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今年的年会主题：天气、气候与可持续发展S1 灾害天气研究与预报征文范围：极端天气事件的机理研究；强对流、暴雨等灾害天气潜势、短时临近预报技术与方法；热带天气系统形成机理及预报技术；热带海气相互作用与气候异常；台风路径、强度及风雨预报技术与方法。承办单位：天气学委员会、热带与海洋气象学委员会、国家气象中心、广东省气象局主席：端义宏 梁建茵S2 重大天气气候事件与应急气象服务征文范围：2009年（国庆60周年、全运会等）重大活动气象保障服务；2009年重大气象灾害预警与信息发布、气象灾害防御；2010年发生的重大天气气候事件的应急服务；气象灾害区划与影响评估；气象服务体系的建设；应急处置与应急管理机制建设。承办单位：气象灾害与服务委员会、中国气象局应急减灾与公共服务司、国家气象中心、中国气象局公共气象服务中心主席：陈振林S3 应对气候变化——人类发展的永恒主题征文范围：气候变化的科学基础、影响、适应和脆弱性，以及气候变化的减缓等。承办单位：气候变化委员会、国家气候中心主席：秦大河S4 气候资源应用研究征文范围：气候资源开发利用战略研究；风能（电）、太阳能和空中水资源评估方法和开发利用研究；风能、太阳能资源数值模拟及其发电量预报研究；气候变化对风能、太阳能、空中水资源利用的影响。承办单位：气候资源应用研究委员会、国家气候中心主席：罗 勇S5 城市气象，让生活更美好征文范围：城市气象探测技术与应用；城市精细气象预报与应用；城市气候变化特征及其影响、适应与对策；城市化与城市大气环境；城市气象灾害风险评估；城市气象服务与社会经济效益影响评估。承办单位：城市气象学委员会、北京市气象局主席：王迎春S6 人工影响天气与云雾物理新技术理论及进展征文范围：人工影响天气新的理论认识和新的技术方法。承办单位：人工影响天气委员会、中国气象科学研究院、中国气象局人工影响天气中心主席：郭学良S7 雷达技术开发与应用征文范围：新一代天气雷达在短时、临近预报中发挥的作用；雷达产品、拼图软件开发；雷达技术保障；风廓线雷达等新技术在防灾减灾中的应用；雷达探测产品质量控制。承办单位：雷达气象学委员会、中国气象局气象探测中心主席：宋连春 李 柏 高玉春S8 现代农业气象防灾减灾与粮食安全征文范围：农业气象灾害灾损和风险评估、风险区划与预警技术；气候变化应对；设施农业气象保障；农业气象遥感；作物生长模型；农用天气预报；草原、森林气象等。承办单位：生态与农业气象学委员会、南京信息工程大学主席：申双和 郭建平 梅旭荣S9 副热带季风与气候变化征文范围：副热带地区高影响天气、气候事件；副热带季风（降水）的监测、诊断与预测预报。承办单位：副热带气象委员会、华东区域气象中心、上海市气象局主席：汤 绪S10 干旱半干旱区地气相互作用征文范围：陆-气相互作用观测试验；土壤-植被-大气能量和水分交换研究；大气边界层特征研究；陆面过程参数化研究；陆-气耦合大气数值模式研究。承办单位：干旱气象学委员会、甘肃省干旱气候变化与减灾重点实验室、中国气象局干旱气候变化与减灾重点开放实验室、中国气象局兰州干旱气象研究所、中国科学院大气物理研究所、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、兰州大学大气科学学院主席：张 强 马柱国 吕世华S11 空间天气自主资料应用与模式集成征文范围：空间天气自主资料的处理、分析及应用；基于空间天气自主资料的模式开发与集成；公益性行业专项(气象)空间天气类项目进展。承办单位：空间天气学委员会、国家卫星气象中心主席：王劲松S12 大气物理学与大气环境征文范围：云降水物理学；大气辐射学与大气环境；空基、地基对气候环境监测原理、反演方法与验证；中层大气探测与过程研究及气候环境效应；大气与空间电学临近空间监测技术和实验。承办单位：大气物理学委员会、北京大学－中国气象局大气水循环和人工影响天气联合研究中心主席：赵春生S13 第二届气象期刊发展论坛——大气科学期刊编辑与创新发展征文范围：期刊编校流程优化和规范；刊物网页设计和网上采编系统建设；大气科学期刊的集团化发展；大气科学期刊的国际化进程。承办单位：《气象学报》编审委员会、中国气象学会秘书处主席：丁一汇S14 气候环境变化与人体健康征文范围：气候变化与重大疫情的关系；高温热浪和低温冷害对人体健康的影响；城市空气污染及其对人体健康的影响；沙尘暴等气象灾害对人体健康的影响；不同气候类型对人体生理状况的影响；不同天气条件对人体病理变化的影响；医疗气象预报方法与技术；生态环境变化及其对人体健康的影响。