老龄化论文题目要求

中国人口老化问题研究综述（此论文资料，可以参考）一、引言人们最初关心中国人口问题主要是关心它的数量问题，因为中国是世界上人口最多的国家，快速增长的人口给中国的社会经济发展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。因此，在某种程度上说，中国的人口政策在实际操作过程中偏重人口数量的控制。这种偏重是无可非议的，因为即使在今天中国人口的总和生育率已经下降到更替水平的情况下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，使中国仍面临着巨大的人口数量压力。然而，正当人们讨论如何控制中国的人口数量，为每年新增加的1000多万人口对中国社会经济的影响而担忧时，中国的人口年龄结构也正在悄然地老化。它使中国又面临另一个挑战：人口老化问题。中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。1998年底，中国的总人口已经达到亿，60岁及以上的老年人口已经占总人口的％左右。与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比，中国的人口老化具有两个突出的特点：一是人口老化速度和老年人口的绝对数增长快；二是人口老化超前于经济发展水平而提前出现。以第四次人口普查的数据为基础按中位方案所进行的中国人口预测的结果表明，中国人口的年龄结构正在迅速地老化，年龄结构正在由成年型转变为老年型，但各个时期的老化速度有很大的差异。中国的人口老化过程大致可分为三个阶段：第一阶段为1990～2000年，中国人口由成年型向老年型转变；第二阶段为2000～2020年，这时中国将变成典型的老年型人口的国家；第三阶段为2020～2050年，这一阶段将是中国人口老化的严重阶段。令人担忧的是，在中国人口总体老化的同时，老年人口内部也在不断老化。据人口学家预测，下世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上老年人每年平均增长速度为29‰，总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰。毫无疑问，高龄老人是增长速度最快的人群，而老龄工作的重点和难点在高龄老人，因为大多数60～70岁的老年人尚有生活自理能力，而80岁以上的老年人最需要照料，带病生存甚至卧床不起的概率最高。庞大的“中老年”和“老老年”人口无疑会给家庭和社会带来沉重的负担。如果分地区考察人口年龄结构的老化问题，这一问题则更为迫切。中国人口年龄结构老化总的格局是农村地区快于城市地区，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。到1998年底，已经有近一半的省区60岁及以上老年人口占本地区总人口的比例已经超过或基本接近10%，率先成为中国首批老年型省区。从中国人口老化的地区差异上看，中国人口目前已经自东向西开始老化，而且速度将越来越快，在不久的将来，这一“灰色浪潮”就将席卷全国。从这一点上看，中国的人口并非到2000年前后才突然地成为老年型人口，老年人口问题也并非到下个世纪的某一天才突然严重起来。人口老化本身是个动态的过程，它对社会经济的影响也是动态的。就中国的整体情况而言，目前人口老化的社会经济影响还没有显性化，但就局部地区的情况而言，形势已经相当严峻。如1993年上海人口开始负增长，目前上海最主要的人口问题并非生育水平问题，人们更关心的是人口结构问题，尤其是人口的老化问题。正如人们关心人口数量一样，人们之所以关心人口年龄结构的老化问题，从根本上说是出自对人口与发展之间关系的关注。第二次世界大战以前，人们考虑的主要是人口总量变动与发展之间的关系，而对人口结构特别是年龄结构的变动与发展之间的关系没有予以充分的重视。第二次世界大战后，随着科学技术的高速发展和人口老化的出现，人们逐渐认识到人口年龄结构变动比人口总量变动对发展的影响更大，因为人口年龄结构的老化同人口数量的增长一样，会给整个社会经济发展带来巨大的影响，而且这种变化对社会经济的影响远比人口数量的增长给社会经济带来的影响要复杂得多。如果我们只考察人口总量和社会经济发展之间的关系，实际上是将所有不同年龄的人都视为具有相同特征的“同质”的人，这样的考察方法会抹煞不同年龄的人不同的社会经济含义。