土建工程计量与计价毕业论文

浅谈建设工程造价管理》 浅谈建设工程造价管理》 学 学 系 班 学 生： 校： * * 学 院 别：经济与工商管理系 级： 号： 指导老师： 指导老师： 1 **学院 2008 届毕业论文 第1章 研究目的和意义 1. 研究目的 绪论 对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究， 找出相应的补救措施或解决 办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个 建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效 益。 2. 研究意义 （1）促进我国建设工程造价管理现存的一些问题的解决； 针对我国建设工程造价管理现状，发现存在的问题，对这些问题进行分析研究， 找出有助于部分问题的解决办法。 （2）缓和我国建设资金的巨大需求与有限供给之间的矛盾； 我国人口多，底子薄，生产率低，每年能提供的建设资金极为有限，每年固定资 产投资与发达国家相比或者按人均计算都是较低的，目前，我国经济发展对建设资金 的需求越来越强烈，特别是能源、交通、原材料，通讯等基础工业和基础设施的建设 资金严重不足，这已成为我国经济迅速发展的主要障碍，因此，迫切需要加强项目的 投资控制，合理使用人力、物力、财力，求得最大的投资效益。研究造价管理就是要 想办法把投资成本控制在预算范围内，以最大限度的节约资金。 （3）规范建筑工程造价市场； 建筑工程造价的确定是有是有科学依据的，不是凭空想象或大概估算。但是在现 阶段建筑市场中经常有贪利的建筑企业夸大多要， 或是建设单位资金不足却要大兴土 木， 出现非正常压低工程造价的情况， 造成了建筑市场的混乱， 严重扰乱了市场秩序。 因此，加强建设工程造价管理有利于规范建筑工程造价市场。 （4）减少社会财富流失和浪费； 随着我国改革开放和向市场经济转变，城市建设日新月异的发展，其中由国家或 集体出资兴建的项目占有相当大的比例，因此，如何控制国有资产的恰当利用是一个 非常重要的问题。如果完全按市场情况来确定工程造价，可能会出现建设单位盲目定 价， 施工企业漫天要价， 中介单位无章可循的情况， 这势必导致整个建筑市场的混乱， 造成国有资产的投资和浪费，尤其是国家重点建设项目工程量大，施工时间长，工程 复杂，更易造成造价管理上的混乱，造成国有资产不必要的浪费和流失。另外，由于 国有企业的改制和改造，一些企业为了发展也在进行各种改建和扩建，控制这些国有 工程的造价也是一个非常重要的问题，合理控制工程造价能为企业节约大量资金。 2 **学院 2008 届毕业论文 研究的主要内容工程造价管理以合理确定，有效控制，提高效益这个基本内容为中心，每部分内 容所包含的知识非常之多，由于受本人自身因素以及外界条件的一些限制，本课题并 不注重于怎样对成本造价进行合理确定和有效控制等微观问题的研究 ，而主要侧重 于从宏观上探讨工程造价管理的体制、制度以及方法等方面存在的缺陷与不足，进行 深入分析， 力求找到部分问题的解决办法。 另外， 本文还提到全面造价管理这个概念， 它包括全过程、全要素、全风险、全团队造价管理四个方面。全面造价管理是一种相 对较新的管理理念，任何新生理论都需要用实践来证实，本文只简单提到全面造价管 理的相关概念、理论和方法，至于深层次的问题，就留待建筑界的学术高手去探讨和 证实。 工程造价与工程造价管理概论 1.工程造价 工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。 我们所指的造价管理即是对 建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶 段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目 标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益 “由文献[1，1-40]可知”。 2.工程造价管理 工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济 及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营 与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务 行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着 科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对我国工程造价管理模式形成 巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化 和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的 工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场 竞争形成工程造价的机制。 政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控 为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规 则，为逐步实行工程量清单报价创造条件“由文献[1，1-40]可知”。 我国工程造价管理的历史、现状及发展趋势 1. 历史 1950-1957 年，是与计划经济相适应的概预算定额制度建立时期。1949 年新中国 成立以后，百废待兴，全国面临着大规模的恢复重建工作，为合理确定工程造价，用 好有限的基本建设资金，引进了前苏联一套概预算定额管理制度，先后颁布了一系列 规定和办法，建立健全了概预算工作制度，确立了概预算在基本建设工作中的地位， 3 **学院 2008 届毕业论文 同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序等做了规定，确立了 对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则。 1957-1966 年，是概预算定额管理制度被削弱的阶段。在中央放权的背景下，概 预算与定额管理权限也全部下放， 造成现在全国工程量计量规则和定额项目在各地区 不统一的现象。各级基建管理机构的概预算部门被精简，设计单位概预算人员减少， 只算政治账，不讲经济账，概预算控制投资作用被削弱，投资大撒手之风逐渐滋长。 尽管在短时期内也有过重整定额管理迹象，但总的趋势并未改变。 1966-1976 年，是概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段。造成设计无概算， 施工无预算，竣工无决算，投资大敞口。 1976-90 年代初，是造价管理工作整顿和发展的时期。全国颁布一系列推动概预 算管理和定额管理发展的文件，并颁布几十次预算定额、概算定额、估算指标，全过 程工程造价管理概念逐渐为广大造价管理人员接受， 对推动建筑业改革起到了促进作 用。 2. 