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当前国企人力资源管理中存在的问题及对策（供你参考吧） 〔内容提要〕：我国国有企业人力资源管理存在开发、考评、选人用人等方面的问题，解决问题的对策在于树立新的人力资源管理观念，建立实施新的机制，完善相关法规体系，采用新的科学手段实现依法管理。 〔关键词〕：国有企业，人力资源开发，考评, 人员选用 我国国有企业人力资源管理还处在起步阶段，由于种种原因，实际工作中还存在不少问题，与发达国家企业人力资源管理还有较大的差距，在实践中还亟待完善。下面就几个问题作初步的探讨。 一、国有企业人力资源管理中存在的几个主要问题。 （一） 关于国有企业人力资源开发中存在的问题。 1、开发形式单一。 培训、交流等是人力资源开发的可靠途径，我国国有企业在人力资源开发上必须顺应转轨时期知识经济发展的潮流，在形式上有所创新，不应只局限于有限的几种开发手段。以培训为例，我国现有国有企业人员培训方式较为单调，各类培训班通常遵循讲授、讨论加活动的模式运作，缺乏必要的实验、锻炼等其他科学的培训手段；培训过程中忽视素质锻炼和能力提高的教育环节，更不重视心理训练。由于培训形式枯燥单调，重理论不重实践，忽视国有企业人员的年龄、心理特征，造成培训低效。 2、 开发管理未科学化。 国有企业未充分认识到人力资本投资有利于可持续发展战略的实现，未认识人力资源开发投资在国有企业的重要意义。国有企业人力资源开发资金投入上，往往未进行合理性分析与评估，资金使用未做到以节俭、实效为原则，未做到科学化。另外，培训人员往往理论与实践脱节，不能很好地联系国企管理实际。 3、 评估未社会化。 现行国有企业人员管理制度中并未明确国有企业人员培训的评估事项，只是规定：培训机构通过结业考试评定受训者学习情况，有关部门颁发相应的培训证书，作为任职、晋升等依据。这种培训评估模式极易导致形式主义。开发评估应该充分发挥社会力量的作用，实行公众评估。 （二）国有企业人员考评中存在的主要问题。 1、考评标准不规范。 由于我国目前国有企业职位分类线条过粗，国有企业制定的考核标准各不相同，致使考核标准不规范、未量化，实际考评难以操作，考评结果准确度不高，考评客观上流于形式。 2、 考评方法单一。 在国有企业人员考评的具体实施过程中，很多单位没有将考评方法结合起来综合运用，而是采取了单一的考评方法。很多国有企业忽视了对国企人员的平时考评或群众考评。这种单一的以领导考核为主的考评方法，有可能促成下属人员只知"唯上"的坏作风，只愿求得上级领导的赏识，只做领导能看得到表面文章，而忽视同事和群众的要求，不做扎扎实实的工作。 3、忽视定量考评。 国有企业人员考核只注重了定性考核，忽视定量考核。具体表现为很多国有企业考评标准未量化，忽视了贡献与能力的考评，导致吃"大锅饭"在国有企业内部盛行。 4、考评结果与使用脱钩。 目前很多国有企业对获优秀等次与称职等次的国有企业人员在奖金、晋级增资、晋升职务方面没有拉开档次，极大地削弱了优秀等次对国企人员的吸引力；同时，由于种种原因，很多国有企业不能实事求是地确认"不称职"等次，致使近90%的国有企业人员同处于称职一个等次，未能真正发挥考核的激励作用。 （三） 、国有企业人员选用中存在的问题。 1、 国有企业人员选用权力过分集中。缺乏公开民主机制，很大程度上停留 在神秘化和封闭式的状态。这种权力高度集中的用人体制不仅造成信息不畅，视野不宽，透明度差，渠道狭窄，难以全面、准确、客观地评价和使用每一个同志，而且容易产生任人唯亲的弊端。 2、国有企业人员选用仍然主要靠领导相马制。人才能否被发现和使用主要取决于是否被领导者相中，这种被动状态遏制了广大人才自我发现、自我评价、自我推荐、自我展示的主动进取精神，从而造成了严重的人才资源闲置和浪费。能上不能下，能进不能出，既堵塞才路，又影响事业发展。 3、国有企业人员选用受论资排辈、迁就照顾等传统观念和习惯势力的影响。很大程度上不是因事设职，因职择人，而是因人设岗，因人设事；国企人员的升迁主要不是以实绩为准绳，而是以领导人的主观评价为依据，这就很难做到客观和公正，从而造成良莠不分，甚至颠倒黑白，优劣错位，严重挫伤广大国企人员的积极性。 4、国有企业人员选用基本上仍在人治的轨道上运行。缺乏法制化规范和科学操作程序。以用人标准而言，从理论上讲应当是德才兼备，缺一不可；客观依据应当是一重业绩，二重公论。而在实际选用的过程中，由于缺乏具体可行的操作规程，往往因领导人的素质而大相径庭。有的重德轻才，以德代才，以"好人"为标准，用了不少庸人；有的重才轻德，以才代德，以"能人"为标准，用了不少小人和坏人。 二、解决国有企业人力资源管理问题的对策。 （一）、解决国有企业人力资源开发问题的对策。 1、 采购开发承担机构，实行购买培训。国有企业人力资源开发时，应向开发承担机构招标，与开发承担机构通过采购制建立起一种契约关系，直接影响、限制开发承担机构的行为，使开发服务质量受到强制性约束。购买培训的引入，使国有企业成为开发承担机构竞争投标的受益者。 2、 加强内部交流，提高岗位转移能力。一是国有企业内部交流应拓展到一般的国有企业人员。二是交流范围不妨扩大，规定一定期限内应达的交流面。 3、实行开发费用责任制，确保开发实效。对实行培训的国企人员在培训之前订立费用责任书，确定责任负担方式，将培训效果划分为不同档次，对于培训效果不佳、考核不合格者，应采取费用自负的形式，以示警戒。 4、开放开发过程，接受社会评估。要加强对培训结果的公众评估，国有企业人员工作质量是否提高是社会评价效果的标准。 5、建立学习型组织，促进持续开发。在国有企业内建立学习型组织，就是要实现个人开发、组织开发的结合。即既要考虑到国有企业人员个人的发展意志，让其有自由发展的空间和可能性，又要从整体的利益出发来考虑和观察问题，形成组织的凝聚力和向心力，培养国企人员的系统思考习惯，实现组织的开发。 （二）、解决国有企业人员考评问题的对策。 1、建立科学的考评指标体系。国企人员考评中，应把定性考评和定量考评、贡献考评和能力考评有机结合起来，建立起科学的考评指标体系，只有这样才能使国企人员考评的内容和标准可以进行统一，真正把国企人员素质、智能和工作实绩等方面结合起来进行综合分析，减少人员考评的主观影响，增加考评的客观性，提高考评结果的准确性和科学性。 2、切实提高各级国企领导对人员考评的重视程度。要依照规定对所有国有企业人员进行全面考评。将考评结果与使用挂钩，依据考评结果按照有关规定对被考评人员实施奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等。只有这样，才能使广大国企人员重视考评，真正发挥考评应有的作用。 3、全面提高考评者的素质。考评者必须具有良好的思想品质、高度的负责精神、坚定的马克思主义立场、丰富的人事管理与行政管理以及国有企业人力资源管理知识和稳定的性格等等，只有这样才能保证考评结果的客观公正。 4、进一步完善国企人力资源管理制度体系。 必须真正建立起国有企业人员考评的有效制约监督机制，制定《国有企业人员考核监督条例》以及其他配套制度，对考核机构、考核人执行情况予以有效监督，切实从根本上、制度上保障国企人员考评的客观性、科学性和考评结果的可靠性。 （三）、解决国有企业人员选用问题的对策。 1、 依制度进行管理，实现选人用人的法治化。首先，国有企业领导者要树立依制度管干部的观念，克服在人事工作中随心所欲的状态，一切人事工作都必须按规定办事。其次，加强用人失误的责任追究，落实选人用人责任制。 2、 改变用人权力高度集中弊端，废止"暗箱操作"，促进选人用人的公开化、民主化。一是国有企业领导班子选人用人要实行民主集中制。实行这一制度有利于集思广益，减少用人上的失误，有利于防止和克服用人上的不正之风。二是充分走群众路线，变少数人选人为多数人选人。这样，不仅能使优秀人才脱颖而出，而且堵住了任人唯亲的门径。 3、 树立新观念，建立新体制，运用新手段，实现国企人力资源管理的现代化。 一是树立人力和人才是第一资源的观念。二是建立新体制，变大锅饭机制为优胜劣汰的竞争机制。变"相马制"为"赛马制"，让优秀人才有用武之地。三是采用新方式，运用新手段。国有企业人力资源管理要从手工劳动转到运用现代科技手段上来。 参考文献：孟华转轨时期中国公务员制度开发机制的完善理论学刊2000.2李红艳国家公务员考评问题及对策理论学刊2000.2田广清王智瞳关键在于造就一个新的用人机制理论探讨2000.2
融资基本理论2.1 融资方式2.1.1 内源融资与外源融资融资的方式按照其资金来源和途径的不同可以大致分为传统的外源融资与传统的内源融资。内源主要指的是企业自身在生产活动中积累的资金，而外源融资主要是指所融资金主要来自于企业外部的其他社会经济主体,也就是说资金来自社会闲散资金。折旧和留存收益共同构成了企业内源融资。向企业外部主体融资的外源融资会产生一定的融资成本，企业存在偿还压力。外源融资的融资成本和风险都要高于内源融资。但企业的规模和收益的积累能力都会限制内源融资的规模。因此，当企业内源融资规模不足以进一步扩大再生产，往往会搭配外源融资实现资金的融通。2.1.2 股权融资与债权融资融资方式按照资金来源途径的不同可以分为外源融资与内源融资，其中外源融资是指所需的资金来自于企业外部的其他经济主体，也就是说从社会获得的资金。内源融资主要是企业自己拥有的资金和正常投入产出运营过程中的资金积累部分。留存收益与计提的折旧是内源融资的主要构成成分。折旧是为维持企业简单再生产用来重置损耗固定资产价值，而留存收益由未分配利润和盈余公积构成，所以，留存收益是企业内源融资的主要渠道。外源融资会发生一些成本费用，并存在支付危机，所以其与内源融资相比融资成本较高、融资风险较大。内源融资规模的大小会受到企业本身积累能力有限性的约束，因此，当其不能满足企业扩大再生产的要求时，企业会根据本身的经营状况选择相应的方式实行外源融资。2.2 融资结构融资结构即资金的来源结构，是指企业的生产要素来自不同渠道所形成的结构情况。它是由资产负债表右半部分构成的，即所有者权益、短期和长期负债等会计科目中各自数额的占比情况。融资结构特征的表示方法会随融资方式划分种类的不同而不同。例如，当融资方式分成外源融资和内源融资时，此时公司的融资结构会以资金来源途径结构的形式来表示。当以时间长短来划分融资资金时，此时公司的融资结构就会以资金的期限结构来表示。融资结构本质上代表着企业的生产要素供给者之间的经济关系，所以它决定企业的权力分配结构。2.3 融资成本融资成本是资金使用者使用提供者提供的资金必须付出的代价和支付的报酬。公司的融资成本由资金使用费和融资费用构成。融资费用就是发生在公司筹集资金过程中的各种交易费用。资金使用费就是公司获得资金使用权支付的费用。一般情况下，公司会以成本最小的原则进行融资决策，从而影响融资结构。