事实上，不同年龄的人具有不同的社会经济特征，是“异质”的人。中国目前约有亿老年人口和亿未成年人口，从数量上看，同作为消费人口的老年人口和未成年人口，二者的负担孰轻孰重，一目了然。但如果我们考虑到这两个不同年龄组的不同的社会经济特征，我们就会发现，老年人口和未成年人口并不是简单的1:3的关系，中国赡养其目前的1亿老年人口也并不一定比抚养其3亿未成年人口简单。因此，考察年龄-结构的变化与社会经济发展之间的关系是一种更深层次的研究，它会使我们能更准确地把握人口变动和社会经济发展之间的关系。 世界及中国人口年龄结构正在老化的事实，要求人口学界、经济学界和社会学界对人口老化的原因、过程、特征、社会经济后果进行分析研究，并在扎实的理论研究的基础上，寻求解决人口老化所带来的后果问题的对策。国外对人口老化问题的大量研究始于第二次世界大战以后。1956年，联合国出版的《人口老化及其社会经济后果》总结了以往对人口老化问题研究的成果，标志着对人口老化问题的研究进入了一个新的时期。此后，由于西方国家人口老化问题日益严重，加之人口理论的发展和研究方法的进步，使人口老化问题的研究不断深入，有关人口老化问题的文献也在不断地丰富。 同国外关于人口老化的研究相比，中国在这方面的研究起步更晚，这主要是因为中国人口学研究的复兴是从70年代末期才开始，当时中国的人口年龄结构才刚刚进入成年型，人们关注的重点不在人口老化上，即人口老化问题不是人口学领域优先考虑的课题。只是随着中国人口学研究的深入发展和人口老化速度加快的客观事实才使越来越多的学者开始关心人口老化问题。近几年来，中国很多部门和机构对人口老化问题进行了一些研究，积累了一批文献和数据。然而，当我们仔细回顾这些数据和文献后，我们会发现，对中国人口老化问题的研究目前多偏重于考察人口老化的人口学效应和社会学效应，也就是说对中国人口老化的现状、特征、原因、过程，以及人口老化的人口学和社会学的后果的论述较多。但弱点是，对现实情况的描述多，而理论上的创新少。随着中国人口年龄结构老化这一不可避免的客观现实的到来，对人口老化与社会经济发展之间的关系的研究已经迫在眉睫，搞清这种关系对于制定中国下一世纪的社会经济发展战略具有非常重要的意义。对正处在社会主义市场经济建设阶段的中国来说，正确认识中国人口老化发生的原因、运动的过程、发展的趋势以及将会产生的社会经济后果至关重要。中国在制定下一世纪的产业政策、分配政策、交换政策、消费政策和社会保障政策时，必须考虑到未来中国人口老化的客观事实。只有这样，才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、健康地发展。二、几个基本概念的界定（一）老年人、未成年人和成年人的年龄界线“老年人”是指达到或超过老年年龄界线的人，这里的关键在于老年年龄界线，因为确定这一界线是统计老年人口的前提条件。在不同的时期、不同的国家或地区对老年年龄界线的定义是不同的。1900年桑巴德在其《人口年龄分类和死亡率研究》一书中将人口按年龄划分成不同的类型，实际上，他是将50岁作为老年年龄的下线；1956年，联合国发表的《人口老化及其社会经济后果》中将65岁定义为老年年龄的下线；而1982年在维也纳召开的“世界老龄问题大会”又将老年年龄界线定义为60岁。国际上之所以将老年年龄界线从1956年的65岁增改为60岁，这是因为1956年联合国发表的报告主要是针对发达国家出现的人口老化问题，而当时发展中国家还谈不上人口老化问题，将65岁定义为老年年龄界线是根据当时发达国家人均预期寿命的情况而设定的。而到了80年代初，人口老化已经不仅是发达国家的问题，发展中国家同样面临人口老化问题，而发展中国家的人均预期寿命比发达国家的人均预期寿命低得多。因此，考虑到全世界的人均预期寿命的情况，将老年年龄的界线定义为60岁。随着社会经济水平的发展和人们预期寿命的不断延长，老年年龄的标准应是不断变化的。一般说来，发达国家老年年龄的起点应高于发展中国家老年年龄的起点。中国属于发展中国家，尽管人均预期寿命高于发展中国家的平均水平，但还是比发达国家的人均预期寿命水平低很多，因此，将60岁作为中国老年年龄的界线是合理的选择。不同的时期和不同的国家或地区，对未成年人的年龄界线也是不同的，界线范围在15～20岁不等。一般说来，发达国家未成年人的年龄界线高于发展中国家未成年人的年龄界线。