现状 90 年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建 筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们 开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍 存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决 算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导 致工程实施中存在诸多问题。 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以 及社会主义市场经济体制的建立， 开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程 造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体 制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经 济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立 适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理机制，目 前还有许多问题有待解决，至于这些问题具体是什么，以及采取什么样的解决措施， 将在正文部分进行阐述。 3. 发展趋势 加入 WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次 对外开放。其发展趋势有 2 个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管 理的信息化“由文献[2，51-53]可知” 。 (1)国际化趋势 随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越 多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出国门在 4 **学院 2008 届毕业论文 海外投资和经营的项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国 企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场， 尤其是工程总承包市场。 工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交 流日益频繁。 (2)信息化趋势 伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知 识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理 的信息化发展趋势。 工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特 点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目 前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开 始实现了工程造价管理网络化、 虚拟化。 另外， 工程造价管理软件也开始被大量使用， 同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。 种种迹象表明工程造 价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管 理。 本章小结本章概括性的介绍了研究本课题的目的和意义有以下几点： 促进我国建设工程造 价管理现存的一些问题的解决；缓和我国建设资金的巨大需求与有限供给之间的矛 盾；规范建筑工程造价市场；减少社会财富流失和浪费。研究的主要内容是从宏观上 探讨工程造价管理的体制、制度以及方法等方面存在的缺陷与不足，进行深入分析， 力求找到部分问题的解决办法。另外，本章还提到全面造价管理这个概念，它包括全 过程、全要素、全风险、全团队造价管理四个方面。文章第三节介绍了工程造价管理 的基础理论，第四节则是对我国工程造价管理的发展过程进行了一定的归纳和总结， 并指出我国的工程造价管理必将向着国际化和信息化趋势发展。 5 **学院 2008 届毕业论文 第 2 章 我国工程造价管理现存的问题 中外工程造价管理模式比较目前国际上通用的工程造价管理模式主要有英国、美国、日本模式。研究与国际 惯例接轨问题，主要是研究工程造价管理模式之间存在的差异和解决途径[3][4]。 1. 工程造价的政府管理 在国外，按项目投资来源的不同。一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。 政府对建设工程造价管理主要采用间接手段， 对政府项目和私人项目实施不同力度和 深度的管理，重点控制政府投资项目。对于私人投资项目，国外一般都采取政府不干 预工程造价管理的方式。政府对私人投资项目主要是进行政策引导和信息指导，由市 场经济规律调节，体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控。 我国工程造价管理制度的建立始于1950年， 我国政府引进了前苏联的概预算定额 管理制度，改革开放以来，我国概预算定额管理模式发生了很大的变化。但是，随着 我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出 来。传统的与计划经济相适应的概预算定额管理制度，实际上是工程造价实行政府行 政指令的直接管理，这种政府行使的工程造价管理职能强调定额作为政府的法定行 为，强调政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性，使得建筑产品 的价格严重脱离了价值，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。 2. 工程造价的社会咨询 美国的工程造价咨询机构，有政府创办的机构，也有民办机构以及大型企业创办 的机构。其中尤以民办咨询机构为多，他们起着不可低估的重要作用，正在充当着政 府、业主和承包商的代理人和顾问，承担工程项目管理和工程造价的确定与控制等方 面的服务.美国的咨询公司十分注意历史资料的积累和分析整理，建立起一套造价资 料积累制度，同时注意服务效果的反馈，形成了信息反馈、分析、判断、预测一整套 的科学管理体系。 我国的工程造价管理先后由投资单位、施工单位、建设单位多头负责，工作互不 衔接，投资失控状况相当严重。目前，大多数造价咨询机构服务内容单一，有的侧重 于项目可行性研究， 进行工程估算； 有的侧重于扩充设计评估， 进行工程概预算审核； 有的侧重于协助业主进行施工招投标；有的侧重于竣工结算的审查。一个项目前后有 几家咨询机构介入，彼此不连贯，不利于工程造价咨询向纵深方向发展。 3. 工程造价的计价模式 国外对工程适价的管理是以市场为中心的动态的控制。 对造价计划执行中所出现 的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，这种强调项目实施过程中的造价管理的做 法，体现了造价控制的动态性，并且重视造价管理所具有的随环境、工程进展以及价 格等变化而调整造价的控制标准和控制方法的动态特征。 