承办单位：医学气象学委员会、兰州大学大气科学学院、甘肃省气象局主席：王式功S15 雷电防护科学与技术发展征文范围：防雷减灾综合管理；雷电物理与应用研究；雷电监测、预警及其应用；防雷检测、评价及评估；雷电灾害调查与分析；雷电防护技术发展与应用。承办单位：雷电防护委员会、中国气象学会秘书处主席：朱祥瑞五、论文征集与出版1.请按照本次年会的主题与各分会场征文内容向年会提交论文。应征论文应是2008年以后完成的科研成果，如已在学术刊物上公开发表，请在文后加注相关信息。2.应征论文需在正文中标明分会场的编号（S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12、S13、S14、S15）。3.每位作者的应征论文在同一个分会场不超过1篇，最多在3个分会场投稿（注：请勿同一篇文章投多个会场）。应征论文只需提交全文，全文中需含800字摘要。所投稿件应符合第27届中国气象学会年会征稿简则（见附件1）的要求。如与相关要求不符，主办单位有权删改。4.应征论文一律通过中国气象学会年会网站提交，具体方法请见中国气象学会年会网站（），征文截止日期为2010年7月10日。
保障粮食安全的对策措施蔡亚港【摘 要】中国人口持续增长，耕地日益减少，保持粮食生产稳定发展，保障粮食安全是当前的一个重要课题。文章从保护耕地、依靠科技进步等八个方面介绍了保障粮食安全的对策措施。【期刊名称】福建稻麦科技【年(卷),期】2011(029)001【总页数】2【关键词】保障；粮食安全；对策目前，粮食安全问题已引起全世界的普遍关注。中国人口持续增长，耕地日益减少，水资源严重缺乏，生态和气候环境不断恶化，台风、水灾、干旱和病虫鼠草危害不轻，粮食生产的制约因素很多，而且粮食储备在减少，要在不足世界10%的耕地上养活22%的人口，任务艰巨，迎接粮食安全的严峻挑战尤其显得十分迫切。粮食是安天下的特殊产业，是不可替代的战略商品，保持粮食生产稳定发展，保障粮食安全是当前的一个重要课题。1 强化责任要从全局和战略的高度，按照“树立和落实科学发展观”的要求，周密部署，维护粮食安全。继续实行一把手负责制，健全完善省、市、县三级行政首长粮食工作负责制，将基本农田保护区面积、粮食播种面积、粮食总产量、粮食种子储备可供种植面积、粮食储备量、粮食风险基金、国有粮食购销企业盈利情况、市场供应稳定情况等项指标纳入对政府的工作目标责任考核内容，建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制。2 保护耕地要切实保护耕地，积极落实耕地保护目标责任制度，基本农田保护区面积必须保持基本稳定。要加强对非建设性占用耕地的管理，推进土地集约、节约利用。严格执行征地听证和公告制度，强化社会监督，健全土地督察制度，严格土地执法，切实遏制耕地过快减少的势头。要依法推进农村土地承包经营权流转，培育发展多种形式适度规模经营的市场环境，促进土地规模化、集约化经营，提高土地产出效率。3 依靠科技进步要努力转变农业生产增长方式，建立起科技支撑的长效机制，提高粮食生产科技含量。要建立以政府为主导的多元化、多渠道农业科研投入体系，增加对农业（粮食）科研的投入。大力推进农业关键技术研究，力争粮食单产有大的突破。大力促进科技创新，进一步加大粮食种子工程建设力度，实施新品种选育、粮食丰产等科技工程，力争在粮食高产优质品种选育、高效栽培模式、农业资源高效利用等方面取得新突破，加快培育一批高产、优质、抗性强的粮油品种。要推进农业科技进村入户，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。建设完善一批粮食作物种子繁育基地，强化实用增产技术和超级稻的示范推广，着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用。要加强培训，提高农民科技文化水平。应采取多种形式，完善农民科技培训体系，加大对农民的技术培训，加强对农民的技术帮助和指导，调动农民学技术、用科学的积极性，提高农民种粮本领，切实提高科技兴粮力度。
