沙俄远东政策演变研究论文

形势与政策论文1500字篇2 浅析中国周边形势 摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。 关键词：周边关系冲突矛盾共同发展战略安全 中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下八个方面： 一、朝鲜半岛 进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进;另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。 二、日本 2009年是中日邦交正常化37周年。中日关系呈现改善和发展的良好势头。但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。人本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。 三、美国 中美关系保持总体稳定并有新的进展。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。 四、中亚 与中亚国家关系不断深化。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在 文化 上，中亚是伊斯兰文明，____文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。 五、俄罗斯 中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。 同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。 对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与我国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。 六、南亚 与南亚国家关系稳步发展。在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。随着印度经济的发展，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。 印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力于经济的发展，都需要良好的周边华宁，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。 七、东南亚 东南亚诸国的对外战略对于大国关系的重要性，首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是我国崛起的一个战略支点，我国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进展。 在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但是我国与一些东盟国家之间也存在主权争端，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。 八、恐怖主义的现实威胁 近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外(包括中亚国家)的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。 在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。 猜你喜欢： 1. 形势与政策论文3000字 2. 2017形势与政策论文1000字 3. 形势与政策论文范文3000字 4. 2017形势与政策论文中国梦 5. 形势与政策论文范文

主要有以下影响：主要是对中国留俄学生的就业方面的影响，远东地区对中国开放，这使得相较于国内的毕业生来说，中国留俄的学生就业范围更加广阔。从目前就业情况看，远东地区开放对于留俄学生来说无形中提供了多方面的就业机会。随着俄中贸易的不断发展，再加上远东对我们国家的开放，不论是在俄罗斯还是在我们自己的国家，留俄学生的就业优势在不断提高。俄方将要对中国打开远东地区的大门，日后，这个占据了俄罗斯40%国土面积的地区将会对华全面开放。俄罗斯将远东地区打造成一个专门向中国开放的经济特区，最重要的是允许中国投资者进入俄罗斯投资。

远东地区作为俄罗斯最大的经济区，除了丰厚的自然资源外，还占据着优越的经济和地理位置，这为其经济发展提供了良好的基础条件。

随着世界经济形势的不断变化，俄罗斯远东地区的战略意义也在不断上升。然而对于当下的俄罗斯来说，远东地区更像是一块诱人但又难以下口的蛋糕。是继续开发还是维持原状，是俄罗斯面对的重要议题之一。

当下，世界经济正处于深度的调整期，面临着基础不稳定、发展动力不足、发展速度不均衡等问题时，亚太地区却飞速发展，并且成为了世界上潜力最大，且最为活跃的经济地区。

亚太有着超过全球57%的人口，40%的工业总产值，以及60%的世界进出口贸易总额。 毫不夸张地说，世界经济的中心在亚太地区， 而俄罗斯如果要再度崛起，就必须要加速远东地区的开发。

自苏联解体后，俄罗斯走上了一条 能源依赖型 的经济发展模式，该经济模式极度依赖西方市场，特别是西欧诸国。

2008年金融危机爆发后，俄罗斯的经济水平也遭受了极大冲击。这场危机导致欧洲市场的需求骤减，同时欧盟推出了多元化能源进口战略，并尝试减少对俄罗斯的资源依赖。

因此俄罗斯当局开始将注意力放到了有着 极高能源需求的亚太地区 ，2010年，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫就曾在“远东 社会 经济发展与亚太地区国家合作”会议上表示 亚太经济形势将成为振兴俄罗斯的重要条件之一。