日本在借鉴英国工料测量师 6 **学院 2008 届毕业论文 协会的基础上努力发展社会咨询业，并充分发挥社团的作用，使估价业务作为一个专 业在实践中得以发展和提高，逐步使估价的业务规模化、系统化。咨询企业是靠自己 的技术知识和经验为客户提供无形服务的。 我国长期以来采用的是定额计价法。 它强调在社会主义计划经济基础上的供求关 系和分配制度，在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用。经逐步的探索 和完善已自成一体。这种方法确定工程造价主要是由国家有关部门确定造价定额、规 定费用构成和颁布价格及费率标准来完成的。 工程设计部门在编制工程造价方面的主 动性、创造性不高，责任感不强他们只注重套定额指标，不考虑市场动态。 4．工程造价的信息化管理 在美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制，在多种建筑造价 信息来源中，《工程新闻纪录》(Engineering News Record简称ENR)中的造价指标是 比较重要的一种。美国工程造价信息反馈系统也较为完善，国内的各工程公司十分注 意收集工程造价管理各个阶段中的工程造价资料， 并把向有关部门提供造价信息资料 视为一种应尽的义务，他们不仅注意收集造价资料，也派出调查人员进行实地考察， 使其所获得的资料较为翔实，从而保证了造价管理的科学性。 我国的工程造价信息化管理还不够健全， 全国范围内的造价信息网络系统尚未建 立。 我国工程造价管理现存的问题通过上一节内容的比较分析可以发现， 我国的工程造价管理与西方发达国家相比 还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。 有关法律法规不健全前全国最高人民法院院长肖扬说 “我国 2010 年基本形成较为完善的法律体系[5]” 。 目前，我国各行各业的法律法规体制都存在着很多缺陷，建筑业亦是如此，尽管 我国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规，但是由于各方面的原因，这些法律 法规还不够健全，特别是加入 WTO 后，我国的法律仍然存在与 WTO 组织有关法律不符 的地方。因此，加强行业立法，与国际惯例接轨已成为当务之急。 工程造价政府管理不完善工程造价政府管理的不完善性主要体现在：工程造价管理条块分割，政出多门， 协调配合乏力以及管理主体不明确等。 从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、设计 阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要 分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结)算等，其主管部门分别为计 委、规委、建委等，政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间必要的 联系和有效的协调配合不够，常出现文件规定不一致，前后脱节，甚至相互矛盾，间 接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。 7 **学院 2008 届毕业论文 其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守 旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。另外,就管理主体而言，主要 体现在国家（或各级政府部门）在管理整个工程造价活动中身份不明确，一方面是宏 观政策的制定者，作为市场管理主体的角色出现；另一方面在政府投资项目（公共工 程）中是具体的投资者，作为建设市场的一方直接参与具体建设项目的管理。这种双 重角色无疑导致了各级政府或主管部门在工程造价管理体系中职责含混不清或重复 交叉。 工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式， 业内人士普遍缺乏建设项目 造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建 设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的 造价变更和结算， 往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。 再者， 建设单位、 设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段，往 往从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在 设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制 约束， 导致设计保守、 投资偏高。 监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理， 往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏 重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更、 现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。从而直接导致长 期以来我国建筑工程项目“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效 益管理。 工程造价计价模式不适应市场经济的需要现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工 程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价，求得直接费，再根据 直接费套用有关定额取费费率，求得工程造价。这种计价模式在计划经济时代是发挥 了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越 来越多的弊病: (1)不利于政府职能的转变。建筑业属于一般竞争性行业，但建筑市场最重要的 要素——价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制 和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。 (2)不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定 价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这 套做法，阻止了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力和活力，从而制约了 企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。 8 **学院 2008 届毕业论文 工程造价信息化管理落后随着工程造价管理改革的不断深入， 在市场竞争中形成的工程造价机制正逐步完 善，工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展。