摘要】 战略联盟是有效提高企业竞争优势的一种战略新思维，然而因为多种原因，战略联盟的失败率却相当高。文章从剖析战略联盟失败背后存在的一些障碍性问题入手，对寻求解决办法进行系统性思考，通过清晰认识战略联盟基础性问题，合理完善战略联盟构建全过程，有效实现六个层面的整合，以此明确基本原则和思路，在此基础上发展出一些相应的具体策略，以找到克服障碍的有效途径和方法。 【关键词】战略联盟 发展障碍 解决方法1【Title】Obstacles Of Strategical Alliance And Systematic Solutions【Abstract】 Strategical alliance is a new strategical thinking that can effectively enhance corporate competitive advantages.However,due to verying reasons,the failure rate of strategical alliance is very high.This paper tries to seek solutions through systematic thinking by first analyzing obstacles behind strategical alliance failures.Then by realizing the fundamental problems of strategical alliance,improving the whole process of its formation,and integrating the six aspects,it identifies the fundamental principals.On the foundation of these analyses,this paper develops some specific strategies to find effective solutions to overcome these obstacles.【Key words】strategical alliances ;obstacles ;solutions【文献综述】一、论文研究目的及意义当今企业之间竞争日益激烈，但企业在相互竞争的同时也存在一定的依赖关系，基于这种关系而建立起来的战略联盟体现了既竞争又合作，以合作促发展的思想，它对于提高企业竞争优势有着深远的意义[1]。然而战略联盟的构建具有极大的风险性，诸多障碍性问题的存在，使其失败率相当之高，如何有效解决这些障碍性问题，成功构建并维持战略联盟，成为关乎企业未来发展的大事。众所周知，任何问题都可以看成是一个由相互联系的因素所构成的网络，事物的发展都处在一个各因素相互作用的系统之中[2]，因此对解决障碍性问题办法的思考绝不能局限于对几种简单策略的寻求，而必须以系统的思维方法，从整体上对影响战略联盟正常运作的诸多因素进行把握，从而实现战略联盟障碍性问题的有效解决，这也就是该论文研究的目的及意义所在，即以系统性思维模式寻求解决战略联盟障碍性问题的方法，促使战略联盟成功运作，发挥其对提升企业竞争优势的重大作用。二、理论研究动态对企业战略联盟的研究基本属于战略管理范围。 其概念由美国DEC公司前总裁简?霍普兰德（J.Hopland）和管理学家罗杰?奈格儿（R.Nigel）最早提出。至今，并没有一个关于战略联盟的明确意义。事实上，这是一个动态发展的概念，其内容和形式都处于不断变化过程之中。目前，在英文文献中，主要使用的概念有：Strategic Alliance, Strategic linkage, Strategic partnering等等[3]。综合大多数学者的研究意见，可以对战略联盟的基本概念形成一个比较统一的认识，一般把其界定为：战略联盟是由两个或者两个以上有着对等实力或者互补资源的企业之间，出于对整个市场的预期和企业总体经营目标的考虑，为达到共同拥有市场，合作研究与开发，共享资源和增强竞争力等目的，通过各种协议而结成的优势相长，风险共担的松散型合作竞争组织[4]。战略联盟的演进经历了传统战略联盟、现代战略联盟、新兴战略联盟三个发展形态。最早的战略联盟可以追溯到十九世纪末，工业化初期的卡特尔形式，至今有百余年历史。早期的联盟主要是指价格联盟，因为工业化初期，产品差异不明显，产品竞争在市场上主要表现为产品价格之间的竞争。但这种联盟，被认为是共谋获取垄断的手段，违背了市场竞争的公平原则，一般国家均有立法予以限制。二战后，随着竞争的日益加剧和科学技术的进步，市场发生了重要的变化，逐渐由卖方市场过渡到买方市场，商品极大丰富，企业开始以市场需求为导向，满足消费者个性化需求与欲望，在这种情况下，企业的经营环境更加复杂多变，风险无处不在，在这种背景下，企业以自身的资源往往无法达到战略目标，选择合作联盟成为必然，此时的战略联盟基本上是以产品为中心，包括合作研究与开发联盟，联合生产联盟，市场开拓与发展联盟三种。而此后出现的新兴的企业战略则是指知识经济到来的知识联盟以及相似的联盟形式。在知识经济社会中，知识取代了资本成为最重要且最稀缺的要素，企业通过联盟，可以使知识的交流在一种半内部化的状态下完成，解决企业无法高效获得自身稀缺知识资源的状态，并与其他组织合作也可以创造出新的能力。目前知识联盟主要有虚拟企业联盟、动态联盟等形式[5]。进入二十世纪后半叶，随着战略联盟的发展，其具体形式也越来越多，一些学者开始对其设立标准，进行合理界定。Yashino和Rangan(1995)给出了战略联盟三个必要和充分的特征条件[3]：（1）两个或多个企业联合致力于一系列目标，并在联盟后保持独立性；（2）合作企业分享联盟的收益并控制特定业务的绩效，这可能是联盟难以管理的一个最为显著的特征；（3）合作企业在一个或多个关键战略领域如技术、产品等方面持续作出贡献。按照这一标准，兼并、接管、收购、跨国公司的海外分部这些形式都不算是联盟。我们认为，这一限制对战略联盟的研究是有意义的，可以澄清在联盟概念上的含混不清的问题。战略联盟将主要包括两个方面：市场的契约安排方面主要包括联合研究与开发、联合产品研制、长期供货合约、合作生产、联合营销、共享分销渠道和服务、标准检验；另一方面是产权安排，这又可以分成两部分，一部分是不形成新的实体，这包括小股权投资或参股和交换股权，另一部分则是新建企业[3]。以上是针对战略联盟概念、演进过程、具体形式界定多数学者研究得出的较为统一的认识。然而由于视角不同，对战略联盟形成的机制至今说法不一，存在很多的理论，这里举出国外专家提出的最具代表性的四个理论以作简单的了解：1、价值链理论[7]哈佛大学教授迈克尔?波特在《竞争优势》（1988）一书中创建了价值链理论。波特将企业看作是一个综合设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体，这些活动波特用一个价值链来表明。一个企业的价值链蕴藏于范围更广的一连串活动中即价值系统中。它提出企业市场竞争优势（主要指最终产品市场竞争优势）的潜在来源是因为各企业的价值链互不相同，即企业在价值链各环节中具有不同的比较优势。通过建立战略联盟可以使合作各方一起协调或合用价值链，以扩展企业价值链的有效范围，从而共同获得竞争优势。波特定义的战略联盟为企业之间的长期协议，既超出了正常的市场交易，但又未达到合并的程度，它包括技术许可证、供应协定、销售协定和合资经营等形式。不同企业价值链中的合作与互补（如生产与营销方面的合资经营）为横向联盟。而发生于波特称之为纵向联系的企业价值链与供应厂商、销售渠道的价值链之间的联盟（如供货协定）为纵向联盟。两种形式，两种联系，结果都是通过协调和合作获得最优化及竞争优势[8]。2、企业能力理论[6]20世纪90年代以来，企业能力理论得到瞩目，企业能力理论实际上是一系列具有特定密切联系的理论的结合体。包括“企业资源基础论”、“企业动力能力论”和“企业知识基础论”，这些理论认为企业内部能力、资源和知识的积累，是企业获得超额利润和保持企业竞争优势的关键。正由于企业之间存在着资源互补性，为使其在价值活动中创造更大的价值，企业通过组建战略联盟，在价值链各环节上相互合作，以获取合作伙伴的互补性资产，扩大企业利用外部资源的边界。理论分析具体如下：（1）20世纪80年代中期，以沃纳菲尔特、格兰特、巴尔奈等学者的研究促成了战略管理理论的新流派——资源基础理论的产生。这一理论认为有形资产和无形资产共同构成企业的潜在能力。但各企业的资源具有极大的差异性，同时也不能完全流动，所以战略联盟的构建成为一种需要。战略联盟可以使资源运筹的范围从企业内部扩展到外部，在更大范围内促进资源的合理配制，从而带来资源的节约并提高其使用效率。（2）企业能力理论认为，最终产品的竞争只是表面现象，现代企业的竞争本质在于企业核心能力之争。核心能力是“组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流的学识”。核心能力具有独特难以模仿性，只有通过联盟合作关系才能相互学习与相互补充，从而形成更大的竞争合力，这便导致了企业广泛通过建立战略联盟来实现核心能力的创建。（3）帕维特、纳尔森、福斯和格兰特等人提出的企业知识理论认为，生产的关键投入和企业价值最重要的来源是知识，社会生产是在知识的引导下进行的。以进行知识转移和共同创建新知识为目的的结盟通常被称为知识联盟。随着知识经济时代的到来，知识上的学习和交流成为企业合作的核心。博格、顿肯和弗里德曼的研究表明：80年代初期，50%的联盟企业在合作过程中是为了对方知识，因此把这种为了转移和学习知识的联盟称之为知识联盟。3、交易费用理论[9]交易费用经济学认为经济活动总是伴随着交易而进行的，而交易过程又是有成本的，交易费用理论以交易费用为分析工具，研究经济组织和各种制度的产生和发展。战略联盟被认为是这样一种新的制度安排，它顺应了企业节约市场交易费用的需要，通过建立较为稳固的合作伙伴关系，从而稳定双立交易，减少签约费用并降低覆约风险。80年代以来，专业化和分工使市场规模进一步扩大，市场交易增加，引致了越来越高的交易费用，是80年代后期以来战略联盟蓬勃兴起的一个重要原因，战略联盟为企业提供了一种有效避免市场不完全带来的过高交易成本的自主模式。4、合作竞争理论[3]20世纪80年代以来，西方企业尤其是跨国公司面对不断变化的日趋激烈的外部竞争环境，开始对企业竞争关系进行战略性的调整，即从对立竞争转向大规模的合作竞争，形成了一种新的竞争观——合作竞争观。合作竞争理论认为，竞争并不排除合作，有时，合作更有利于提高竞争效率。战略管理研究因而在90年代出现了一个转折点，即研究的重点从竞争转向合作。现代合作过程中产生了新型竞争者，构筑了新的行业体系，创造了新的竞争类型。战略联盟就是这样一种新型合作竞争团体，当共同创建一个市场时表现为合作，当进行市场分配时表现为竞争。战略联盟各方旨在创造并分享一个不断成长的更大市场的目标正是这一新竞争观的体现。由于战略联盟是一个比较新的概念，近年来才传入我国，因此对它的研究，国内学者一般还是遵循国外一些知名学者的思路，不过在一些实际操作中，许多专家也创造性的提出了一些自己的看法，如在对战略联盟的负效应分析中，上海交通大学安泰管理学院的王方华、赵昌平、葛卫华老师提出了战略联盟存在路径依赖性的问题[10]，而具体有关这方面理论的阐述将在正文中进行。三、论文的研究方法、发展趋势、创新观点和主要内容本文采用系统研究方法，对战略联盟发展障碍解决方法的思考，不是从某个点着手，而是着眼于系统性分析。首先明确战略联盟的真正含义，在对基本性问题有清晰认识的基础上把对解决问题方法的寻求放到整个联盟构建过程中去，通过完善构建过程的每一个环节，实现联盟的优化，并且提出六个层面的整合，以进一步明确基本原则和思路，在此基础上发展出一些具体的应对策略，从而通过这一系列系统的分析和实践找到克服战略联盟发展障碍的方法。而本文最大的创新就体现在这一系统性的思考过程中。一般出现问题后，人们都急于寻找解决问题的策略性方法，而缺乏对问题的整体认识和对过程的系统性思考，而本文克服了这一点,以系统思想指导全文。此外，本文还对一些知识点的内容作了增补以求更为全面，如在战略、战术、操作、人际关系、文化整合中创造性地加入了组织整合这一因素，构成六大层面的整合[2]。