把握；二是性质不明的房地产公司，征免界限难划定。目前许多“房地产公司”挂靠国土部门,又是法人又得履行行政职责，体现政府意愿，致使税务机关很难分清公司业务中哪些属于政策性“代理”,哪些属于“自营”项目,征免界限难确定。（二）微观税制的缺陷。首先，税种分布结构不合理，保有环节相对偏轻。这个环节主要调节政府与房地产占有者之间的收益分配，目前的结构会使土地成为保有者的无息贷款，加之保有阶段的增值几乎都流向保有者，致使更刺激了房地产投机行为；保有阶段的低税负致使流通环节负担过高税负，助长了隐形交易，逃税现象。其次，计税依据不合理，税负不平等。如房地产税从价与从租计征税率差别甚大，导致隐形市场泛滥；现行的契税区分国有与非国有企业纳税；耕地占用税，房产税，固定资产投资方向调节税都实行内外企业有别制。第三，单个税种征税范围有待扩大。一是现行税制中除耕地占用税外,其它各项税种的征税对象、征税范围、征税主体均不包括集体土地及地上建筑物和附着物,这无形中丧失了国家对这部分房地产的管理和调控；二是城镇土地的规定中也排除了机关、人民团体、军队、以及由国家财政拔款的单位自用个人所有的非经营性房地产。（三）税费关系缺陷。首先，房产费项目过多，征收不规范，费明显重于税。目前行政收费多缺乏法律依据，行政机关主体不一，乱收费，乱摊派现象严重。据了解北京征收的各种费有40多种，有的地方多达近100种。据调查，房地产业的政府收费占到了税费总额的75%以上，土地成本中，收费项目占30%，土地出让金占50%，税占20%，明显费大于税，权大于法。其次，税费并举，重复课征，双重负担。最为突出的例子是以出让方式取得土地使用权的经营者既要支付土地使用费，又要缴纳土地使用税。三 借鉴国外经验 完善税费体制的改革与建议（一）各国税制的共性1以税为主，费为辅。国外一般要缴纳的房地产规费仅占房地产价值的2%左右。并充分遵循“谁受益，谁纳费”的公平原则。2重保有，轻转让的税收分布结构。各国土地税都由土地保有，经营，取得三征税环节组成，各国房地产权属转让的税收较少，而重视保有环节的征税。3坚持宽税基，少税种，低税率的基本原则。除公共宗教慈善等机构免税外，其它均为纳税对象。少税种避免了税种复杂带来的高管成本和重复征税的不公。在前两者实现的前提下，低税率实现了税负的减轻，保证了稳定的财政收入。（二）我国税费改革的建议1规范我国的法律体系，健全宏观税收配套体系。首先，要完善房地产税收法规。目前，我国税收立法的层次较低，涉及房地产业的大多是行政法规和规章，缺乏足够的法律统一性和权威性。“有税必有法”，为了维护市场主体的独立性，充分发挥他们的主动性与积极性，制定相关税收法律，依法计税，减少行政干预。其次，建立完整而系统的房地产评估制度，即建立完善的法律体系监督下，由具有专业资人员组成的专门机构。等时机成熟悉后再建立房地产评税制度，在税务部门建立房地产的评税机构，对纳税人应负房地产税额给予法定的评估。第三，建立房地产管理机构与税收征管机构的信息沟通制度。规范的财产登记、房地产估价、咨询、工程监督、代理交易等内容的房地产服务体系，为税务部门提供客观的征税信息和专业化服务，协作税务部门搞好房地产税收的征管工作。2设计税收体系，完善微观税收制度。第一，税收分布结构合理化。重视对房地产保有的征税，开征统一规范的不动产税，强化保有课税，这样一方面可以防止业主低效率使用财产，推动房产要素的优化配置；一方面政府参与资源再分配，可以增加财政收入来源；再者，可以分担流通环节的高税负担，扼杀不规范的隐形交易，；第二，改变计税依据，调整税率，扩大征税范围。以市场评估值作为计税依据，基于“谁受益，谁支付”的原则，设置幅度比例税率如市中心地段的税率高于郊区，使计税更合理，更具监督性，收入更有弹性。城建税应以纳税人的经营收入为其计税依据以体现税收平等原则。