《现代农业科学》投稿须知《现代农业科学》杂志是教育部主管、华中农业大学（国家教育部直属211工程重点建设大学）主办，国内外公开发行的国家级综合性农业学术期刊。原《农村实用技术与信息》改名， 11月首刊。国内统一刊号 ：CN42-1359/S 国际标准刊号：ISSN1005-4650 邮发 ：38-185本刊内容分为三部分，第一部分是农业科学，相关栏目设置有：畜牧兽医、生物技术、资源与环境、园林科学、食品加工、水产养殖、植物保护、生态农业；第二部分是农业教育教学，相关栏目设置有：教育教学管理、教育发展研究、高校领导论坛、比较教育、学生工作；第三部分是三农问题研究，相关栏目设置有：农业农村经济、农村法制进程、农村金融、农民素质、农村城镇化、粮食安全与农业补贴、农业科技进步。*来稿要求一 稿件应具有科学性、先进性和实用性，论点明确、论据可靠、数据准确、逻辑严谨、文字通顺。二 论文3500—5000字符数为宜，来稿请使用word排版，并请注明作者姓名、单位、通讯地址、邮编、电子信箱、联系电话等。三 论文的基本要素齐全，文章标题、作者单位、作者姓名、关键词、摘要（中英文）、结语、参考文献等。四 本刊被中国期刊全文收据库，中国核心期刊（遴选）收据库。中国科技期刊全文收据库全文收录。若不愿收录的作者请在文章注明。所投稿件请保证文章版权的独立性，无抄袭、署名排序无争议、文责自负，请勿一稿多投！来稿请通过邮箱发送，我们将在一周内给您答复，请您及时打开邮箱查看回复及修改意见。*本刊现特邀一些高校老师为特约编辑，负责文章初审和杂志发行工作 ，有意者请与本刊编辑部联系，经审核合格者，可设为当地工作站负责人（需寄申请书）欢迎高校老师推荐、自荐。作者自留底稿。6、 投稿信箱：通信地址：湖北武昌(华中农业大学院内)《现代农业科学》杂志社邮编：430064
我国粮食安全为何发生如此大的变化：
由重点关注数量安全转变为数量安全和质量安全同时兼顾。在满足人们温饱问题的阶段，数量安全是根本，但是在全面建成小康社会背景下，营养健康、美味可口的高质量粮食品种，多样化的食品需求，日益成为广大消费者的重要选择。
由粮食安全转变为多样化的食品安全。随着我国人口增长速度的放缓和老龄化程度持续加深，以及口粮在人们日常饮食结构中的比重不断下降，粮食（口粮）安全不再像过去一样突出，相反地，人们对肉类、蔬菜、水果等产品的需求不断增加，因而保证多样化的食品供给逐步成为粮食安全的新内容。粮食安全也由口粮安全逐步转变为口粮安全和饲料粮安全兼顾。
如何确保国家粮食安全论文800字如下：
国以农为本，民以食为天。雨水已过，春风渐暖，各地春耕工作有序展开。中央一号文件发布，指出牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。
要保障粮食安全，需坚持党的领导，增强基层党组织建设引领作用，不断加强农业科技领域的创新突破，继续深化农业供给侧结构性改革，有效推进农业绿色发展，让中国人的饭碗牢牢端在了自己手中。
强化党建引领乡村抓生产。切实加强基层党建工作，在乡村振兴中，切实发挥好党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，把党建与农业生产相结合，提升农民生产积极性，深入推进农业发展。
完善阵地建设，找准抓好农村基层党建与农业发展的结合点和融合点，汇聚资源力量，推动成立农民合作社，加大品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产推进力度，深化产销合作，健全订单农业，提升农民收入，以基层党建为引领加快现代农业发展，实现党建、粮食生产及经济发展多点提升。
以基层党建为抓手推动乡村人才振兴，着力构建职业农民培育体系，提高农民生产技术及解决实际问题能力，鼓励农民走职业道路，建立起职业农民引领乡村振兴的新路径，从人才振兴的角度有效促进农业生产，保障粮食安全。
科技赋能推动农业现代化。中华农耕文明历史悠久，如今总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，要加快改造传统农业步伐、坚持走中国特色农业现代化道路。没有农业现代化就没有国家现代化，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。
智慧农业、农业机械设备等关键领域虽取得很多成就，但关键核心技术还需继续突破。智慧农业需加强对传统生产模式进行数字化改造，运用互联网、物联网、大数据、区块链、卫星遥感等现代信息技术，推动实现种植生产全程数字化。
农业机械智能化方面，需继续加大科技创新力度，研发一批农机智能化产品。同时要不断提升种源质量，大力加强高标准农田建设，推动农业生产力持续提高，助力农业现代化大步前进。
结构调整优化农业供给侧。对于一个14亿人口的大国来说，粮食稳产保供至关重要，但在产量获得十八连丰的背后，产业产品结构亟需优化的问题更加凸显。因此，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品更契合消费市场，形成结构合理、保障有力的农产品供给体系。