伴随信息技术的发展，我国工程 造价管理信息化的基本框架已经初步建立， 以计算工程造价为核心的工程造价系列软 件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多。因此，工 程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在着一些不容忽视的问题。 1. 工程造价信息资源管理缺乏系统性 目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规则，统一编码和系统分类，信 息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资 源共享的优势。更多的管理者满足于目前的纸上信息，忽略信息深加工。 2. 工程造价信息采集处理方法落后 采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息 资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更 新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。 3. 信息网建设有待完善 现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额发布，几个信 息，相关文件转发，招投标信息发布，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信 息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。 本章小结本章通过对国内外工程造价管理模式的比较， 总结出我国工程造价管理现存的一 些问题如下:有关法律法规不健全； 工程造价政府管理不完善； 工程建设项目造价 全过程综合管理意识薄弱；工程造价计价模式不适应市场经济的需要；工程造价信息 化管理落后等。 9 **学院 2008 届毕业论文 第 3 章 工程造价管理 我国工程造价管理机制 1.工程造价管理体制的建立 工程造价管理体制随着新中国的成立而建立。在 20 世纪 50 年代，我国引进了前 苏联的概预算定额管理制度，设立了概预算管理部门，并通过颁布一系列文件，建立 了概预算工作制度，同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序 等作出了明确的规定。 从 20 世纪 50 年代后期开始直至十年动乱期间， 概预算定额管理工作遭到严重破 坏。概预算和定额管理机构被撤消，大量基础资料被销毁。 从 1977 年起，国家恢复建设工程造价管理机构。经过 20 多年的不断深化改革， 国务院建设行政主管部门及其他各有关部门、 各地区对建立健全建设工程造价管理制 度，改进建设工程造价计价依据做了大量工作。 2.工程定额管理制度 长期以来，我国实行投资体制的集权管理模式，政府既是宏观调空的主体，又是 微观的项目建设者，因此以统一的定额作为国家造价管理的主要手段和依据十分有 效，所以我国的工程造价管理制度主要体现为工程定额管理制度。这种定额管理制度 起源于前苏联模式—与高度集中的产品经济相适应的基本建设概预算制度， 强调的是 计划价格和消耗标准的统一，所以形成了以定额为基础的工程造价计价方法，即由国 家、行业或地区规定统一的工程量计算规则。工程实体消耗标准，施工措施性消耗标 准，劳动力、材料、机械的单价，依据这些标准编制工程造价。我国现行的工程造价 计价依据是建设部标准定额司[99]1 号文件《建设工程施工发包与承包价格管理暂行 规定》 ，从规定中可以看出，目前我国的工程计价方法仍以国家、行业或地区统一的 定额为基础。 3.工程造价管理机构 我国的工程造价管理机构为多部门、多层次的管理机构体系。国家工程造价归口 领导机构是国家建设部标准定额司，其主要职责是组织制定工程造价管理的有关法 规、制度并贯彻实施，组织制定和监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额， 负责全国工程造价咨询单位的资质管理和工程造价专业技术人员的职业资格准管理。 各工业部一般在基建计划司或建设协调司中设立处级标准定额处（专业定额站） ，其 主要职能是制定、修编各类工程建设定额，负责本系统的工程造价管理工作。国务院 机构改革后，该机构的职能正在弱化。省、直辖市、自治区建设行政主管部门下设的 工程造价管理站为地方级工程造价管理机构，除了对计价依据—定额、取费标准、计 价制度等有直接管理权外，不少机构还有价格管理权。各级计划、财政管理部门也设 立了工程造价管理机构， 主要负责对政府投资项目的工程结算审核、 工程款支付审核， 10 **学院 2008 届毕业论文 并在一定程度上享有定额的发布和编审权， 其他还有审计部门、 物价部门、 工商部门、 监察部门、检查部门也从不同角度参与了工程造价的管理工作。 4.工程造价咨询机构和造价工程师 随着市场经济的进一步深化，我国工程造价管理机构逐渐从政府机构中分离，成 立了具有独立法人地位的工程造价咨询机构，为社会提供造价咨询。如设计院的工程 经济处、建设银行的工程造价咨询处，以及依建设部 75 号令《工程造价咨询单位管 理办法》成立的造价咨询机构等。由造价工程师为主体组建的工程造价事务所或发达 国家的中介机构将是未来工程造价咨询的主要力量。我国 1996 年开始了造价工程师 培训工作，1997 年开始了全国造价工程师职业资格的考试，造价工程师在工程造价 管理的各种岗位上发挥着日益重要的作用。 工程计价模式 1. 工程计价概念 工程计价就是估算工程造价。由于工程造价具有单件计价，多次计价、动态价、 组合计价和市场定价等特点，工程计价的内容、方法及表现形式也就有很多不同。业 主或其委托的咨询单位编制的工程估算、设计单位编制的概算、咨询单位编制标底、 承包商及分包商提出的报价，都是工程计价的不同表现形式。 2. 工程计价模式 (1) 建设工程定额计价模式 建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式， 是国家通 过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对产品 价格进行有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子 目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费用，然后按规定取 费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程价格。建设工程概预 算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、 指标及各项费用取费标准等 资料，预先计算和确定的新建、扩建、改建工程全部投资额的技术经济文件。由建设 工程概预算书所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用，实质上就 是相应工程的计划价格。 (2)工程量清单计价模式 工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规 范， 招标人或委托具有资