此外，在文章许多地方本人也提出了自己的见解，在此就不详述。以下来介绍本文大致框架，以求得对其结构有一个初步的认识。文章总体架构分为五大部分，各部分的主要内容依次为：第一部分：主要分析了六种影响战略联盟发展的障碍性因素，它包括：路径依赖性的形成及其引发的负效应；不合作行为的产生；组织管理的滞后性；文化冲突的发生；联盟内部缺乏相互信任和足够的沟通；联盟建设时间的难以掌控。第二部分：主要分析战略联盟对提升企业竞争实力的重大意义，指出尽管发展战略联盟困难重重，但是仍必须坚持这一组织创新，指出积极寻求解决问题的途径和方法的必要性。第三部分：主要阐述了战略联盟的基本问题，包括其定义和分类的界定，为进一步深入剖析奠定理论基础。第四部分：主要从战略联盟的构建过程中探询解决问题的有效手段，并且提出战略、战术、操作、组织、人际关系、文化六大层面的整合，不仅用它指导业务，也用它指导思想。第五部分：主要分析了克服障碍的六种具体对策性方法。参考文献：[1] 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关于加快我市小城镇经济发展的对策研究 小城镇经济发展对于改善我市整体经济结构，推进我市城市化发展十分关键。改革开放以来，我市经济发展取得巨大成就，农村社会经济发展已经发生深刻变化。但是，从整体上说，我市仍然是一个农业大市,小城镇经济水平与其它发达地区相比还有相当大差距。为此，把握契机，实施小城镇经济发展战略，对于我市具有极为重要的战略意义和现实意义。 一、我市济发展现状 小城镇经济发展概况由于市域经济发展总体水平不高，空间分布不均衡，我市小城镇经济发展相对落后，中心城市与一般城镇等级规模落差巨大，相互间的职能关联度和互补性较低，造成城镇经济发展缓慢。虽然近几年小城镇及农村有一定的发展,且发展较快，但还没能构成经济发达、产业密集小城镇群。而我市大多数规模较小、位于农村区域的中心镇产业基础弱，城镇建设投入不足，缺乏经济动力。 二、当前城镇经济发展的主要问题及其成因 1．资源利用不足，区位优势不突出，造成整体经济规模小 我市地域辽阔，资源比较丰富，尤其是农牧资源，为城镇经济的发展提供了良好基础。改革开放以来，我市城镇经济依托资源得到了长足的发展，粮食产品加工、畜牧产品加工形成一定规模，一些产业成为城镇经济的支柱。但是在调查中发现我市小城镇经济发展中资源利用不足，除蓝鸟集团、邢钢等一些大的企业之外加工厂外，我市城镇经济成分中涉农、牧、林加工企业规模小，运行效率低，对小城镇经济整体贡献不足，我市的城镇中还没有以资源为依托的大型交易市场，大资源小市场造成了资源的浪费和贬值。我市是东北北部地区最大的中心城市，京哈、哈同、哈萝、哈大、哈绥等干线公路贯穿全市，全市相当一部分城镇集中在哈尔滨这个中心城市周边和干线公路延线，应该说具备一定的区位优势，但是我市大多数城镇的区位经济优势并未显现出来，环中心城市的城镇群及干线公路沿线的城镇二、三产为特征的优势并未得以发挥。 2．投资不足，人才匮乏，形成了城镇经济的软肋 城镇经济效应的发挥，在很大程度上依赖于投资规模。近年来，通过“撤乡并镇”、“撤乡建镇”等途径，许多地方的小城镇镇域面积有所扩大。但是，真正能推进城镇经济发展的投资却无根本性的增加，投资规模过小仍然是多数城镇经济落后的根本原因。城镇经济规模过小，导致城镇功能不健全，基础设施投资成本高，使用效率低，配套服务能力弱。这势必妨碍城镇集聚效应的发挥和第二、三产业的发展，影响城镇的产业升级和产业优势的形成，从而导致小城镇对周边地区缺乏辐射带动能力。许多地方的小城镇远看像城镇，近看像农村，多与小城镇规模过小有关。近年来，在某些地区，由于小城镇规模小，区位优势和产业优势不突出，加之城镇本身的就业问题日趋严峻，小城镇对企业和劳动力的吸纳能力出现了相对下降的态势。 调查中发现，我市小城镇中从政府的管理机构到产业和行业的服务机构，乃至到城镇的企业都缺少复合型的管理人才和专业技术人员，因为经济规模小，城镇经济运行效益低，造成了城镇经济体系中的各层管理人员和专业技术人员收入低，域外人才难以引进，就地取材很难适应现代经济管理与运行的需要，形成了落后--人才空位--更落后--人才更空位的循环。 3．城镇经济体系布局水平低，宏观规划布局尤其薄弱 自20世纪90年代以来，针对小城镇发展中问题，市县政府制定了一系列的政策措施，强调要提高小城镇的规划、建设和管理水平。迄今为止，这方面的工作已经有了很大进展。但是,从总体来说，小城镇整体布局水平低，经济发展落后仍是一个突出问题，在许多地方，小城镇建设中出现的“马路经济”，多与小城镇规划缺乏长远考虑、小城镇建设规划与社会经济发展不协调有关。此外，小城镇的城镇建设规划与土地利用规划不协调的问题也比较严重。重单项城镇规划，轻小城镇经济体系的宏观规划。一些小城镇政府在推进小城镇发展的过程中，以镇论镇，很少考虑小城镇在区域经济和区域城镇体系中的科学定位，导致不同的小城镇之间、小城镇与不同层次城市之间缺乏有效的分工与协作，难以发挥整个城镇体系的综合效益。实际上，近年来，随着城镇化及小城镇群体规模的扩大，小城镇宏观规划的重要性已明显增强。在许多小城镇密集的经济发达地区，小城镇已成为所在城镇群不可分割的组成部分；小城镇的运行效益，越来越取决于它在城镇群中具体定位。 4．资源利用效率低，闲置浪费现象严重 以土地资源利用为代表，较为突出的问题是重平面扩张，轻挖潜改造；用地粗放，效率较低，导致土地资源浪费严重。 小城镇资源利用效率低，不仅表现在土地资源利用方面，在现行财政体制下，地方政府的实体化倾向加剧了农村要素市场、产权市场的分割，阻碍着小城镇之间资源、要素和产业的优化重组。加上小城镇发展缺乏有效的经济体系规划布局，从整个小城镇经济体系来看，提高资源利用效率是比较困难的。 三、推进小城镇经济发展的相应措施 1．建立有助于城镇经济发展的管理体系 现行体制上的镇不是完备一级的政府，没有完全的财政、行政权，这严重妨碍城镇独立地制定和履行规划、进行建设和管理工作，难以构建适应经济发展的环境。实际上，城镇基本上没有自主的经济发展规划权力和完整的财政调控能力。随着城镇经济的发展和城镇功能的不断完善，要逐渐强化城镇的城市化服务和管理功能，根据城镇国民经济和社会实际发展水平的需要，应赋予镇政府必要的经济和行政管理权限，明确划分镇政府与上级政府时事权，使镇政府由传统单纯执行机构转变到城镇综合调控和规划机构，并逐步建立健全城镇经济管理和服务体系。例如，土地收益应按规划用于基础设施建设项目；城镇建设维护税和市政、公用、环卫、园林设施配套费，应实行哪里收取哪里使用的原则，全额留镇，用于小城镇的基础设施建设；市场管理费应按比例返还镇，用于市场建设和维护等。 要采取积极的财政、信贷政策，促使乡镇企业由分散、小型、先序逐步向集中、规模、有序过渡，刺激人口向小城镇集中，乡镇企业向工业园集中，引导人口、企业向城镇镇区聚集。牵动乡镇企业向小城镇聚集，以使调整中的乡镇企业和农业产业化成为小城镇发展的重要拉动力量。 2．改善投资环境，重点培育中心城市周边城镇经济群 哈尔滨市周边城镇地缘环境和资源优势比较突出，具有较大的发展空间。(1)中心城市功能结构正在改良和优化，城市中心区正在大力推进退二还三，由于城市规模快速扩大，城市近郊区不再是一些大中型工业企业新的落脚和发展的选择，因而哈尔滨市周边城镇正面临着一种产业的转移机遇。(2)由于我国东南部经济发达地区产业过度密集，经济运行成本不断提高，正在向中部地区转移，一些东南沿海经济发达地区的知名企业已经落户和正在酝酿落户我市周边地区的小城镇，随着国内新的经济格局的成熟，哈尔滨市周边城镇将面临越来越多的机会。因而我市有关部门应该制定措施，加快城镇建设的规划管理，提高周边城镇的城市化建设管理水平，为外来资本和产业的嫁接提供发育土壤，注重把搞好城镇技术和规划管理作为完善基础设施建设和加快城市化建设的重点，按照高起点规划、高标准建设和高效能管理的原则，提高建筑设计水平，注重环境与发展的协调，按照“科学规划，合理布局、政府推动、市场运作、规模适度，注重实效的方针，加快周边城镇的建设步伐。切实提高城乡美化、绿化、亮化，净化的整体建设水平，通过加快小城镇基础设施建设，为小城镇新经济元素聚集创造良好的基础环境。 3．坚持“工业立镇”发展思路，创建新兴工业城镇 我市小城镇正处于新一轮经济发展的关键时期，要加快小城镇经济发展，发挥区域、地缘、政策、人文优势，走工业立镇之路，必须从以下几点着手：一是充分利用区域优势和资源优势，加大招商引资宣传力度，树立新形象。二是扩大和完善基础设施建设。三是坚持外向经济带动战略，利用工业园和经济技术开发区初具规模的优势，加大招商引资力度。四是建立招商引资信秘专业队伍。坚持以商引商，以诚招商，建立招商信息网络，优化服务功能和服务体系。五是依靠科技进步，加快镇属企业技术改造和体制改革。“科学技术是第一生产力‼br /> ?，要切实把乡镇企业的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。对现有企业实行技术改造和科学管理，在降低生产成本，提高产品质量和经济效益上，对骨干企业进行新一轮技术创新改造。采用先进生产工艺和科学管理方法，走集约经营的路子，提高技术装备水平、产品质量、科技附加值，打造产品品牌。六是要引进培养和造就一批素质高、用得上、留得住的科技人才。科技人才是支撑和发展企业的重要生产力。依靠人才，企业才能生存与发展，技术才能上水平，产品才能上质量，竞争才能出品牌。同时，要抓好产业结构，产品结构、组织结构的调整，提高城镇企业的市场适应能力和竞争能力。 4.优化调整农业产业结构，逐步建立涉农加工业经济体系 我市有相当一部分城镇是农业大镇，如西集镇、兴隆镇、宾西镇等，农业资源丰富。要转变农业单一、低值、弱化的现状，关键是要加快农业产业化、商品化、工业化发展，要加大资源依托型经济发展的投入，并注重优化投资结构，从以往的经验教训看，政府的政策扶持性资金应更多地投入开发资源基地，龙头企业的发展应由民间和外来资本投入。要注重龙头企业的建设和改造原来相当一部分农业大镇都有一定规模的粮食、油脂、畜产品加工基础，但是由于企业的管理体制和运行机制的问题，一些企业处于停产、半停产状态，加工能力弱，运行质量低，应该由主管部门联手相关行业的经济技术部门加快企业改制，建立真正的现代企业制度，激活原有农产品加工企业。制定有效招商引资政策突出物产资源的优势宣传，建立新的农产品加工企业。建立包括种植养植，农产品加工、大型农产品交易市场在内的农业产业发展基地，以市场需求为产业发展导向，以现有的乳产品加工、酿造业，畜产品加工、粮食产品加工为龙头，带动农业产业化、现代化发展。 5．实施跨越式经济发展战略，走工业化和信息化结合发展之路 要利用地理资源，生态环境，发展高薪技术产业。在产业布局上要科学地配置高新技术产业发展基地。实施地域条件建设、产业分类发展、高新技术产业优先发展的方针，为最新技术产业发展创造良好的硬环境。我市近城圈的双城、利民、呼兰、阿城、周家、宾西具备一定的科技工业园区培育优势，市有关部门应制定土地征用、信贷、税收、科研风险投入政策，建立新兴产业科技园发展基地。制定吸收高新科技项目投资办厂的扶持优惠政策，加快完善科技园基础设施建设。采取高新科技优先立项，优先建设，优先服务，优先扶持的办法，提高科技发展水平，以高新科技产业带动镇的传统产业加快发展。提高经济发展的信息化水平。要招揽和培养信息网络专业人才，制定政府和企业信息化建设发展规划，加快建立重点城镇的信息网络平台，扩大经济信息交流。
下面是我准备的关于农村经济管理工作要点的论文，欢迎各位经济管理毕业的同学借鉴!