对于房产税从租与从价计征也作相应调整，使税负更公平；税率做适当调整，如适当调低契税税率，适当调高印花税和耕地占用税的税率，加大调节力度，充分发挥税收的杠杆调节作用；将农村非农业用房，纳入征税范围，对城镇内所有，使用土地和房产的单位和个人都征税。第三，改革内外有别，统一城乡税制。内外资企业所得税法的合一加快了内外资合一的步伐，实行国民待遇，营造公平竞争环境，以适应我国加入WTO的新情况。改革城乡有别的双轨税制，营造宽税基的税制环境，增加国家对所有土地的监督和调控。3协调税费关系，建设和谐税费体制。第一，清理压缩收费，简化收费项目。收费的杂乱多带来的是开发建设成本的过高，最终构成了房价居高不下的原因之一。将部分费改税，减少重复征收现象，可借鉴国外将收费项目圈定在：不动产转移手续费，登记费，公证费，对集体所有土地征收收取工程受益费（政府进行一次土地投资向周围土地所有者征收的因该投资使其价值提高的费用），差饷（向物业使用人收取的费用）四类中，税费可由税务机关集中征收、集中管理、分头开支，这样可以简化办事程序，加大政策透明度，既可保证财政收入，又可稳定房价，保障房地产业的正常发展。第二，明确租税费概念，理顺三者关系。将本质上属于地租的土地使用费纳入地租体系，并做相应的更名，如土地出让金可改为土地批租金；理清税费层次，避免带给纳税人双重负担，如取消城镇土地使用税，避免缴纳土地出让金后的重复征收，同时加强对划拨土地使用权范围和审批权限的控制；将土地闲置费改为土地闲置税或空地税，加强税收调控职能。结语任何一项制度都是在实践的洪流中不断完善的，房地产税费制度亦如此，我们应立足税收的基本原则，结合房地产业自身的特点，以实现公平与效益的统一为目标，建立税种科学，税负合理，分权恰当，收费简化，为房地产业健康发展提供制度基础的税费体系。
你是想抄啊？还是想干嘛？
企业是以盈利为目的社会团体,追求的是经营利润最大化,开展各项活动的最终目标是实现企业价值最大化,进行成本控制是实现这一目标的重要手段。降低成本可以提高盈利水平,增强产品的竞争力,扩大市场占有率。而要降低成本,就必须进行科学的成本管理。麦肯锡曾这样评价中国企业:“成本优势的巨人却是成本管理上的侏儒”。其实,成本控制是一门花钱的艺术,而不是节约的艺术。如何将每一分钱花得恰到好处,将企业的每一种资源用到最需要它的地方,这是中国企业在新的商业时代共同面临的问题。1。成本控制的特点：成本控制方案具有可选择性,既然成本控制的被控对象存在多种发展的可能性,因此,我们可以采取一定的控制方法,使之朝着我们所选定的方向发展,这也是实施控制的主要目的。在成本控制过程中,为了对某项经济业务实施控制,可提出若干成本控制的模型、方法等方案以供选择。提出供选择方案的多少、好坏,方案选择是否准确,是反映成本控制人员素质高低的重要标志。成本控制具有全面性、连续性和系统性的特点。成本控制的全面性表现在它对企业生产经营的整个过程、每个环节都要实施控制。我们知道,成本控制主要是对生产经营过程中涉及到成本费用的经济业务进行控制,而在企业的生产经营的整个过程、每个环节都涉及到这些业务。所以,成本控制深入到企业生产经营的每一个环节,对生产经营活动进行着全面的控制;成本控制的连续性表现在它对企业生产经营过程的控制不是间断的,而是连续进行的。企业的会计工作是建立在各种假定基础之上的,持续经营假设是一项重要的会计原则。既然企业是连续经营的,成本控制所需要的信息也是连续不断的,成本控制连续性的特点是其他控制系统无法比拟的;成本控制的系统性表现在它是从系统的角度进行控制的,也就是说它在实施成本控制时,不是从局部的利益出发,而是要统筹兼顾、相互联系、协调平衡各方面的关系,从整个企业的角度进行控制的。成本控制应贯穿于企业生产经营的全过程,即全面的成本控制。凡是企业的生产经营活动涉及到价值运动,都包括在成本控制的范围之内,其基本内容包括:产品生产前预测阶段的成本控制;产品设计阶段的成本控制;材料采购、供应阶段的成本控制;生产阶段的成本控制;销售阶段的成本费用控制等。