国际上一般将15岁定义为未成年人界线，即0～14岁的人口均为未成年人口。在给出老年人和未成年人的年龄界线后，我们就很容易确定成年人的年龄界线了，即成年人的年龄界线是15～59岁。 （二）人口年龄结构的年轻型、成年型和老年型的划分同老年人、未成年人和成年人的年龄界线的定义一样，人口年龄结构类型的划分也是因时期和地区而有所不同的。1956年，在联合国发表的《人口老化及其社会经济后果》中，将人口年龄结构的类型划分如下：年轻型 成年型 老年型 65岁及以上老年人口的比例 4％以下 4%～7％ 7％以上而后，随着世界人口特别是发达国家人口的进一步老化，国外又提出一些新的划分方法。例如，1975年美国人口咨询局的划分方法如下：年龄结构类型 年轻型 成年型 老年型0～14岁人口 40％以上 30%～40％ 30％以下 65岁及以上人口 5％ 以下 5%～10％ 10％以上老少比 15％以下 15%～30％ 30％以上年龄中位数 20岁以下 20～30岁 30岁以上而1982年在维也纳召开的“世界老龄问题大会”将老年年龄界线定义为60岁后，各国又采用了如下的划分方法：年轻型 成年型 老年型60岁及60岁以上老年人口的比例 5％以下 5-10％ 10％以上对人口年龄结构的年轻型、成年型和老年型的划分是主观的，而不是客观的。随着社会经济水平的发展和人们预期寿命的不断延长，特别是随着老年年龄标准的不断变化，对人口年龄结构类型的划分也是要相应改变的。一般说来，对老年型人口的定义通常以60及60岁以上老年人口的比例在10%以上，或65岁及以上老年人口的比例在7%以上的人口称为老年型人口。 （三）人口老化和人口老化问题对一个国家或地区的人口来说，由于人口的出生、死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年龄结构是在不断变化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在总人口中的比例构成是不断变化的。在总人口中，如果老年人口的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例不断下降，我们就称这一动态过程为人口老化；反之，如果老年人口的比例不断下降，而其他年龄组人口的比例不断上升，我们就称这一动态过程为人口年轻化。对一个国家或地区来说，人口可能出现老化，也可能出现年轻化，人口的老化与年轻化是可逆的；而对个人来说，从他或她一出生就开始进入了老化的过程，这是不可逆的。 人口老化问题是指在总人口中，老年人口的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例不断下降的动态过程给社会经济带来的调整问题。由于在人口老化的过程中，各个年龄组的人口都在发生变动，所以人口老化问题不仅有老年人口给社会经济带来的调整问题，而且有成年人和未成年人给社会经济带来的调整问题，而老年人口问题是指老年人口这一特殊的群体给社会经济带来的问题。一个国家或地区的人口不论是老龄化还是年轻化，都会存在老年人口问题，即存在老年人口问题不一定存在人口老化问题，而存在人口老化问题则一定存在老年人口问题。 三、关于人口老化研究的主要观点综述国外早期对于人口老化问题的研究多数是对老年人口特征的探讨，主要是回答老年人口面临的实际问题。然而，对实际问题的研究离不开一些基本的理论假设。不同的学者在特定的条件下提出不同的理论假设，而这些理论假设又为后人所演变发展，进而形成了一些人口老化理论。 国外对人口老化问题的大量研究始于第二次世界大战以后。1956年，联合国出版的《人口老化及其社会经济后果》总结了以往对人口老化问题研究的成果，标志着对人口老化问题的研究进入了一个新的时期。此后，由于西方国家人口老化问题日益严重，加之人口理论的发展和研究方法的进步，使人口老化问题的研究不断深入，人口老化问题的文献也在不断地丰富。1969年，在二十四届联大上，马耳他率先提出了老龄问题，呼吁国际社会和各国政府关注老年人口迅速增长的趋势及随之出现的一些问题。国外关于人口老化问题的研究和老年事业的经验为研究中国人口老化问题提供了借鉴的成果。但中国的人口有其自己的特殊性，中国人口老化问题的背景既有别于其他的发展中国家，更与发达国家的情况不同。因此，国外的经验虽然可以借鉴，但终究难以适应中国的国情。