推进农业供给侧结构性改革，一方面需加强国家宏观调控，其一要挖潜扩面积，提升紧缺产品的产量，如大豆及油料产量仍然不足；其二是改善发展方式，不断推动一、二、三产业融合发展，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，持续提升农业附加值。另一方面也需农民转变发展观念，调整种植结构，推动粮食生产向绿色高效转变。
目前，化肥和农药使用量连续5年负增长，但化肥农药的减量增效工作还需继续抓好抓实。让农业供给侧结构性改革成为保障粮食安全的重要抓手。
何曾几时，“锄禾日当午，汗滴禾下土”的千古佳传已在现代人 们快节奏的都市生活中渐渐淡去，人们似乎已经忘却了先祖留下的 谆谆教诲，各种奢侈之风盛行，浪费食物的现象屡屡出现。 据有关机构统计数据显示，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价 值高达 2000 亿元，被倒掉的食物相当于 2 亿多人一年的口粮。 如果 把这些节省下来，可以挽救多少贫困山区人民的生命啊! 前不久，一家企业举办的厂庆日宴会。 午宴足足有 30 桌。 宴席 上，人们喝着高档酒、吃着说不上来的山珍海味，总花费达 31 万 元。 在这个看似风光宴会的背后，用的却是工人们 3 个月没发的工 资，一位工人事后也表示，“这么一折腾，我们恐怕半年也领不到工 资了。 ”然而这一切为的就是显得有“档次”而已。面对世界性质的粮食危机，中国在开放市场条件下，需要采取以下措施来应对粮食安全问题： （一）调整和优化粮食生产布局，努力扩大优势产区发展粮食生产。 根据我国现有的自然条件和各地比较优势，加大对粮食优势产区的投入力度。目前我国粮食安全的现状以及保障我国粮食安全面临的问题，从面临的问题中提出解决我国粮食安全的对策不建议关键词：粮食安全；补贴制度；耕地保护粮食安全关系着人们的身体健康，也关系到我国经济的发展和社会的稳定
这个要切合实际来写，不能侃侃而谈
关于节约粮食的作文题目，你可以这样写，节约粮食，人人有责。天下粮仓，我要节约。让我们为节约粮食做出自己应有的贡献。
你要起一个节约粮食的作文的题目的话，就叫做为了明天，就是要提醒我们必须珍惜粮食来之不易。
转基因粮食的安全性研究进展与转基因粮食安全有关的论文，当然你只能写综述方面的。
《极端气候对粮食安全影响分析》针对当前世界各地频发的极端气候，如洪水、地震等，对全球粮食安全将产生怎样的影响
1．农业工程学报 2.农业机械学报 3 .灌溉排水（改：灌溉排水学报） 4.水利学报 5.节水灌溉 6.中国农村水利水电 7.干旱地区农业研究 8.粮油加工与食品机械 9.农机化研究 10.粮食与饲料工业 11.江苏理工大学学报.自然科学版（改：江苏大学学报.自然科学版） 12.农业现代化研究 13.拖拉机与农用运输车 14.农业机械 【附： 2002年底，国家新闻出版总署报刊司又进一步作了统一答复：（1）期刊无国家级、地方级的区别；（2）目前国家与地方关于期刊的评比与期刊的学术水平无关；（3）“核心期刊”的认定是民间行为，而非政府行为；（4）目前新闻出版管理部门还没有制定衡量学术期刊质量的权威标准；（5）新闻出版总署近几年举办过国家期刊奖、全国百种重点社科期刊奖、中国期刊方阵等期刊方面的评奖活动，不能认为获得这些奖项的期刊的学术质量就是高的，“不能作为评职称时入选论文的依据”。这是迄今为止政府职能部门最具权威和最新的意见。（本段摘选自中国社会科学院报）】
1．农业工程学报 2.农业机械学报 3 .灌溉排水（改：灌溉排水学报） 4.水利学报 5.节水灌溉 6.中国农村水利水电7.干旱地区农业研究 8.粮油加工与食品机械 9.农机化研究 10.粮食与饲料工业 11.江苏理工大学学报.自然科学版（改：江苏大学学报.自然科学版） 12.农业现代化研究 13.拖拉机与农用运输车 14.农业机械
4、畜牧兽医学报 6、中1国兽医学报 6、中1国预防兽医学报 8、中0国兽医科技（改名为4：中5国兽医科学） 2、中5国兽医杂志 7、草业学报 0、中3国草地（改名为4：中3国草地学报） 1、草地学报 7、动物营养学报 00、蚕业科学 13、黑龙江畜牧兽医 01、草业科学 22、中1国家禽 01、动物医学进展 36、中0国饲料 38、畜牧与i兽医 52、饲料工t业 13、中5国畜牧杂志 70、饲料研究 40、中4国畜牧兽医一s级学报不n太i清楚。。。 lbrfyㄣg姬aイ◣む鸳农〗eaイ◣む鸳农〗yㄣ
有《食品科学》、《食品工业科技》、《中国粮油学报》等。
《中国粮油学报》创刊于1986年，是中国科学技术协会主管、中国粮油学会主办的中国国内外公开发行的学术期刊。
据2019年2月7日万方数据知识服务平台显示，《中国粮油学报》载文量为4562篇、被引量为33254次、下载量为329031次；2015年影响因子为。