摘要： 农村经营管理工作是以党在农村的各项法律政策为依据，围绕服务于现代农业发展、农民持续增收与农村社会和谐稳定，努力加强农村土地承包、农民负担监督管理及农村集体资产财务管理，切实搞好农民专业合作社规范化建设，完善创新农业农村经营体制。维护农民合法权益，以促进现代农业与新农村建设的发展。以下文章对农村经济管理工作中具体任务与措施进行分析与阐述。
关键词： 农村经济 管理 措施
一、农经管理工作的主要任务
1、深入推动减负惠农政策落实。
切实减轻农民负担，努力加强涉农收费的规范管理，深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查，建立健全检查监督、信访办理、案件查处及目标考核等相关制度。重点治理向村级组织摊派与委托村级组织收费问题，切实解决应由政府承担而加重村级组织负担的问题，治理向村级组织摊派发行报刊的行为。
2、依法落实农民承包土地的各项权利。
切实搞好农村土地承包经营权确权颁证工作，积极落实农村土地承包管理政策，强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿，有偿原则，加强对土地承包经营权流转的引导与管理，总结典型经验，解决土地流转中出现的新情况与新问题，努力促进农村土地承包经营权流转工作的健康发展，切实维护农民利益。
3、推进农村财务管理规范化建设、加张农村财务和资产管理。
要根据市场经济的要求，建立管理监督新机制，推广农村财务民主化管理。对财务管理模式进行改革，并推行农村会计委托代理制，搞好电算化试点，加强集体资产管理，重视农村财会队伍建设，真正做到并落实持证上岗制度，切实维护好农民与村集体的合法权益。
4、促进农民专业合作经济组织发展。
依据市场要求发展多种形式的农民专业合作，立足产业基地，围绕农产品加工业与农村服务业，重点抓好蔬菜业农民专业合作，抓试点，抓示范，抓培育，抓规范，不断总结经验，加快推广并提高农民进入市场的组织化程度。
5、积极推进农业社会化服务体系建设。
抓好农经系统干部业务知识的培训学习，不断提高调研分析能力、依法行政能力、写作能力、开拓创新能力、团结协调能力，建立健全各项管理制度，不断强化与提高整体观念。要加强基础设施建设，稳定机构队伍，转变工作机制，积极探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制、民主的管理制度，以提高农业社会化服务水平。
二、主要措施
1、提高认识并加强对农经工作的指导。在新阶段的农业与农村经济的发展中，农经管理工作，就是要把党的农村政策进行落实，不断解决当前的农村矛盾，保持农村稳定，维护广大农民利益，调动农民生产积极性，扩大与增加农民收入，使农村经济繁荣发展。把农经工作做为农业农村工作的重要内容，要积极争取当地党委，政府的重视与支持，为农经工作的正常开展创造有利条件。
2、加强农经机构与队伍建设，各地要按照有关要求，建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定，尢其是乡镇农经队伍要合理定岗定编，保证每个乡镇农经管理工作有专人承担与负责，并切实担负起相应的'行政管理、监督与执法职能，采取有效措施，改善与强化农经工作手段。
3、加强培训，提升农经人员素质。随着改革的不断深入，农村经济经营管理的对象、内容有很大变化，进一步强农经干部的培训，使农经工作人员具有高度责任心与较强的政治素质与业务水平。
4、提高农经执法水平并建立建全规章制度。
(1)建立农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位与执法责任制，明确岗位执法责任。各尽其责地做好自己的农经执法工作。
(2)建立工作规章制度。要制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担与农村财务管理的执法管理制度和措施，以科学的操作规程与有效的工作方法，保证国家各项政策的真正落实。
(3)建立信息反馈与办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点与难点问题，建立经常性的观察联系点，发现问题并及时向党委、政府提出建议与措施，使问题得到妥善解决。
5、加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营。根据省委、省政府关于加快农业加工业发展的有关指示精神，围绕优势产业带布局与加工企业发展要求，认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划，争取国家的支持，扶持龙头企业发展，积极谋划项目，加大扶持力度，抓好专业合作经济组织试点。
6、做好农村经营管理宣传工作。充分利用多种渠道，采取有效形式，大力宣传农村经营管理在农村农业工作中、在现代农业发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定中发挥的作用。围绕农村经营管理工作的重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，重点宣传有关法律法规及政策，普及政策法律知识;宣传完善创新农业经营体制机制的典型经验，推动农村经营管理工作。
三、小结
农村经济管理工作主要抓好政策落实，切实维护农民权益，以实现，维护与发展广大农民的根本利益，是“三农”工作的根本要求，也是农经工作的首要任务，做好农经工作管理，积极推进农业和农村经济顺利向前发展。
畜牧业发展水平是一个国家农业发展水平的重要标志,大力发展畜牧业对优化产业结构,吸纳农村剩余劳动力,增加农民收入,促进农村经济乃至整个国民经济增长都具有十分重要的意义。下文是我为大家整理的关于的范文，欢迎大家阅读参考! 篇1 畜牧多种经营与畜牧业经营创新 摘要：畜牧业产业化来源于农业产业化Aglibusiness的概念。应对技术壁垒的难度加大中国加入WTO之前，关税，数量限制等式影响我国畜牧产品出口的主要障碍。加入WTO后，许多国家复杂苛刻的技术法规，标准，名目繁多的商品包装，检验，卫生，环境等要求，已经构成了更为隐蔽，更难应对的技术壁垒，直接影响到了我国的畜牧业产品的出口。为了应对更多的机遇和挑战，调整畜牧业的经营理念是我国当前畜牧业出口生产需要解决的首要问题，畜牧产业化的实质内容和运作方式的创新都需要我们去学习和研究。 关键词：畜牧业多种经营;技术壁垒;WTO机遇;经营创新 一、引言 草原畜牧业是我国经济体制中的传统产业。在自然经济时期，它向人们提供衣、食、住、行、烧等简便易得的生产生活资料，可以较少地依赖社会的其他产业而存在。进入改革开放新时期后，市场经济的发展，社会化、专业化、商品化这股强大洪流，冲击著牧区自然经济。因此，转变指导思想，改变生产经营方式，促使畜牧业由自然经济向商品经济转化，由传统畜牧业向现代畜牧业转化，加快畜牧业向深度和广度发展，是一个必然趋势。 1.改革畜牧业经营方式 只有改革落后的经营方式，才能提高经济效益。要进行内部挖潜，走内涵扩大再生产路子。牧民群众由于长期受自然经济思想的束缚，养畜不是面向市场而是自给自足，衡量家庭富裕程度主要看牲畜存栏数量的多少，这样作的结果，只能使畜牧业长期维持简单再生产，对畜牧业资源来讲是一个很的大浪费。解决这个问题要从增加饲草料入手，这样，又需要投入较多的财力、物力和劳力。因此，最有效的办法就是推行季节性畜牧业，即利用夏秋牧草丰茂之机，多饲养并育肥羯羊及内畜，入冬之前，根据冬春草场的载畜能力，适时适量出栏牲畜，既加快了牲畜周转，增加经济收入，又减少了冬春草场的压力，降低牲畜死亡。 2.畜牧业向高层次发展 畜牧业要适应社会主义商品经济的需要，必须拓宽经营范围，改善产品质量，发展高产、优质、高效的畜牧业经济。它既包括畜牧业的内涵，又包括畜牧业的外延，使畜牧业生产向广度和深度发展，上一个新的台阶。为达到此目的，就要创造条件，逐步形成新的产业群体，按照这种发展思路总揽全域性，指导产业结构调整，保证畜牧业经济稳步发展，经济效益不断提高。需要特别指出的是，通过生产关系的变革，家庭经营已成为畜牧业生产的经营基础。 3.发展牧区定居点建设 多年来的实践证明，定居点建设和牧区的经济发展有着十分密切的联络。它的发展速度、规模和标准，取决于经济发展的程度和水平;而经济的发展在某些部门和环节上受着它的影响和制约。所以，要加强规划和建设，注意发挥其积极作用。定居点是牧民的宿营地和商品交换的集中带，也是牧区繁荣的体现。牧民定居点建设要因地制宜，走自己的路子，不能强求一律。既要符合本地区经济发展的特点，适合现有生产力的发展水平，又要顺应牧民的生活习惯。 4.改善牧民的生活方式 生活方式包括物质生活、精神生活在内的全部生活活动总和。过去牧民的生产力水平低，只能过原始落后的游牧生活，随着经济的发展才达到绝大多数牧民定居，住进了封闭式的瓦房;放牧也逐步由徒步、骑马转向骑摩托或开汽车;太阳能辐射大部分牧区，部分牧民还拥有彩电、录音机，大大开阔了视野，丰富了牧民的文化生活。今后，还能达到 “吃的讲营养，穿的讲漂亮，住的讲宽敞，用的讲高档”的生活水平。这些都说明了生产方式的转变是生活方式转变的根本。 二、畜牧业产业化来源于农业产业化的概念 其基本特征是，以市场为导向，以效益为中心，对畜牧业经济的重点产品、主导产业按市场化、社会化、集约化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化重组，形成各具特色的“龙”型产业实体，以达到产业区域化、组织集团化、经营市场化、管理企业化、服务社会化、效益最大化的目标。其实质内容就是生产专业化。 畜牧业生产专业化包括三个层次的含义。一是从巨集观上讲，畜牧业作为一个产业部门，在全国范围内形成地区专业化;二是由于畜牧业生产经营的集约化、商品化，扩大了产前、产中、产后各产业部门专业化和农场专业化;三是从微观来看，畜牧业部门和农场专业化的发展，又把一种产品的不同部分或不同工艺阶段分成若干专项生产，推动了畜牧业生产工艺专业化。畜牧业生产专业化在这三个层次上的发展，使科学、高效的组织管理方式的运用成为可能，从而才能实现生产要素的合理配置，进一步降低生产成本，大大提高生产效率。在此基础上，产业化经营形式应运而生，出现了 *** 销或牧工商等畜牧业经营的一体化。 三、畜牧业经营中遇到的新矛盾 1.