对于俄罗斯来说， 欧盟的敌对态度 使得其不得不将视线移到远东地区。

远东地区的自然资源和大面积的土地资源是俄罗斯融入亚太经济的自然条件。从近些年远东和外贝加尔地区的对外贸易总额来看，这一地区的对外贸易正全面面向亚太国家。

仅在2013年，远东和外贝加尔地区的对外贸易总额就达到了亿美元，且以每年10%的速度增长。由此可以看出，远东及贝加尔地区具有美好的前景及强大的市场潜力。

除了优秀的市场潜力外，俄罗斯进行远东开发的另一重要因素则是 形势日趋严峻的周遭局势。

自2013年乌克兰危机后，西欧诸国以及美国渐渐暴露了其狼子野心，先是秘密扶植反对派傀儡，后又在俄罗斯的内政及外交政策上大做文章，并以此为借口对俄展开全方位的经济制裁。

除了政治和经济手段，美国及西欧又不断压缩俄罗斯的战略空间，自91年苏联解体之后，北约不仅没有解散，反而不断东扩，原本隶属于苏联的波罗的海三国也成为了北约一员，波罗的海三国的“叛逃”可谓是直接威胁到了俄罗斯大西洋出海口。

而俄罗斯南疆邻国也在近几年遭受到了美方渗透，此举则威胁到了俄罗斯的腹地，加之独联体国家离心倾向日益严重， 迫使俄罗斯加速所谓的“东进战略” 。稳住战略后方、巩固国家安全。

2014年，俄罗斯当局制定了“远东超前发展区”的规划，并提交国家赌马进行审议，联邦委员会同意并由总统普京签署了“关于国家支持远东地区 社会 经济发展区的相关办法”的法律。

在该法律中，俄当局将对位于超前发展区内的企业单位进行 五年免税计划，并鼓励企业在西伯利亚地区开采矿物。

除了优惠政策以外，俄罗斯远东发展部还 同300多个公司就投资问题进行了谈判 。俄罗斯远东发展部还 同中日韩等亚太重要国家签署了关于远东发展的相关贸易协议 。

俄当局为了提高远东的国内地位，强化远东地区的影响力。不但积极参加亚太地区的各种峰会，而且还不断加强远东地区的军力部署，频频在北方四岛等争议地区大秀肌肉，并扩充俄太平洋舰队的编制规模，向亚太诸国展示其重视远东地区的决心及战略意图。

近些年来，俄罗斯当局多次在公开场合提及其“东进战略”以及远东开发等议题，但是阻碍远东地区经济增长的结构问题仍没有得到妥善解决，俄罗斯远东地区经济增长的基础还是相当薄弱。

由于经济发展差异巨大，地域条件以及 历史 遗留问题，俄罗斯远东内部地区的发展呈现出了明显的梯度差异，远东地区的经济发展严重失衡。

从俄政府统计的历年经济数据来看，滨海边疆区、哈巴罗夫克边疆区、阿穆尔州及萨哈共和国明显要高于其他地区。

造成这种远东内部地区经济发展严重失衡的原因主要有三点：

第一，不同的工业化 历史 进程形成了不同的工业发展机制，就拿滨海边疆区来说，自1905年沙皇俄国对马海战失利之后，沙俄政府就开始在符拉迪沃斯托克建造工厂，设立海军，在经历沙俄和苏联一百余年的经营之后，滨海边疆区的生产力水平远远高于其他地区。

第二， 远东开发及改革的最大受益区是发达地区 ，而市场经济给这些地区的居民提供了更大且更多的发展机会， 社会 中的精英和高阶层人士大多集中在发达程度较高的区域。

同时，广大的极北地区资源丰富， 但气候条件相对恶劣，虽然劳动者的工资相对较高，物价也因物资数量问题而处于一个较高的水平，因此生活水平相对较低。 近些年来远东地区人口逐渐减少就是有力的证明。

第三，地理位置的差异，导致发达地区和落后地区工业化所获得的外部资源和外部动力也是不尽相同。

较发达地区在工业化进程中已经形成了完整的投资链条，外资投入和出口带动已经成为发达地区工业化加速发展的强大拉力。落后地区则缺乏像发达地区那样的产业链条，缺少外资投入及出口带动，长久以往就形成了发达的地区愈加发达，落后的地区更加落后的恶性循环。