我们的问题要靠我们自己去解决，中国人口老化的科学研究要靠我们自己去探索。1982年，在奥地利维也纳召开的老龄问题世界大会揭开了中国的老年事业的序幕。随着中国人口学研究的深入发展和人口老化速度加起快的客观事实使越来越多的学者开始关心人口老化问题。近些年来，中国相关部门和机构对人口老化问题进行了一些研究，积累了一批文献和数据。其中比较有代表性的著作有北京大学人口所张纯元主编的《中国老年人口研究》、中国社会科学院人口所田雪原等主编的《中国老年人口》、《中国老年人口经济》、《中国老年人口社会》、吉林大学人口研究所曲海波的《中国人口老龄化问题研究》、武汉大学人口所徐云鹏等主编的《人口老化和老年人口问题研究》、中国社会科学院经济所熊必俊主编的《老年学与老龄问题》、中国人民大学杜鹏的《中国人口老龄化过程研究》、中国人口信息研究中心于学军的《中国人口老化的经济学研究》，复旦大学王爱珠的《老年经济学》，天津学者的《1988年中国九大城市老年人状况抽样调查》和上海学者的《上海农村养老保险制度改革》等。这些著作从不同的角度对中国人口老化问题进行了全面的研究。此外，大量的有关调查数据为人口老化问题的研究提供了准确的依据，如中国社会科学人口所组织的“中国1987年60岁以上老年人口抽样调查资料”、1992年中国老龄科学研究中心组织的“中国老年人供养体系调查数据”等。所有这些文献和数据都为进一步研究中国人口老化问题打下了良好的基础。（一）关于下世纪上半叶中国人口老化趋势的预测人口老化的理论和实际证明，人口老化的速度和程度主要取决于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同阶段，生育水平和死亡水平对人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主导作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主导作用。无论如何，生育水平和死亡水平是人口预测的两个最重要的参数。基于中国70年代和80年代生育水平下降的趋势，当初人们在进行人口预测时，普遍倾向于中国人口生育水平会急速下降的乐观估计，估计到2000年，中国的总和生育率会下降到，甚至于的低水平。很普遍的一种预测方案的参数假定是：总和生育率从1981年的到2000年的，随后不变直到2050年；人口平均出生预期寿命从1981年的岁上升到2050年的岁。事实上，近年来， 中国的生育率并未沿70年代末的趋势继续大幅度地下降，而是在80年代出现了波动徘徊的局面。1980年中国的总和生育率曾下降到的较低水平，而后回升到1982年的的较高水平；1985年再度下降到，1987年又回升到；1987年以后至今，总和生育率的下降的速度较快。对国家计生委规统司1992年10月进行的“38万人口抽样调查”的结果，国内外争议较大，大多数人认为此结果偏低，极少数人则认为实际的结果可能会更低。人们对目前总和生育率的水平众说纷纭，低的低到左右，高的高到左右。因此，无论是学术界还是实际工作部门对此莫衷一是，无所适从，给人口规划和社会经济发展计划工作造成了一定的困难，也造成了学术界的混乱。综合考察国家计生委规统司1992年10月作的“38万人口抽样调查”的结果和1993年国家计生委对河北、湖北等地的抽查结果（见“当前计划生育工作中的喜与忧：由几则信息引发的思考”，国家计划生育委员会办公厅，《计划生育情况》增刊（9）期）以及国家统计局1990～1998年人口变动抽样调查数据的结果，我们认为，目前中国的总和生育率在左右是合理的估计。就中国的全国平均水平而言，中国的生育率水平不大可能降低并长期保持在西班牙、西德，甚至日本现在这样低的生育率水平。因为即使像美国这样发达的国家，其育龄妇女的总和生育率仍然为，而且一个国家或地区的总和生育率长期处在一个较低的水平上同样会带来许多问题。这一点，我们可以从发达国家的经验教训中得到一定的启示。比如，人口老化程度过高，劳动力短缺，社会保障负担过重等问题。因此，2020年倘若中国的总和生育率果真能低到的低水平，政府则应采取干预政策，抑制总和生育率的进一步下降。1973～1975年“全国人口三年肿瘤死亡回顾调查”资料表明：当时中国的男性的平均出生预期寿命为岁，女性为岁（中国计划生育年鉴 1993）。1982年中国第三次人口普查时，中国男性的平均出生预期寿命为岁，女性为岁，男女合计为岁（姚新武，尹华 1994）。