8月28日,财政部官网发布消息称,财政部原部长金人庆同志,因抢救无效,于2021年8月28日6时45分在首都医科大学附属复兴医院逝世,享年77岁。 金人庆曾任国家税务总局局长、财政部部长、国务院发展研究中心副主任等职务,并在云南省、北京市等地从政。2005年,他两度获国外权威财经媒体颁发的“亚洲最佳财长”奖。 作为新中国成立后的第九任财政部长,财政部官网对其离世消息的通报,也让金人庆在财政部任期内采取的一系列改革举措被大众熟知。 2003年3月,在担任五年国家税务总局局长一职后,金人庆在十届全国人大一次会议上被任命为财政部部长。就任财政部长不久后,金人庆提出“要把公共财政的阳光照耀到广大农村”的想法。 一位对政策有所了解的财税人士告诉《中国经营报》记者,分税制以后,中国公共财政的改革一直处于探索阶段,金人庆的贡献在于实现了公共财政主动买单的尝试。“特别是在他提出要让公共财政的阳光照耀到广大农村后,公共财政向‘三农’倾斜的力度在加强,这为以后公共财政在基层发挥更大作用奠定了基础。” 多位财税人士认为,公共财政改革中一个具有历史性意义的改革是农业税的取消,这项在中国有2600年历史的税种,最终在2006年1月1日被取消,金人庆在其中发挥了重要作用。 金人庆在就任财政部长后,曾积极建议取消农业税。此后这项提议得到财政部党组成员的一致认可,并最终得到了党中央、国务院的支持,2005年12月,十届全国人大常委会第十九次会议通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》。 中央财经大学一位校友对此评价称,对农民征收农业税,其带来的缴税成本有时候会超过税收本身的影响力。因此,取消农业税政策,对农民而言,不仅仅是税负的下调,更多是一种制度性变化,是中央对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。 对于改革细节,金人庆在中央财经大学校友总会出版的2009年《春华秋实》第一辑中谈到,“相机抉择”财税理念和宏观经济形势的结合,是推动财政政策发生重大转型的非常重要的因素。 文章写道,财政部门要以“服务大局,做大蛋糕,以人为本,主动埋单”来指导工作。为进一步支持发展农业生产,增强农村经济,增加农民收入,财政部先后又出台了对种粮农民实施良种、机械、化肥、农机等补贴,对以农业为主贫困县的财政补贴制度。 上述财税人士认为,取消农业税和中央政策向“三农”倾斜,并不损害城市的发展,相反,随着城乡差距的缩小,这会促使农村社会更加稳定,并有助于全社会的稳定。 经过一系列改革,金人庆担任财政部长的五年(2003-2007年)里,中国经济得到高速的发展。2003年全国财政收入第一次突破2万亿元,达到21691亿元,比上年增加2787亿元,增长;2007年全国财政收入亿元,比上年增加亿元,增长。 据悉,在其任期内的五年,财政部门积极推进财税改革,解决了历史上欠退企业的2400多亿出口退税,改革支持了外贸进出口的财税政策。实施了国内外企业统一所得税的改革,为中国企业取得了与外国企业一样的平等的竞争地位。 同时,推进实施了在东北、中部地区的增值税转型的改革,为全国推进增值税转型打下了基础,并积极推进和完善了城市社会保障、医疗卫生、义务教育、公务员工资津贴补助等的制度改革。
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