成本控制之所以要贯穿于企业生产的全过程,是因为企业的生产过程其实就是成本费用的形成过程,既然成本费用是在生产经营的全过程中形成的,要想降低成本费用,控制活动就要贯穿于企业生产经营的全过程。所以,全过程的控制,其实就是我们通常所说的全面控制。只有实施全面的成本控制,才能对生产经营过程的每个环节都进行控制,不至于有所遗漏,从而取得最佳的成本控制效果。2成本管理过程中存在中的主要问题2.1成本管理观念落后,缺乏创新意识传统的成本管理是以企业是否节约为依据,以降低成本为主要目的,节约成了降低成本的基本手段,这种成本降低是治标不治本,属于降低成本的一种初级状态,局限于企业内部,而对企业的供应与销售环节则考虑不多,对于企业外部价值链更是视而不见,使企业未能获得全面的发展竞争战略,不能形成系统的成本管理方法体系,缺乏战略管理的思维。2.2成本管理缺乏驱动因素分析企业一般把业务量(如产量)看作是唯一的成本动因(自变量),至少认为它对成本分配起着决定性的制约作用,而把其他因素(动因)不作考虑。这虽不失为成本管理的有效思路,然而,业务量并不是驱动成本的唯一因素。此外,传统成本管理将固定成本简单地作短期的期间化处理,淹没了大量的长期性和战略性的重要信息,使企业多项活动的绩效难以真正体现。2.3不能对成本进行有效的控制在计划经济时代,制造成本在成本中占相当大的比重,其他如技术成本、服务成本等所占的比重很小,产品科技含量较低,在这种情况下,将注意力集中于生产制造过程的成本控制是可取的。但在市场经济条件下,产品观念突破了实体形式,成本中非产量驱动的技术成本、物流成本、服务成本等的比重日渐上升。在这种情况下,成本管理只注重生产过程的成本核算和控制,就不一定能达到成本控制的目的。2.4成本管理方法和手段落后一些企业成本管理处于落后状态,没有真正形成科学的成本管理体系,不利于企业成本的宏观调控。这就要求对我们现行成本管理的方式、方法和手段进行改革,建立新的成本管理模式。3加强企业成本管理的措施(1)增强成本观念,实行全员成本管理。企业的一切成本管理活动应以现代成本效益理念作为指导思想,要认识到成本优势的取得绝对不限于成本本身,应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。要及时、全面向管理员提供成本信息,借以提高员工对成本管理的认识,增强成本观念。通过成本分析,评价管理人员的业绩,促进管理人员采取改善措施。现代企业需要寻求新的降低成本的方法,力图从根本上避免成本的发生,为企业获得更好的经济效益。(2)加强两个基础工作。一是加强成本管理的基础工作:合理制定原材料、燃料、辅助材料等物资费用的定额;严格健全计量、检验和物资收发领退制度;健全产品、产量、品种、质量、原材料消耗、工时考勤和设备使用等原始记录;建立企业内部的结算价格体系,对内部各部门使用的材料、产品和相互提供的劳务等都按合理的计划价格结算。二是要加强成本核算的基础工作。如制定严格的成本开支范围和标准;正确划分各种费用界限。采用适当的成本计算方法等。(3)完善成本管理组织的经济责任制。①建立科学、合理的成本管理系统。建立健全一个有经营、财会、供应、销售、生产、技术等部门负责人参加的成本管理小组;各相关部门也要配备兼职人员,开展如统计、考勤、质检、保管、核算、分析等工作。要对成本管理人员经常进行专业培训、知识更新再教育,借以提高成本管理方面的专业知识,开辟降低成本的广阔途径。②完善成本管理的经济责任制。一是制订成本管理规章制度,如各项基础管理、成本约束制度等;二是明确各项成本的经济责任,将责任落实到部门或个人;三是实行奖惩兑现。(4)采用现代科学的成本管理方法和手段。①采用现代的成本管理方法和计算机管理。传统的成本管理只是被动地计划、记账、算账。