1985年，国家统计局人口抽样调查资料则表明，当时中国人口平均出生预期寿为岁，其中男性为岁，女性为71．0岁（中国计划生育年鉴 1993）。1998年，中国人口平均出生预期寿命上升到71岁，其中男性为69岁，女性为73岁。目前，中国的平均出生预期寿命已经远远超过了世界和发展中国家的平均水平，但与发达国家相比，中国的平均出生预期寿命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生预期寿命为66岁，其中男性为64岁，女性为68岁。不包括中国在内的发展中国家的人口平均出生预期寿命为61岁，其中男性为59岁，女性为62岁；而发达国家人口平均出生预期寿命为75岁，其中男性为71岁，女性为79岁（PRB 1994）。从1973～1975年到1982年，中国的平均出生预期寿命提高了近3岁，平均每年提高近岁。从1982年到1985年的3年间，中国的平均出生预期寿命提高了1岁，平均每年提高岁左右。而从1985年到1998年的13年间，中国的平均出生预期寿命提高了2岁多，平均每年提高近岁。毫无疑问，随着中国社会经济发展水平的提高，特别是卫生和营养保健状况的不断改善，中国的平均出生预期寿命还会有所提高。但是，平均出生预期寿命的提高的速度是“边际递减”的，即当平均出生预期寿命较低时，一定的社会经济条件的改善会使平均出生预期寿命有较大幅度的提高。而当平均出生预期寿命较高时，相似的社会经济条件只能使平均出生预期寿命有相对较小幅度的提高，在达到一定阶段后，平均出生预期寿命甚至可能出现停滞不前的状态。中国人口的平均出生预期寿命的提高的历程证明了这一点：从每年提高岁下降到每年提高岁，进而又下降到每年提高岁。需要注意的是，尽管中国人口的人均出生预期寿命会逐渐提高，但随着人口年龄结构的老化，人口粗死亡率会逐渐提高，每年老年人口死亡的绝对数会逐渐增多。目前，中国每年60岁及以上老年人口死亡人数为550万左右，而到2030年，这一数字将上升为1130万左右（世界银行 1993）。

仅供参考：题目---老年人的赡养已经成了社会问题中国不仅是人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，随着人口的老龄化，接踵而来的是老年人赡养的问题。一、人口老龄化大的现状众所周知，中国是世界上的人口大国，快速的人口增长率给中国经济的发展带来了巨大的压力，影响了社会经济发展的速度，也妨碍了人们生活水平的提高，因此，即使在计划生育的口号下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，使中国人口现状堪忧然而，正当人们讨论如何控制人口数量时，一个更加严峻的问题又摆在人们眼前——人口老龄化。以第四次人口普查数据分析中国人口预测结果表明，中国人口的年龄结构正由成年型转变为老年型，令人担忧的是，中国人口总体老化的同时，老年人口的内部结构也在发生变化，据人口专家预测，本世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上的老人每年平均增长速度为2‰，总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰，毫无疑问，由这些数字表明， 高龄老人是增长速度最快的人群，而老龄工作的重点和难点在于高龄老人。因为，大多数60-70岁的老人尚有生活自理能力，而80岁以上的老人最需要照料，对于他们带病生存甚至卧床不起的概率最高，而这一切不得不使我们面临一个严重的问题——老年人赡养的问题。二、不可忽视的现状据《中国改革报》报道，湖南讫东县69岁的老人付某在北京广场持刀抢劫两名旅客，他抢劫完了不但不跑 反而等着警察来抓他，原来这位老人仅靠一年600元的补助金度日，在经济飞速发展，物价飞涨的今天，600元对于一个人一年的花消仅仅是杯水车薪，所以他萌生了抢劫的念头，为的仅仅是能在监狱里不愁吃穿。看完这则新闻，我的感受是如哽在喉，一位将近古惑之年的老人，本应在家颐享天年，与家人一起享受天伦之乐的，他却为了温饱问题而不惜触犯法律。社会保障的发展在近些年逐步加快，但是我们必须看到，我国社会保障体系还不够健全，尤其是在社会逐步趋向老龄化的今天，如何才能让所有的老人共享共产主义的幸福硕果。随着计划生育政策的实行，人口结构的改变，这种状况难以得到缓解。