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工程计量与计价作为建筑工程技术和工程造价专业的主要课程，学好这门课程具有十分重要的意义。下面是我为大家整理的工程计量与计价论文，供大家参考。

摘要：通过介绍工程计量和计价的特点、意义及工程量清单计价模式与传统的定额计价模式不同，并对工程量清单计价的内容及要求进行了初步探讨。

关键词：工程量计算清单计价工程量清单计价

中图分类号： TU723. 文献标识码： A 文章 编号：

计量和计价是工程造价的主要组成部分，科学的工程量计量和计价可以体现企业技术管理水平等综合实力，促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，减少承包风险，增强竞争力。

1 工程量清单计价特点

统一计价规则。工程量是建筑工程活动中的一项重要内容，是编制施工图预算的重要因素，工程量计算是否准确，直接关系到工程造价的准确性。同时工程量也是施工企业编制施工作业计划、合理地安排施工进度，组织安排材料和物资供应的重要数据，以及基本建设 财务管理 和会计核算的重要依据。通过制定统一的工程量清单计价 方法 、统一的工程量计量规则、统一的工程量，设置清单项目规则，从而达到规范计价行为的目的。

有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业应根据自身的技术专长、材料采购 渠道 和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。针对上述特点不难 总结 出工程量清单计价的依据主要包括：工程量清单计价规范规定的计价规则;政府统一发布的消耗量定额;企业自主报价时参照的企业定额;由市场盼供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。

2 工程量计量和计价的一些常用方法

计算工程量的方法。工程量是工程造价管理活动的主要基础数据之一，工程量计算方法的选择将直接影响到工程量基础数据的准确与否。常见的工程量计算方法主要是按计价依据顺序计算工程量法、按施工图纸顺序计算工程量法、以基本数据统筹计算工程量法、以工程施工顺序计算工程量法、用软件自动算量计算工程量法，从目前来看，单一采用这种方法计算一个单位项目工程量是相当困难的，只有综合利用多种计算方法，才能避免重复劳动，提高计量速度和效率。