报道内容：
《中国粮油学报》主要致力粮油食品行业的基础研究和应用技术研究的报道，注重对行业的前沿领域和交叉学科领域方面的追踪报道，内容涵盖了谷物、油脂、饲料、储藏、信息自动化等学科的最新科研进展。
以上内容参考：百度百科——中国粮油学报
大学生如何保护粮食安全论文如下：
2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动10月10日在线上启动。在当前世界粮食安全形势严峻复杂的背景下，深入宣传粮食安全，强化全社会对粮食安全的认识，有利于准确传递政策导向，为保障粮食安全营造良好的舆论环境。
近年来，我国全面加强粮食生产、流通、储备能力建设，粮食安全事业取得历史性成就、发生历史性变革，增强了全社会对粮食安全保障的信心。把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，这本身就是对世界粮食安全的最大贡献。
我国坚持立足自身，端牢“中国饭碗”，实行增产与减损并重的粮食政策。一方面，深入实施藏粮于地、藏粮于技，持续提高粮食安全综合保障能力，以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性；另一方面，推进粮食全产业链节粮减损，实现粮食“绿色增产”。
此外，注重引导粮食消费方式从“过度消费”向“健康营养”转变，形成科学合理的膳食结构、勤俭节约的社会风气。
适度进口是我国保障粮食安全的重要途径。受地缘政治冲突、贸易保护主义等多重因素影响，今年全球粮食价格高位波动，我国粮食进口呈量减价扬态势。从目前来看，粮食进口减少对国内供应影响不大。
充足的储备是保障粮食安全的“压舱石”。目前，我国政府储备规模、品种结构和布局更趋合理。中央储备规模保持稳定，地方储备规模进一步充实。政府粮食储备品种结构不断调整优化，合理的规模、品种结构和区域布局，增强了政府防范风险的能力。
提高粮食应急供应保障能力，对保障国家粮食安全至关重要。近年来，我国粮食应急储运、加工、配送、供应能力持续提升，国家、省、市、县四级粮食应急预案体系不断完善，粮油应急保供机制不断健全，我国有信心、有能力在重大突发紧急事件中有效保障粮油供应。
作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，我国在立足自身保障粮食安全的同时，积极参与粮食安全国际发展合作及全球治理，为推动世界实现“零饥饿、零贫困”目标贡献力量。
摘要：当前，我国粮食连年减产并导致其大范围涨价，给国人敲响了粮食安全问题的警钟，也引起了学术界的广泛关注。为此，本文首先从判断我国当前粮食安全的形势入手，然后分析了它的未来供求发展变化趋势。最后，就如何确保我国粮食安全的问题，提出了一些粗浅建议，以期对有关部门的粮食决策有所裨益。 关键词：粮食安全；粮食价格波动；对策 一、对当前我国粮食安全形势的判断 最近，有两大事件给国人敲响了粮食安全的警钟：一是去年粮食产量有跌破4500亿千克，比上年减产200多亿千克。二是自去年下半年以来，粮棉油以及猪肉、蔬菜等大宗农产品价格大范围、全面上涨。面对粮食减产和大宗农产品价格上涨，国内学者对当前以及未来粮食安全状况的看法出现了分歧。一些学者认为中国粮食安全没有问题，政府对此不必过分担心；而另一些学者认为中国的粮食供求已进入了一个新的转折点，未来三年内中国粮食将发生严重问题，对此政府需要引起高度的重视。到底当前我国粮食安全是不是出现了问题，供不应求或者说粮食隐患是否会发生呢？为此，我们需要来判断一下当前粮食安全的形势： 从1995年开始我国粮食连续4年丰收，再加上1995年至1998年粮食净进口250亿Kg，导致粮食年总供给量大于消费量，出现了过剩。自1999年以来，我国粮食消费需求大致在4800亿Kg -4900亿Kg之间，而粮食产量己经连续4年徘徊在4500亿Kg左右，产不足需。这几年全国粮食当年产需缺口在300亿Kg-400亿Kg之间，2003年达到450亿Kg-550亿Kg。在这种背景下粮食安全很自然地重新被人们所关注。1999年-2003年，全国粮食总产量累计减少772亿Kg. 2000年粮食减少年又比上年减产，2003年比上年减产5%，人均占有量只有335Kg，这是20年来最低点。 2003年“非典”期间，国内粮价引起农业部主管部门的高度关注。进入秋收时节，各地粮油价格出现快速攀升迹象。中国粮食价格近期出现6年来的首次上扬，中部产粮大省安徽稻谷上涨30%，东北粮区黑龙江小麦每吨收购价格上涨19%，陕西省玉米每吨上涨15%。粮食减产，供求关系发生变化是粮价上涨的原因之一。人们普遍关心的是：粮食供求关系会发生怎样的变化？ 