应对技术壁垒的难度加大：加入WTO后，许多国家苛刻复杂的技术法规，名目繁多的商品包装检验，卫生环保等要求，已构成了更多，更难应付的隐患和技术壁垒，直接影响了我国的畜牧业的产品出口。 2.增产增收统一的难度加大：从价格方面看，我国的畜牧产品价格大都低于国际市场价格。收价格因素的影响，畜牧业经营过程中的投入产出率偏低，甚至会出现产供量越大，价格水平越低的局面，最终导致畜牧业增产不增加，经济效益下降。 3.防御风险的难度加大：加入WTO后，畜牧业产品出口关税大幅度下调，这很可能导致大量外国畜牧产品继续进入中国市场。在这种情况下，由于中国牧民的组织化程度低，超小规模的农牧户难以应对激烈的国内外尤其是国际市场竞争。面对经营风险导致的利益损失，农牧民尚无自己的组织出面主持公道，这很可能加剧农牧民收入的恶化。近几年来，国家虽对包括畜牧业相关的不符合WTO法规的几千项法规进行了必要的修改，但一些更深层次，更为复杂的贸易争端可能引起的新的法规纠纷难以作出全面估计，一旦在国际贸易方面真的产生意料以外的法律纠纷，可能会出现负面的对我国农牧民不利的后果。 四、与时俱进树立畜牧业的经营新理念 1.实施国际化的经营战略：面对挑战，必须解决好以下问题,首先是生产组织标准化问题。必须按照国际标准组织生产，以打破某些国家贸易保护中的“绿色壁垒”。其次是生产服务社会化问题。必须面对国际环境，本着社群 *** 与专业化服务相结合，事业 *** 与实体 *** 相结合的原则，建立起符合我国国情的畜牧业社会化服务体系，并逐步向规范化服务迈进。最后是经营保障法制化问题，调整畜牧业立法的基本目标，并进一步加大执法力度，为畜牧业发展创造良好的环境条件。 2.推进产业化经营机制的执行：为加快畜牧业产业化过程，首先是成产布局专业化问题，畜牧业生产者应利用资源优势从事对自己最有利的生产，发挥优势，提高经济效益。在资源配置方面实行规模化经营，为畜牧业产业化创造基础条件。最后是要投入集约化问题，畜牧业产业化经营必须按照现代化大生产的要求，实现资金，技术和劳动力的集约经营，当前尤其是要发挥劳动力资源优势，搞好畜产品深加工，提高畜产品的附加值。 3.探讨新的合作化经营体制：从当前情况看，应抓好经营联合协会化，应在继续组织好部分专业协会的基础上，发展全国性的上下一盘棋的综合性农牧民协会。产权制度的股份化，应考虑在不打乱原双层经营体制的前提下，有步骤，有重点，多样性的建立股份制畜牧业经济，以集中资本联合经营，增加畜牧业的竞争力。管理方式企业化，对畜牧业实行企业化管理，首先是注意培养龙头企业，并对其实行公司制的现代化管理模式，对尚未完全股份制的经营实体，要以市场为向导，借鉴工业企业成套的，完整的管理体系，手段和方法，采用合同契约制度，参股分红制度，全面经济核算制度，并对其整个经营过程中的营运成本，经济效益实行企业化管理。 五、小结 产业化经营形式应运而生，出现了 *** 销或牧工商等畜牧业经营的一体化。畜牧业是核心和基础，但推动一体化发展的都是非畜牧经济部门。实践已经证明，这是畜牧业经营管理的有效途径，产业群体中各个环节的协调发展，畜牧业的多种经营与畜牧业的经营创新尤为重要。 参考文献： 农村养殖技术2007年第五期 北方牧业2008年第十四期 现代农业科技2009年第十八期 中国畜牧杂志2010年第十期 篇2 发展农村畜牧业和多种经营的思考 摘要：改革开放以来，我们国家取得了突飞猛进的发展，如何适应新形势，加快农村经济全面发展，保障有效供给，增加农民收入，确保实现小康目标，作为长期从事畜牧业的工作者，本人以为必须大力发展畜牧业，妥善解决制约畜牧业和多种经营业发展的瓶颈问题。一要充分认识畜牧业和多种经营的战略地位;二要加大对畜牧业和多种经营的扶持力度;三要加强技术培训;四要加强配套服务。 关键词：畜牧业;多种经营;农村 改革开放以来，我们国家取得了突飞猛进的发展，从时期的短缺经济逐步发展成为欣欣向荣的市场经济，物价基本稳定，市场一片繁荣，凭票供应已经成为文物，排队抢购现象基本杜绝，工农业生产红红火火，粮食产量不断重新整理纪录，经济连续多年保持两位数增长。如何适应新形势，加快农村经济全面发展，保障有效供给，增加农民收入，确保实现小康目标，作为长期从事畜牧业的工作者，本人以为必须大力发展畜牧业，妥善解决制约畜牧业和多种经营业发展的瓶颈问题。 小时候常常听爷爷说：“家财万贯，带毛的不算。”从事畜牧工作以来我才真正领悟了这句俗语的深刻含义，从字面上解释是不论你养了多少鸡、鸭、鹅、猪、猫、狗、马、牛、羊，一旦摊上一场瘟疫，一夜之间就可能全糟蹋没了，辛苦几年的血汗就白费了。由此可以看出农村养殖户面临的风险和艰辛，同时也道出了在养殖业发展中防疫工作的重要性。 1 充分认识畜牧业和多种经营的战略地位 畜牧业和多种经营的发展，不仅有效促进了农村产业结构的优化，极大地推动了加工业和第三产业的发展，大幅度地增加了农民收入，而且丰富了城乡居民的菜篮子，增加了有效供给，对整个国民经济发展和社会安定起到了重要作用。加快发展畜牧业和多种经营已经成为广大农民和农村干部的迫切愿望。要着眼于经济发展全域性和人民群众的根本利益，进一步提高认识。要把发展畜牧业和多种经营作为提高农民收入的重要增长源，把加快农村产业升级作为实现小康目标的重要途径，切实摆上战略位置，抓住机遇，把畜牧业和多种经营提高到一个新的发展水平。 2 加大对畜牧业和多种经营的扶持力度 想当年深圳为什么发展那么快?就是党中央、国务院给了深圳一条好政策，全国都支援深圳建设，有了好政策就能吸引资金，吸引投资者去投资，去发展，农村发展畜牧业和多种经营也是一个道理，必须引起各级党委和 *** 高度重视，吉林省 *** 明文要求各级财政要适应畜牧业和多种经营大发展的需要，逐步增加资金投入。要增加财政支农资金、支农周转金、农业发展基金用于畜牧业和多种经营的比例。农业综合开发资金和国家扶持产粮大县的资金，要多安排一些畜牧业和多种经营专案。对承担种植业和畜牧业良种繁育任务的企事业单位，财政要增加发展经费，适当提高补贴标准。要充分发挥合作基金会等民间融资组织的作用，千方百计挖掘民间资金潜力。这些行之有效的好政策不能发一个红标头档案万事大吉，要加强督促检查，查一查这些好政策是否真正落到实处，好政策不能光写到纸面上，还要落实到行动上。 3 加强技术培训 畜牧业在新农村建设生产发展中为农民增产增收提供支撑。逐步实现由分散养殖向规模养殖过度，集科学饲养、现代管理、先进的生产工艺于一体，是转变畜牧业增长方式的有效途径，是传统畜牧业向现代畜牧业转变的必由之路。因此，发展农村畜牧业和多种经营，要针对提高畜产品质量、增加畜牧业综合效益等方面，狠抓畜禽标准化养殖、良种繁育、疫病综合防治、粗饲料开发利用、无公害畜产品生产、畜禽排泄物无害化处理和资源化利用技术培训，传授相关知识。同时，大力宣讲解读牧业相关政策，普及牧业法律法规知识，帮助农民解决生产经营中遇到的问题，引导农民转变发展理念，有力提高了从业人员科技素质和守法经营意识。 4 加强配套服务 当前我们梨树县畜牧业基本上是以农户分散养殖和养殖专业户规模化养殖相结合的养殖模式，农户分散养殖的特点是分散，采用的基本是传统的养殖模式，农户普遍存在资金短缺，急功近利，标准化饲养管理水平低，疫病预防不到位，市场资讯不灵。“猪贩子”“鸡贩子”“牛贩子”“马贩子”比比皆是，他们错误地传递讯息，制造恐慌情绪，从中牟取利益，他们挑肥拣瘦，压级压价，短斤少两。养殖户说：养猪的不如贩猪的，辛辛苦苦一大年，到头没赚几个钱，风险全部自己担，你说心里咋能甜?这就要求 *** 有关部门加强服务，对于缺少资金的养殖户，要根据实际情况和发展需要积极为他们协调资金，对于缺少技术的养殖户要帮助他们学技术，要通过举办短训班等形式，教养殖户一些必要的养殖知识，疾病预防知识，要加强农村兽医站建设，农村兽医站不能完全市场化， *** 应该加大投入，建立起畜牧兽医队伍，充分发挥他们的作用，不能把兽医都弄成只管劁猪。加强市场资讯服务，在电子通讯技术飞速发展的今天，多为养殖户提供一些必要的市场资讯并非难事。此外还要积极动员养殖户参加保险，提高抵御风险的能力。 吉林省梨树县委、县 *** 高度重视畜牧业发展，自从“梨树白猪”取得 “进京准入证”，“梨树肉牛”取得“港澳准入证”后，梨树县的绿色畜牧品牌叫得更加响亮了，名气也越来越大了，纷至沓来的省内外客商也逐渐增多。据统计，2011年上半年梨树县规模饲养畜禽户达到5万户，猪、牛饲养量分别达到200万头和45万头，普遍实现了规模饲养、绿色饲养。目前，梨树县已发展成为国家瘦肉型商品猪生产基地县、国家级秸秆养牛示范县和全国畜牧兽医科技示范县，绿色牧业产品成为了国内各大市场的放心货源，牧业总产值和牧业人均收入，已分别占到农业总产值和家庭人均总收入的一半。
建设现代化畜牧业强省必须转变畜牧业生产方式[编者按] 四川省人民政府于2005年12月5日发出通知，对如何保持我省畜牧业稳定发展的势头，提出了新的目标和新的要求。其主导思想就是，要把转变畜牧业的生产方式，作为全省各级政府和畜牧主管部门发展我省畜牧业的基本思路，并以此来制定畜牧工作的方针和措施。现将《四川省人民政府关于转变畜牧业生产方式加快建设现代化畜牧业强省的意见》刊登于后供各地畜牧部门学习参考。我省畜牧业已经连续28年持续稳步增长，多项经济技术指标名列全国前茅，生猪出栏和猪肉产量居于全国首位，畜牧业已经成为农村经济的支柱产业和国民经济的重要产业。近年来，畜产品质量安全和动物疫病防控越来越受到人们关注，分散养殖和粗放经营越来越制约畜牧业健康发展，彻底转变畜牧业生产方式，加快推进畜禽的规模化养殖和标准化生产，确保提供优质、安全、高效的畜禽产品，已成为新时期畜牧业发展的战略选择和构建现代化畜牧经济强省的必然途径。为此，特提出以下意见。一、指导思想坚持以人为本，用科学发展观指导畜牧业生产方式的转变；以确保产品安全，维护公众健康，保护生态环境，促进社会和谐为目的；以推进畜禽规模化饲养和标准化生产为突破口；以实现数量、质量和生态并重发展为重点，以提高畜牧业综合效益，增加农民收入为目标来建设现代化畜牧业强省。二、基本原则1、把动物疫病防治控制与畜牧业投入品监控结合起来，建设无公害畜产品基地，提高畜产品质量，保证消费者安全。2、把畜牧业生产发展与畜禽养殖环境建设结合起来，促进生态环境与生产条件的同步改善，实现生态效益和经济效益的同步增长。3、把畜牧业科技创新与适用技术普及推广结合起来，着力构筑现代化畜牧业生产体系，建立种、养、加、销一体化的经济结构。