综合单价的方法。综合单价的确定是计价活动的一项关键性工作，也是具有相当技术含量的工作。在市场报价体系尚未建立成形的情况下，组价方式通常使用按照计价依据以及相关文件规定的组价和自行组价两种方法，按照计价依据以及相关文件规定的组价优点是操作简便、快速，适用比较广泛，但对计价定额有一定的依赖性，在定额缺项时，临时组价往往依据不足。自行组价优点是充分结合具体工程，针对性强;报价能体现出个性，不完全依赖计价定额;适应多种竞争环境，操作灵活。缺点是在实际应用有相当的局限性，其消耗量确定必须有牢靠的基础资料作保证，价格来源需要进行分析处理等等。

定额计价。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。定额计价就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。

工程量清单计价。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

3快速提高计量与计价效率的技巧

利用各种基数计算工程量。在工程量计算中，应充分利用“三线一面”(外墙外边线、外墙中心线、内墙净长线)、建筑面积、室内净面积、首层建筑面积、内墙面净长线等经常利用的基数，在计算各分部分项工程量以前先计算出来，供在后面计算时直接利用，以节约时间，提高计算的速度和准确性。

合理安排计算顺序。计算工程量时，有些项目是相互联系的，如果计算顺序安排不当，就会使有些数据重复计算，增大计算工程量、降低计算速度。安排工程量计算顺序的原则是尽量少翻阅图纸、资料，以求快速、方便。对于一般工程，分部工程量计算顺序应为先地下后地上，先主体后装饰，先内部后外部。在计算建筑和装饰部分时也要对计算顺序进行合理安排。?

利用预制混凝土构件表、门窗表计算。预制混凝土构件表主要用于统计和计算预制混凝土构件混凝土工程量以及钢筋、模板用量。计算时应按结构施工图顺序每图单独列表，以防漏算。门窗表应在计算主体工程前先行完成，根据设计图特点，列表统计各种门窗的数量、单个面积、总面积、型号、材质、作法，以供列项用，并分别列出各层以及不同墙厚位置的数量与面积，供计算内外墙砌筑工程量和抹灰工程量。

利用预算手册和各种标准图集计算。各地都编有预算手册，利用预算手册可使一些烦琐、零星的计算变成查表计算，从而简化计算过程，以节约时间。对于采用标准图集的人孔板、洗涤池、小便池、晒衣架等，这些部分经常碰到，每个部分需计算的项目很多，计算时又很烦琐，因此，我们平时可以把相应的单位工程量计算出来，写在图集上，需要用时直接使用。

熟知计算法则。计算规则对各建筑物的分部分项工程及各构件的算计方法、计量单位、计算范围、包含内容、扣减关系都作了详细的规定。在熟悉计算规则的同时，也要熟悉定额子目和定额说明。熟悉计算规则就必须做到心中有数，当计算到某个分项工程或构件时就要及时反应出来该去如何计算它，并且在多种计算规则的情况，各种计算规则不能混淆，记住它们之间的差异，知晓各计算规则中的一些特殊算法，真正做好以上这几点，碰到各类算量问题都可以迎刃而解了。

参考文献：

[1] 王永福.推行工程量清单计价重要性和必要性[J].陕西建筑.2010.(02).

[2] 刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[J].科技资讯.2010，(24).