在市场经济条件下,成本管理不能局限于产品的生产过程,而应将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析以及产品的设计;向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求,会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本,以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。②要抓好企业成本管理几个环节的工作。事前要抓好成本预测、决策和成本计划工作;事中要抓好成本控制和核算工作;事后要抓好成本的考核和分析工作。③抓好降低产品成本的重点工作,如对主要原材料、物资采购实行比价采购制度,以降低采购成本;④提高资金运作水平。首先要开源节流,增收节支;其次要对资金实施跟踪管理,加强资金调度与使用,做到专款专用,防止资金被挪用;第三要加大应收账款的催收力度,降低应付款比例,加速货款回笼;降低存货比例,加强存货管理。通过以上措施减少资金占用,优化资金结构,合理分配资金,加速资金周转,降低筹资成本。(5)加强战略成本观念。现代成本管理的目的应该是以尽可能少的成本支出,获得尽可能多的使用价值,从而为赚取利润提供尽可能好的基础,从而提高成本效益。在经济环境发生剧变、市场竞争变得异常激烈的情况下,成本优势的取得对于一个企业的生存是至关重要的。应密切关注整个市场和竞争对手的动向来发现问题,调整和改变自己的战略战术。从加强战略成本管理出发,企业在产品开发、设计阶段要加大科技含量投入,通过重组生产流程来避免不必要的生产环节,对产品全生命周期成本进行管理,实现成本的持续性降低,达到成本控制的目的(6)进行工作流程的整合,减少不必要的分工。企业在分析自身的竞争优势、确定企业的目标和任务后,应合理组织生产要素,撤销与此不相关的环节,减少不必要的层次,使其在达到必要的环节的同时减少不必要的停滞,保证必要环节运作的畅通和有效。4企业根据自身特点选择适当的成本控制方法由于成本控制方法是多种多样的,既有传统的能过差异分析进行的价值控制方法,也有利用技术革新、组织结构的协作制约功能的非价值控制方法。根据成本管理战略选择成本控制方法没有固定的范式,完全要依据企业的现实基础,考虑组织结构、企业文化、生产方式等而定。当然,根据成本控制控制方法实施的需要,企业也可以对现实基础进行改革,如转换组织结构,建设新的企业文化等。同时,还应意识到传统的责任成本法、标准成本法、预算控制等成本控制方法与现代的作业成本管理法、成本企划法等方法并不是必然相互排斥的。相反,在一定条件下常常是可以融合在一起的。5增强成本观念,实行全员成本管理由于目前有不少的企业领导和工程技术人员不懂成本,因而对他们进行的设计、拟定的工艺,制定的计划,采取的措施,将对产品成本起什么作用,有多大的影响,一般心中无数。因此,加强成本管理,首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识,增强成本观念,贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则,向全体职工进行成本意识的宣传教育,培养全员成本意识,变少数人的成本管理为全员的参与管理。企业应该高度关切成本专业人才的培养和使用,采取措施,积极举办各种类型的成本培训班,借以提高成本方面的专业知识,从技术经济领域开辟降低成本的广阔途径。在企业内部形成职工的民主和自主管理意识。在日常成本管理中,积极运用心理学、社会学、社会6学、组织行为学的研究成果,努力在职工行为规范中引入一种内在约束与激励机制。6充分发挥计算机技术在企业成本管理中的作用现代科学技术的发展,为企业成本管理信息的处理提供了现代化的工具。