4、把政府的政策导向和市场机制要求结合起来，引导广大养殖户遵循自然规律、经济规律和市场规律，坚持走畜牧业可持续发展之路。三、目标任务总体目标：实现畜牧业“四改五化”，即通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改变饲养管理、改革经营流通，建立一套功能完善、运行良好的畜牧业健康养殖体系，努力达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化，构建现代化畜牧经济强省。具体任务：“十一五”期间，无疫区建设充分发挥作用，重大动物疫病有效控制，畜禽养殖环境明显改善，规模化养殖场畜禽粪污实现达标排放，畜产品全部实现安全化；推行畜禽的适度规模饲养和标准化生产，商品猪适度规模饲养出栏量占总出栏的比重达60%以上，建立一批畜禽标准化饲养基地；畜禽良种率每年提高5个百分点以上，将我省建成全国最大的种畜禽生产基地；推进畜产品精深加工，规范畜禽定点屠宰，严格禁止私屠滥宰，严格对病死畜实行“四不一处理”，生猪的工厂化屠宰加工达60%以上；到2010年，畜牧业产值实现1930亿元，占农业总产值60%，农民人均畜产品现金收入每年增加50元以上。四、保障措施（一）加强技术培训，实现从业人员技能化一是努力提高广大养殖户的科学文化素质。大力开展对养殖户的技术培训，力争在2010年前把养殖户普遍培训一次，改变农村的卫生习俗和养殖习惯，提高养殖技术水平。引导农民分工分业，走专业化饲养的路子，逐步实现从业人员专门化和技能化。二是加快对畜牧兽医从业人员的技术培训。到2010年，使30%以上的养殖户获得绿色证书，畜禽规模化养殖场配备具有大专学历水平的兽医和畜牧专业人员。乡镇兽医人员达到中专学历水平以上。三是加强对畜禽屠宰加工人员的培训和管理。重点对定点屠宰加工人员进行职业技能培训、动物疫病知识培训和公共卫生知识培训。有条件的地方应逐步推行屠宰加工人员上岗许可制度。（二）规范饲养技术，实现畜禽生产标准化一是加快畜牧业技术规范和行业标准的制定和推广应用。严格按照优良畜禽品种标准和无公害畜产品生产技术规程，从环境与设施、品种与繁殖、畜禽饲养投入品管理使用等方面实行规范化饲养和标准化生产。“十一五”期间，全省重点建设60个标准化商品猪生产基地（县）、60个标准化商品禽生产基地（县）、20个标准化肉羊生产基地（县）、10个标准化肉牛生产基地（县）、10个标准化奶源生产基地（县）。二是加大畜牧业科技开发和技术推广力度。加快培育优质、高效、抗逆性强，具有知识产权和地方特色的畜禽新品种（系）与配套系。抓紧新饲料开发，研制安全饲料加工配制技术。推广畜禽疫病快速诊断和监测技术，完善兽药残留检测标准的制定。以适度规模养殖场和生态养殖小区为载体，将成熟技术集成配套，组织实施畜牧业“科技入户”工程，建立“科技人员直接到户，良种良法直接到圈，技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制。三是努力提高畜禽良种工程的建设和管理水平。坚持引种、培育、推广相结合，做好良种的扩繁和推广工作。各地应积极研究和制定畜禽良种补贴等优惠政策，发挥畜禽育种科研单位的作用，扶持民营科研机构，继续鼓励和支持民间资本投入畜禽良种工程建设。支持有条件的龙头企业牵头组建畜禽种业集团，加快畜禽良种生产的产业化，力争把我省建成全国最大的种畜禽生产基地。（三）加大监控力度，实现饲养管理科学化一是强化对动物疫病监控。在充分发挥无规定动物疫病示范区建设作用的同时，重点抓好种畜禽场、大中型规模养殖场、畜产品加工企业的动物疫病监测和产品质量监控，建立产品安全的把关、溯源、设限和布控体系。强化适度规模场、生态养殖小区动物疫病的防控能力。建设动物防疫屏障体系，做好流通防疫监管。二是加强畜产品及其投入品的监管。重点落实源头治理，市场监督等措施，继续加大畜牧投入品专项整治力度，对养殖、加工、流通实行全程监测。推行《兽药生产质量管理规范》和《兽药经营质量管理规范》，加强兽药质量监管和兽药残留监控。建立畜产品质量安全监控体系，除在养殖环节加大力度外，重点加强对畜产品加工企业的技术改造和质量监控。三是加强对畜禽养殖和生产过程的管理。生态养殖小区和适度规模养殖场要建立科学规范、切实可行的生产经营和防疫管理体系。推行统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售的“五统一”管理模式。要依托当地资源，积极构建 “果园养猪”、“山地养鸡”、“稻鸭共育”等畜禽生态循环模式，促进畜禽养殖规模的扩大和生产水平的提高。（四）拓展服务领域，实现体系建设配套化一是建立多种领域、多种形式、多种功能的畜牧业服务体系。按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫、和公益性技术推广服务职能。依托科研单位、技术推广部门、专业合作组织、加工营销龙头企业等组建畜牧业成果转化中心、创新服务中心、专家大院、专业协会、信息网络等，将良种推广、疫病防控、投入品管理等传统的服务项目与环境治理、投资管理、信息服务和市场拓展等现代服务项目有效地结合起来。拓展服务领域、扩大服务内容、充实服务形式、提高服务效能。形成服务主体多元化、服务内容多样化的畜牧业社会化服务体系。二是建立规范的养殖管理和质量保证体系。加强养殖业的规范化管理，提高畜产品质量，探索启动良好农业规范（GAP），良好管理规范（GMP），良好兽医规范（GVP）以及危害分析与关键点控制（HACCP）等行之有效的受理体系认证。为我省的畜产品特别是猪肉制品的外销和出口打下良好的基础。（五）创新组织形式，实现经营流通产业化一是培育壮大骨干龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，引导具有比较优势的行业龙头企业整合资源、资金、技术、人才等要素，逐步形成生产、加工、流通一体化的产业集团和不同层次的龙头企业群体。支持有条件的龙头企业进行股份制改造，争取上市融资，增加龙头企业的辐射力和带动力。二是大力发展畜产品精深加工业。围绕我省农业主导产业和重点产品，大力发展精深加工业。根据市场需求发展保鲜肉和方便肉制品。扩大加工规模，提高产品档次，打造知名品牌，增加外销出口，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。三是促进流通领域龙头企业发展壮大。坚持统筹安排，合理规划，搞好农产品市场建设。按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，积极拓宽融资渠道，扶持现有综合市场和专业市场做强做大。四是提高农民的组织化程度。以专业合作经济组织为主要的联结纽带，把农户、规模养殖场、生态养殖小区及畜产品加工企业有效地联结起来，处理好企业和农户之间、合作社成员之间的利益关系，提升生态养殖小区、适度规模养殖场以及散养农户的技术水平和养殖效益，增强其规避疫病灾害和抵御市场风险的能力。（六）加大扶持力度，实现政策投入制度化一是解决好养殖小区和适度规模养殖场建设用地。凡是生态养殖小区和适度规模养殖场用地，一律作为农业用地。不得占有基本农田，不占或少占耕地。各地要在贯彻落实国家土地政策，盘活存量土地资源的基础上，按照种养业协调发展的原则，把发展畜禽适度规模养殖以及建设畜禽养殖小区所需的土地列入乡镇土地利用总体规划，支持农民充分利用荒山、荒坡、荒地和滩涂发展畜禽的适度规模养殖。二是调整省级财政畜牧专项资金结构。规范引种补助标准，重点支持对畜禽场和生态养殖小区农户的引种补贴，加快良种推广进度。三是支持养殖户、养殖小区和适度规模养殖场的沼气建设。畜禽粪便是很好的有机肥，也是沼气能源的最好原料，在当前耕地肥力下降、能源紧缺的情况下，开展畜禽粪便的综合利用尤其必要。财政资金和农村能源建设经费应重点支持养殖场户的沼气建设，发展农村循环经济。四是加大对畜牧业的扶持力度。各级财政要围绕转变畜牧业生产方式，增加对畜牧业的投入，重点支持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设、适度规模养殖场的圈舍改造和粪污处理以及标准化生产示范基地建设等。引导农民发展适度规模养殖，建立畜禽生态养殖小区。五是加大金融机构对养殖户的信贷支持。坚持和推广小额信贷，农村信用联社要支持规模饲养的发展。逐步建立和完善担保体系，龙头企业可根据国家规定成立担保公司为所带动的农户提供担保贷款，扩大基地规模，做大做强企业。六是在全省推广生猪养殖保险。建立畜禽养殖保险体系，对于防范和降低养殖业风险特别是推进病死家禽“四不一处理”有很好的保障作用，应搞好试点，取得经验后在全省逐步推广。推行初期，可由各市、县政府制定鼓励、支持养殖户参加生猪养殖保险的办法，促进养殖保险顺利开展。
理理论的发展，在经过三个阶段之后已出现了第四阶段，即对人的认识有了升华，提出人是最重要的资源，最宝贵的财富。全面理解人本管理的内涵及精髓，建立以人为本的管理工程和机制，是时代的要求，企业成功的关键。关键词：管理；人本管理；内涵；精髓；机制一、管理理论发展的新阶段按照一般管理学论述，当代西方管理理论与管理学派的形成，已经过了三个阶段。第一阶段，是本世纪初所形成的以泰罗等人为代表的古典管理理论。泰罗等人倡导的科学管理，以提高劳动生产率为目标，在操作规程、工作定额、差别工资制度、职能分工、管理原则等方面，进行了一系列探索，开创了科学管理的新时代。但对人的认识是有缺陷的，一是把人看成经济人，过分强调物质刺激；二是把人看成和机器一样的工具。第二阶段，是本世纪二三十年代开始的行为科学理论。行为科学侧重研究人的需求、行为的动机、人际关系、激励理论等，主张通过多种方式激励人的积极性。但当时仍把对人的激励看成是管理手段，而不是目的。第三阶段，是战后出现的以广泛运用数学方法和计算机为特征的管理科学学派。这一阶段，出现了许多新的管理技术，推进了管理手段现代化与管理方法现代化，提高了管理工作精确化、科学化的水平。但实践表明，尽管现代管理技术是有效的，却不能代替管理思想现代化和人员的现代化。人们曾经预想，新技术和现代管理方法的大量应用，人在经济活动中的作用将可能下降。但竞争的现实使人逐渐认识到，任何时候都不能忘记生产产品和提供服务的人以及使用产品和享用服务的人。恰恰相反，在新的阶段，或者也可以称之为管理思想发展的第四阶段，对人的认识有了升华。