摘要：文章从装饰工程计量与计价课程资源库建设的背景出发，提出了课程资源库建设的原则，总结了资源库建设的过程及建设资源库应注意的问题。

关键词：装饰工程计量与计价 课程资源库 自主学习 教学

指导

1 装饰工程计量与计价课程资源库建设的背景

所谓资源库就是按统一的、符合国际标准的技术规范和课程内在的逻辑关系构建的，由优秀的数字化媒体素材、知识点素材及示范性教学案例等教学基本素材构成的可不断扩充的开放性教学支持系统。由于我国的经济发展和人民生活水平的提高，精装修的工程越来越多，装饰造价已发展成为一个独立的岗位与行业。装饰工程计量与计价在很多学校成为一门独立的课程。因此我们从工程造价专业的核心课程之一《装饰工程计量与计价》素材库建设出发，拟从学生未来就业的岗位分析着手，建立与实际工作相联系的课程资源库，使学生能在浏览该资源库的过程中，接触较多的实际工程，增强专业实践能力，为学生多样化学习需要提供服务。

2 装饰工程计量与计价课程资源库开发的原则

装饰工程计量与计价课程资源库的开发以校企共建共享、边建边用为原则，以学习为主、突出服务为指导方针，遵循满足需求、系统设计，多元合作、虚实结合、提高质量，校企联管，持续更新为思路，以达到先进性、实用性、开放性、通用性和标准化，使该课程资源库成为多元学习者的学习乐园、教师的教学帮手、专业人员的知识宝库。

系统设计、整体解决。把提高装饰工程造价技术专业人才的计量与计价核心能力作为既定目标，对教学实施、资源建设进行系统设计，构建兼顾职前 教育 与职后教育、技能培养与技术更新的整体解决方案。

合作共建、资源共享。教学资源库建设采取校校合作、校企结合模式，与行业企业一起共同建立起顺畅的资源收集渠道，做到建设内容充实、形式多样、贴近工程实际，使教学资源与行业企业的职业岗位知识、能力、素质要求紧密结合。

共性为主、兼顾个性。在资源库的建设中，针对专业的技术应用及岗位要求，建设普适性的教学资源，考虑学习者的个体差异，注重资源的多层次和多元化，不断丰富发展，坚持共性为主、兼顾个性的原则。

3 装饰工程计量与计价课程资源库开发的过程

围绕职业岗位需求。

做好教学资源库建设开发的前期准备。本课程在前期项目化教学研究的基础上，按项目化 教学方法 为思路，考虑装饰造价的岗位需要，将课程内容设置为装饰工程计价基础、应用计价表法编制装饰工程施工图预算、应用工程量清单法编制装饰工程施工图预算。为开发好课程，我们进行了细致的前期准备。一是积极参加造价管理部门的培训班，了解最新的规范与标准，掌握本门课程应达到的学习标准、学习内容和学习要求。二是多与企业的一线工程人员交朋友，不断丰富教师的专业实践知识，提高教师个人的专业能力，积累专业素材。三是主动与企业人员接触，共同分析实际工程所需要切实解决的问题，锻炼实际的工作能力。

围绕学生知识和技能的习得，进行教学资源的综合开发。教学资源的设计、开发和利用是保证教学开展的物化基础。教学资源必须与教学过程相适应，才能开展有效的教学活动。

物化的教具可以促进多种教学方法的灵活应用和专业能力习得。

教学的每个环节，为教师和学生提供不同的教学资源，以便师生可以各取所需。物化的教具是指物、图表和幻灯等的统称。本课程的物化教学指与实际市场生产相适应的、需要知识支撑的、能够促进学生视野开阔的实体――各类装饰材料。为此我们建造了装饰材料展示室、装饰构造实训室。在专业教室里，学生通过参观装饰材料，认识它的规格、尺寸、材性及适用场所，从而激发他们去了解其价格与品牌。通过各种材料的比较，发现材料的不同并且明白如何区别它们，从而建立市场询价的兴趣和明确学习目标。例如，通过组织学生到装饰材料市场调研，激发学生了解市场的动力及今后从事装饰造价和设计的兴趣。

集成化的教材便于学生对综合知识和信息的采集。

装饰工程计量与计价课程是工作过程性课程。要求其使用的教材是整合了与职业活动相关的、有利于技术知识构建的、对实践活动有指导意义的一系列教学需要的材料，包括书籍、讲义、图片、多媒体课件、讲授提纲等。

高等职业技术教育在强调实用性技术的同时，也注重知识对认知和实践的指导意义。我们在装饰工程计量与计价教学实践和社会服务中感到，要满足装饰技术的专业知识和技能的要求，在学习过程中经常涉及其他课程的知识。因此在教材中还考虑了装饰构造和装饰施工工艺方面的内容。我们编写的教材已被出版社3次再版，证明我们的探索是通过了实践检验的。