电子计算机技术、现代通讯技术和数据处理技术的进一步发展,又推动着计算机信息处理系统的发展。将计算机技术应用于企业成本管理,可大大提高企业现代化管理的进程。EXCEL等电子表格软件有强大的表格处理、数据库管理与统计图表处理功能,是办公自动化的常用软件。它们不用编程,灵活方便,使用成本低、效率高,利用这些软件可以方便快捷地辅助管理人员对成本进行预测、决策,并可对控制过程实施监控分析,收到良好的效果。任何一种成本管理方式都不是一成不变的,它会随着社会的发展和环境的变化而不断变化。所以,要以发展的观念去研究成本管理方式,不断创新成本管理方式,以适应形势发展的需要。
中小型医药制药企业成本控制研究论文
在日复一日的学习、工作生活中，大家都尝试过写论文吧，论文是讨论某种问题或研究某种问题的文章。那么你有了解过论文吗？下面是我整理的中小型医药制药企业成本控制研究论文，仅供参考，欢迎大家阅读。
摘要： 同大型企业相比，中小企业的优势在于对市场反应敏锐，经营决策更灵活，内部执行力强，能快速协调企业内部资源，使之效益最大化。但其劣势在于管理，主要依赖于经理个人能力，相对于成本控制，更重视企业的产量和营收。
关键词： 成本控制；中小型企业；中药制药；
新药品生产质量管理规范（GMP）已经施行几年了，GMP（GoodManufacturingPractices）是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、设施、人员、生产过程、包装运输、质量标准等方面按照国家有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范。虽然制药行业标准和要求不断提高，但是在我国大多数制药企业中，依然采用传统的成本控制方法，较难实现成本过程的管理与控制。
一、制药企业生产成本控制现状与问题分析
（一）成本核算方法较片面，绩效考核不精准虽然药品生产更加透明化、更具可追溯性，但是企业在核算产品成本时，大部分中小企业未较好利用这一政策对生产的影响变化，在成本核算时，仍采用传统成本核算方法，将制造费用直接按产品品种或产量平均分摊，这种成本核算方法较粗糙，与制药流程没有紧密结合，无法充分体现各环节的成本及效率，使得成本控制也局限于单一的原材料或人工，并未从生产流程中综合考虑。其次，相对于成本控制来说，中小型制药企业更重视企业的产量和营收，员工考核大部分与产量直接关联，很少与质量挂钩，绩效考核不精准，这也使得成本控制很难得到落实。
（二）物料采购和储存不重视，合同签订不规范基于中药行业的特殊性，其原料大部分采购依赖于农户或个体户，并且受气候等自然因素的影响，原料价格具有较大波动性，对成本的影响也非常大。由于原材料是中药产品成本的主要构成部分，但是原材料的采购过程并未得到足够的重视，没有较好地落实合同签订流程，导致采购单价波动幅度和药材质量对成本影响较大。在原材料储存方面，大部分中小型制药企业较难实现标准化储存，即储存条件（包括温度和湿度）得不到很好的控制，在大量采购原料且短时间内无法全部投产的情况下，容易出现原材料变质的情况，从而产生相关损失。
（三）员工成本意识薄弱，企业信息化建设不够目前，大部分制药企业的员工，特别是生产部门的一线员工，缺乏成本管理意识，同时，由于中小型制药企业对信息化建设的不重视，使得较难从基层员工中获得信息，生产流程中的细节问题得不到重视，各部门之间信息也不能共享，信息双向沟通较难实现。随着国家对中药企业各方面政策的'不断出台，对制药行业的监管要求和监管力度也逐步增强。GMP政策的不断施行，为实现药品生产的更加透明化，制药企业生产流程制度的建立已经较为常见。上市药品的可追溯性、药品生产流程和生产工艺的固定性，为企业开展成本控制和成本核算也提供了思路，我们可以在企业落实GMP政策要求的基础上，充分利用生产工艺和流程，改进成本核算方法，加强成本控制。