因为现行的筹资模式是建立在人口结构相对稳定的基础上。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚称：“中国养老体系面临严峻考验，未来养老金缺口高达万亿。” 按现行的养老保险体制，处于中国人口出生高峰期的70、80年代生人，在30年后大部分均处于或接近于退休年龄，当这些人都面临退休的时候，他们的下一代由于中国的计划生育政策的实行，即1：4的家庭结构的出现，又如何能负担得起这样庞大的养老金支出?而且目前，人口老龄化趋势已日趋明显。这笔钱会不会由后来的投保者来出?我们明天会不会无钱养老?即便最终由国家买单，投保者也要担负货币贬值的风险。对于养老基金保值、增值问题，目前国家还没有相关的保障措施。(就目前情况看，所缴的养老基金)明的是增加了，但因为物价、宏观经济及金融环境等因素影响，实际是贬值的。即便最终由国家来填补养老金缺口，付出的改革成本是不是过于巨大?三、困境：1、法律介入缺失或微弱。当下立法层面主要表现为一些法规、规章或通知、地方条例等形式。养老保险基本法尚未出台，而且由于这些立法形式政策性较强，经常变动，且存在明显的地方差异，缺乏法律规范应有的严肃性、规范性及权威性，且不利于中央宏观调控及全国统一劳动力市场的形成。征收工作缺乏法律依据，仅靠行政手段，对单位或个人缺乏约束力。在《老年人权益保障法》里，明确单独有一章规定了关于老年人赡养的一些法律问题。按照老年人权益保障法的法律规定来看，子女对自己的父母有赡养的义务，赡养包括生活上的照料、经济上的供养、经济上的慰藉。现实生活中很多子女以为只要给老人钱，让老人生活就可以了，但这里边应该还包含另外一个义务是精神上的慰藉，应该经常给老人打电话，时常回家看看等等。还有子女应该对老年人的医药费应当给予支持、支付，还应当保证自己父母居住的一些权利。应当保证自己父母所应有的承包的土地不应该抛荒、耕种，耕种获得的收益应该归属于老人。等等一切都表明我们国家从法律上来看子女为自己的老人有赡养的义务，如果违反都应该追究相应的刑事责任或者是民事责任。2、道德的力量尊老敬老是中华民族的优良传统 现在我们的日子是越过越好、越过越红火，但我们绝不能因为生活好了而忘记生我、养我们的父母，是她给了我们生命，抚养我们成人，是他们带我步入社会，教我怎样做人，不能忘记父母的养育之恩是做人最起码的标准，人人都要有一颗善良的尊重父母的心，我们的良知不仅仅埋在心里，更重要的是落实在行动上，精心赡养我们的父母。关心照顾好老年人的生活，不仅是中华民族传统美德的要求和应尽的责任，也是先辈们传承下来的宝贵精神财富。此外我们也应学习那句古训“老吾老，以及人之老;去关爱我们身边所有的老人，形成一个良好的社会风气社会风气的养成需要靠全社会的人民共同努力。更何况尊敬和供养老人。是共产主义道德对婚姻家庭关系的一个基本要求，也是中华民族的传统美德。任何一个有良知的人都应该做到这一点，四、可供选择的解决方案高龄老人是一个特殊的群体，无论从道德上讲，还是从法律上讲，他们都是整个社会最应该关注的群体，因为他们作为曾经的劳动者，为整个社会的发展做出了巨大的贡献，因此国家和社会理应在他们年龄逐渐增长，身体逐渐衰老时，给他们以特殊的关爱，在他们最需要的时候给他们最适当的照顾，让他们能够安享一个幸福的晚年。在他们丧失劳动力，陷入困境的时候给他们以支持。这不仅是社会公平，公正的需要，而且也体现了人文关怀与社会主义制度的优越性。在这里我提几点小的建议：1、对于整个社会的高龄老人，国家应该建立一个完善的数据库系统，收集各个年龄层次老人的全面信息，比如身体状况，家庭状况等，并按照各个年龄层次及城乡差异给以不同的关照，发放不等的生活补助金。2、针对住在边远农村的老人，考虑到交通条件，生活服务等多方面不便的情况，尽量将老人集中起来，在合适的地方建立设备完善的养老院，设有专人负责他们的生活起居，让他们在全社会的关爱下安享晚年，3、针对居住在城市的老人，应侧重与服务方面，丰富他们的生活，对于社区而言，应该积极开展关注老年人的社区活动，提倡尊老，爱老，敬老。积极开展适宜老年人参与的活动，丰富他们的晚年生活。同时鼓励和发动社会团体，企业，个人兴办养老院，投资养老产业。在提倡全社会关注老人的同时也减轻了国家的负担。