在这一阶段，提出了人是最重要的资源、最宝贵的财富，提出了个性需求和精神健康的理论，提出了更多依靠员工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等一系列新观点、新思想；在实践中积极推行以人为中心的管理，并积累了丰富的经验。可以说，以人为中心的管理，是新阶段的重要特征之一。总之，管理理论的第四阶段，是第二、三阶段管理理论的延伸与升华，可以归纳为两大趋势或两大特征：一是由行为科学升华的人本管理；二是在管理科学众多流派基础上，把系统管理提到新的高度。二、全面理解人本管理的内涵所谓人本管理，不同于“见物不见人”或把人作为工具、手段的传统管理模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。具体来说，主要包括如下几层涵义：（1）依靠人——全新的管理理念。在过去相当长的时间内，人们曾经热衷于片面追求产值和利润，却忽视了创造产值、创造财富的人和使用产品的人。在生产经营实践中，人们越来越认识到，决定一个企业、一个社会发展能力的，主要并不在于机器设备，而在于人们拥有的知识、智慧、才能和技巧。人是社会经济活动的主体，是一切资源中最重要的资源。归根到底，一切经济行为，都是由人来进行的；人没有活力，企业就没有活力和竞争力。因而必须树立依靠人的经营理念，通过全体成员的共同努力，去创造组织的辉煌业绩。（2）开发人的潜能——最主要的管理任务。生命有限，智慧无穷，人们通常都潜藏着大量的才智和能力。管理的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性，释放其潜藏的能量，让人们以极大的热情和创造力投身于事业之中。解放生产力，首先就是人的解放。我们目前所进行的改革，从根本上说，正是为亿万人民聪明才智的充分发挥创造良好的环境和机制。（3）尊重每一个人——企业最高的经营宗旨。每一个人作为大写的人，无论是领导人，还是普通员工，都是具有独立人格的人，都有做人的尊严和做人的应有权利。无论是东方或是西方，人们常常把尊严看作是比生命更重要的精神象征。我国是社会主义国家，理所当然地应当使人受到最大的尊重，使人的权利得到更好的保护；不允许任何侮辱人格、损害人权的现象存在。一个有尊严的人，他会对自己有严格的要求，当他的工作被充分肯定和尊重时，他会尽最大努力去完成自己应尽的责任。作为一个企业，不仅要尊重每一名员工，更要尊重每一位消费者、每一个用户。因为一个企业之所以能够存在，是由于它们被消费者所接受、所承认，所以应当尽一切努力，使消费者满意并感到自己是真正的上帝。（4）塑造高素质的员工队伍——组织成功的基础。一支训练有素的员工队伍，对企业是至关重要的。每一个企业都应把培育人、不断提高员工的整体素质，作为经常性的任务。尤其是在急剧变化的现代，技术生命周期不断缩短，知识更新速度不断加快，每个人、每个组织都必须不断学习，以适应环境的变化并重新塑造自己。提高员工素质，也就是提高企业的生命力。5）人的全面发展——管理的终极目标
分配是国民经济循环的重要环节，分配是生产的结果和延续，但分配对生产又有重要的反作用。主要表现在；分配水平对生产有重要影响。马克思主义经济学认为，生产生产着消费，但消费也生产着生产。收入是消费的前提，收入差距拉大对经济发展产生紧缩的束缚作用并难以解脱。收入分配对劳动者的劳动积极性有直接影响。鼓励靠诚实劳动和合法经营取得收入，合理、合法且适度的拉开收入差距有利于调动人民群众的生产积极性，有利于促进生产力的发展。有利于鼓励知识创新、科技创新，也就有利于经济持续稳定的发展。相反，收入分配关系严重失衡，在一个单位内部同工者不能同酬，在全社会收入向少数人倾斜，就会使多数人产生不满情绪，降低劳动者的劳动积极性，也就会制约经济的发展。各国研究证明，社会收入分配差距大小与社会治安案件发案率有着较强的正相关关系，收入分配差距大则治安案件发案率高，反之则低。分配政策与我们党的宗旨密切相关。我们党代表了最广大人民群众的根本利益，具体讲，就是要使最广大人民群众过上富裕美满的生活。坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，有效调控收入分配差距，会使绝大部分人民群众生活水平能随着生产的增长而提高。但如果收入分配差距过大，甚至是两极分化，让极少数人过上奢华的生活，而大部分人的生活却未能改善，将会失去人民群众对党的支持和信任，这是我们党所绝对不能允许的。社会保障制度有着维持社会稳定，调节经济发展等项功能。正如一位资产阶级政治家所断言的：“一个想从社会那里得到养老金的人是最安分守己的。”社会保障制度对社会稳定所起的作用，资本主义社会的发展已得到证明，社会主义社会的发展也将同样得到证明。社会保障具有十分有效的平衡需求的作用。在经济衰退时期，社会保障通过给失业者、老弱病残者的扶助，增强了这部分人的购买力，抑制了个人收入的减少趋势，消费需求随之增加，社会总需求也相应扩大，一定程度上促进了经济的复苏；在消费需求不足的特殊时期，加快社会保障体系建设，也有利于改善居民的心理预期，扩大消费，促进经济持续快速增长；当经济高涨而失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金因此增大，减少了社会需求的急剧膨胀，最终又使社会的总需求和总供给达到平衡。就业、收入分配、社会保障是三个相互联系的问题。就业是前提，没有就业，就谈不上收入分配，个人的生活也就没有保障，积极促进充分就业，通过收入增长的途径，抑制收入差距的扩大，从源头解决社会致贫的根源；收入分配是建立在就业基础之上的，但国家可以通过对制定法规政策调节收入分配；社会保障是最后一道“安全网”，它能够调节由于失业、分配不公等带来的经济和社会问题，从而促进经济的健康稳定增长，保持社会的基本稳定。原创论文网yclunwen有论文详细内容，专业的论文老牌网站，信誉保证
近年来，我国畜牧业加快发展，在建设现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进国民经济和社会发展等方面发挥了十分重要的作用，畜牧业经济管理是农业经济管理理论的组成部分。下文是我为大家整理的关于畜牧业经济管理论文 范文 的内容，欢迎大家阅读参考!
浅谈发展畜牧业循环经济的策略
【摘要】 发展地区畜牧业的循环经济可提高粮食产量。减少污染、开辟新能源、增加农民收入。可参照禽-粪-饲料、畜-粪-渔-果、畜-沼-菜、草-畜-草等的循环模式发展。应采取的主要 措施 有:大力宣传、调整农牧业结构、秸秆过腹还田、先行示范、逐步推广、坚持外延扩张与内涵提高相结合等。促进欠发达地区畜牧业循环经济快速发展。
【关键词】 畜牧业循环经济 模式措施
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的一种经济增长模式。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,要求把经济活动组织成一个“资源―产品―再生资源”的物质反复循环过程,要求以“减量化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则。畜牧业是农业的转化产业,上连 种植 业,下连运销加工业,发展畜牧业循环经济对于农业增效、农民增收和农业可持续发展具有重要意义。河南省是一个农业大省,畜牧业在全省农业经济中占有重要地位。发展畜牧业循环经济,对促进全省经济发展、社会进步意义深远。
l.发展畜牧业循环经济的重要意义
1.1 是提高粮食产量的现实需要
近年来,食粮畜禽数量大增,随着农村种植业结构调整和城镇建设的日益扩大,种植粮食的耕地面积逐年减少,今后粮食的增产只能靠提高粮食单产来实现。现阶段,为了提高粮食单产,大量的使用化肥,一是导致投入的边际效益降低,生产成本上升;二是土地板结,地力下降,致使粮食单产很难有大的提高。有效利用畜禽粪便作为有机肥料不仅能够减少化肥的使用量,增加土地有机物质含量,而且还可大幅度地提高粮食的产量,真正达到以农养畜,畜返哺农,促进农业和畜牧业发展的良性循环。
1.2 有利于开辟新能源,缓解农村燃料紧缺
燃料问题关系到农民的基本生活,影响到农村环境改善和农民生活质量的提高。目前,农户燃料以煤、柴、秸秆为主,成本高,污染大,一些地方因燃料缺乏而砍林木、挖树根、铲草皮,对生态环境造成毁灭性破坏。畜禽的代谢物――粪尿,是较理想的沼气原料,沼气的热值较高,5000J/m3,相当于lkg原煤或0.7kg标准煤。据测算,每头牛的粪便每年可产沼气600m3,相当于500kg标准煤,如果合理应用,相当于每头牛直接增加经济效益300元以上【l】。利用畜禽类粪便生产沼气,是解决农村能源问题的重要途径。
1.3是减少环境污染的需要
近年来,随着畜牧业的迅速发展,动物粪便不能有效利用给农村环境带来了较大污染。通过发展循环经济,对畜禽粪便进行再处理、再利用,可大大减少空气臭味和蚊蝇、病菌的滋生,有利于改善农村环境、保障人畜健康;秸秆过腹还田、循环利用,可减少以往焚烧秸秆、随意丢弃秸秆对环境造成的污染,净化农田和大气环境;扩大人工种草、减少林木砍伐,可尽快恢复林草植被,保持水土,净化空气。
1.4可形成新的产业,增加农民收入
据统计,目前农作物秸秆利用率极低,70%的农作物秸秆被当作垃圾烧掉。农作物秸秆和粮食一样都是重要的农产品,是发展食草畜禽的重要资源,我们应该加大农作物秸秆的开发力度。发展秸秆饲料【2】。如果将农作物秸秆全部开发,全市可增加几十个加工厂,增加上千人就业,每亩农作物秸秆还可增加数百元的经济收入。
2.全省发展畜牧业循环经济的模式
在畜牧业的发展上,应转变方式,变可持续增长为可持续发展,把畜牧业和农业、加工业有机地融合为一体,形成畜多-肥多-粮多-畜多的良性循环。根据全省的实际情况,我们认为我省畜牧业循环经济可走如下发展模式:
2.1禽-粪-饲料(有机肥料)循环
该循环就是将鸡粪作为饲料原料,鸡粪中含有大量的氮、磷、蛋白质等可利用有机物质,将鲜鸡粪晾干,再用鸡粪膨化机进行膨化即可。膨化出的鸡粪不仅无臭味,而且色泽淡黄,有炒香味,可替代粮食饲料喂养畜禽。用同样 方法 制成有机肥后,可完全替代化肥,而成本仅是尿素价格的一半。
2.2畜-粪-渔-果循环
该循环就是将畜禽粪便稍加处理(消毒)后,直接撒人鱼塘, 捕鱼 后,用鱼塘水浇灌果树,实现三赢【3】。此循环已被全国许多地区应用,效益十分显著,不仅降低了养鱼成本,而且减少了果树的施肥量,提高了果肉含糖量。