二、企业生产成本控制方法与改进
（一）细化产品成本核算，改进成本控制考核首先，中药生产，其主要工艺流程具有固定性，主要步骤包括药材前处理、醇提、配液和灌装、包装等环节，如果在每个环节中增加一个物料平衡率的计算，也就能算出每批产品的生产在各环节的投入产出比，这个比例的计算也使得企业内部标准成本卡纵向比较及与同行业竞争对手竞争产品的横向比较，更好的反映产品成本可控制点，进行更精准的成本分析，从而达到实现降低产品成本的目的。物料平衡率的计算应当划分到每个班组，建立各班组核算台账，由各个班组各自负责所在生产线各环节的平衡率，一方面可以做好分析，与标准成本卡作对比，找出差异原因，寻找解决办法，另一方面，也能让其他部门得以了解和利用相关的信息，生产管理人员也能从中找出成本控制的着眼点。其次，对于制造费用的核算，可以结合作业成本法的核心，即明确作业成本动因，建立作业成本库。制造费用主要包括与生产相关的间接费用，应当结合生产流程，将生产环节和生产步骤梳理细化，确定作业动因，这一步骤中，应当考虑这一作业是否合理，是否会增加产品价值，剔除不合理作业，提高作业的合理性和科学性。最后，通过将成本核算细化至每个班组，明确各班组各岗位职责，随之各班组、各岗位的考核点也得以确认，达到成本控制的目的。成本考核不能浮于表面，应当将它落到每一个生产环节、每个岗位职责中，提高员工意识，加强成本控制。
（二）物料采购和储存标准化，加强内部控制制药企业，特别是中小型药企，应当逐步建立完善的物料采购和储存制度，在物料采购上，一方面，应建立合同档案登记制度，规范合同管理，与供应商在合同中明确采购价格，减少采购环节的价格风险。另一方面，中药材的采购流程应当逐步规范，落实询价制度，避免因供应商规模较小带来质量问题，降低采购环节的质量风险。由于中药材在物料储存环节，温度和湿度的变化对药材的品质、重量等会有重要影响，因此不仅需要设立专门的物料仓库，还应当对仓库实现恒温恒湿的储存条件，让药材的储存实现标准化，减少中药材因气候、储存环境变化因素引起的变质、损坏等现象，降低物料管理损失。内部控制的加强和完善能够提高企业经营的效率，降低企业舞弊风险。医药制药企业在物资采购过程中，应当加快落实合同管理制度，让采购流程更加规范化，进一步提高采购流程的效率。在物料保管方面，应当逐步完善物料储存标准化流程，加强内部控制，减少物资因变质或舞弊引起的损失，从而降低企业成本。
（三）建立信息共享，增强全员成本意识信息的使用对成本核算和成本控制的影响也越来越重要。原材料投入和产出的比例，生产部、物料部和财务部各部门之间各自核算，相互之间信息缺乏，不能实现共享，成本控制无从下手。实现信息的互通共享，成为生产制药企业成本控制的一个突破点。信息化的建设依赖于信息系统，很多人误认为这是计算机编程或服务器等硬件设施，实则不然，信息系统建设的核心仍然是企业自身信息化流程的梳理和落实。在生产流程的基础上，将每个生产环节的信息记录在相关文件和表格中，比如采购信息、物料入库信息、投料信息记录等等，对于中小型企业来说，如果没有投入信息化硬件设施，可以通过岗位间、部门间文字表格的传递，实现信息共享。
三、总结
综上所述，对于中小型企业成本控制，应当充分利用现有资源，重视生产各环节的基础信息。一方面改进成本核算的方法，将成本核算细化至班组成本核算，加强成本核算的考核，另一方面，企业应该落实各部门之间的信息共享，加强内部控制制度的建设，将成本控制与制药企业的GMP规范结合。此外，制药企业要想降低企业成本，还应当考虑企业物流运输成本、应收款资金回流的管理等角度，落实相关的制度建设，成本控制不是单一部门的工作，需要公司层面的统一协调和管理，需要每位员工、每个部门的积极参与。
四、参考文献
[1]欧阳清，杨雄胜.成本会计学(第二版)[M].首都经济贸易大学出版社,2008.