4 、对于家庭而言，更应侧重于精神方面的慰藉，在这里我强调家庭重视精神层面对老人的慰藉，并不意味着家庭就可以放弃物质方面的赡养，而是指家庭在履行物质赡养，赡养老人是每一个子女的义务和责任，应定期给老人发放一定金额的养老金，同时应该从感情方面给老人以照顾。因为城市中的老人与他人联系较少，会经常感到孤独，所以作为晚辈，应尽量抽空陪家里的老人，那怕仅仅是聊聊天，散散步。对于节假日，应陪老人到外面走走，看看老朋友，或是去一次远足，作到真正的孝顺。五、总结我们要站在践行“三个代表”重要思想，和建设谐社会、美好社会的高度，把老年工作当作一项长期性的工作，以和风细雨的方式，把温暖送到老年人的心坎上，让每一位老年人都心情舒畅，家庭和睦，真正感受到社会主义大家庭的温暖。今后，我们都应该将一如既往地从自身做起，从身边的点滴事情做起，营造关爱老年人的社会氛围，广泛地动员社会的力量，推进尊老爱老工作，树立尊老敬老之风，促进社会文明进步，为构建和谐农村、和谐社会做出更大的贡献。最后，愿天下所有的老人都有一个健康幸福的晚年!中国不仅是人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，随着人口的老龄化，接踵而来的是老年人赡养的问题。一、人口老龄化大的现状众所周知，中国是世界上的人口大国，快速的人口增长率给中国经济的发展带来了巨大的压力，影响了社会经济发展的速度，也妨碍了人们生活水平的提高，因此，即使在计划生育的口号下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，使中国人口现状堪忧然而，正当人们讨论如何控制人口数量时，一个更加严峻的问题又摆在人们眼前——人口老龄化。以第四次人口普查数据分析中国人口预测结果表明，中国人口的年龄结构正由成年型转变为老年型，令人担忧的是，中国人口总体老化的同时，老年人口的内部结构也在发生变化，据人口专家预测，本世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上的老人每年平均增长速度为2‰，总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰，毫无疑问，由这些数字表明， 高龄老人是增长速度最快的人群，而老龄工作的重点和难点在于高龄老人。因为，大多数60-70岁的老人尚有生活自理能力，而80岁以上的老人最需要照料，对于他们带病生存甚至卧床不起的概率最高，而这一切不得不使我们面临一个严重的问题——老年人赡养的问题。二、不可忽视的现状据《中国改革报》报道，湖南讫东县69岁的老人付某在北京广场持刀抢劫两名旅客，他抢劫完了不但不跑 反而等着警察来抓他，原来这位老人仅靠一年600元的补助金度日，在经济飞速发展，物价飞涨的今天，600元对于一个人一年的花消仅仅是杯水车薪，所以他萌生了抢劫的念头，为的仅仅是能在监狱里不愁吃穿。看完这则新闻，我的感受是如哽在喉，一位将近古惑之年的老人，本应在家颐享天年，与家人一起享受天伦之乐的，他却为了温饱问题而不惜触犯法律。社会保障的发展在近些年逐步加快，但是我们必须看到，我国社会保障体系还不够健全，尤其是在社会逐步趋向老龄化的今天，如何才能让所有的老人共享共产主义的幸福硕果。随着计划生育政策的实行，人口结构的改变，这种状况难以得到缓解。因为现行的筹资模式是建立在人口结构相对稳定的基础上。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚称：“中国养老体系面临严峻考验，未来养老金缺口高达万亿。” 按现行的养老保险体制，处于中国人口出生高峰期的70、80年代生人，在30年后大部分均处于或接近于退休年龄，当这些人都面临退休的时候，他们的下一代由于中国的计划生育政策的实行，即1：4的家庭结构的出现，又如何能负担得起这样庞大的养老金支出?而且目前，人口老龄化趋势已日趋明显。这笔钱会不会由后来的投保者来出?我们明天会不会无钱养老?即便最终由国家买单，投保者也要担负货币贬值的风险。对于养老基金保值、增值问题，目前国家还没有相关的保障措施。(就目前情况看，所缴的养老基金)明的是增加了，但因为物价、宏观经济及金融环境等因素影响，实际是贬值的。即便最终由国家来填补养老金缺口，付出的改革成本是不是过于巨大?三、困境：1、法律介入缺失或微弱。当下立法层面主要表现为一些法规、规章或通知、地方条例等形式。