2.3畜-沼-菜循环
经测算,每头标准畜可年产600多立方沼气,产生的沼气可以解决农户照明和生活燃料需要。除了将沼气用于生活之需外,还可把富余沼气通人种植蔬菜的大棚里,用于冬天增温,还可把沼液、沼渣作为蔬菜使用的肥料,用此肥料所生产的蔬菜能达到绿色要求。
2.4草-畜-草循环
种草养畜是提高畜牧业效益和产品质量的有效途径,随着经济的发展,将会有越来越多的群众认识到其效益。用牧草养奶牛,经济效益比种粮食高,并且能提高乳脂率,还能大幅度提高产奶量。
3.全省发展畜牧业循环经济的主要措施
我们认为,现阶段我省发展畜牧业循环经济可采取如下措施:
3.1大力宣传,提高农民发展畜牧业循环经济意识
发展畜牧业循环经济的主战场在农村,只有让农民明白发展畜牧业循环经济的科学道理和综合效益。农民才能转变为自觉行动。因此,要通过大力宣传 教育 和技术的普及来提高广大农民的参与意识和积极性。同时,要积极引导科技人员进行畜牧业清洁生产和资源再利用开发研究,并在农村搞好模范试点,推广和普及畜牧业循环经济的发展模式。
3.2 调整农牧业结构,促进资源的高效利用
以市场需求为导向,资源开发为依托,调整种植结构,扩大退耕种草和饲用玉米面积。基于目前约三分之一粮食用作饲料的现实和饲料粮需求持续增长的趋势,应按人畜分粮的要求,对现有的种植结构进行调整,把饲料生产纳入种植计划,促进土地产出效益的最大化。改变过去种玉米以收籽实为主的传统,把青贮玉米、高蛋白玉米等专用玉米的种植作为调整玉米品种的主导方向.以解决冬季多汁饲料缺乏问题。
3.3 推行秸秆过腹还田,提高秸秆的饲料利用率
目前农作物秸秆循环利用的途径主要有:秸秆直接还田、秸秆堆沤还田、秸秆气化作能源、利用秸秆栽培食用菌等【4】。上述方法,有的生产成本高,有的技术尚不成熟,不能从根本上解决现阶段秸秆利用问题。秸秆过腹还田,在我国目前是一项技术上最成熟、经济效益和生态效益最好的利用方式,具有秸秆利用量大、节约饲料用粮、减少环境污染、促进农牧业良性循环等综合优势。
3.4先行示范,逐步推广
循环经济是一种新的经济增长模式,相关的技术如何配套、工作如何开展,需要在实践中探索、完善。应尽快选择一批不同地域的代表性乡村,通过财政扶持,先行试验示范【5】。在发展畜牧业循环经济上,应以资源利用量大、覆盖面广、技术成熟、投资相对较小的秸秆过腹还田、新式沼气池推广等为主进行示范,取得 经验 后再在全市推广。
3.5坚持外延扩张与内涵提高相结合
发展循环畜牧业,必须改变现有生产方式,由注重数量和规模的粗放式外延发展,转变为数质并举的集约型发展【6】。要遵循规律循序渐进,因势利导,把发展重点放在促进畜牧业规模成长和质量提高上及有效物质循环利用上,依靠科技进步,注重产业升级和功能开放,真正使可利用资源合理配置,促进畜牧业循环经济快速发展。
参考文献:
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[6] 刘学敏.循环经济机制与模式研究[J].经济纵横,2007,23(1): 21-22.
试谈发展现代畜牧业管理,实现经济可持续发展
[摘要]本文就发展现代畜牧业管理的重要性进行了分析，并提出具体的发展措施，以此实现我国经济的可持续发展。
[关键词]畜牧业：管理：经济
近年来，我国畜牧业加快发展，在建设现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进国民经济和社会发展等方面发挥了十分重要的作用。畜牧业发展取得的成绩为现代畜牧业的发展奠定了良好的基础。当前，我国畜牧业已进入一个新的发展阶段，正由传统畜牧业向现代畜牧业转变。加快建设现代畜牧业已成为今后一段时期我国畜牧业的发展方向。
一、发展现代畜牧业管理是实现经济可持续发展的根本手段
(一)建设现代畜牧业有利于提高畜产品市场竞争力。
提高畜产品市场竞争力，在很大程度上取决于我国现代畜牧业建设的进程和水平。畜禽生产的规模化、集约化和标准化是现代化畜牧业的重要特征。现代畜牧业要以工业化的理念谋划发展，以发展高效、生态、品牌畜牧业为目标，以提高综合生产能力为核心。建设现代畜牧业，要通过改善生产环节硬件设施和软件环境，规范兽药和饲料添加剂等投入品的使用，扩大优质畜产品标准化生产基地，大力发展无公害、绿色畜产品，提高畜禽的生产水平和质量安全水平，增强市场的竞争力。加入WTO以后，我国对外贸易快速发展，为我国在世界范围内更好地利用“两种资源、两个市场”提供了可能。建设现代畜牧业，是实施“走出去”战略的根本措施，通过建立优势产区，以畜牧企业为龙头，以培植世界知名品牌为突破口，大力发展外向型畜牧业，不断提高我国畜产品的国际市场竞争力。
(二)畜牧业与消费者健康畜牧业对消费者健康的影响深远，可以从积极影响和消极影响两个方面分析。
从积极影响来看，畜牧产品消费大大有助于人们的健康。从不利影响来看，主要是畜牧业生产中的公共卫生问题，如药物残留的影响(瘦肉精、抗生素等)，动物疫病的影响(疯牛病、口蹄疫、禽流感)等。畜牧产品的安全性如何，饲料也是一个非常重要的因素。发展现代畜牧业，就是通过舍饲化、集约化和企业化，一方面更好地促进生产发展，提供出更多的畜产品，另一方面更好地控制药物科学合理使用，更好地防控禽流感等各种动物疫病，从而提高畜产品的质量安全水平，保障消费者的健康。
(三)建设现代畜牧业是增加农民收入的有效途径。
增加农民收入是社会主义新农村建设的基本目标，也是全面建设小康社会的必然要求。党中央、国务院高度重视增加农民收入，把增加农民收入作为新农村建设的重中之重。大力发展畜牧业，是新阶段农民增收的重要途径。2005年全国农民人均畜牧业现金收入已达600多元，占到现金总收入的30%，在一些畜牧业主产省超过了50%，四川省已超过60%。建设现代畜牧业，可以加快生产方式转变，提高生产效率，加快科技成果的转化，提高畜牧业的生产水平，不断增加农牧民的收入。大力发展畜牧业，不仅有效转化粮食和其他副产品，而且带动饲料工业、畜产品加工业、兽药、食品、制革、毛纺、畜牧机械等相关产业的发展，并吸纳大量农村劳动力。目前，我国从事畜牧业生产的劳动力达1亿多人。2005年与我国畜牧业生产密切相关的饲料工业、畜产品加工、兽药等产业的产值超过了8000亿元。2005年饲料工业的产量达到1，07亿吨，占全球总产量的八分之一，居世界第二位，产值为2742亿元。畜牧业已成为农民增收的主要 渠道 ，成为繁荣经济的重要途径。
二、不断提高发展现代畜牧业管理水平，实现建设现代农业的根本目标
(一)坚持可持续发展这个基本要求，积极发展畜牧生态养殖和循环经济，实现可持续发展目标。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口资源环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的永续发展。一要突出抓好优质高产人工牧草、饲料作物生产基地建设和农副秸秆加工利用，不断提高牧草的利用效益。二要着力搞好天然草地恢复与建设，充分发挥草地生态屏障功能，推动畜牧业稳定发展。同时，牧区和半农半牧区要充分利用冬闲地突出抓好多年生牧草和一年生牧草及粮草轮作的种植。加强草原防火、鼠虫害防治、对草原灾害、草原纠纷和草原违法处理率达100%;及时监测、及时治理、减少损失，提高草地生态建设服务能力。三要着力推行畜禽清洁生产，狠抓畜禽养殖污染治理。要以减量化、无害化、资源化为目标，运用生态养殖新理念、新工艺，积极推广雨污分流、干湿分离、无害化处理及利用等生态养殖技术，大力推行猪沼果等循环经济模式，建立以畜牧业为核心的现代农业生态体系，实现种植业与养殖业相互促进和可持续发展。
(二)产业化经营是发展畜牧业循环经济的关键。
产业化是保证畜牧业可持续发展，进而实现畜牧业现代化的必由之路。畜牧产业化经营一头连着国内外市场，一头连着千家万户，使生产、收购、加工、储藏、运输、销售等一系列过程紧密衔接，环环相扣，可有效地将分散的个体生产与市场联结起来，既可以解决小生产与大市场的矛盾，又可以实现规模化生产和加工增值的自我良性循环，解决畜牧业效益低的问题。
(三)坚持科学管理这个理念，强化人才队伍建设，增强畜牧业发展后劲。
把人才队伍建设作为科技兴牧的第一要务，加快畜牧业科技体制和兽医体制改革，着力提升畜牧科技自主创新能力，优化畜牧兽医人才资源配置，加大对畜禽养殖、畜产品加工人员实用技术培训力度，加快现代畜牧科技知识的更新和普及，全面提高畜牧行业从业人员的整体素质。采取多种形式，培养懂管理、善经营的畜牧企业家，带领和帮助农牧民发展畜牧生产。深入开展科技进村入户行动，增强农民应用科技、掌握职业技能的能力，让传统农民转化成现代农民和现代农业企业家，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，发展高效、低耗的现代化畜牧业，尽快把科技成果转化为现实生产力。
(四)科技进步是发展畜牧业循环经济的支撑。
科学技术的创新与推广应用，既能降低生产成本，又可以提高产品的附加值和市场竞争力，为畜牧业持续发展提供动力源泉。提高资源的配置效率、保护环境是发展畜牧业循环经济的根本?在实现畜牧业可持续发展必由之路。从而达到保护日益稀缺的环境资源，提高资源的配置效率的目的。
(五)加速畜牧产业化经营。
要积极推进畜牧业产业化经营，完善企业与农户的利益联结机制，鼓励和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高生产者的组织化程度，增强农民通过发展畜牧业实现持续增收的能力。要鼓励加工企业通过机制创新，建立基地、树立品牌，向规模化、产业化、集团化、国际化方向发展，提高畜产品加工企业的竞争力，进一步增强带动农民增收的能力。通过发展产业化经营，将初级产品生产、加工、销售有机地联系起来，各环节利益统一起来，形成良性循环。更主要的是通过联结加工，进一步拓宽市场，增加系统的整体效益，企业发展，农民收益稳定，消费者满意。这是现代畜牧业的基本要求。
三、结束语
综上所述，建设现代畜牧业是时代的要求，是历史赋予我们的使命，是光荣而又神圣的事业。因此，积极探寻适合我国国情的现代畜牧业发展方略，加快发展现代畜牧业，不断加大畜牧业现代化管理水平，是积极推进我国社会主义新农村建设，实现我国经济可持续发展的根本手段。
农业经济管理啥要求？？？