4 搭建不同平台，增强资源的适用性

学生自主学习的平台。

根据专业调研，把握不同地区、不同行业企业对专业的人才需求状况，系统分析专业 毕业 生的就业质量、水准等现状，紧紧围绕复合型、创新型、发展型(职业迁徙、技术迁徙、职业成长)等三个特征要素，准确定位专业人才培养目标，架构专业课程体系，并从中高职衔接与协调发展的角度出发，规划“分类培养、分层教学”的人才规格要求，研制覆盖不同地区毕业生主要就业岗位的职业素质、岗位能力、专业知识等教学资源，培养适应社会需求的技术技能型人才。①学习指南：包括 学习 经验 、目的、内容、要求、方法与技巧等;②课程资源：包括理论课程、实践课程、网络课程、就业指导;③技能训练：包括基本技能操作实训、专项技能实训、单项技能实习、综合技能实习。

社会开放学习的平台。

①学习指导：包括建筑构造、建筑识图、施工技术、建筑材料、工程案例等;②专业 百科 ：包括水电安装、通风空调、建筑给排水等不同知识系统模快;③网络课程：包括课程介绍、教学大纲、教学日历、教案或演示文稿、重点难点指导、作业、参考资料目录和课程全程教学录像等反映教学活动必需的资源;④职业培训：包括造价员、质检员等岗位培训;⑤继续教育：开设各类专题讲座、技术 报告 、规范解读、新技术交流等。

教师教学资源平台。

①专业标准：包括不同地区、不同学校具有典型代表和特色的人才培养方案等，还包括专业的课程标准，展示该专业开设较好学校的课程标准，并提供PDF、CAJ、FLASH等格式文件下载参考，且追踪更新;②课程教案：提供不同地区多个学校该门课程优秀教案，可以PDF、CAJ、FLASH等格式文件下载参考，且追踪更新;③课件资料：包括教学课件、说课课件和微课课件等;④教材资源：提供优质教材名录，自主开发的数字化教材;⑤图片资料：包括设备图片、工具图片、材料图片等。

专业信息服务中心。

①专业介绍：包括专业的开设与发展，专业教学体系、专业人才培养系统，以及目前在教育体制、教材内容、课程设置等方面所取得的成果等;②专业院校：介绍不同地区开设该专业的学校，主要内容包括招生对象与学制、学历层次、培养目标、主要课程、教学团队、校内实训场所、校企合作、专业特色、专业技术证书、院校名录等;③企业在线：主要收集和联合不同地区、不同行业的具有代表性的企业，突出企业资质等级、企业理念、核心价值观、行为态度、形象与标识、典型示范工程等，不断更新和链接更多的企业名录，年更新率10%;④行业精英：建立百名行业精英库，分别介绍专家简历、擅长领域、主要业绩、获奖情况等，并逐年累积更新;⑤规范标准：提供本课程相关的规范标准，如《房屋建筑与装饰工程计量规范》(GB50500-2013)、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50854-2013)等，并根据变化及时更新。

5 课程教学资源库建设应注意的问题

①加强针对性。课程资源库中基本应以专业教学素材为主，防止内容庞杂凌乱以及缺乏兼容性和系统性，不能看重数量而轻视质量。②加强规范性。做到资源分类规范，种属界定清晰，有利于教师、学生使用，有利于规划、管理。防止内容重叠，相互包含。③加强技术性。少用占据大量空间却只能包含少量教学内容的格式，以避免现行网络传输速度的不足和资源容量大但实际资源少的问题。④加强操作性。要使用开放的数据库，以供多用户访问。同时也要防止为了质量而舍弃数量的问题，资源库建设若没有一定的数据量，是很难在实际教学中得到较好应用的。

参考文献：

[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].北京：清华大学出版社，2007.

[2]李伯季，燕国材.教育心理学[M].上海：华东师范大学出版社，2000.

[3]赵志拜.职业教育与培训学习新概念[M].北京：科学出版社，2003.

[4]韩挂风.现代教学论[M].北京：北京体育大学出版社，2003.