二、我国粮食问题的未来供求趋势分析 如上所述，从发展的趋势来看，未来我国的粮食安全隐伏着风险，存在着粮食的不安全因素。之所以说存在着隐患，从理论上来说，主要是我们国家对粮食主观需求扩大的无限性和客观资源再生的有限性之间存在着矛盾。因为粮食需求量呈刚性增长，越来越大，但资源再生是有限的，两者之间就产生了矛盾。如果处理不好这个矛盾，隐伏在它们之间的风险性就会暴露出来，甚至会激化，就会产生粮食的不安全，甚至出现粮食危机。从思想状态、粮食供给的制约、需求的增长、市场体系的不完善等方面来分析，也可看出我国粮食产销中的种种风险和问题。 （一）我国粮食需求呈刚性增长状态 这主要是因为以下五个不变的发展趋势:一是全国人口总数量庞大、基数高，每年增长1000多万的数量在短时期内不会改变。二是人口城市化率不断提高的趋势不会变，到“十五”期末人口城市化率将由目前的33%提高到40%以上。三是居民生活结构进一步改善不会变，消费食物的多样化、优质化趋势将加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。四是调整经济结构、不断改善生态环境、实施可持续发展战略不会变，我国将继续大规模退耕还林、还牧、还草，这必然需要增加退耕粮食补助和食物供应。五是畜牧业作为我国农业发展的战略重点不会变，由此对饲料粮的需求将大幅增长。上述这些因素决定了我国对粮食和主要食物的需求将不断增长。据预测到2005年，全国粮食总需求量将增长到50450万吨，其中口粮、饲料粮、工业用粮、种子用粮的需求量将分别增长到28938万吨、15803万吨、4399万吨和1310万吨，依次比2002年增加1629万吨、656万吨、690万吨、246万吨。毫无疑问，随着粮食和主要食物需求量的不断增长，保障国家食物安全的担子将越发沉重。 （二）粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度很大。 之所以说粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度大，这主要是由于我国自然资源享赋，存在多种缺陷: 1.耕地少，生产规模狭小。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。但是我国的人均耕地只有亩，仅占世界的40%，预计到2010年，全国人均耕地的数量将下降到亩，规模与国外一些国家简直无法相比:澳大利亚人均耕地公顷、加拿大110公顷、美国57公顷、法国18公顷，阿根廷17公顷、俄罗期公顷。还不可忽视的是，目前我国耕地每年仍以几百万亩的数量减少，不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。 2.水资源短缺，干旱威胁严重。我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量只有2220立方米，是世界人均水量的1/4,而且分布极不平衡，水资源多分布在南方，长江以北的地方一般都缺水，像河南、河北、山东、东北，这些粮食主产区都严重缺水。而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。 3. 水资源污染严重。据统计，全国1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污染的水来灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量。 4.加入WTO以后，我国农产品出口受到外国绿色壁垒的阻碍。我们不能埋怨别人提高壁垒，而应该认真反思一下，我们生产出的被污染的食物，能让本国人民吃吗?中国人民也应该吃绿色食品。据报道，全国每年废水、污水的排放量高达606亿吨，7大水系的支流和下流水质恶化，湖泊、海口、海湾水体富营养化日趋严重。综合上述，一方面我国缺水，另方面污染又加重了水资源的短缺，造成生态脆弱，旱涝频繁发生，制约粮食生产的增长。 （三）“退耕还林还草”的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾。 根据林业部门的规划，全国到2006年将总计退耕还林1467万公顷，涉及数亿人口。到2002年己经退耕还林720万公顷，涉及1300多万农户。从2000年到2002年对退耕还林工程己投入亿元，其中粮食补助亿元，现金补助亿元，中央财政转移支付亿元，中央累计供应粮食亿公斤。2003年，全国安排退耕还林工程投入亿元，当年供应粮食亿公斤，另外地方还要承担粮食的调运费亿元。