养老保险基本法尚未出台，而且由于这些立法形式政策性较强，经常变动，且存在明显的地方差异，缺乏法律规范应有的严肃性、规范性及权威性，且不利于中央宏观调控及全国统一劳动力市场的形成。征收工作缺乏法律依据，仅靠行政手段，对单位或个人缺乏约束力。在《老年人权益保障法》里，明确单独有一章规定了关于老年人赡养的一些法律问题。按照老年人权益保障法的法律规定来看，子女对自己的父母有赡养的义务，赡养包括生活上的照料、经济上的供养、经济上的慰藉。现实生活中很多子女以为只要给老人钱，让老人生活就可以了，但这里边应该还包含另外一个义务是精神上的慰藉，应该经常给老人打电话，时常回家看看等等。还有子女应该对老年人的医药费应当给予支持、支付，还应当保证自己父母居住的一些权利。应当保证自己父母所应有的承包的土地不应该抛荒、耕种，耕种获得的收益应该归属于老人。等等一切都表明我们国家从法律上来看子女为自己的老人有赡养的义务，如果违反都应该追究相应的刑事责任或者是民事责任。2、道德的力量尊老敬老是中华民族的优良传统 现在我们的日子是越过越好、越过越红火，但我们绝不能因为生活好了而忘记生我、养我们的父母，是她给了我们生命，抚养我们成人，是他们带我步入社会，教我怎样做人，不能忘记父母的养育之恩是做人最起码的标准，人人都要有一颗善良的尊重父母的心，我们的良知不仅仅埋在心里，更重要的是落实在行动上，精心赡养我们的父母。关心照顾好老年人的生活，不仅是中华民族传统美德的要求和应尽的责任，也是先辈们传承下来的宝贵精神财富。此外我们也应学习那句古训“老吾老，以及人之老;去关爱我们身边所有的老人，形成一个良好的社会风气社会风气的养成需要靠全社会的人民共同努力。更何况尊敬和供养老人。是共产主义道德对婚姻家庭关系的一个基本要求，也是中华民族的传统美德。任何一个有良知的人都应该做到这一点，四、可供选择的解决方案高龄老人是一个特殊的群体，无论从道德上讲，还是从法律上讲，他们都是整个社会最应该关注的群体，因为他们作为曾经的劳动者，为整个社会的发展做出了巨大的贡献，因此国家和社会理应在他们年龄逐渐增长，身体逐渐衰老时，给他们以特殊的关爱，在他们最需要的时候给他们最适当的照顾，让他们能够安享一个幸福的晚年。在他们丧失劳动力，陷入困境的时候给他们以支持。这不仅是社会公平，公正的需要，而且也体现了人文关怀与社会主义制度的优越性。在这里我提几点小的建议：1、对于整个社会的高龄老人，国家应该建立一个完善的数据库系统，收集各个年龄层次老人的全面信息，比如身体状况，家庭状况等，并按照各个年龄层次及城乡差异给以不同的关照，发放不等的生活补助金。2、针对住在边远农村的老人，考虑到交通条件，生活服务等多方面不便的情况，尽量将老人集中起来，在合适的地方建立设备完善的养老院，设有专人负责他们的生活起居，让他们在全社会的关爱下安享晚年，3、针对居住在城市的老人，应侧重与服务方面，丰富他们的生活，对于社区而言，应该积极开展关注老年人的社区活动，提倡尊老，爱老，敬老。积极开展适宜老年人参与的活动，丰富他们的晚年生活。同时鼓励和发动社会团体，企业，个人兴办养老院，投资养老产业。在提倡全社会关注老人的同时也减轻了国家的负担。4 、对于家庭而言，更应侧重于精神方面的慰藉，在这里我强调家庭重视精神层面对老人的慰藉，并不意味着家庭就可以放弃物质方面的赡养，而是指家庭在履行物质赡养，赡养老人是每一个子女的义务和责任，应定期给老人发放一定金额的养老金，同时应该从感情方面给老人以照顾。因为城市中的老人与他人联系较少，会经常感到孤独，所以作为晚辈，应尽量抽空陪家里的老人，那怕仅仅是聊聊天，散散步。对于节假日，应陪老人到外面走走，看看老朋友，或是去一次远足，作到真正的孝顺。五、总结我们要站在践行“三个代表”重要思想，和建设谐社会、美好社会的高度，把老年工作当作一项长期性的工作，以和风细雨的方式，把温暖送到老年人的心坎上，让每一位老年人都心情舒畅，家庭和睦，真正感受到社会主义大家庭的温暖。今后，我们都应该将一如既往地从自身做起，从身边的点滴事情做起，营造关爱老年人的社会氛围，广泛地动员社会的力量，推进尊老爱老工作，树立尊老敬老之风，促进社会文明进步，为构建和谐农村、和谐社会做出更大的贡献。最后，愿天下所有的老人都有一个健康幸福的晚年!

感觉大致分为这几个部分1、简介老龄化时代的逼近及特点，引入养老问题2、当前我国应对老龄化的一些政策3、分析当前政策制定及实施中的一些问题4、问题原因分析5、对策如果是短文可以将3、4合并。