[2]王先福.作业成本法在制造企业中的应用研究[J].经营管理者(11):217.
[3]程晓瑜.医药生产企业成本控制现状与优化策略初探[J].财会学习,2016(11):136-136.
这个是比较复杂的问题。财政的支出结构与当时的财政收入规模、经济社会发展水平、政府经济建设、社会管理重心的变更、经济体制和政治体制发展进程等等都有密不可分的关系。所谓的“优化”也是一个动态的过程，没有固定的标准，不断调整以适应上述因素的需要，符合国家利益、符合人民利益，也就是所谓公共财政的要求，个人认为可以称为优化。大体上有以下一些要素。第一，应该以提高经济发展的质量和效益为目标，优化使用方式和方向。我国经济体制的特点不再详述，在此体制下，财政资金的投资应集中在经济命脉、国家安全等领域，其他领域全部退出交由市场，释放市场自有的活力，间接地做大蛋糕，而不是与民争利。要发挥引导作用，对于鼓励发展的行业和产业，使用恰当的补贴方式，发挥四两拨千斤的作用鼓励其发展。制定科学的发展战略，通过转移支付促进全国区域协调发展。完善政府采购制度，规范采购行为，通过政府采购支持民族产业发展。第二，保障国家机器正常运转和内外环境安全。必要的公务开支和军费开支。应该严控不必要的开支，严查铺张浪费，军费开支控制在维持国家安全稳定的合理水平。第三，也是最重要的，保持财政资金使用的公益性。财政资金取之于民用之于民。财政部门有句话是保障和改善民生是公共财政的优先方向。要支持医疗、卫生、教育、就业、住房等事关民生的各方面支出，网上此类文章很多，不再详述。我想说的是所谓公共财政，必须在财政预决算和预算执行全过程提高民主决策程度和公民的普遍参与水平。只有保证民主参与，才有可能实现公共财政的目标。
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一、调整和优化财政支出结构的总体构想1.目标。按照社会主义市场经济体制和公共财政理论对财政支出结构的客观需要，并根据财政供给的基本范围以及需要和可能相结合的原则，国近、中期调整和优化财政支出结构的总体目标应为：按照社会主义市场经济的要求，合理界定公共产品的内涵，明确政府职能，充分保障社会公共需要，加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，促进财政法制化建设。从财政支出职能结构来看，在现行支出结构的基础上，经济建设支出比重应逐步下降，行政管理费支出比重降中趋稳，社会文教费支出逐步增加等。要逐步降低政府购买性支出占财政支出的比重，提高转移性支出所占比重。当然，财政支出结构的目标不是也不可能一步到位，需逐步实施，系统推进。2.原则。在现阶段调整和优化 国财政支出结构应遵循以下几个原则：一是体现政府职能原则。财政支出结构与政府职能存在紧密联系，政府职能的范围和方向决定着财政支出的范围和方向。在社会主义市场经济条件下，政府通过财政参与社会资源配置，弥补市场缺陷，为社会提供必不可少的服务。因此，财政职能必须服从于政府的职能，财政资金供给范围也要服从政府职能范围。二是体现社会公共需要原则。国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件下的公共财政。社会公共需要是公共财政理论的基石，规范财政支出结构应体现社会公共需要，财政支出范围应与社会公共需要相符。在调整和优化财政支出结构中，必须以公共需要为原则来界定和规范财政行为。三是体现社会效益最大化原则。效益涉及经济效益和社会效益，经济效益大都可由市场解决，优化财政支出结构应特别注重社会效益最大化原则。公共产品中的纯公共产品，因其社会效益最高，应首先保证这部分支出，然后再安排准公共产品财政负担的部分。政府应根据公共产品社会效益的不同，分层次、有重点地确定财政支出范围。四是注重财政支出结构相互协调原则。