我个人认为，实施退耕还林战略决策英明，功在当代，利在千秋，现在已取得了很大的成效，这一点应该充分肯定。但在取得巨大进展后的今天，进度应该调整。就像打仗一样，大规模的进攻取得辉煌战果之后，需要总结、体整，以利再战。退耕还林的巨大战役已进行了三年，现已退耕667万多公顷了，国家迄今己拿出了几百亿元、几百亿斤的粮食，预计从2005年开始，供应粮食将达到高潮，退耕还林的有效期限是8年，所需求的粮食量十分巨大。为了巩固成果，根据国家的粮食供应能力、国家的财力、地方的经济发展水平，现在需要作适当地调整。即需要对退耕还林进行中期评估，总结经验，针对问题，突出重点，稳步提高。换句话说，对退耕还林应该稳定规模，巩固提高，分类实施，以利再战。总之，实施退耕还林工程必须考虑到粮食安全的因素，必须考虑到退耕还林后的巩固不反弹的问题。 （四）农业科技较为落后，服务体系还很薄弱。 目前发达国家农业和粮食增长的80%、农业劳动生产率提高的70%都是依靠农业科学技术取得的，但是中国的农业科学技术还相对落后。据中国农业科学院的专题研究，我国农业科技的贡献率在“八五”期间是，比发达国家差1/3多；在“九五”期间提高到，比发达国家还差一半左右。此外，目前我国农村科技服务尤其落后。在当前经济全球化和竞争激烈的情况下，作为第一生产力的农业科学技术还相当落后，这不能不说是一个重要制约因素。 （五）有3000万农村人口没有解决温饱，城市还有725万的失业人口。 解决这部分人口的粮食安全问题，也是国家粮食安全的重要内容。还剩下的3000万农村人口的脱贫问题，难度更大，造成这部分人难于脱贫有种种客观因素，有的是缺乏生存条件，有的是劳动者的素质不高，有些是身体残疾造成的社会弱势群体。按照粮食安全的概念，要保证人人有饭吃，这是确保粮食安全必须注意解决的问题。 从上面的评析看，我国的粮食安全问题存在种种隐患，存在风险因素，必须给以足够的重视，千万不可掉以轻心。 三、对策——建立国家粮食安全保障体系 由下表可见，我国粮食安全水平的各项指标，人均谷物占有量和粮食自给率略低于世界平均水平外，其余两项指标皆高于世界平均水平。同上述各国的比较中，我国粮食安全的综合水平低于美、加、法、澳四国，但高于俄罗斯、日本和印度。这表明，在人多地少的国情下，取得如此高的粮食安全水平实属不易，也是我国对于世界粮食安全的一大贡献。进一步分析，我们发现，仅靠这种静态指标的对比尚不能说明粮食安全状况的全部问题。因为从本质上讲，粮食安全应由各国的国情和不同发展阶段的粮情决定。我国现阶段，影响粮食安全的许多因素发生了变化，全面建设小康社会又对粮食安全提出了更高的要求，因此，必须清醒地认识我国粮食安全面临的机遇和挑战，全面应对我国粮食安全问题。 世界主要粮食生产、消费国粮食安全状况表 粮食总产量波动指数 粮食自给率 粮食储备率 人均谷物占有量（Kg） 中国 344 美国 1252 加拿大 1368 法国 985 澳大利亚 748 俄罗斯 640 日本 121 印度 231 世界平均 348 (注：本表前三项指标为1960-1996年的平均值，人均谷物占有量为1992-1994年的平均值) 面对我国粮食安全出现的上述问题，我国学者提出了诸多对策，比如：应从思想上重视粮食安全；科技兴粮；采取技术集成以实现粮食超高产；要充分利用现有农业资源；对农业实行政策倾斜等等。但我认为，要从根本上解决我国粮食安全隐患，就必须从中国的国情、经济发展情况以及粮食安全的特性等出发制定粮食安全的保障体系。 （一）坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的可持续增产能力。 在科学技术没有根本性突破之前，耕地依然是粮源之基，保证足够的粮食面积、稳定地提高耕地的粮食生产能力，应该成为确保国家粮食安全的根本。因此要继续坚持珍惜每一寸耕地的国策，坚持基本农田保护制。目前我国应严守1. 1亿公顷基本农田这条不可逾越的“红线”，同时要保持亿公顷—亿公顷的粮食种植面积。与此同时，对粮食主产区要实行优惠政策，对粮食主产区和主产区的农民加强保护和扶持力度。目前，急需要采取“五保护”、“五提高”措施:一是保护其主体农民利益，切实提高他们的生产积极性；二是保护其基础稀有资源耕地，不断提高生产能力；三是保护其命脉水源，有效提高水资源利用率；四是保护其屏障生态环境，大力提高可持续增产能力；五是保护其关键农业科技，提高农业粮食科技创新能力。与这些重要措施相结合，要继续建设现代化商品粮基地，形成新的稳定的粮食生产能力和商品粮供应基地。 （二）培育和健全现代粮食市场体系，确保国家粮食安全的有效供应。 发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础作用，能够高效、灵活、低成本地保证粮食供应。