除了各地区的发展不均衡外，俄罗斯远东开发面对的另一个重要问题则是 各行业之间的效益失衡 。

1991年苏联解体之后，远东地区出现了大规模的 经济分化 现象。这种经济分化现象可以分为两种。

第一种是传统部门，这些昔日吃“皇粮”的国有企业在现代市场经济中并没有促进经济增长的基础条件，高昂的生产与销售成本使得这类企业在新时代里举步维艰。

第二种则是 原本的消费型生产企业 ，和传统大企业相比，大部分小企业是面向全国的国内市场，因此没有销售问题，但从俄罗斯西部运来的商品运输成本要远远高于一般运输成本，这导致远东地区资本物资的匮乏，不利于开展生产活动。

俄当局远东开放的另一重要困境乃是 人口减少与劳动力短缺 。

众所周知，地区经济可持续发展的必要条件之一就是人口再增长。苏联解体之后， 有将近20%的的远东居民离开了故乡， 他们开始向俄罗斯欧洲部分进行大规模迁徙。

大规模人口流失导致俄罗斯远东地区的劳动力减少，从2011年起，西伯利亚和远东地区对熟练工人的需求逐年上升。 仅新西伯利亚就有超过11万的空闲岗位，且逐年递增。 由此可见，人口数量少的问题并没有因为远东开发政策的实施而得到改善。

劳动力的缺失不仅破坏了经济发展进程，同时又加速了垄断企业的诞生。在生产型企业的发展中，生产竞争力低就会造成垄断，这些新生的垄断企业缺少竞争对手，无一例外都走上了固步自封的求稳之路，因此这类企业缺乏对高素质人才的吸引力，从而导致人才外流。

而随着时间发展，远东地区劳动力短缺现象将愈演愈烈， 据预测，到2025年，俄罗斯远东地区适龄劳动人口将减少万。 劳动力持续减少的态势将会对整个远东开发造成不利影响。

从近些年俄罗斯远东发展纲要及实施情况来看，远东开发算得到了一些正面成果，但是效果并不明显，且实施过程缓慢。

纵观俄罗斯的发展 历史 我们可以发现， 只有当俄罗斯在西方遭受挫折时，才会转而投向东方寻求补偿， 作为一个隐形的骑墙派双头鹰，俄罗斯这种行为无可厚非。

而俄罗斯对于远东地区的态度也取决于 西方对俄罗斯的态度 ，当受到以美国为首的西方势力的制裁时，俄罗斯为了能在亚太地区攫取更多的利益，便加大远东开发力度，吸引外资。

此外，俄罗斯中央政府还有所谓的“发展与安全”无法并存的矛盾心理。俄远东地区虽有自己的地缘优势，但从某个角度来看，这种地理位置也正是俄当局所担心的， 俄罗斯并没有足够的能力来进行远东开发，大部分开发工作需要外资来完成。

然而如果全部依赖外部力量， 俄当局又担心会失去远东地区的主导权， 尤其是面对经济上日益强大的的中国，俄罗斯会排斥中国加入到远东的开发当中，他们认为中国的加入会使整个远东地区成为中国经济的附庸，从而影响到本国的国家安全。

这种既想发展又想保留主权的矛盾心理使得远东开发的速度放缓，并出现了停滞的迹象。

综上所述，如果俄罗斯继续选择在西方和东方两头押宝，不愿意为了远东经济发展过渡部分主权，外资不是“傻子”，不可能会让你空手套白狼。那么俄远东地区的未来发展将是一片黑暗，所谓的东进战略也不过是俄政府的一纸空文。

如果俄罗斯想真正发展远东经济，必须要正视当下存在的问题， 吸引更多外资，从而打破西方对其的贸易壁垒，才能维护其已经摇摇欲坠的大国地位，将自身融入到亚太经济体系之中，从而达到维护国家安全的最终目标。