财政支出结构的协调主要指结构内部各个要素的相互适应，是明确支出重点与非重点的平衡发展，而不是各个要素不分主次的平均发展。在不同的条件下，各要素在财政支出结构中的地位不同，有着明确的主与次、重点与非重点的分别。支出结构的协调是动态的协调，是支出各要素在承认差别的基础上实现各支出要素之间相互促进的发展。五是体现财权与事权相统一原则。财政支出结构按行政级别划分有中央、省、市、县、乡各级财政支出，由于各级政府职责权限不同，财政支出范围也不同，即事权与财权应相一致。国家可通过立法等形式确定中央政府和地方政府各自的事权，根据各自事权确定相应的财权。在明确财政职责范围的前提下，合理、科学地划分中央与地方的支出范围。
我国财政支出规模的变化趋势：我国小口径的财政支出规模的变化趋势 、中口径的财政支出规模的变化趋势、大口径的财政支出规模的变化趋势 对我国财政支出规模变化趋势合理性的判断： 一种观点以瓦格纳提出的公共支出不断增长法则作为依据，认为1978—1996年我国经济快速增长，经济发展水平不断提高，人均收入水平不断上升，财政支出规模应该呈不断增长的趋势，而实际上我国财政支出规模不断下降，因而是不合理的(赵志耘，1998)。 另一种观点以财政支出规模与经济增长之间的相互关系为依据。 拓展资料： 财政支出结构的优化分析： 财政支出结构的调整与优化，是当前我国财政理论界和实践界的一个热门话题，也是今后一个时期财政改革和发展面临的一个重要课题。 随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨，政府的职能也随之发生变化，与之相适应的财政支出结构也应当进行调整。改革开放以来，我国的财政支出结构逐步调整变革，虽已取得了多方面的进展，但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比，仍然存在着很多问题，如经济建设支出近年来虽然有所下降，但总体依然偏高； 行政事业支出连年攀升，居高不下；科教文卫事业费、社会保障及财政补贴等支出却远远不能满足社会公共需要。这些都是当前我国财政支出结构不合理的具体表现。 如果不能很好的解决这些问题，最终必将影响政府职能的实现。 本文将财政支出结构优化内涵简要概括为三个方面：财政支出宏观规模适度、财政资源支拨的合理比例、财政支出耗用的有效性。 围绕这三个方面对我国财政支出结构中存在问题进行剖析，在此基础上提出调整优化财政支出结构的对策。 本论文共有四章，其中，第三、四章是本论文的核心部分。 第一章简要的介绍了问题的提出、文献综述、本论文的研究意义以及研究的方法和创新点。 第二章比较详细地介绍了财政支出的基本理论。从公共产品和市场失灵两个方面阐述了财政支出存在的必要性以及财政支出存在的领域。介绍了财政支出规模的概念和衡量指标及财政支出结构的分类方法和优化内涵。 第三章是关于我国财政支出结构的现状与问题分析。首先从总体上分析了我国财政支出规模和结构的历史和现状。然后根据我国现行的财政支出结构，对财政支出结构和经济增长之间的关系建立了数学模型，并进行计量分析。 研究了财政支出各分支结构对经济增长的影响，得出经济建设和行政管理支出与经济增长负相关，社会科教支出和国防与经济增长正相关的结论，对财政支出结构的优化给出了理论指导。 同时把不同收入水平国家的财政支出规模和结构进行了国际比较，找出我国财政支出结构存在的问题，并给出影响我国财政支出结构相关因素的分析。 第四章是开展本研究的根本目的所在。在这一章首先提出优化我国财政支出结构的前提条件，即科学界定财政支出的范围和规模，然后从公平和效率的角度给出我国财政支出结构优化的具体对策。 最后给出优化我国财政支出结构的制度保障，要求全面实行部门预算、逐步推行零基预算，逐步实施国库集中收付制度，全面推行政府采购制度，提高财政支出的效益。