因此，必须建立以国家批发市场为龙头、区域批发市场为骨干、众多的分布全国城乡的集贸市场为基础、粮食期货市场为先导的完整的粮食市场体系。 在加强和健全市场体系过程中，要更多地关注建立市场信用制度，采取“五强化”和“五严格”的措施规范粮食市场体系。我国目前还是一个“非征信国家”，还没有建立起信用制度和信用中介机构，在国际上的信用度还比较低。因此，必须建立以诚信为本的信用制度，努力做到“五个强化”:强化公正的征信中介服务，强化各类粮食市场主体的信用观念和信用意识，强化粮食市场的信用立法和执法力度，强化粮食企业内部的中介行业的市场化发展，强化行业协会等民间组织和自律管理。同时还要加强市场监管，实行“五严格”:严格交易市场准入制度；严格规范市场主体行为；严格产品检疫检验制度；严格整治假冒伪劣的商品和非法交易行为；严格实行产品无污染包装和标签制。 （三）坚持和完善粮食储备体系，调整粮食储备的结构和规模。 建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障粮食安全的制度建设。我国是个人多、地少、财弱的大国，更有必要建立和健全粮食储备制度。我国周边的14个国家都建有粮食储备，菲律宾的粮食储备机构直接归总统管。我国建立专项粮食储备制度己有多年，建造了一批现代化储备库，建立起垂直管理体系，并且己发挥出重要作用。然而，客观而言，我国粮食储备制度在体制和机制方面还存在不尽如人意的地方，成本还比较高，宏观调控作用还不够大，因此对国家粮食储备制度、特别是储备规模和管理，必须进行改革调整，引入竞争机制，逐步健全和完善，努力实现五化:管理要规范化，规模要适度化，结构要合理化，轮换要制度化，成本要低廉化。 （四）建立粮食预警报系统，及时提供准确可靠的粮食信息，为科学决策提供依据。 建立粮食预警报体系和专业机构，对于保障国家粮食安全十分必要和重要。这也是国际上的普遍做法，世界上许多国家都建立了预警报机构。我国应该尽快建立预警报体系和专门的预警报机构，由专业人员密切追踪、不间断地搜集、整理、加工信息、形成信息主流，为国务院提供有观点、有论据的报告。首先要建立准确、灵敏的市场价格预警报体系。价格是市场行情的晴雨表，是市场变化最灵敏的综合反映，及时、全面掌握了粮食等主要农产品的价格信息，就能进行科学决策。其次是建立粮食总量供求平衡的预警报系统，全面地监测和掌握各方面的粮食资源总量、消费总量、需求总量的平衡。第三是建立国家粮食安全的警级、警线。即在什么情况下无警，什么情况下是弱警，粮食风险达到什么程度是中警，达到什么程度是强警，以此建立起粮食安全的警级和警线，供确保国家粮食安全使用。第四是建立专门的预警报机构，专门把各种信息进行汇总、加工、分析，形成综合报告，及时供给政府，作为国家粮食决策的可靠依据。 （五）健全和创新科技支撑体系，依靠科技创新来加强国家粮食安全保障。 实践证明，世界上每一次农业科技革命都带来了农业和粮食产业的提升，也提高了粮食的安全度。但是，如前述我国的农业科技在总体上还比较薄弱，尤其是原始创新能力比较薄弱，另外对调整农业产业结构和产品结构、改造传统产业和形成新的经济增长点等方面发挥的作用还不够强大。因此，健全和创新科技支撑体系，对于农产品的深加工，提升农产品的附加值，增加农民的收入，保障中国的粮食安全具有非常重要的意义。从当前实际需要出发，我国要健全农业和粮食的良种体系、安全储藏体系，精深加工体系，资源开发转化体系，质量标准体系等。这里特别强调，建立和健全粮食等农产品质量标准体系要与国际接轨，以促进国产粮食等产品的质量适应国际市场要求。这既符合我国应对“入世”挑战、打破国外“绿色壁垒”的需要，又符合国内市场对高质量、高安全性农产品的需求。 目前，在我国最迫切的是建立和健全粮食等主要农产品的管理标准和生产技术标准:前者包括产地环境管理标准、生产管理标准、储藏管理标准、营销管理标准及卫生安全管理标准等；后者包括生产技术、商品质量、检验检疫等标准。除了制定标准体系之外，我国还要大力发展绿色产品、绿色食品，以高质量的绿色产品去打破外国的“绿色壁垒”，在国际市场上赢得一席之地。 综上所述，清醒评析中国粮食安全的目前态势，客观预测中国粮食安全的未来趋势，对全国粮食安全问题不可盲目乐观、掉以轻心，也不可在乐观和悲观间左右摇摆，扰乱人心，更不可消极悲观、失去信心。只要我们能居安思危，未雨绸缪，采取措施，建立国家粮食安全保障体系，防患未然，我国的粮食安全就会得到有效保障。 参考文献： [1]朱泽.中国粮食安全问题仁[M].武汉：湖北科学技术出版社，1998. 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